如何提高干部工作質(zhì)量

如何提高干部工作質(zhì)量講授人：xxx-目錄如何提高干部工作質(zhì)量01如何提高干部工作質(zhì)量如何提高干部工作質(zhì)量——高校院所干部選拔任用工作實務(wù)江蘇省委組織部干部五處2023.11.24一、堅持系統(tǒng)思維，精準把握干部工作理念1.切實把準干部工作的基本遵循《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》新思想——新理念——新形勢——新任務(wù)堅持加強黨組織領(lǐng)導和把關(guān)——破"四唯"現(xiàn)象完善了選人用人標準條件——激勵擔當作為如何提高干部工作質(zhì)量改進了工作方法——優(yōu)化內(nèi)容程序形成了制度體系——政策有效銜接正確理解和把握民主和集中的辯證關(guān)系——堅持民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導下的民主相結(jié)合民主：前提和基礎(chǔ)：黨組織和干部群眾對干部人選的意愿、主張的正當表達集中：必然要求和結(jié)果：黨組織和干部群眾意志、智慧的凝聚和正確任用意見的形成離開了民主講集中，集中就失去了廣泛的群眾基礎(chǔ)，就會導致不正確的集權(quán)和專職，就難以保證干部任用決策的準確離開了集中講民主，民主就失去了正確的領(lǐng)導，就會導致分散主義和無政府主義，干部群眾就難以有效的行使參與干部選拔的民主權(quán)利——兩輪推薦：談話調(diào)研推薦、會議推薦如何提高干部工作質(zhì)量二次談話：面對面聽取相關(guān)干部、知情群眾的意見和建議無記名會議推薦聽取意見2.深入領(lǐng)會選人用人的根本出發(fā)點和落腳點堅持事業(yè)為上選拔干部，是選人用人的最高境界牢固樹立"依事找人、優(yōu)中選適"的理念——誰該用——該用誰——事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人關(guān)于"人崗相適"堅持人、事兩宜的原則，用人得當，適得其所——陳云《關(guān)于干部工作的若干問題》(1940年11月29日)修訂后的《干部任用條例》新增了"事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜"這一內(nèi)容，也是順應(yīng)新時代新要求如何提高干部工作質(zhì)量3.注重功夫下在平時，加強日常分析研判"三對關(guān)系"(1)考事與考人的關(guān)系考事:以事見人：關(guān)鍵在于明確責任以事識人：核心在于找準結(jié)合點在定量的基礎(chǔ)上，加強定性分析，管理評價(2)考績與考評的關(guān)系對工作實績的定量分析，對干事之人的定性評價強化考核結(jié)果與努力程度的統(tǒng)一如何提高干部工作質(zhì)量要全面、歷史、辯證看干部：堅持過程和結(jié)果統(tǒng)一，既看結(jié)果，也看努力程度，不能簡單的進行實績評價要注意區(qū)分班子的實績和個人的成績：既把好班子中的落后分子識別出來，又把差班子中的努力干部識別出來，把干事畫像和干部畫像貫通起來不但要看干部的一時一事，而且要看干部的全部歷史和全部工作，這是識別干部的主要方法——毛澤東(3)考核與考察的關(guān)系從程序上看：考核是考察的前提程序；考察是考核的再度延伸從內(nèi)容上看：考察是對考察對象進行全面了解，是對能否選拔任職的公正評價考核更多地是了解掌握干部平時的工作表現(xiàn)，是對崗位勝任度的客觀評價如何提高干部工作質(zhì)量要注意把握運用科學的方法列席領(lǐng)導班子民主生活會、理論學習中心組學習、重要工作會議、參加重要工作活動等與干部本人或知情人調(diào)研談話調(diào)研走訪、專題調(diào)查、現(xiàn)場觀摩結(jié)合黨內(nèi)集中學習教育、巡視巡察、干部培訓、紀委監(jiān)委日常監(jiān)督等，深入考察了解二、堅持高素質(zhì)專業(yè)化，不斷增強服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)1.采取精準務(wù)實舉措，深化政治素質(zhì)考察我們黨一貫重視加強和改進干部隊伍建設(shè)德才兼?zhèn)?、又紅又專：早在1938年10月，毛澤東同志就提出了才德兼?zhèn)涞母刹颗囵B(yǎng)選拔標準如何提高干部工作質(zhì)量1干部隊伍"四化"方針：1980年鄧小平在中央工作會議上第一次完整提出了黨的干部隊伍建設(shè)"革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化"方針，后又寫入十二大黨章2建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)干部隊伍：習近平總書記指出"領(lǐng)導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強"，提出"信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔"的好干部標準3嚴把政治關(guān)，對政治不合格的一票否決4"七個有之"的問題：搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之5要注重堅持全方位、多角度、立體式考察干部政治素質(zhì)如何提高干部工作質(zhì)量在工作方法上注重做到"六個用好"用好核實甄別這個交換比較反復的重要途徑用好以事察人這個客觀依據(jù)用好日常了解這個識別干部的經(jīng)常性辦法用好分析研判這個由表及里，去偽存真的工作環(huán)節(jié)在考察環(huán)節(jié)上采取"七必"用好談話調(diào)研這個考察干部的基本手段用好"四必把關(guān)"這個防止"帶病提拔"的必經(jīng)程序干部述職必述如何提高干部工作質(zhì)量個別談話必問民主測評必測征求意見必聽所在支部必診反映問題必核考察材料必寫高校院所換屆："政治素質(zhì)考察參考問題""高校領(lǐng)導人員不適宜擔任現(xiàn)職具體情形""5+8"政治素質(zhì)評議2.圍繞內(nèi)涵發(fā)展需求，強化專業(yè)干部選配《關(guān)于加強新時代中管高校領(lǐng)導班子建設(shè)的意見》如何提高干部工作質(zhì)量1樹立注重實干實踐，鼓勵擔當作為的鮮明導向2高校領(lǐng)導干部選拔標準：一般要經(jīng)過教學、科研、管理等崗位扎實歷練，熟悉高等教育工作，掌握教書育人規(guī)律和學生成長規(guī)律，具有勝任崗位職責的專業(yè)知識和專業(yè)能力3高校院所專業(yè)型、管理型干部保持適當比例：推動具有一定管理經(jīng)驗和管理能力的專家學者，特別是國家級人才進入高校院所領(lǐng)導班子，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，有力有效推動高校院所的學科建設(shè)，人才培養(yǎng)和科學研究4破解高校院所專業(yè)型干部難選，具有較強管理能力的專業(yè)型干部更難選的難題5強化專心教學科研的選人用人導向：聚焦學校主干優(yōu)勢學科和專業(yè)需求，圍繞選配專業(yè)型干部作出專門研判如何提高干部工作質(zhì)量探索開展分類推薦：對專業(yè)崗位設(shè)置專業(yè)條件，開展抓們推薦，體現(xiàn)高校院所干部隊伍建設(shè)的鮮明特點加大專業(yè)型領(lǐng)導人員聘任力度：結(jié)合行業(yè)特點和單位實際，探索實施領(lǐng)導干部聘任制3.打鐵還需自身硬，增強識人用人本領(lǐng)(1)充分認識公道正派核心理念的極端重要性(2)嚴格按制度規(guī)矩辦事(3)具備知事識人的本領(lǐng)和素質(zhì)陳云同志曾用12個字來概括黨的干部政策：了解人、氣量大、用得好、愛護人了解識別干部的本領(lǐng)：通過日常了解、綜合研判、深入考察，真正了解干部的德才、性別、能力、優(yōu)缺點，甚至是優(yōu)缺點形成的原因敢于抵制違規(guī)用人的勇氣：要敢于說公道話，敢于堅持原則如何提高干部工作質(zhì)量公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部的品行：不拿原則交易，讓干部有全身謀事之心而無側(cè)身某人之虛人崗相適、人事相宜、人盡其才的智慧三、堅持問題導向，切實提升干部工作質(zhì)量1.嚴格用人規(guī)矩首先，要把握干部工作負面清單，避免低級錯誤(1)選人用人工作領(lǐng)導把關(guān)方面：民主集中執(zhí)行不到位，黨委主要領(lǐng)導與班子成員溝通醞釀不夠，聽取各方面意見不充分，主要領(lǐng)導執(zhí)行末位表態(tài)制度不到位(2)執(zhí)行干部選拔任用監(jiān)督制度方面：執(zhí)行任前報告制度不嚴格，該報告未報告；執(zhí)行任職回避制度不到位；主要領(lǐng)導離任前突擊提拔，調(diào)整干部(3)干部日常管理監(jiān)督方面：實行干部任職年齡"一刀切"，改任同級職員如何提高干部工作質(zhì)量(4)干部基礎(chǔ)工作方面：干部"三齡兩歷"認定不準確，干部任免審批表填寫不規(guī)范干部任免審批表填寫常見問題(1)籍貫、出生地：填寫到市縣行政區(qū)劃，而不是市轄區(qū)，比如，南京江寧區(qū)的，要填寫成江蘇南京，昆山市、豐縣要寫成江蘇昆山、江蘇豐縣(2)簡歷中的一行，如其中還有在職學習或掛職經(jīng)歷的，如起始時間有超出時間區(qū)間，一般需要另起一行如何提高干部工作質(zhì)量簡歷中的學習經(jīng)歷和工作經(jīng)歷時間一般要作出銜接，比如，大學畢業(yè)到參加工作會有1-2個月空擋，不能寫"待業(yè)"，時間要連上(3)家庭成員的工作單位在國(境)外的，要寫明是否是外國國籍，外國(地區(qū))永久居留權(quán)或長期居留許可等情形(4)"共青團"年齡上限是28周歲，滿28周歲的，如不是黨員的，應(yīng)該表述為"群眾"如何提高干部工作質(zhì)量(5)子女在國(境)外上學的，要注明是否已移居，是否擁有外國國籍或永久居留權(quán)，長期居留許可等情形其次，把準重要事項請示報告制度，增強規(guī)矩意識需要事前請示報告的十種情形(1)機構(gòu)變動或者黨委主要負責人即將離任前(六個月)提報、調(diào)整干部(2)單位中層干部換屆，或者一次集中調(diào)整干部數(shù)量較大，或者因特殊情況暫時超職數(shù)配備干部，或者一定時期內(nèi)頻繁調(diào)整干部(3)特殊需要的干部人選，不經(jīng)民主推薦程序，由組織推薦為考察對象(4)從專業(yè)技術(shù)崗位擔任管理崗位領(lǐng)導職務(wù)正職或者擔任六級以上管理崗位領(lǐng)導職務(wù)(本科院校)、七級以上管理崗位領(lǐng)導職務(wù)(高職院校)(5)破格、越級提報干部如何提高干部工作質(zhì)量(6)單位領(lǐng)導人員近親屬在內(nèi)部提報任用(7)干部因問責引咎辭職或者被責令辭職、免職、降職、撤職影響期滿后，擬重新?lián)晤I(lǐng)導職務(wù)，進一步使用或者提拔任用(8)各類高層次緊缺人才中配偶已移居國(境)外或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外人員(含外籍專家)，因工作需要在限制性崗位任職(9)根據(jù)工作需要和實際情況，確有必要進行公開選拔或者競爭上崗如何提高干部工作質(zhì)量(10)干部達到任職或者退休年齡界限，需要延遲免職或者退休關(guān)于特殊崗位報備黨委組織部部長(組織人事處處長)、宣傳部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、人事處處長職位——啟動任免程序前必須征得上級組織(人事)部門同意，未經(jīng)答復或者同意的人選，不得提交學校黨委討論決定紀委副書記、財務(wù)處處長、審計處處長、團委書記和副書記、工會主席和副主席，人民武裝部部長和副部長職位——任免前需征求上級部門意見，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行如何提高干部工作質(zhì)量關(guān)于領(lǐng)導班子分工調(diào)整事前報備政策依據(jù)：《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》報告主體：下級黨委向上級黨委報告，有上級黨委組織人事部門代為履行審核程序時間要求：一般是在分工調(diào)整前報備常見問題：紀委書記不能分管紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作如何提高干部工作質(zhì)量黨外干部不能分管黨委部門和群團組織2.規(guī)范選任程序《干部任用條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理規(guī)定》等是干部選拔任用工作的指南，是選任用人的程序性規(guī)范——堅持程序法和實體法并重；側(cè)重從程序上立規(guī)矩，對干部選拔任用各個環(huán)節(jié)、各個程序都作出明確規(guī)定；體現(xiàn)了"沒有程序的嚴肅性、就沒有條理的權(quán)威性"的精神《干部任用條例》明確分析了研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等5個主要環(huán)節(jié)如何提高干部工作質(zhì)量(1)關(guān)于動議動議——分析研判和動議：強化了分析研判的基礎(chǔ)性作用，推動工作重心前移，把更多的精力放在日常研判上破解"平時少考，用時急考"現(xiàn)象；做到經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部；加強年度考核、專項考核、走訪調(diào)研等(不是靜態(tài)、不是一時；是干部一貫表現(xiàn)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn))科學匹配：要堅持事業(yè)為上，對崗位要求和適崗人選作出分析比較統(tǒng)籌節(jié)奏：如一次調(diào)整不能過于集中，間隔時間要合理，數(shù)量要適當提前審核：做到動議即審、該核早核，為啟動考察程序贏得時間空間關(guān)于差額考察：考察對象一般應(yīng)當多于擬任職務(wù)人數(shù)(換屆時)如何提高干部工作質(zhì)量個別提拔或進一步使用時，意見比較集中的，也可以等額確定考察對象常委(黨委)會討論決定時，一般是等額提請研究3.注重考察藝術(shù)什么是干部考察？干部考察是黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據(jù)干部管理權(quán)限，按照規(guī)定的程序方法，對確定的考察對象進行全面了解和公正評價，為干部的選拔任用等提供依據(jù)的一項重要工作，是選拔任用干部必須履行的程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一考察的成果體現(xiàn)：(1)干部任免審批表，主要是搞清楚干部的"三齡兩歷一身份"，高校院所黨外干部多，專家學者多，考察高校院所干部人才，特別要弄清楚他們的政治表現(xiàn)和專業(yè)能力。(2)考察材料，主要是客觀公正、立體全面的評價干部干部考核容易忽略問題如何提高干部工作質(zhì)量一是重視"少數(shù)派"：干部考察要做有信任，從細微處發(fā)現(xiàn)問題線索，必要時進行延伸考察了解二是避免"憑感覺"：聽其言和觀其行相結(jié)合，看一時和看一貫相機和，多角度和立體式相結(jié)合三是琢磨"心里話"：抓住有效信息，注重捕捉弦外之音，做到以事察人、知事識人如何寫好考察材料？(1)考察材料的定位：干部考察中最重要材料之一；了解干部的最直接反映手段；干部檔案的歸檔內(nèi)容(2)考察材料的內(nèi)容：政治素質(zhì)、工作能力、性格特點、主要缺點和不足、民意情況、凡提四必、健康情況(3)考察材料的基本要求：表述要準確、語言要平時、寫準寫實寫活、為干部精準畫像，做到見人見事見思想，避免"千篇一律"如何提高干部工作質(zhì)量參考：毛澤東點評黨內(nèi)重要領(lǐng)導干部、歷史人物：劉少奇——一針見血的醫(yī)生；朱德——度量大如海，意志堅如鋼；鄧小平——柔中有鋼，綿里藏針曹操：優(yōu)柔寡斷，不能嚴于律己劉備：好感情用事考察材料撰寫需要把握的六條原則一是要有公正的態(tài)度：要公道對待干部、公正評價干部、公正使用干部與考察對象工作關(guān)系不同、接觸深度不同，導致了解程度不同，評價有高有低要防止先入為主，感情用事，以偏概全保持公正客觀、不偏不倚的心態(tài)，作出全面準確、恰如其分的評價不要把話說"滿"說"過頭"，講得有分寸、有余地如何提高干部工作質(zhì)量要在充分討論的基礎(chǔ)上，去偽存真，形成集體意見、達成共識注意不同職級干部的差別，用不同程度的語言和表達方式二要有聯(lián)系的觀點：要用發(fā)展的、聯(lián)系的觀點對干部的情況進行綜合分析，把干部的一時表現(xiàn)和一貫表現(xiàn)聯(lián)系起來(1)聯(lián)系考察對象的經(jīng)理和現(xiàn)任崗位特點寫。比如：基層干部：善于處理基層疑難復雜問題；分管科研的副校長：較強的專業(yè)素養(yǎng)(2)聯(lián)系考察對象的擬任職務(wù)寫比如：副校長人選：突出專業(yè)素養(yǎng)能力，解決實際問題的能力，實干作風年輕干部：不能求全責備，要看政治素養(yǎng)，看發(fā)展?jié)撡|(zhì)、看作風修養(yǎng)三要有研判提煉的過程：注重運用現(xiàn)有材料進行綜合分析研判，注意進行提煉，對主要特點要高度概括，精心打磨如何提高干部工作質(zhì)量1簡練需要概括，需要多知多懂。知道一百個人而寫一個人，知道一百件事而寫一件事，才能寫得簡練。心有余力，有所選擇，才能簡練?！仙?材料來源4個渠道：談話調(diào)研記錄、個人述職報告、現(xiàn)實表現(xiàn)材料、干部檔案材料(年度考核表、考察材料、入黨志愿書、入黨申請書、個人自傳)3四要結(jié)合實際精準用詞：堅持實事求是，以客觀事實為依據(jù)，反映的情況真實可靠，符合實際。(1)對事實和數(shù)據(jù)要核對準確，不能夸大，也不能縮小，不能摻雜任何水分。(2)社會第三方評價，要看是否具有公信度、認可度，要進一步了解核實清楚，不能簡單生硬的"拿來主義"4五是講究評價的邏輯性：要堅持實事求是，以客觀事實為依據(jù)，反映的情況真實可靠，符合實際如何提高干部工作質(zhì)量工作邏輯上：防止"一頂帽子大家戴，一件衣服眾人穿"的現(xiàn)象。研究崗位性質(zhì)、工作職責；具體說明考察對象在某項工作中做了怎樣的決策；推進哪些具體工作；取得了哪些效果六要注重典型引領(lǐng)：事例運用——精心挖掘典型事例，事例取舍支撐評價觀點；忌事無巨細、面面俱到，記流水賬——鮮明特質(zhì)語言邏輯上：防止簡單地照搬照抄，復制粘貼，羅列堆砌。"起"就是開頭，亮明觀點；"承"就是講述，前后呼應(yīng)，引用事例是為了支撐觀點；"轉(zhuǎn)"就是變換或者遞進，不能太"急"，要有鋪墊；"合"就是收尾，要有結(jié)果考察材料的重難點解讀如何提高干部工作質(zhì)量(1)關(guān)于政治表現(xiàn)：突出的是政治品德，要注意結(jié)合最新的整治要求來撰寫注意不同類型領(lǐng)導干部的不同表述，比如開頭部分對于黨員領(lǐng)導干部：開頭往往用政治素質(zhì)好；政治上堅定，大局觀念強對于民族干部：往往用"有正確的民族觀，牢固樹立中華民族共同體意識"對于黨外干部：往往用"政治上可靠，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；與中共中央同心同德、同向同行；以黨為師，永遠跟黨走；積極參與政治協(xié)商，發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢"(2)關(guān)于主要特點：要著眼工作風格、個性特點和專業(yè)特長，準確評價干部的主要特點如劉邦：運籌帷幄之中，決勝千里之外，吾不如子房；鎮(zhèn)國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何；連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信如何提高干部工作質(zhì)量范例1943年中央組織部對某同志的考察材料該同志系新同志，政治上無問題，黨的問題了解不多，為人尚耿直，性稍偏狹，對工作熱情積極，有苦干精神，但了解問題與處理問題，有時走極端或自由主義態(tài)度。有些社會經(jīng)驗，能力平常，不宜做主要負責工作點評：一是簡潔明了。只有95個字，但內(nèi)容比較全面，評價客觀，文字流暢，言之有物