行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度

油車港鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度為了更加高效地利用油車港鎮(zhèn)有限的公共財(cái)政資源，努力構(gòu)建和不斷完善我鎮(zhèn)公共財(cái)政管理體系，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)政策制度和上級(jí)政府及財(cái)務(wù)主管部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，按照“嚴(yán)格預(yù)算，統(tǒng)一核算，分類審批，動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)肅制度，獎(jiǎng)罰配套”的指導(dǎo)思想，特制定《油車港鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》。一、嚴(yán)格預(yù)算管理制度嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，對(duì)鎮(zhèn)屬各預(yù)算單位實(shí)行“核定收支，超支不補(bǔ)，節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì)”的預(yù)算管理辦法，并嚴(yán)格按鎮(zhèn)人代會(huì)通過(guò)的預(yù)算執(zhí)行，財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)事業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展規(guī)劃，分輕重緩急，視財(cái)政可能確定。各單位必須認(rèn)真對(duì)待預(yù)算的編制及預(yù)算確認(rèn)后的執(zhí)行到位。二、會(huì)計(jì)集中核算制度在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政所的監(jiān)督下，由鎮(zhèn)核算所對(duì)納入統(tǒng)一核算的行政事業(yè)單位（詳見(jiàn)附表）實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算。1、核算范圍：?jiǎn)挝坏母黜?xiàng)財(cái)務(wù)收支，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外，上級(jí)撥入、下級(jí)上繳、政府性基金、專項(xiàng)基金、其他收支等，均納入集中核算范圍。2、核算方式：實(shí)行集中核算管理后，各單位理財(cái)機(jī)制不變，財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)職能不變，年度收入計(jì)劃和支出預(yù)算的編制方法不變。并在單位資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)不變的情況下，納入集中核算的各類資金，執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，嚴(yán)格按財(cái)政事業(yè)會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則核算。三、崗位職責(zé)管理制度1、凡實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的單位，設(shè)一名專（兼）職財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)到財(cái)政所辦理預(yù)算撥款，向核算所提供合法、真實(shí)、完整的原始憑證，辦理報(bào)賬和劃撥支付等手續(xù)；負(fù)責(zé)審核職工工資、公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、失業(yè)金、所得稅等變動(dòng)情況；負(fù)責(zé)記錄本單位各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)、固定資產(chǎn)、現(xiàn)金收支等備查臺(tái)帳，按月與財(cái)政所、核算所核對(duì)；同時(shí)負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，及時(shí)掌握本單位的收支情況。納入統(tǒng)一核算單位的負(fù)責(zé)人一定要強(qiáng)化理財(cái)觀念，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)本單位的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。2、核算所應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，全體人員必須遵守會(huì)計(jì)法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法履行職責(zé)，最大限度地為核算單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對(duì)核算單位提供不符合制度規(guī)定的會(huì)計(jì)資料，或示意做出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，核算所有權(quán)拒收，赤字堅(jiān)決不報(bào)；對(duì)核算單位的財(cái)務(wù)秘密，負(fù)有保密義務(wù)；對(duì)核算單位提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問(wèn)題負(fù)有解釋責(zé)任；依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。總出納必須嚴(yán)格報(bào)銷支出關(guān)，嚴(yán)守財(cái)務(wù)保密紀(jì)律。3、財(cái)政所應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，按鎮(zhèn)人代會(huì)通過(guò)的年初預(yù)算劃撥各單位的財(cái)政撥款；加強(qiáng)對(duì)核算所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并定期與核算所及核算單位進(jìn)行對(duì)帳，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各核算單位預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理，按季通報(bào)各單位預(yù)算執(zhí)行情況。4、負(fù)責(zé)審批的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須根據(jù)各單位、各項(xiàng)目的預(yù)算嚴(yán)格把好審批關(guān)，若核算單位帳面赤字，不再辦理簽字報(bào)銷手續(xù)。四、資金收入制度1、各單位的各項(xiàng)收入，不論統(tǒng)管與否，必須全部納入財(cái)政指定開(kāi)設(shè)的財(cái)政專戶，開(kāi)具往來(lái)款收據(jù)收入，一律上繳財(cái)政預(yù)算內(nèi)專戶（賬號(hào)201000000482），各單位具備收費(fèi)許可證開(kāi)具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)收入，一律上繳財(cái)政預(yù)算外專戶（賬號(hào)201000080383），嚴(yán)格執(zhí)行收支二條線制度。2、任何單位不得將所收的各項(xiàng)收入以個(gè)人名義開(kāi)存單或存在本單位賬戶和其他金融部門。3、嚴(yán)禁任何單位坐收坐支，收入款項(xiàng)的解繳實(shí)行“雙限”制度，限期十天，限額1000元，嚴(yán)禁帳外設(shè)帳的私設(shè)“小金庫(kù)”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按財(cái)經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)法規(guī)論處。五、資金支出制度對(duì)納入集中核算的單位或項(xiàng)目支出的審批報(bào)銷按作如下規(guī)定：1、實(shí)行分類審批管理，鎮(zhèn)長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)工作人員工資獎(jiǎng)金發(fā)放審批、鎮(zhèn)行政人員和直管單位的日常報(bào)支、機(jī)關(guān)各部門公務(wù)用車報(bào)銷、各類項(xiàng)目或?qū)糍Y金進(jìn)出、預(yù)算外資金列支；各位分管鎮(zhèn)長(zhǎng)配合鎮(zhèn)長(zhǎng)把好審核關(guān)外，對(duì)所分管事業(yè)單位的工資發(fā)放和公用經(jīng)費(fèi)報(bào)支擁有直接審批權(quán)（各位分管鎮(zhèn)長(zhǎng)擁有直接審批權(quán)的單位見(jiàn)附表）；黨群口資金支出先由分管領(lǐng)導(dǎo)審核、黨群書記審定后，再由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批報(bào)支；黨委、政府預(yù)算外重大支出，須由書記鎮(zhèn)長(zhǎng)共同簽字審批。2、正常資金支出走如下審批程度：每筆支出必須先由經(jīng)辦人簽字或證明人，不得少于2人，再由單位或部門負(fù)責(zé)人同意，帶“★”的單位(詳見(jiàn)附表)由分管領(lǐng)導(dǎo)直接最終審批，其他單位和項(xiàng)目支出由鎮(zhèn)長(zhǎng)最終審批。六、貨幣資金、票據(jù)和印鑒管理制度1、銀行存款、現(xiàn)金管理是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，聯(lián)絡(luò)員和出納員必須分別逐筆登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，嚴(yán)格現(xiàn)金的使用范圍，出錯(cuò)自負(fù)。銀行存款必須按銀行1、財(cái)務(wù)報(bào)表是反映事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性書面文件，應(yīng)定期向鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政、各部門負(fù)責(zé)人以及其他報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)表、貨幣資金流程狀況表等系列報(bào)表。2、會(huì)計(jì)報(bào)送的報(bào)表有：《資產(chǎn)負(fù)債表》、《收支情況表》、《收入明細(xì)表》、《支出明細(xì)表》、《債權(quán)、債務(wù)明細(xì)表》以及其他相關(guān)的附表；出納員必須每月分三旬向鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)報(bào)送貨幣資金收、支、余狀況表。3、加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)總預(yù)算運(yùn)行情況的分析，分析內(nèi)容：包括預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況等等。各預(yù)算單位會(huì)計(jì)必須每月與財(cái)政總會(huì)計(jì)核對(duì)財(cái)政撥款及使用情況。財(cái)政總會(huì)計(jì)必須在每月20日前上報(bào)上月全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。4、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。核算所定期向有關(guān)單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析，積極參與核算單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。十一、增收節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì)制度1、核算單位的各項(xiàng)收入與往年相比有所增長(zhǎng)，鎮(zhèn)財(cái)政增收部分的20%給予適度的獎(jiǎng)勵(lì)(房屋等固定資產(chǎn)出租的增收須在核定基數(shù)前提下予以獎(jiǎng)勵(lì))，鼓勵(lì)單位應(yīng)收盡收，積極創(chuàng)收。2、向上級(jí)爭(zhēng)取配套外各類資金，鎮(zhèn)財(cái)政將按資金額度的3%獎(jiǎng)勵(lì)給有關(guān)單位及工作人員。3、各預(yù)算單位在核定范圍內(nèi)厲行節(jié)約的，節(jié)余部分按30%用于獎(jiǎng)勵(lì)。4、公務(wù)用車定額結(jié)余部分按70%予以獎(jiǎng)勵(lì)。十二、預(yù)算執(zhí)行考核制度1、預(yù)算超支的核算單位必須每月向分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)超支的原因及解決辦法，鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)各核算單位每季度執(zhí)行情況進(jìn)行專題研究，提出處理意見(jiàn)。2、對(duì)超支較大的核算單位，鎮(zhèn)內(nèi)審辦應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)，及時(shí)提交審計(jì)意見(jiàn)。3、核算單位由于管理不善導(dǎo)致預(yù)算超支的，一般不予追加，并取消該單位當(dāng)年評(píng)先資格，降低該單位年終獎(jiǎng)資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。核算單位未能嚴(yán)格執(zhí)行收支二條線，或房屋等固定資產(chǎn)出租未經(jīng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可，出租