跨境電商通關(guān)：認(rèn)知海關(guān)

跨境電商通關(guān)Cross-boarderE-commerceCustomsClearance目錄CONTENTS海關(guān)與報(bào)關(guān)管理01通關(guān)與外貿(mào)管制C02申報(bào)與保稅監(jiān)管03電商與通關(guān)政策04稅費(fèi)與歸類基礎(chǔ)05跨境電商通關(guān)項(xiàng)目01海關(guān)與報(bào)關(guān)管理認(rèn)知海關(guān)跨境電商物流與通關(guān)調(diào)研報(bào)關(guān)單位管理制度跨境電商通關(guān)1了解海關(guān)的性質(zhì)和職責(zé)2熟悉各種類型的報(bào)關(guān)方式3掌握報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)準(zhǔn)備工作流程4掌握報(bào)關(guān)單位備案技能、5能進(jìn)行報(bào)關(guān)單位備案操作能力目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)跨境電商通關(guān)任務(wù)一認(rèn)知海關(guān)海關(guān)的性質(zhì)和職責(zé)海關(guān)的權(quán)力海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)構(gòu)跨境電商通關(guān)任務(wù)01跨境電商通關(guān)一、海關(guān)的性質(zhì)和職責(zé)國家行政機(jī)關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)是國家行政執(zhí)法活動(dòng)海關(guān)性質(zhì)跨境電商通關(guān)監(jiān)管征稅查私各項(xiàng)基本職責(zé)的基礎(chǔ)。監(jiān)管體系包括前期管理、現(xiàn)場監(jiān)管、后續(xù)管理。海關(guān)職責(zé)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費(fèi)的征收管理緝私的目標(biāo)是制止和打擊一切非法進(jìn)出口貨物、物品的行為，維護(hù)國家的主權(quán)和利益，保障我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)任務(wù)是對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，進(jìn)行進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警，編制、管理和公布海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。跨境電商通關(guān)海關(guān)職責(zé)：監(jiān)管海關(guān)監(jiān)管是海關(guān)各項(xiàng)基本職責(zé)的基礎(chǔ)，是由海關(guān)運(yùn)用國家賦予的權(quán)力，通過報(bào)關(guān)單位備案、報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)審核、查驗(yàn)放行、后續(xù)管理、查處違法行為等環(huán)節(jié)，對(duì)進(jìn)出境的各類運(yùn)輸工具、貨物、物品實(shí)施有效的監(jiān)督管理。監(jiān)管體系包括前期管理、現(xiàn)場監(jiān)管、后續(xù)管理三個(gè)部分。跨境電商通關(guān)前期管理是對(duì)進(jìn)出境的貨物、物品進(jìn)行實(shí)際監(jiān)管之前采取的各項(xiàng)管理措施后續(xù)管理是對(duì)進(jìn)出口貨物、物品離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場以后的管理，是現(xiàn)場監(jiān)管的延伸和繼續(xù)現(xiàn)場監(jiān)管是海關(guān)在運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境時(shí)，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施的實(shí)際監(jiān)督管理，它是完成海關(guān)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。海關(guān)職責(zé)監(jiān)管跨境電商通關(guān)征稅牽頭開展多雙邊原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)外談判，擬訂進(jìn)出口商品原產(chǎn)地規(guī)則并依法負(fù)責(zé)簽證管理等組織實(shí)施工作依法執(zhí)行反傾銷和反補(bǔ)貼措施、保障措施及其他關(guān)稅措施擬訂征管制度，制定進(jìn)出口商品分類目錄并組織實(shí)施和解釋對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費(fèi)的征收管理跨境電商通關(guān)海關(guān)職責(zé)：征稅其中關(guān)稅是指海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》等有關(guān)法規(guī)，對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境的物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。征收關(guān)稅是指對(duì)貿(mào)易性貨物征收進(jìn)口關(guān)稅、出口關(guān)稅，對(duì)非貿(mào)易性行郵物品征收進(jìn)口稅。其他稅費(fèi)是指海關(guān)代國家稅務(wù)總局征收的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅和代交通部征收的船舶噸稅。查緝走私是海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管和征稅任務(wù)而采取的保障措施，是海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場所和設(shè)關(guān)地附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動(dòng)?？缇畴娚掏P(guān)查私海關(guān)緝私的目標(biāo)是制止和打擊一切非法進(jìn)出口貨物、物品的行為，維護(hù)國家的主權(quán)和利益，保障我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。海關(guān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)是對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，進(jìn)行進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警，編制、管理和公布海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)?？缇畴娚掏P(guān)統(tǒng)計(jì)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)范圍是實(shí)際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物資存量增加或者減少的貨物，進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。跨境電商通關(guān)一般行政機(jī)關(guān)所必需的權(quán)力權(quán)力內(nèi)容如行政許可權(quán)、稅費(fèi)征收權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)等一些特定的、獨(dú)立的權(quán)力如行政裁定權(quán)、佩帶和使用武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)等。跨境電商通關(guān)查問權(quán)查詢權(quán)查驗(yàn)權(quán)檢查權(quán)稽查權(quán)查閱、復(fù)制權(quán)行政監(jiān)督檢查權(quán)跨境電商通關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)1扣留權(quán)2滯報(bào)、滯納金征收權(quán)3提取貨樣、施加封志權(quán)4提取貨物變賣、先行變賣權(quán)5強(qiáng)制扣繳權(quán)6稅收保全7抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)8連續(xù)追緝權(quán)9其他特殊行政強(qiáng)制跨境電商通關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具走私嫌疑人的身體有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場所不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)的限制檢查權(quán)應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)，超出這個(gè)范圍，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)不能檢查公民住處跨境電商通關(guān)權(quán)力內(nèi)容：查詢權(quán)海關(guān)在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款?？缇畴娚掏P(guān)稽查權(quán)海關(guān)稽查是指自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)可以對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證，以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查?？缇畴娚掏P(guān)030201詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問題。檢查被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶跨境電商通關(guān)0504封存有可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的賬簿、單證等有關(guān)資料封存被稽查人有非法嫌疑的進(jìn)出口貨物等跨境電商通關(guān)運(yùn)輸工具、貨物、物品和與之有關(guān)的合同、發(fā)票、賬單、單據(jù)、記錄和其他資料有藏匿走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品走私嫌疑人無區(qū)域限制，違反《海關(guān)法》或者有關(guān)法律、行政法規(guī)，可直接扣留扣留權(quán)“兩區(qū)”內(nèi)，違反《海關(guān)法》或者有關(guān)法律、行政法規(guī)，可直接扣留；“兩區(qū)”外，有走私嫌疑的證據(jù)、證明須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才可以扣留。“兩區(qū)”內(nèi)，有走私嫌疑，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，扣留時(shí)間為24小時(shí)以內(nèi)，特殊情況下為48小時(shí)以；“兩區(qū)”外，不能扣留跨境電商通關(guān)提取貨物變賣、先行變賣權(quán)對(duì)于以下幾種情況，海關(guān)可以按照實(shí)際情況對(duì)貨物進(jìn)行提前變賣處理跨境電商通關(guān)02進(jìn)口貨物收貨人或其所有人聲明放棄的貨物04在規(guī)定期限內(nèi)未向海關(guān)申報(bào)的，以及誤卸或溢卸的不宜長期保留的貨物01進(jìn)口貨物超過3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的03經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，對(duì)海關(guān)依法扣留的貨物、物品，不宜長期保留的提取貨物變賣、先行變賣權(quán)跨境電商通關(guān)

對(duì)于進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價(jià)抵繳罰款權(quán)跨境電商通關(guān)書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價(jià)抵繳罰款權(quán)跨境電商通關(guān)權(quán)力內(nèi)容：連續(xù)追緝權(quán)進(jìn)出境運(yùn)輸工具或個(gè)人違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的，海關(guān)可以連續(xù)追緝至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回處理?？缇畴娚掏P(guān)權(quán)力內(nèi)容：佩帶和使用武器權(quán)海關(guān)為履行職責(zé)，由海關(guān)總署會(huì)同公安部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，可配備輕型槍支、電警棍、手銬等批準(zhǔn)使用的武器?？缇畴娚掏P(guān)1.海關(guān)監(jiān)管區(qū)海關(guān)權(quán)力適用的區(qū)域范圍海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品實(shí)施監(jiān)督管理的場所和地點(diǎn)，包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、免稅商店以及其他有海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的場所和地點(diǎn)。2.海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)由海關(guān)總署和公安部門會(huì)同有關(guān)省級(jí)人民政府確定。該區(qū)域的確定原則為海關(guān)保有緝私等權(quán)力的邊境或沿海設(shè)關(guān)地周圍的一定區(qū)域?？缇畴娚掏P(guān)海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制海關(guān)總署第一層次廣東分署、天津和上海兩個(gè)特派員辦事處、42個(gè)直屬海關(guān)以及兩所海關(guān)學(xué)校第二層次各直屬海關(guān)管轄的隸屬海關(guān)和辦事處第三層次跨境電商通關(guān)隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)?？缇畴娚掏P(guān)跨境電商通關(guān)海關(guān)機(jī)構(gòu)海關(guān)總署直屬海關(guān)隸屬海關(guān)跨境電商通關(guān)添加文本中國海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。主要職能是負(fù)責(zé)全國海關(guān)工作、組織推動(dòng)口岸“大通關(guān)”建設(shè)、海關(guān)監(jiān)管工作、進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費(fèi)征收管理、出入境衛(wèi)生檢疫和出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)、海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理…海關(guān)總署跨境電商通關(guān)添加文本國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易等海關(guān)統(tǒng)計(jì)、全國打擊走私綜合治理工作、制定并組織實(shí)施海關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和技術(shù)保障規(guī)劃、海關(guān)領(lǐng)域國際合作與交流、垂直管理全國海關(guān)、完成黨中央國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。海關(guān)總署跨境電商通關(guān)直屬海關(guān)直屬海關(guān)是指直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。直屬海關(guān)就本關(guān)區(qū)的海關(guān)事務(wù)獨(dú)立行使職責(zé)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)?？缇畴娚掏P(guān)直屬海關(guān)承擔(dān)著在關(guān)區(qū)內(nèi)組織開展海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和關(guān)區(qū)集中審單作業(yè)，組織實(shí)施對(duì)關(guān)區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督和評(píng)估；按規(guī)定程序及權(quán)限辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)審核、審批、轉(zhuǎn)報(bào)和注冊備案手續(xù)等；全面貫徹執(zhí)行海關(guān)各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)、管理制度和作業(yè)規(guī)范的重要職責(zé)。直屬海關(guān)起著溝通海關(guān)總署與隸屬海關(guān)的橋梁作用。直屬海關(guān)跨境電商通關(guān)

隸屬海關(guān)是指由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)，是海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。一般設(shè)在對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的