試議準(zhǔn)確計(jì)算網(wǎng)絡(luò)廣告費(fèi)

試議準(zhǔn)確計(jì)算網(wǎng)絡(luò)廣告費(fèi)一案情簡介2012年3月9日，我局執(zhí)法人員在對互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，某鍛壓設(shè)備有限責(zé)任公司和某機(jī)床有限公司在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的視頻廣告及企業(yè)資質(zhì)榮譽(yù)圖片涉嫌含有虛假內(nèi)容，涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第四條的規(guī)定，我局于當(dāng)日決定立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人于2006年1月6日委托某網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)部（某網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)部，性質(zhì)為個體工商戶，經(jīng)營者：某某。該經(jīng)營部于2008年3月注銷，相繼于2008年3月11日成立某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，設(shè)立后的公司承繼了原經(jīng)營部的業(yè)務(wù)）建設(shè)企業(yè)網(wǎng)站（網(wǎng)站首頁：www.#####.cn）用于當(dāng)事人的廣告宣傳活動并對該網(wǎng)站進(jìn)行百度推廣，2011年7月21日，當(dāng)事人委托某某企業(yè)策劃有限公司制作宣傳“江蘇某某某集團(tuán)”的視頻，視頻制作費(fèi)用8000元。2011年11月20日，當(dāng)事人委托某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司對上述企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行改版，網(wǎng)站改版費(fèi)用600元。同日，某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司將上述宣傳“江蘇某某某集團(tuán)”的視頻和高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、企業(yè)資信等級證書等圖片資料上傳至當(dāng)事人的企業(yè)網(wǎng)站用于廣告宣傳活動，并通過文字形式對某某某企業(yè)進(jìn)行了簡要宣傳。經(jīng)查，當(dāng)事人在企業(yè)網(wǎng)站上通過視頻和相關(guān)的文字說明宣傳的“江蘇某某某集團(tuán)”（某某某企業(yè)）尚未成立，當(dāng)事人也未取得高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、企業(yè)資信等級證書等資質(zhì)榮譽(yù)。自2011年11月20日至2012年3月15日，當(dāng)事人用于上述企業(yè)網(wǎng)站的百度推廣費(fèi)為8677.46元。本案中當(dāng)事人虛假廣告的廣告費(fèi)為600元（網(wǎng)站改版費(fèi)）+8000元（視頻制作費(fèi)）+8677.46元（百度推廣費(fèi)）=17277.46元。2012年6月21日我局依法對某鍛壓設(shè)備有限責(zé)任公司和某機(jī)床有限公司作出了某工商案字[2012]00###號《行政處罰決定書》依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并給予罰款18000元的行政處罰。二爭議焦點(diǎn)本案在討論當(dāng)事人廣告費(fèi)用時，發(fā)生了爭議第一種意見認(rèn)為：1、本案中當(dāng)事人的廣告費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包含當(dāng)事人起初建設(shè)網(wǎng)站的建站費(fèi)用，2、違法廣告費(fèi)中還應(yīng)當(dāng)包括域名費(fèi)、空間租賃費(fèi)等費(fèi)用；第二種意見認(rèn)為當(dāng)事人起初建設(shè)網(wǎng)站時，網(wǎng)站宣傳內(nèi)容并不違法，我們無證據(jù)表明當(dāng)事人的網(wǎng)站剛設(shè)立有違法內(nèi)容存在，因此將網(wǎng)站點(diǎn)的建設(shè)費(fèi)用納入廣告費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，有失公允更無證據(jù)。關(guān)于域名費(fèi)和空間租賃費(fèi)同樣因?yàn)檫@兩種費(fèi)用的支付與當(dāng)事人的違法行為沒有直接的關(guān)聯(lián)性，說白了當(dāng)事人支付這兩種費(fèi)用并不直接導(dǎo)致當(dāng)擎的使用是面對全球的，為了方便管理和營運(yùn)，搜索引擎運(yùn)行公司一般的會在一定地域范圍內(nèi)授權(quán)代理商進(jìn)行營運(yùn)，因此搜索引擎當(dāng)?shù)卮砩坦芾淼暮笈_也可獲得推廣費(fèi)的數(shù)額。3、從企業(yè)管理后臺獲得。當(dāng)企業(yè)在在相關(guān)的搜索引擎開設(shè)帳戶并進(jìn)行網(wǎng)站推廣時，搜索引擎運(yùn)行公司或代理商會給企業(yè)一個帳號（密碼自設(shè)）便于企業(yè)對搜索關(guān)鍵詞及其出價、搜索地域、消費(fèi)額度、預(yù)存款項(xiàng)余額等進(jìn)行管理，因此推廣費(fèi)的數(shù)額也可以從企業(yè)管理的后臺獲得。當(dāng)企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行搜索引擎推廣后，廣告費(fèi)用的計(jì)算就有別于前兩種廣告費(fèi)用的計(jì)算：1、網(wǎng)站建設(shè)時就具有違法行為的廣告費(fèi)是由網(wǎng)站建設(shè)費(fèi)用與