JJF-1069-2007《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》-第三篇-考核方法

第三篇考核方法第一章考核與考評員一第二章考核程序二第三章證后監(jiān)督與擴項考核三第四章能力驗證和其他比對四返回五themegallery第一章考核與考評員返回第一節(jié)考核工作概述第二節(jié)考評員themegallery第一節(jié)考核工作概述《法定計量檢定機構(gòu)考核標(biāo)準》的第4至第8章規(guī)定了對法定計量檢定機構(gòu)的根本要求，只有到達這些要求的機構(gòu)才有資格和能力承擔(dān)政府下達的法定任務(wù)和為社會提供檢定、校準和檢測效勞。政府計量行政部門如何判斷一個機構(gòu)是否到達了這些要求，具備了相應(yīng)的資格和能力呢？只有通過考核，才能證明一個機構(gòu)對所規(guī)定的要求的符合程度。因此考核的目的就是確定一個機構(gòu)是否滿足了本標(biāo)準規(guī)定的對法定計量檢定機構(gòu)的全部要求。要到達這個目的，就必須保證考核是遵循科學(xué)、合理的方法，能得出客觀公正的結(jié)論。為此在考核標(biāo)準的第9章至第12章分別規(guī)定了考核程序、證后監(jiān)督、擴項考核以及能力驗證和其他比對的內(nèi)容，它們是考核標(biāo)準的重要組成局部。一、考核的目的本標(biāo)準規(guī)定的考核方法是各級法定計量檢定機構(gòu)申請獲得計量授權(quán)資格和政府計量行政部門組織對法定計量檢定機構(gòu)考核的依據(jù)。各級法定計量檢定機構(gòu)應(yīng)遵循本標(biāo)準進行申請，接受考核和監(jiān)督管理。政府計量行政部門應(yīng)遵循本標(biāo)準組織對機構(gòu)的考核、評定和監(jiān)督。有關(guān)考核和授權(quán)的實施還應(yīng)按國家局公布的《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理方法》執(zhí)行。themegallery第一節(jié)考核工作概述二、考核的依據(jù)本考核程序和考核結(jié)果評定方法是以國家標(biāo)準GB／T27011－2005／IS017011《合格評定一認可機構(gòu)通用要求》制定的。該國際通用的對實驗室考核和評定的做法，應(yīng)該說是比較成熟和符合科學(xué)合理、客觀公正原那么的。同時本考核程序也結(jié)合了我國計量法對計量標(biāo)準的建立，計量檢定人員的要求和考核規(guī)定等方面，是在我國已有的對計量標(biāo)準考核和檢定人員考核的根底上進行的。特別應(yīng)該指出的是，為了使我國的法定計量檢定機構(gòu)建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟和走與國際接軌的道路，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從1997年開始對國家法定計量檢定機構(gòu)進行考核和授權(quán)的活動中，積累了不少成功經(jīng)驗，這些經(jīng)驗也吸收到本標(biāo)準的考核程序中，使之更符合我國實際情況，更具可操作性。三、考核的原那么政府計量行政部門組織對法定計量檢定機構(gòu)的考核是一項關(guān)系全國量值的統(tǒng)一、準確可靠，并能與國際計量標(biāo)準保持一致的重要工作。為確?？己说膰烂C性和有效性，考核中應(yīng)遵循以下原那么：

1、考核是一項有系統(tǒng)的、獨立的活動。所謂“有系統(tǒng)的”，是指考核活動是一項正式、有序的審查活動?！罢健敝饕侵缚己斯ぷ髟谡嬃啃姓块T的組織領(lǐng)導(dǎo)下，由經(jīng)過培訓(xùn)并取得資格的考評員，嚴格按考核標(biāo)準的要求進行。themegallery第一節(jié)考核工作概述返回“有序”那么是指有組織、有方案并按規(guī)定的程序進行，包括考核前的準備、考核中客觀證據(jù)的收集、考核后應(yīng)及時提交考核報告，并進行糾正措施的跟蹤和證后的監(jiān)督。所謂“獨立”，是指應(yīng)保持考核的獨立性和公正性，包括考核工作應(yīng)由與被考核機構(gòu)無直接責(zé)任的人員進行，考評員在考核中應(yīng)尊重客觀事實、不屈服任何方面的壓力，也不遷就任何方面的需要，不得對被考核的機構(gòu)既提供咨詢又進行考核。2、考核的結(jié)論應(yīng)建立在事實的根底之上?？己耸且环N抽樣的過程，抽樣具有風(fēng)險，為降低風(fēng)險，抽樣必須覆蓋全部考核要求和考核工程?？己斯ぷ饔捎跁r間和人員的限制，要在比較短的時間內(nèi)完成考核工作，只能采取抽樣檢查的方法，包括抽取一定數(shù)量的質(zhì)量記錄、詢問一定數(shù)量的人員，抽查假設(shè)干測量設(shè)備，檢查假設(shè)干檢定、校準和檢測的實施過程等。任何抽樣都是有風(fēng)險的，考核抽樣也不例外。為了減少抽樣的風(fēng)險，一方面，應(yīng)做到隨機抽樣，并保持獨立性和公正性；另一方面，也是更為重要的是，考核必須覆蓋考核標(biāo)準所規(guī)定的全部要求，必須覆蓋被考核機構(gòu)所申請的全部考核工程。因此，考核要求不允許抽樣，考核工程不允許抽樣；這是保證考核的有效性的重要原那么。themegallery第二節(jié)考評員法定計量檢定機構(gòu)考核質(zhì)量很大程度上取決于考評員的素質(zhì)，沒有一支高素質(zhì)的考評員隊伍，就不可能高質(zhì)量地完成考核工作。各級政府計量行政部門必須按照“法定計量檢定機構(gòu)考評員管理標(biāo)準”規(guī)定的要求認真做好考評員隊伍的培養(yǎng)和監(jiān)督管理工作。一、對考評員的根本要求受委派對法定計量檢定機構(gòu)進行考核的考評員和考核組應(yīng)：a〕熟悉計量法律、法規(guī)和規(guī)章；b〕熟悉計量學(xué)根底知識；c〕掌握測量不確定度評定和校準測量能力計算的知識；d〕熟悉考核標(biāo)準的要求和考核程序；e〕充分理解相應(yīng)的考核方法和考核文件；：f〕對承擔(dān)考核的計量檢定、校準或檢測工程具有相應(yīng)的技術(shù)知識；g〕有較好的書面和口頭表達能力；h〕能有效地進行交流；i〕有良好的職業(yè)道德；j〕不受任何商務(wù)、財務(wù)或其他壓力或利益沖突的影響；k〕確?？己说墓?、公正。themegallery第二節(jié)考核要求的分類返回二、考核組的職責(zé)

1、考核組長的職責(zé)考核組公正保密溝通工作原那么a〕全面負責(zé)考核組的組織工作；b〕制定考核方案；c〕代表考核組與被考核單位交換意見；d〕審定并提交考核報告。

2、考評員的職責(zé)a〕籌劃并完成所承擔(dān)的任務(wù)；b〕報告所承擔(dān)任務(wù)的考核情況；c〕協(xié)助考核組長的工作。themegallery第二章考核程序返回第○節(jié)考核程序〔流程〕第一節(jié)考核申請第二節(jié)考核準備第三節(jié)考核實施第四節(jié)考核報告第五節(jié)糾正措施的驗證第六節(jié)結(jié)果評定themegallery第○節(jié)考核程序〔流程〕考核申請考核準備考核實施考核報告糾正措施的驗證考核結(jié)果的評定圖4考核程序流程圖考核標(biāo)準中對考核程序作出了明確規(guī)定，考核程序包括考核申請、考核準備、考核實施、考核報告和糾正措施的驗證五個環(huán)節(jié)。五個環(huán)節(jié)缺一不可，構(gòu)成了一個完整的考核過程。其流程圖見圖4。返回themegallery第一節(jié)考核申請為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要和與國際接軌，近年來政府加強了法定計量檢定機構(gòu)的管理，規(guī)定只有取得計量授權(quán)證書的機構(gòu)才有資格承擔(dān)政府下達的執(zhí)法任務(wù)和為社會提供檢定、校準和檢測效勞。因此對各級法定計量檢定機構(gòu)的考核是強制性的。各級法定計量檢定機構(gòu)必須認真貫徹本標(biāo)準的要求。這些要求主要表達在標(biāo)準的第4～8章。法定計量檢定機構(gòu)必須首先按這些要求建立管理體系，并有效運行了一段時間，對所開展的工程在實驗室條件、計量標(biāo)準考核、設(shè)備、人員、依據(jù)檢定規(guī)程或其他確認的方法文件等方面已滿足要求，這時方可提出考核申請、法定計量檢定機構(gòu)向哪一級政府計量行政部門申請，按《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理方法》執(zhí)行。一、申請的條件themegallery第一節(jié)考核申請機構(gòu)的考核申請包括申請給予機構(gòu)授權(quán)的意向和申請授權(quán)的具體工程兩個方面。因此提交的申請資料也包括申請機構(gòu)的法律地位、管理體系和檢定、校準、檢測工程這兩方面內(nèi)容。具體包括考核申請書、考核工程表、考核標(biāo)準要求與管理體系文件對照檢查表。二、申請的實施1、申請書的填報。法定計量檢定機構(gòu)考核申請書包括封面、根本情況、承擔(dān)法定任務(wù)和開展業(yè)務(wù)范圍、提供文件目錄。封面上申請機構(gòu)名稱、申請機構(gòu)負責(zé)人、申請日期由申請單位填寫，其中申請單位要蓋公章，申請單位負責(zé)人要簽字。受理單位名稱、受理日期、經(jīng)辦人由受理單位填寫，受理經(jīng)辦人要簽字?！案厩闆r”由申請單位填寫，所有欄目應(yīng)如實填寫，欄目內(nèi)容沒有的填“無”，不要空白。其中“授權(quán)部門名稱及授權(quán)證書號”指國家法定計量檢定機構(gòu)以外的由政府計量行政部門授權(quán)的法定計量檢定機構(gòu)，其授權(quán)部門和授權(quán)證書號。根本情況的所有內(nèi)容都是申請考核機構(gòu)的內(nèi)部情況，其中“工作量”一欄應(yīng)填寫申請日期之前一年的工作量情況。應(yīng)將年份、全年工作數(shù)量填在相應(yīng)欄目內(nèi)。themegallery第一節(jié)考核申請“承擔(dān)〔或申請承擔(dān)〕法定任務(wù)”對政府依法設(shè)置的國家法定計量檢定機構(gòu)而言，是指由計量法規(guī)定，而機構(gòu)本身又有能力承擔(dān)的各項任務(wù)，如強制檢定、非強制檢定、仲裁檢定、計量器具新產(chǎn)品或進口計量器具型式評價等。對政府計量行政部門授權(quán)的法定計量檢定機構(gòu)而言，也是承擔(dān)上述任務(wù)，只是僅限于授權(quán)工程范圍之內(nèi)。開展〔或申請開展〕業(yè)務(wù)范圍是指校準效勞或其他中介效勞。隨申請書提交的文件及文件份數(shù)列在申請書第三頁中，申請考核機構(gòu)應(yīng)按要求提供機構(gòu)依法設(shè)置的文件副本1份，機構(gòu)法人代表任命文件副本1份，授權(quán)的法定計量檢定機構(gòu)的授權(quán)證書副本1份〔國家法定計量檢定機構(gòu)不適用〕，考核項日表B1——檢定工程、考核工程表B2——校準工程、考核工程表B3——商品量檢測工程、考核工程表B4——型式評價工程、考核標(biāo)準要求與管理體系文件對照檢查表、證書報告簽發(fā)人員一覽表〔D1表〕、證書報告簽發(fā)人員考核記錄〔D2表〕、質(zhì)量手冊、程序文件目錄和已參加的實驗室之間比對和〔或〕能力驗證活動目錄及結(jié)果等各一份。themegallery第一節(jié)考核申請2、考核項日表的填報。這份表格的內(nèi)容，一局部由申請考核單位填寫，一局部由考評員填寫。其中考核工程表B1——檢定工程，考核工程表B2——校準工程，考核工程表B3——商品量檢測工程和考核工程表B4——型式評價工程的下半部，即“考核記錄”以下局部由考評員填寫，“考核記錄”以上局部由申請考核單位填寫。有關(guān)考核工程的情況，申請考核單位應(yīng)按實際認真填寫，沒有內(nèi)容的填“無”，不應(yīng)空白。3、考核標(biāo)準要求與管理體系文件對照檢查表的填報。該表是對申請考核機構(gòu)管理體系考核的調(diào)查表和記錄表，既要調(diào)查考核標(biāo)準的要求是否都在申請機構(gòu)的管理體系文件中有所反映，又要檢查每一項要求在體系運行中執(zhí)行的怎么樣。申請考核單位應(yīng)對照考核標(biāo)準每一條，將與之對應(yīng)的本機構(gòu)管理體系文件的名稱、文件號和條款號填寫在該表的第二欄“管理體系文件、文件編號、條款號”中。第三欄“考核記錄”由考評員填寫。該表第一欄的考核標(biāo)準條款號中，有些是帶“＊”號的。這些條款特別重要，申請機構(gòu)應(yīng)給予充分的重視，考評員考核時也要給子重點檢查。4、證書報告簽發(fā)人員考核表的填報。證書報告簽發(fā)人員一覽表〔D1表〕與證書報告簽發(fā)人員考核記錄〔D2表〕應(yīng)該相互對應(yīng)。證書報告簽發(fā)人員一覽表〔D1表〕由申請考核的機構(gòu)填寫，證書報告簽發(fā)人員考核記錄〔D2表〕中簽發(fā)人員根本情況局部由證書報告簽發(fā)人員填寫，考核情況記錄局部由考評員填寫。填寫簽發(fā)領(lǐng)域時應(yīng)將檢定、校準與檢測領(lǐng)域分開描述：簽發(fā)檢定、校準證書的領(lǐng)域應(yīng)按專業(yè)領(lǐng)域描述；簽發(fā)檢測報告的領(lǐng)域應(yīng)按計量器具類別或商品量類別描述。返回themegallery第二節(jié)考核準備一、文件初審1、確定初審人員。負責(zé)組織考核的政府計量行政部門在受理了法定計量檢定機構(gòu)的考核申請后，應(yīng)指派考評員對申請文件進行初審?？荚u員的資格問題在國家局發(fā)布的《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理方法》和《法定計量檢定機構(gòu)考評員管理標(biāo)準》中給以規(guī)定。按照規(guī)定的要求，考評員應(yīng)是經(jīng)過培訓(xùn)的，有較豐富的計量管理和計量技術(shù)工作經(jīng)驗的，和經(jīng)有關(guān)部門考核批準的人員擔(dān)任?？荚u員應(yīng)熟悉本考核標(biāo)準，依據(jù)本標(biāo)準的要求對申請考核機構(gòu)提供的文件資料進行審核。2、初審方法。首先應(yīng)對照考核申請書的第3條要求，檢查所提供的文件是否齊全．然后檢查考核申請書的內(nèi)容是否清楚地反映了機構(gòu)的有關(guān)情況，檢查考核工程表B1—B4是否填寫完整，表中除“型號規(guī)格”和“檢定／校準周期”有可能沒有內(nèi)容以外，其他欄目都應(yīng)填寫相應(yīng)的內(nèi)容?？荚u員在審核時，如發(fā)現(xiàn)提供的文件不齊，該提供的沒有提供，或提供的文件中信息不全，該填寫的沒有填寫，或者經(jīng)審核認為有必要補充進一步的文件或資料。這時考評員應(yīng)將此情況報告組織考核的政府計量行政部門，由組織考核部門通知申請機構(gòu)補充完整?？荚u員要特別注意的是，對于校準工程、型式評價工程所依據(jù)的文件名稱編號如果不是在國內(nèi)公開發(fā)行經(jīng)批準的檢定規(guī)程、校準標(biāo)準、國家或行業(yè)標(biāo)準的，應(yīng)要求申請機構(gòu)提供文件全文，例如申請機構(gòu)內(nèi)部人員編寫的校準方法文件，某外國機構(gòu)的標(biāo)準文件等。themegallery第二節(jié)考核準備考評員還要對申請機構(gòu)的管理體系文件進行評審，根據(jù)申請機構(gòu)提供的考核標(biāo)準要求與管理體系文件對照檢查表，逐條查對考核標(biāo)準的要求是否己在申請機構(gòu)的管理體系文件中有所表達。二、組織考核組3、初審結(jié)果的處理。如果在初審中發(fā)現(xiàn)申請機構(gòu)存在不符合考核標(biāo)準的問題，而這些問題是比較容易改正的，屬于有可能在近期改正的缺陷?？荚u員應(yīng)明確指山，并向組織考核部門報告。由組織考核部門通知申請考核機構(gòu)整改，并要求申請機構(gòu)將已完成的整改報告交回組織考核部門，再由考評員對整改報告給予審核。如果在初審中發(fā)現(xiàn)的問題是嚴重的，說明申請機構(gòu)的管理體系有嚴重缺陷，且不可能在近期內(nèi)糾正的，因此與考核標(biāo)準的要求還有較大差距。考評員應(yīng)向組織考核部門報告。由組織考核部門向申請機構(gòu)指山，并通知其暫不安排考核，需待申請機構(gòu)將問題解決后重新申請。1、成立考核組。經(jīng)過考評員對申請考核單位報來的文件資料進行初審，該提供的文件都提供了，文件內(nèi)容消晰，要求提供的信息都具備了，經(jīng)審核管理體系文件根本符合考核標(biāo)準，如果有需要改正的小問題己經(jīng)改正，如果需要補充一些文件已經(jīng)補充，這就說明申請考核機構(gòu)已經(jīng)具備了現(xiàn)場考核條件。此時組織考核部門應(yīng)立即著手成立考核組，同時就安排現(xiàn)場考核的時間與申請機構(gòu)進行協(xié)商?？己私M的組成要根據(jù)考核機構(gòu)的規(guī)模大小，工程多少來決定，themegallery第二節(jié)考核準備最少不低于2人。考核組成員都應(yīng)是具有考評員資格的人員?？己私M組長由組織考核部門聘任。考核組成員要兼顧硬件考核和軟件考核。硬件考核人員應(yīng)是申請考核工程的專家或熟悉考核工程的專業(yè)技術(shù)人員。三、制定考核方案2、確定考核日期。考核時間視考核工程的數(shù)量和復(fù)雜程度合理安排?？己藭r間不宜過長，以免過多影響申請機構(gòu)的日常業(yè)務(wù)工作。3、名單和日期確實認。確定了考核組人員和現(xiàn)場考核日期后，由組織考核部門以文件形式將考核組名單、組長人選、現(xiàn)場考核日期正式通知申請考核機構(gòu)，并就考核組成員和現(xiàn)場考核日期征求申請考核機構(gòu)意見。被考核單位可以就上述兩個問題向組織考核部門表示同意或提出要求改變的意見并說明理由。如果經(jīng)雙方協(xié)商對考核組組成或時間安排有所改變的話，將由組織考核部門按最后確認的意見重新發(fā)一份文件給申請考核機構(gòu)。1、方案內(nèi)容?，F(xiàn)場考核方案由考核組組長負責(zé)制定、現(xiàn)場考核方案的內(nèi)容包括：a〕現(xiàn)場考核的目的和范圍?，F(xiàn)場考核的目的就是通過實際觀察和取證確認申請考核機構(gòu)的管理體系是否有效運行，是否滿足考核標(biāo)準要求，其申請考核的工程是否具備了相應(yīng)的能力和水平?？己朔秶侵敢己四男嶒炇?、哪方面業(yè)務(wù)等。themegallery第二節(jié)考核準備b〕列出與考核目的和范圍有重大直接責(zé)任的人員名單。這些人一般包括申請機構(gòu)的主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、考核工程的負責(zé)人等，他們都是考核的重點對象。c〕考核依據(jù)的文件，如本考核標(biāo)準、申請機構(gòu)的管理體系文件、考核工程依據(jù)的技術(shù)文件等。d〕考核組成員的分工，考核的程序和方法?？己私M一般分軟件組和硬件組。硬件組又按考評員的專業(yè)特長分工負責(zé)有關(guān)的考核工程。規(guī)定出考核的程序和方法；如查閱文件記錄，現(xiàn)場參觀，現(xiàn)場操作，現(xiàn)場提問，召開座談會等。e〕考核期間的作息時間和主要考核活動日程表。f〕與申請機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人舉行首次會議、末次會議及其他會議的日程安排。g〕保守機密的要求。對考核組成員提出為申請機構(gòu)保守秘密的紀律要求。2、方案審批。由考核組組長制定的現(xiàn)場考核方案應(yīng)形成文件提交組織考核部門審批，經(jīng)批準前方可實施。經(jīng)批準的考核方案由組織考核部門負責(zé)分發(fā)給申請考核機構(gòu)和考核組成員。申請考核機構(gòu)在收到考核方案后如對方案有異議，應(yīng)立即與考核組組長聯(lián)系，雙方進行溝通、說明、解釋，務(wù)必在考核開始前解決矛盾，統(tǒng)一認識。如果確實需要對原方案進行修改，那么修改后的方案要重新報組織考核部門審批，經(jīng)批準后按新的方案實施。themegallery第二節(jié)考核準備四、現(xiàn)場考核準備工作1、文件準備。考核組組長負責(zé)準備現(xiàn)場考核所用的工作文件。這些文件除考核依據(jù)的本考核標(biāo)準，申請機構(gòu)管理體系文件及考核工程技術(shù)文件外，還包括軟件組、硬件組的考核記錄。軟件組的考核記錄就是申請機構(gòu)提交的“考核標(biāo)準要求與管理體系文件對照檢查表”?？荚u員將逐條考核管理體系文件是否符合考核標(biāo)準要求，執(zhí)行情況及效果，并如實做好考核記錄。硬件組的考核記錄就是申清考核機構(gòu)提交的“考核工程表B1－B4”?？荚u員需將每個工程的技術(shù)文件是否有效、量值溯源、設(shè)備管理、人員能力、環(huán)境條件、原始記錄、證書報告等考核結(jié)果如實填寫在這些工程表的考核記錄欄內(nèi)。同時還要準備好用于登記軟件組、硬件組考核中收集的證明材料的“軟件／硬件組考核證明材料登記表”。2、樣品準備。硬什織考評員要負責(zé)確定現(xiàn)場試驗操作工程，準備用于現(xiàn)場試驗的被測樣品。確定為現(xiàn)場試驗操作考核的工程應(yīng)不少于申請考核工程總數(shù)的三分之一。在選擇現(xiàn)場試驗操作工程時應(yīng)選擇那些較有代表性和技術(shù)比較復(fù)雜的工程?，F(xiàn)場試驗操作考核可以采用由考核組提供被測樣品和在被考核機構(gòu)現(xiàn)場抽取樣品兩種方式。由考核組提供的被測樣品應(yīng)由硬件組考評員事先準備好，經(jīng)權(quán)威機構(gòu)檢定或校準過，并帶到考核現(xiàn)場，但注意在考核前權(quán)威機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)要向被考核機構(gòu)保密。返回themegallery第三節(jié)考核實施一、預(yù)備會和首次會議1、預(yù)備會。參加現(xiàn)場考核的考核組全體成員應(yīng)按規(guī)定要求準時到達被考核單位。在正式考核評審開始之前，考核組應(yīng)召開預(yù)備會。預(yù)備會的參加人員僅限于考核組全體成員。預(yù)備會由考核組組長主持，就現(xiàn)場考核的準備工作進行檢查和落實，明確考核方案和考核組成員分工，確認現(xiàn)場考核的依據(jù)文件、考核記錄己準備好，檢查由考核組提供的用于現(xiàn)場操作考核的被測樣品是否準備就緒。有的被測樣品需要在恒溫實驗室等溫數(shù)小時才能開始試驗的，需作出安排提前送進恒溫實驗室。組長和組員之間互相熟悉，就考核方案進行溝通，以便在考核過程中配合協(xié)調(diào)。

2、首次會議。考核正式開始的第一步是召開首次會議。首次會議由考核組組長主持，參加人員包括考核組全體成員，申請考核機構(gòu)負責(zé)人和其他有關(guān)人員。申請考核機構(gòu)參加首次會議人員由機構(gòu)自己決定，但至少應(yīng)包括機構(gòu)負責(zé)人，技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人，質(zhì)量管理部門、業(yè)務(wù)技術(shù)管理部門和主要實驗室的負責(zé)人最好也參加首次會議。themegallery第三節(jié)考核實施

首次會議的目的和主要內(nèi)容如下：a〕考核組成員與被考核機構(gòu)的負責(zé)人及有關(guān)人員見面，互相認識。會上應(yīng)由考核組組長首先逐一介紹考核組成員的姓名及在考核組內(nèi)的分工。然后由被考核機構(gòu)負責(zé)人介紹機構(gòu)到會人員的姓名及其職務(wù)。在互相認識的過程中，考核組人員應(yīng)留意在考核中需要重點考核的對象，或自已分工考核范圍的負責(zé)人，以便在即將實施的考核中對口聯(lián)系提高工作效率。b〕明確現(xiàn)場考核的目的和范圍，說明依據(jù)的文件。由考核組組長說明現(xiàn)場考核的目的和范圍?？己说哪康木褪球炞C被考核機構(gòu)的實際運作與考核標(biāo)準的要求和自己的管理體系是否一致。考核的范圍除了管理體系所涉及全部范圍以外，對技術(shù)能力的考核就僅限于機構(gòu)所申請的考核工程。依據(jù)的文件包括本標(biāo)準，申請機構(gòu)的管理體系文件，檢定、校準、檢測和型式評價使用的檢定規(guī)程、校準標(biāo)準、國內(nèi)外標(biāo)準等技術(shù)文件。c〕明確現(xiàn)場考核方案，考核的程序和考核的方法?？己私M組長介紹考核方案，并就考核方案再次征求意見，可根據(jù)現(xiàn)場實際情況吸收被考核機構(gòu)或考核組成員的合理化建議做少量必要的調(diào)整。但如果要做重大調(diào)整，如涉及到增加或減少某些工程或要素，那么要請示組織考核的政府計量行政部門，經(jīng)批準前方可調(diào)整。對考核的具體程序和方法也由考核組組長進行解釋和說明，同時要特別強調(diào)考核中堅持客觀公正的原那么，以及為被考核機構(gòu)保守機密的承諾。themegallery第三節(jié)考核實施d〕確認考核組與被考核機構(gòu)的聯(lián)系方法。一般應(yīng)由被考核單位指定與考核組軟件組、硬件組的聯(lián)系人，并向考核組提供聯(lián)系人的辦公地點及其聯(lián)系〔包括號碼〕。在考核期間，被考核機構(gòu)應(yīng)保證聯(lián)系渠道的暢通。e〕確認考核組開展工作的條件已具備。應(yīng)由被考核機構(gòu)負責(zé)人簡要介紹準備工作情況，管理體系運作情況，說明接受考核的人員都已到位，考核工程的環(huán)境設(shè)施、儀器設(shè)備等都處于正常狀態(tài)。這一點非常重要，如果被考核機構(gòu)現(xiàn)場停電，或被考核工程的標(biāo)準器送出去檢定，或被考核工程的技術(shù)人員請假等，考核就無法進行。對考核機構(gòu)負責(zé)人的介紹如有不清楚之處，考核組可以詢問，要求解釋。被考核機構(gòu)還應(yīng)向考核組提供根本的辦公條件，如辦公室及辦公設(shè)備等。f〕確認考核活動及本次會議和其他中間會議的時間安排。g〕澄消考核方案中不明確的內(nèi)容。雙方對考核方案或申請工程有何需要澄清的問題，都要在首次會議上提出，經(jīng)討論給以澄清，不使留下的誤解或不明確的東西，給以后的考核工作造成麻煩。首次會議要簡單明了，時間不超過半小時。要特別防止不必要的客套或冗長的介紹，浪費了珍貴的時間?？己私M組長要精心組織好首次會議，努力創(chuàng)造一種既認真嚴格，又實事求是，真誠和諧的良好氣氛，使現(xiàn)場考核有個好的開端。themegallery第三節(jié)考核實施二、現(xiàn)場參觀

l、參觀目的。首次會議之后，考核組全體成員在被考核機構(gòu)負責(zé)人或聯(lián)系人陪同下對整個機構(gòu)進行一次現(xiàn)場參觀。這是考核開始時的一個重要步驟。因為考核組成員可能是第一次到被考核單位，或者雖然來過但對機構(gòu)不太熟悉，或了解不全面。而最主要的是這次現(xiàn)場參觀是為考核的目的而參觀，要通過參觀了解被考核機構(gòu)的實際情況。2、參觀重點。軟件組考評員在參觀中要注意了解被考核機構(gòu)內(nèi)部組織的實際情況。有的機構(gòu)在組織機構(gòu)圖上或質(zhì)量手冊中列出的機構(gòu)設(shè)置，在實際中可能只是一個人，甚至一個人或幾個人兼幾個機構(gòu)的職能等等?，F(xiàn)場參觀時還可以通過觀察辦公室的情況和簡短的對話，了解每個部門的實際運行情況。比方質(zhì)量手冊規(guī)定了某個部門負責(zé)管理設(shè)備檔案，但實際參觀時看到這個部門的辦公室空空的，連檔案柜都沒有，可能其職責(zé)沒有落實。在與部門人員對話時也能了解到他們對自己的職責(zé)是否清楚，實際做法與管理體系文件規(guī)定是否有出入。軟件組考評員通過現(xiàn)場參觀應(yīng)能掌握機構(gòu)實際的內(nèi)部組織和業(yè)務(wù)工作實際流程的大致情況，同時記下與軟件組重點考核要素直接有關(guān)的部門或人員，為下一步深入考核做好準備。themegallery第三節(jié)考核實施硬件組考評員主要結(jié)合自己分工的工程了解實驗室的位置、設(shè)施和環(huán)境條件，觀察設(shè)備的實際狀態(tài)，有無標(biāo)志，保養(yǎng)維護情況，觀察實驗室的管理、衛(wèi)生狀況，初步認識從事被考核工程的專業(yè)技術(shù)人員。三、軟件組考核內(nèi)容和程序

㈠考核內(nèi)容3、本卷須知。所有考評員在現(xiàn)場參觀時應(yīng)隨時記錄發(fā)現(xiàn)的問題或有疑問的地方，以及認為要重點檢查的方面。但要注意現(xiàn)場參觀不要拖得太長，不要就一些具體問題展開討論，一般考評員也不提供咨詢。軟件組主要負責(zé)本標(biāo)準中的“4組織和管理”、“5管理體系”、“7.1檢定、校準和檢測實施的籌劃”、“7.2與顧客有關(guān)的過程”、“7.4效勞和供給品采購”和“8體系改進”幾局部內(nèi)容。軟件組考核目的是確定管理體系的符合性。

㈡考核程序和方法

1、關(guān)于組織和管理的考核themegallery第三節(jié)考核實施1〕確認機構(gòu)的法律地位。在機構(gòu)的考核申請書中已附上了機構(gòu)依法設(shè)置的文件和機構(gòu)法人代表任命文件的副本。軟件組考評員應(yīng)對這些文件進行核實，機構(gòu)設(shè)置文件應(yīng)該是當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)編制委員會的正式文件，法人代表的任命文件應(yīng)該是機構(gòu)主管的組織人事部門的正式文件。要核實文件的內(nèi)容和當(dāng)前的實際是否一致，有無變化，如有變化要提供新的法律地位證明。機構(gòu)還應(yīng)提供法人資格證明，如事業(yè)單位法人證書。應(yīng)了解機構(gòu)是否有獨立的帳號，實際上是否獨立運作。對于各級政府依法設(shè)置的國家法定計量檢定機構(gòu)只需要核查編委的機構(gòu)設(shè)置文件、事業(yè)單位法人證書和法人代表任命文件。對于政府計量行政部門授權(quán)的法定計量檢定機構(gòu)除核查上述三份文件外，還應(yīng)核查政府計量行政部門同意授權(quán)的文件。對于授權(quán)的法定計量檢定機構(gòu)如果不是獨立法人，而是某個組織的一局部，那么要檢查其是否有獨立的建制，其負責(zé)人是否有法人代表給予的委托書。2〕考核機構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的情況。通過查看記錄和與負責(zé)人交談了解機構(gòu)在遵守法律法規(guī)和履行計量法賦予的職責(zé)方面的情況。例如有沒有受到涉及違法行為的投訴或處理，政府計量行政部門下達給該機構(gòu)的任務(wù)有哪些，象強檢、仲裁檢定、執(zhí)法檢查等，完成情況如何，是否自覺接受政府劑量行政部門的監(jiān)督和管理，結(jié)果如何，有無記錄。必要時，應(yīng)征求主管的政府計量行政部門的意見。themegallery第三節(jié)考核實施3〕結(jié)合機構(gòu)提供的有關(guān)根本情況和現(xiàn)場參觀得到的實際情況，了解機構(gòu)在組織和管理方面的根本框架，考核其內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置是否合理，是否滿足本標(biāo)準要求，是否明確規(guī)定了各部門各崗位的職責(zé)，其相互關(guān)系是否統(tǒng)一協(xié)調(diào)，其管理上是否能保證機構(gòu)工作的公正性，為顧客保密，遵守職業(yè)道德等，機構(gòu)是否按要求配備了管理人員、監(jiān)督人員。技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人等。要用“考核標(biāo)準要求與管理體系文件對照檢查表”逐條檢查考核要求與機構(gòu)的管理體系文件是否對應(yīng)，與實際情況是否符合，將考核結(jié)果記錄在該對照檢查表上。2、關(guān)于管理體系的考核對管理體系的考核，應(yīng)對管理體系的每個過程檢查4個根本問題：——過程是否確定？〔檢查過程是否形成文件〕——職責(zé)是否落實？〔檢查與過程有關(guān)的部門和人員的職責(zé)是否落實〕——過程是否按規(guī)定實施？〔查閱質(zhì)量記錄檢查過程是否按規(guī)定要求實施〕——實施結(jié)果是否有效？〔檢查過程實施的結(jié)果是否到達預(yù)期目標(biāo)〕themegallery第三節(jié)考核實施1〕熟悉文件。對管理體系的考核是軟件組的最主要的任務(wù)，也是整個現(xiàn)場考核的目的之一。管理體系包括了被考核單位的全部組織機構(gòu)，各項工作程序，對各個工作過程以及整個業(yè)務(wù)流程的受控管理和資源的合理配置與利用，涉及到所有工作和所有人員，要對其進行全面考核不是一件簡單的事。承擔(dān)考核任務(wù)的考評員必須對實驗室管理體系的本質(zhì)內(nèi)容有深刻的理解，對考核標(biāo)準進行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)并十分熟悉。這樣才能在有限的時間里對被考核機構(gòu)的管理體系作出全面客觀的評價。這就要求軟件組考評員在現(xiàn)場考核之前要仔細閱讀被考核單位提交的管理體系文件和“考核標(biāo)準要求與管理體系文件對照檢查表”，逐條核對，了解體系所涉及的全部過程，將疑點或認為需要重點調(diào)查的過程記錄下來，在現(xiàn)場考核時一個一個地搞清楚。2〕全面檢查?？己朔椒ㄖ饕钦遗c質(zhì)量管理有關(guān)的人員面談以及查看管理文件和質(zhì)量記錄。在與機構(gòu)的質(zhì)量負責(zé)人面談時可以了解機構(gòu)的管理體系是什么時間建立的，運行了多長時間，運行的情況如何，效果怎樣。對事先記錄的質(zhì)量手冊的疑點或不清楚的過程，要請質(zhì)量負責(zé)人給以解釋。要查看管理體系文件的全貌，了解程序文件，作業(yè)指導(dǎo)書，各類質(zhì)量記錄格式等是否齊全夠用，具有可操作性，是否按規(guī)定的程序制、修訂和簽發(fā)，質(zhì)量記錄是否真實及時。themegallery第三節(jié)考核實施詢問文件管理人員是怎樣對文件進行受控管理的，查看文件發(fā)放回收登記。對各類檔案和需要保存的記錄進行檢查，例如計量標(biāo)準技術(shù)檔案、人員技術(shù)檔案、設(shè)備檔案、試驗原始記錄、證書報告副本、對顧客申請書標(biāo)書合同的評審記錄、分包記錄、供給商檔案、投訴記錄等，看它們的保管條件、保管方法是否科學(xué)，檢索是否方便，保存期是否符合規(guī)定。對這些檔案、記錄所包含的信息是否符合考核標(biāo)準要求也要進行審核。還要檢查工作中所使用的文件是否為現(xiàn)行有效文件，是否在需要的場所能方便地得到。對于使用計算機進行業(yè)務(wù)管理、流程控制、數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)處理的機構(gòu)要檢查其對編制或使用計算機軟件是否進行了有效的控制，是否使用經(jīng)審核批準的合法軟件，有無保護數(shù)據(jù)平安和合理調(diào)用的措施，查看這些文件和有關(guān)記錄。3〕跟蹤調(diào)查。除此以外為了驗證管理體系實際運行情況，要采取在申請機構(gòu)工作流程的某一環(huán)節(jié)上隨機選取一個或多個工作對象進行跟蹤調(diào)查的方法進行審核。例如隨機抽取一份或幾份試驗原始記錄，或證書報告副本，或已完成的被檢器具，或機構(gòu)內(nèi)部使用的作業(yè)單、客戶委托單等，跟蹤調(diào)查這個對象從顧客委托，對顧客申請書、標(biāo)書、合同的評審，樣品的接收、識別、保管，到實驗室檢測、記錄和處理數(shù)據(jù)，出具證書報告，直至將證書、themegallery第三節(jié)考核實施樣品交付顧客，收取檢測費用的全過程是怎樣運作的，查看每一過程的有關(guān)記錄，看其是否符合管理體系文件和考核標(biāo)準的要求，從而證實實際操作與管理體系文件的一致性程度。還應(yīng)特別注意的是在這些考核進行時，如果發(fā)現(xiàn)重大的可能導(dǎo)致不合格的線索，即使不在“檢查表”之列，也應(yīng)予以記錄并進行深入調(diào)查。例如發(fā)現(xiàn)有的原始記錄可能不真實，或者有的證書副本沒有與之對應(yīng)的原始記錄等。一旦發(fā)現(xiàn)這類問題就要追查下去，找出原因，并做記錄。4〕體系改進的檢查。對管理體系的考核還有一個重要的方面就是考核機構(gòu)是否已經(jīng)通過內(nèi)部審核、管理評審，對顧客滿意度的調(diào)查和投訴的處理、對不合格工作的糾正措施以及預(yù)防措施等，來保證管理體系的持續(xù)運行和不斷改進完善。首先審核管理體系文件中有無規(guī)定關(guān)于內(nèi)部審核和管理評審的政策和程序，其次檢查每年有沒有內(nèi)部審核和管理評審的方案。通過與機構(gòu)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人以及其他人員的交談了解其內(nèi)部審核和管理評審是怎樣進行的，取得了哪些效果。同時也必須查閱審核記錄、審核報告、評審報告，顧客滿意度調(diào)查報告以及對發(fā)現(xiàn)問題的整改報告，對不合格工作的糾正措施、驗證報告等。themegallery第三節(jié)考核實施5〕考核記錄。在進行上述考核過程中要對“考核標(biāo)準耍求與管理體系文件對照檢查表”逐條落實檢查并做記錄。其中對軟件組重點考核的“4組織和管理”、“5管理體系”、“7.1檢定、校準和檢測實施的籌劃”、“7.2與顧客有關(guān)的過程”、“7.4效勞和供給品采購”、“8體系改進”等章節(jié)的考核記錄，既要記錄考核要求在管理體系文件中有無反映，是否符合，也要記錄執(zhí)行情況及效果。而對于硬件組重點考核的“6資源配置和管理”、“7檢定、校準和檢測的實施”〔除7.1、7.2、7.4〕幾章節(jié)的考核記錄那么要靠硬件組考核記錄來補充，尤其是執(zhí)行情況及效果要由硬件組提供。6〕客觀證據(jù)。軟件組考評員要對管理體系所包涵的所有管理過程進行檢查，收集相應(yīng)的客觀證據(jù)以證明其符合性或者證明其不符合或存在的缺陷，這些證據(jù)可能是試驗的原始記錄，某些質(zhì)量活動的記錄等。應(yīng)將不符合的證明材料登記在“軟件／硬件組考核證明材料登記表”上。要寫明每一份證明材料的名稱、頁數(shù)和考核意見?？己艘庖娂粗赋鲞@份材料是證明不符合考核標(biāo)準哪一條的。如有需要說明的情況填在最后一欄。引用實例引用汪中求先生在《細節(jié)決定成敗》一書的例子：在企業(yè)的標(biāo)準化管理中，我們可以從ISO管理系統(tǒng)中看中德企業(yè)細節(jié)上的差距。ISO管理中，有一個要求是：企業(yè)與客戶的合同必須經(jīng)過評審。評審時，審核員發(fā)現(xiàn)客戶已經(jīng)在合同上簽名，而沒有本公司銷售經(jīng)理的簽名。按照程序文件的要求，合同必須要有銷售經(jīng)理簽名，所以這是一個不合格項。如果這是一家中資企業(yè)，審核員發(fā)現(xiàn)問題后，會在“糾正措施”上填寫：沒有簽名的地方補上簽名。接下來的過程是銷售經(jīng)理補上簽名。再由審核員去驗證。這件事情就算完了。但這種事情發(fā)生在德國企業(yè)，處理方法就完全不同：發(fā)現(xiàn)沒有簽名，不是簡單地讓責(zé)任人補上簽名，而是去查找沒有簽名的原因是什么，并進行分析。通過分析發(fā)現(xiàn)：程序文件上寫的是要求銷售經(jīng)理簽名，而銷售經(jīng)理經(jīng)常出差，但合同不能不簽。說明程序文件不具備可操作性，應(yīng)該修改程序文件為：當(dāng)銷售經(jīng)理不在時，要授權(quán)給代理人。然后填寫糾正措施：更改×××號程序文件。同樣一件事情，由于思維和處理的方式不一樣，得出的結(jié)果完全不同：前者的責(zé)任人是銷售經(jīng)理，后者的責(zé)任人是程序文件編寫者；前者只是就事論事地作整改，后者卻在修改完程序文件之后，還要檢查另外還有沒有類似毛病的程序文件；假設(shè)果沒有，這個事件才算結(jié)束。themegallery第三節(jié)考核實施

1、考核內(nèi)容四、硬件組考核內(nèi)容和程序硬件組重點考核本標(biāo)準“6資源配置和管理”、“7檢定及校準和檢測的實施”〔除7.1、7.2和7.4〕。硬件組的主要任務(wù)是確認被考核機構(gòu)所申請授權(quán)工程的技術(shù)能力的符合性。硬件組都是由熟悉考核工程的專家承擔(dān)考核，每個專家分工考核一局部工程，對所有申請考核的工程要逐項考核，不得只抽查局部工程。現(xiàn)場考核之前，考核組組長應(yīng)根據(jù)硬件組考評員的專業(yè)分工，將被考核單位提交的“考核工程表B1——檢定工程”、“考核工程表B2——校準工程”、“考核工程表B3——商品量檢測工程”和“考核工程表B4——型式評價工程”分發(fā)給各位考評員。

2、考核方法考核方法主要是在被考核工程實驗室現(xiàn)場和進行試驗操作過程中，觀察、提問，對現(xiàn)場試驗的結(jié)果數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)進行比較分析，驗證每一個考核工程是否到達了考核工程表中所表示的能力，包括測量范圍，準確度等級或測量擴展不確定度的指標(biāo)。themegallery第三節(jié)考核實施3、檢定工程的考核考評員在考核檢定工程時，對照“考核工程表B1——檢定工程”逐項檢查如下內(nèi)容：1〕“考核工程表B1——檢定工程”是以計量標(biāo)準工程為單位申報的。因為檢定工程都是依據(jù)國家計量檢定規(guī)程或部門地方檢定規(guī)程，并且必須經(jīng)考核批準建立了計量標(biāo)準才能開展工作。一個計量標(biāo)準工程可能開展一項或數(shù)項檢定工程?？己藭r首先檢查計量標(biāo)準是否按JJF1033《計量標(biāo)準考核標(biāo)準》進行了考核，取得了《計量標(biāo)準考核證書》和《社會公用計量標(biāo)準證書》，而且兩證都必須是在有效期內(nèi)，有完整的技術(shù)檔案資料，包括測量不確定度評定的資料。對于已經(jīng)變化的情況，如設(shè)備更新，精度等級提高或降低，是否辦理了變更手續(xù)。2〕了解該工程檢定人員是否足夠，至少應(yīng)有二人經(jīng)培訓(xùn)考核取得該工程檢定員證，對檢定人員的技術(shù)能力進行考察。如果是事先確定的進行現(xiàn)場試驗的工程，要對考核組提供的樣品，或從現(xiàn)場抽取的樣品按檢定規(guī)程進行試驗操作。通過觀察檢定人員的操作和現(xiàn)場提問，檢查其對檢定規(guī)程的理解是否正確，執(zhí)行是否認真。themegallery第三節(jié)考核實施3〕考核實驗場地和環(huán)境條件是否滿足檢定規(guī)程的要求，如空間大小、溫度、濕度、防震、防電磁干擾、良好的接地、照明、能源等等。檢查實驗室有無監(jiān)控環(huán)境條件的儀器儀表，這些儀器儀表是否經(jīng)檢定合格，查看監(jiān)控記錄?？己藢嶒炇沂欠駥嵭辛擞行У墓芾恚鐭o關(guān)人員不得進入，儀器設(shè)備和檢測對象放置合理有序，實驗室衛(wèi)生良好，有必要的人身健康平安和環(huán)境保護措施等。4〕檢查現(xiàn)場使用的檢定規(guī)程、操作規(guī)程、不確定度分析評價方法和其他技術(shù)文件是否為現(xiàn)行有效版本，是否進行了受控管理。5〕檢查主標(biāo)準器和配套設(shè)備是否與申請材料填寫一致，是否符合計量檢定規(guī)程和國家計量檢定系統(tǒng)表對設(shè)備精度等級和其他技術(shù)指標(biāo)的要求，是否有狀態(tài)標(biāo)志，是否有有效期內(nèi)的檢定證書或校準證書，查看其設(shè)備檔案是否完整，設(shè)備維護保養(yǎng)是否完善。6〕了解主標(biāo)準器和配套設(shè)備是否按國家計量檢定系統(tǒng)溯源到國家基準，是否有周期檢定方案并嚴格執(zhí)行，是否按照程序文件的要求制定了在相鄰兩次周期檢定之間實行期間核查的方案和核查方法并實施，查看其核查方案和核查記錄。7〕檢查實驗室對所有使用的標(biāo)準物質(zhì)的管理規(guī)定和執(zhí)行情況，這些標(biāo)準物質(zhì)是否為有證標(biāo)準物質(zhì)，并能溯源到國家基準。themegallery第三節(jié)考核實施4、校準工程的考核考評員考核校準工程時，對照“考核工程表B2——校準工程”逐項檢查如下內(nèi)容：1〕檢查每一個校準工程是否有相應(yīng)的計量標(biāo)準給予覆蓋，計量標(biāo)準是否按JJF1033《計量標(biāo)準考核標(biāo)準》進行了考核，取得了《計量標(biāo)準考核證書》和《社會公用計量標(biāo)準證書》，而且兩證都必須是在有效期內(nèi)，有完整的技術(shù)檔案資料，包括測量不確定度評定的資料。對于已經(jīng)變化的情況，如設(shè)備更新，精度等級提高或降低，是否辦理了變更手續(xù)。己在檢定工程考核時檢查過的不必重復(fù)。2〕對校準工程來說，其試驗方法所依據(jù)的技術(shù)文件不一定是檢定規(guī)程。所以要對其依據(jù)的方法文件的選擇、制定、及確認程序是否滿足本標(biāo)準要求進行審核。還應(yīng)審核其方法中是否包括了按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準進行測量不確定度評定的方法。對試驗方法的科學(xué)性和不確定度評定的正確性給予審核。3〕按事先確定的方案對所選定的工程進行操作，其校準的對象可以是考核組準備的，也可以是現(xiàn)場抽取的。在現(xiàn)場操作時通過觀察和現(xiàn)場提問了解校準人員是否具備完成該工程的能力。對于未安排現(xiàn)場操作的工程，也應(yīng)該通過提問交談了解其校準人員對方法的理解和技術(shù)工作經(jīng)驗。themegallery第三節(jié)考核實施4〕考核每個工程的實驗設(shè)施、環(huán)境條件是否滿足其方法文件規(guī)定的要求，是否對其實施了有效的監(jiān)控。5〕考核每個工程所使用的儀器設(shè)備是否滿足其方法文件的要求，是否有狀態(tài)標(biāo)志，是否有有效期內(nèi)的檢定證書或校準證書，查看其設(shè)各檔案是否完整，設(shè)備維護保養(yǎng)是否完善。6〕檢查其儀器設(shè)備的量值是否能通過一系列的檢定或校準溯源到國家基準，并畫出量值溯源圖。是否按周期檢定方案由社會公用計量標(biāo)準實施了周期檢定，或按校準比對方案實施校準比對，是否按照程序文件的要求制定了在相鄰兩次周期檢定或校準之間實行期間核查的方案和方法并實施，檢查這些方案和實施記錄。7〕需要使用標(biāo)準物質(zhì)的工程，其標(biāo)準物質(zhì)的使用管理是否符合質(zhì)量手冊的規(guī)定，是否為有證標(biāo)準物質(zhì)，并能溯源到國家基準。5、商品量檢測工程的考核考評員考核商品量檢測工程時，對照“考核工程表B3——商品量檢測工程”逐項檢查如下內(nèi)容：themegallery第三節(jié)考核實施1〕對定量包裝商品凈含量計量檢驗工程來說，其檢驗所依據(jù)的技術(shù)文件是JJF1070《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)那么》。應(yīng)審核商品量檢驗參數(shù)的名稱〔例如質(zhì)量、體積、長度、面積或者數(shù)量〕、測量范圍和測量不確定度評定的方法和評定的結(jié)果，檢查其是否符合檢驗規(guī)那么的要求。2〕按事先確定的方案對所選定的工程進行操作，商品量檢測的對象可以是考核組準備的，也可以是現(xiàn)場抽取的。在現(xiàn)場操作時通過觀察和現(xiàn)場提問了解檢驗人員是否掌握檢驗方法，是否具備完成該工程的能力。對于未安排現(xiàn)場操作的工程，也應(yīng)該通過提問交談，抽查檢驗的原始記錄和檢驗報告了解其對規(guī)那么的理解和技術(shù)工作經(jīng)驗。3〕考核每個工程的實驗設(shè)施、環(huán)境條件是否滿足文件規(guī)定的要求，是否對其實施了有效的監(jiān)控。4〕考核每個工程所使用的儀器設(shè)備是否滿足文件的要求，是否有狀態(tài)標(biāo)志，是否有有效期內(nèi)的檢定證書或校準證書，查看其設(shè)備檔案是否完整，設(shè)備維護保養(yǎng)是否完善。5〕檢查其儀器設(shè)各的量值是否能通過一系列的檢定或校準溯源到國家基準，并畫出量值溯源圖，是否按周期檢定方案由社會公用計量標(biāo)準實施了周期檢定，或按校準比對方案實施校準比對，是否按照程序文件的要求制定了在相鄰兩次周期檢定或校準之間實行期間核查的方案和方法并實施，檢查這些方案和實施記錄。themegallery第三節(jié)考核實施6、型式評價工程的考核考評員考核型式評價工程時，對照“考核工程表B4——型式評價工程”逐項檢查如下內(nèi)容：1〕對型式評價工程來說，檢測的依據(jù)是計量技術(shù)標(biāo)準、技術(shù)標(biāo)準和型式評價大綱。應(yīng)首先對其依據(jù)的文件的選擇、制定、及確認程序是否滿足本標(biāo)準要求進行審核，還應(yīng)對檢測方法的科學(xué)性和不確定度評定的正確性給予審核。2〕檢查型式評價表中所列出的檢測參數(shù)是否覆蓋了所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準、技術(shù)標(biāo)準和型式評價大綱所規(guī)定的全部要求，并檢查所使用的儀器設(shè)備或標(biāo)準物質(zhì)的計量特性是否滿足檢測參數(shù)的要求。3〕按事先確定的方案對所選定的工程進行操作，其檢測的對象可以是考核組準備的，也可以是現(xiàn)場抽取的。在現(xiàn)場操作時通過觀察和現(xiàn)場提問了解檢測人員是否具備完成該工程的能力。對于未安排現(xiàn)場操作的工程，也應(yīng)該通過提問交談了解檢測人員對計量技術(shù)標(biāo)準、技術(shù)標(biāo)準和型式評價大綱的理解和技術(shù)工作經(jīng)驗。themegallery第三節(jié)考核實施4〕考核每個工程的實驗設(shè)施、環(huán)境條件是否滿足技術(shù)文件規(guī)定的要求，是否對其實施了有效的監(jiān)控。5〕考核每個工程實際使用的儀器設(shè)備是否滿足技術(shù)文件的要求，是否有狀態(tài)標(biāo)志，是否有有效期內(nèi)的檢定證書或校準證書，查看其設(shè)備檔案是否完整，設(shè)備維護保養(yǎng)是否完善。6〕檢查其儀器設(shè)備的量值是否能通過一系列的檢定或校準溯源到國家基準，并畫出量值溯源圖，是否按周期檢定／校準方案實施了周期檢定／校準，是否按照程序文件的要求制定了在相鄰兩次周期檢定／校準之間實行期間核查的方案和方法并實施，檢查這些方案和實施記錄。7〕需要使用標(biāo)準物質(zhì)的工程，其標(biāo)準物質(zhì)的使用管理是否符合質(zhì)量手冊的規(guī)定，是否為有證標(biāo)準物質(zhì)，并能溯源到國家基準。

7、共性要求的考核

除對考核工程分別進行上述考核外，對以下內(nèi)容不管是檢定工程、校準工程、商品量檢測工程還是型式評價工程都要進行考核，它們是：themegallery第三節(jié)考核實施1〕檢查試驗原始記錄是否有固定格式，其格式是否滿足檢定規(guī)程或其他方法文件的要求，是否有足夠的信息，是否妥善保存和管理。試驗的原始記錄是其證書報告的依據(jù)，也是證書報告承擔(dān)法律責(zé)任時的原始憑證，因此考評員要給以重點考核，務(wù)必按本標(biāo)準“7.10原始記錄和數(shù)據(jù)處理”的內(nèi)容逐條檢查。2〕對證書報告的考核也是重點考核的內(nèi)容?？荚u員應(yīng)對每個工程抽查假設(shè)干份證書報告，對照本標(biāo)準“7.11結(jié)果報告”按檢定證書、校準證書、商品量檢測報告和型式評價報告的不同要求逐條檢查。3〕對現(xiàn)場操作考核的工程，要將現(xiàn)場考核結(jié)果數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)進行比對，驗證被考核工程的能力。如果比對結(jié)果十分理想，說明被考核工程符合要求。如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場考核數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)有較大偏離，就要查找原因，記錄暴露出來的缺陷或不合格項。4〕考評員還應(yīng)配合考核組長通過面談了解每個工程證書報告的主管簽發(fā)人，考察其對有關(guān)專業(yè)技術(shù)和試驗方法的熟悉程度和對質(zhì)量管理要求的理解，評價其是否能履行證書報告簽發(fā)人的職責(zé)。themegallery第三節(jié)考核實施5〕所有現(xiàn)場試驗操作考核的原始記錄和證書或報告都作為考核證明材料登記在“軟件／硬件組考核證明材料登記表”上。除此以外其他不合格項或有缺陷項的證明材料也要予以登記。

8、考核記錄硬件組考評員通過上述考核在每一項考核工程表的“考核記錄”欄就技術(shù)文件的有效性、量值溯源、設(shè)備管理、人員能力、環(huán)境條件、原始記錄、證書報告等方面給予符合或不符合要求的評價。對不符合要求的說明理由，提供證據(jù)，進行記錄。在“考核結(jié)論”欄，選擇合格、有缺陷或不合格，只能選擇一項。有缺陷與不合格的區(qū)別在于，有缺陷的工程是已具備了根本的條件，也開始按管理體系文件的要求去做，但做的還不夠或還有些偏差，存在一些短期內(nèi)可以糾正的不符合要求的地方。而不合格是指根本條件還不完全具備，或?qū)嶋H情況與申請材料有很大出入，或存在重大質(zhì)量問題的，例如環(huán)境條件不符合要求，或設(shè)備不配套，或人員素質(zhì)差不具備相應(yīng)技術(shù)能力，或某些質(zhì)量要素沒有受到控制，管理體系文件沒有執(zhí)行等。themegallery第三節(jié)考核實施五、證書報告簽發(fā)人員的考核考核組長應(yīng)在硬件組的配合下對所有負責(zé)簽發(fā)檢定證書、校準證書和檢測報告的人員通過面談或查閱相關(guān)記錄等方式進行考核，了解每個人員的資格、質(zhì)量意識、對簽發(fā)證書報告職責(zé)的理解和做法，以及專業(yè)知識，確認其是否具有所承擔(dān)的簽發(fā)證書報告職責(zé)的能力。具體應(yīng)按《證書報告簽發(fā)人員考核記錄》表上規(guī)定的內(nèi)容檢查證書報告簽發(fā)人員是否具有相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利，對證書報告的完整性和準確性負責(zé)；是否與檢定、校準和檢測技術(shù)接觸緊密，掌握本機構(gòu)開展工程范圍；是否熟悉有關(guān)檢定、校準和檢測的規(guī)程、標(biāo)準、方法及標(biāo)準；是否有能力對所簽發(fā)的證書報告的結(jié)果及不確定度進行評定；是否了解有關(guān)測量設(shè)備檢定或校準的規(guī)定，掌握其檢定或校準狀態(tài)；是否十分熟悉記錄、證書報告及其核查程序。根據(jù)上述問題的檢查，綜合判斷每一個證書報告簽發(fā)人員是否符合要求，并確認簽發(fā)證書報告的領(lǐng)域。六、方案調(diào)整現(xiàn)場考核過程不應(yīng)該是死板的形式主義的走過場。應(yīng)該根據(jù)變化的情況靈活處理，以確?，F(xiàn)場考核取得最正確效果。根據(jù)被考核機構(gòu)的特點或考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在必要時，考核組長可以在征得組織考核部門和申請考核機構(gòu)的同意之后，調(diào)整考評員的工作任務(wù)和考核方案。themegallery第三節(jié)考核實施七、現(xiàn)場考核中斷在考核過程中如果由于某種原因，例如人員不合作，或設(shè)備出現(xiàn)重大故障等，使得考核目的不可能實現(xiàn)，現(xiàn)場考核無法進行下去時，考核組組長應(yīng)及時向組織考核部門和申請考核機構(gòu)報告原因，并撤出考核組。八、考核意見通報1、結(jié)果的匯總。軟件組和硬件組分別完成了各自的考核任務(wù)以后，考核組應(yīng)將軟件組和硬件組的考核結(jié)果進行匯總，依據(jù)考核記錄和收集的客觀證據(jù)，對照本標(biāo)準指出不合格項和有缺陷項。

2、意見的通報。在末次會議前，考核組組長應(yīng)就這些不合格項和有缺陷項與機構(gòu)負責(zé)人進行復(fù)審或交換意見。這樣做的目的是為了使考核結(jié)論更加準確可靠，也為了使被考核機構(gòu)負責(zé)人更清楚他們存在的問題是什么。3、異議的處理。在交換意見中被考核機構(gòu)人員可能會對考核組的結(jié)論意見提出異議。考核組組長應(yīng)耐心傾聽，同時應(yīng)拿出充分的證據(jù)。必要時考核組人員需要和被考核機構(gòu)人員一起對有爭議的問題進行復(fù)審。如果經(jīng)過復(fù)審發(fā)現(xiàn)考核組的結(jié)論不符合事實，應(yīng)予以糾正。如果被考核機構(gòu)拿不出充分的證據(jù)反駁考核組的結(jié)論，那么仍應(yīng)堅持原來的結(jié)論意見。經(jīng)過這樣的復(fù)審和交換意見，雙方對考核結(jié)果的認識應(yīng)根本達成一致，考核組指出的不合格和缺陷受到申請考核機構(gòu)負責(zé)人的認可，這將有利于考核報告的編寫，也有助于整改工作的進行。themegallery第三節(jié)考核實施九、末次會議1、會議時機。經(jīng)過考核意見的匯總，得出了考核組的結(jié)論，又經(jīng)過與申請機構(gòu)負責(zé)人交換意見，取得了被考核機構(gòu)負責(zé)人的認可，現(xiàn)場考核的根本目的已經(jīng)到達。在考核組離開申請機構(gòu)起草考核報告之前，以末次會議為現(xiàn)場考核的結(jié)束。

2、出席人員。末次會議仍由考核組組長主持，考核組全體和被考核機構(gòu)有關(guān)人員參加會議。被考核機構(gòu)參加末次會議人員由機構(gòu)自己決定。3、會議內(nèi)容。末次會議的主要內(nèi)容就是由考核組向被考核單位人員說明考核結(jié)果，包括對管理體系與考核標(biāo)準要求符合程度的評價和管理體系對確保機構(gòu)質(zhì)量目標(biāo)的有效性的評價，對照本考核標(biāo)準指出不合格項和存在的缺陷提出整改要求。要盡量使被考核機構(gòu)人員能清楚理解考核結(jié)果，必要時可由軟件組考評員、硬件組考評員分別就不合格項和存在缺陷的具體表現(xiàn)進行說明。被考核單位對考核結(jié)論如有不清楚或不明白之處可以提出，考核組應(yīng)做進一步解釋。

4、簽字確認。當(dāng)雙方意見都解釋清楚，被考核方對結(jié)論沒有疑義后，由考核組組長和機構(gòu)負責(zé)人在每一張“考核項日表B1－B4”上簽字確認，參加現(xiàn)場考核的考核組成員在考核報告附表上簽字，至此現(xiàn)場考核結(jié)束。返回themegallery第四節(jié)考核報告

現(xiàn)場考核完成后，考核組組長應(yīng)親自指導(dǎo)編寫考核報告，并且對考核報告的準確性和完整性負責(zé)?？己藞蟾娴囊罁?jù)是考核記錄，應(yīng)如實反映考核的氣氛和內(nèi)容。用詞和表達要客觀、準確、恰當(dāng)。報告內(nèi)容包括概況，考核結(jié)果匯總，整改要求和考核結(jié)論。一、報告要求

二、填寫方法1、概況的填寫。概況是經(jīng)過核實的被考核機構(gòu)的根本情況。2、表F1和表F2的填寫?？己私Y(jié)果匯總填在“表F1考核結(jié)果匯總表”上。針對考核標(biāo)準的每一條款在“合格”、“有缺陷”、“不合格”、“不適用”中選擇。被選項上打√，只能選一項。對于選擇了“有缺陷”或“不合格”的要在后面一欄說明缺陷或不合格的具體內(nèi)容以及該條對應(yīng)于表F2整改要求中的序號。由于有缺陷和不合格的工程都要進行整改，因此要在表F2整改要求中寫出對應(yīng)的考核標(biāo)準條款號以及具體的整改要求。同時在表F1“說明”一欄指出這一條在表2整改要求中的的序號。整改要求的每一條又分為強制性和非強制性兩類。強制性即必須按整改要求做的，非強制性是帶有建議性的要求。不合格項和涉及“考核標(biāo)準要求與管理體系文件對照檢查表”中帶＊號條款不合格或有缺陷的整改要求一般都是強制性的。對于一些較小的缺點或不完善的整改要求可以是非強制性的。themegallery第四節(jié)考核報告

上述“表F1考核結(jié)果匯總表”和“表F2整改要求”所填寫的內(nèi)容，應(yīng)與末次會議上考核組向被考核單位公布的不符合項、有缺陷項和整改要求一致，不應(yīng)隨意增加或減少。這兩個表的內(nèi)容也可以在與被考核單位負責(zé)人交換意見之后，末次會議之前草擬。

3、考核結(jié)論的填寫。考核結(jié)論分為以下幾項內(nèi)容：1〕總體評價?？己私M應(yīng)對申請考核機構(gòu)的法律地位、根本條件、管理體系、技術(shù)能力是否符合本標(biāo)準，給以概括的評價。這些評價應(yīng)反映出被考核機構(gòu)的特點，符合被考核機構(gòu)的實際。而不應(yīng)該是千篇一律的套話。同時要指出存在不合格多少項，有缺陷多少項。在這里只要按表1考核結(jié)果匯總表說明總數(shù)，不必具體指出內(nèi)容。2〕申請考核工程確認。這是對被考核單位申請考核的每一個工程確實認，確認其屬于合格工程，還是需要整改工程，還是不合格工程。確認的依據(jù)就是“考核工程B1——檢定工程”、“考核工程B2——校準工程”、“考核工程B3——商品量檢測工程”和“考核工程B4——型式評價工程”中的“考核結(jié)論”。這個結(jié)論已經(jīng)考評員、考核組長、機構(gòu)負責(zé)人共同簽字確認。這4個表的“考核結(jié)論”中有“缺陷”即對應(yīng)這里的“需要整改工程”。每一類確認工程只填寫“考核工程表B1——檢定工程”、“考核工程B2——校準工程”、“考核工程B3——商品量檢測工程”和“考核工程B4——型式評價工程”的序號。themegallery第四節(jié)考核報告3〕驗證試驗情況。能力驗證試驗情況最能說明機構(gòu)的質(zhì)量水平和技術(shù)能力，這一點越來越受到國內(nèi)外實驗室評審界的重視。因此必須在考核報告中把機構(gòu)參加實驗室之間比對的工程、次數(shù)、結(jié)果，以及對考核組提供樣品現(xiàn)場操作試驗的結(jié)果概括給以說明。一般這些內(nèi)容會比較多，可以另附較詳細的清單。4〕整改期限。對于需要整改的機構(gòu)，要規(guī)定整改的期限，要視需要整改問題的性質(zhì)和難易程度，決定時間的長短。由組織考核機構(gòu)與被考核機構(gòu)協(xié)商并征求考核組組長意見后確定。一般時間不宜太長，大約1～3個月內(nèi)。要求被考核單位在規(guī)定的日期前將整政報告，包括糾正措施，改正記錄，改正后的“考核工程B1——檢定工程”、“考核工程B2——校準工程”、“考核工程B3——商品量檢測工程”和“考核工程B4——形式評價工程”交付組織考核部門。同時也要規(guī)定考核組對整改情況的復(fù)查應(yīng)在何時完成。5〕最后是對是否給予機構(gòu)授權(quán)的建議。如果是沒有不符合項和有缺陷工程的，或者除有個別被考核工程不符合外，其他方面都沒有不符合項和有缺陷工程的，應(yīng)選擇“對合格工程給予授權(quán)”。如果是在一些根本條件上，或有多項“帶*號工程”不符合或有缺陷，以至機構(gòu)無法到達對法定計量檢定機構(gòu)的根本要求，且不可能在短時間內(nèi)完成上述整改的，那么選擇“由于有重要缺陷和／或不符合項不能給予授權(quán)”。介乎兩者之間的情況就選擇“待整改后對合格工程給子授權(quán)”。不符合項和缺陷項的數(shù)量多少，不是評定綜合水平的依據(jù)，關(guān)鍵是不符合項和缺陷項的性質(zhì)。themegallery第四節(jié)考核報告三、報告的上報

考核報告應(yīng)由考核組長簽署后，連同考核記錄、證明材料和其他附件，提交組織考核部門。組織考核部門負責(zé)將考核報告，包括“表1考核結(jié)果匯總表”和“表2整改要求”的副本一份提供給申請考核機構(gòu)，以便被考核機構(gòu)及時進行整改。考核組和組織考核部門應(yīng)妥善保管考核報告、考核記錄及證明材料和所有與考核有關(guān)的資料，并負責(zé)保密。有關(guān)一個機構(gòu)的考核申請書、考核記錄、考核報告、糾正措施驗證報告等由組織考核部門歸檔保存。返回themegallery第五節(jié)糾正措施的驗證一、糾正措施的實施對于存在不合格項和有缺陷項的機構(gòu)，必須采取糾正措施，按考核組的整改要求進行整改。整改完成后，寫出整改報告，連同證明整改要求已到達的證明材料，在考核報告規(guī)定的日期前交付組織考核部門。由組織考核部門將這些材料轉(zhuǎn)給原考核組組長給以審核。二、糾正措施的驗證實施驗證考核。如果需要整改的問題很多，不能完全從整改報告上判斷整改效果如何，就需要進行現(xiàn)場驗證考核，考核組成員可以全部參加，也可以只有局部參加。如果需要整改的問題是比較容易改正的小問題，從整改報告或證明材料上完全能判斷整改要求已經(jīng)滿足，那么不必再到現(xiàn)場考核。采取何種方式進行驗證考核由組織考核部門征求考核組長的建議決定?？己私M長要負責(zé)按事先商定的時間完成驗證考核任務(wù)，并編制糾正措施驗證報告。themegallery第五節(jié)糾正措施的驗證三、糾正措施驗證報告糾正措施驗證報告的內(nèi)容與考核報告相似，只是考核結(jié)果匯總表和整改要求都只涉及機構(gòu)整改的內(nèi)容?？己私Y(jié)論的總體評價是指整改工作的評價，申請工程確認是指整改工程確認。如果驗證考核時仍發(fā)現(xiàn)有需要整改的問題，將再次提出整改要求，并規(guī)定整改完成日期和考核組完成驗證考核日期。根據(jù)驗證考核結(jié)果提出是否授權(quán)的建議。參加驗證考核的考核組成員要在糾正措施驗證報告上簽名，報告仍由考核組組長簽發(fā)并全面負責(zé)。在機構(gòu)整改時，但凡考核報告中的整改要求是強制性的那么必須在規(guī)定時間內(nèi)完成，對非強制性的那么不作硬性規(guī)定。如果經(jīng)兩次整改仍有強制性要求沒有到達，也不再提出整改要求，只把最后結(jié)果交付組織考核部門進行裁決。返回themegallery第六節(jié)結(jié)果評定一、評定的內(nèi)容

考核報告和糾正措施驗證報告及所有考核資料都交到組織考核部門以后，由組織考核部門對這些報告資料進行評定。對考核結(jié)果的評定應(yīng)包括以下兩方面的內(nèi)容：

1、對考核工作質(zhì)量的評定a〕評定考核組考核工作的程序是否符合考核標(biāo)準和考核方案的要求；b〕評定考核的內(nèi)容是否覆蓋考核標(biāo)準的全部要求和所申請的全部檢定、校準和檢測工程；c〕評定考核組考核資料是否齊全，每項考核要求是否有客觀證據(jù)子以證明；d〕被考核單位對考核組的意見和反映。

2、對考核結(jié)論的評定

a〕評定考核組的考核結(jié)論是否客觀、公正；b〕評定考核組提出的予以通過的檢定、校準和檢測工程的技術(shù)指標(biāo)是否科學(xué)、準確。themegallery第六節(jié)結(jié)果評定二、評定后的處置

1、經(jīng)過評定，考核組的工作質(zhì)量和考核結(jié)論符合規(guī)定要求的，對其提交的考核報告予以認可；如評定發(fā)現(xiàn)考核組的工作質(zhì)量或考核結(jié)論不符合規(guī)定要求或被考核機構(gòu)對考核結(jié)論存在異議的，組織考核的政府計量行政部門應(yīng)對存在的問題或異議組織調(diào)查。在問題或異議被排除或被糾正后，對考核結(jié)果再次組織評定。2、經(jīng)現(xiàn)場考核和整改以后已能滿足本考核標(biāo)準，且申請考核工程已確認合格，將批準頒發(fā)計量授權(quán)證書和印章。授權(quán)證書必須附上“經(jīng)確認的檢定工程表”、“經(jīng)確認的校準工程表”、“經(jīng)確認的商品量檢測工程表”和“經(jīng)確認的型式評價工程表”。這四個工程表由組織考核部門根據(jù)考核結(jié)果材料整理打印，連同計量授權(quán)證書一起頒發(fā)。經(jīng)評定，確認現(xiàn)場考核不合格或經(jīng)整改仍不合格的機構(gòu)那么不予授權(quán)。3、授權(quán)證書是法定計量檢定機構(gòu)經(jīng)政府計量行政部門考核，符合考核標(biāo)準要求的證明。證明其有資格和能力，在附表所列范圍內(nèi)承擔(dān)計量法賦予的量值傳遞、強制檢定、型式評價和商品量檢測等法定任務(wù)，和為社會提供檢定、校準及檢測效勞。返回themegallery第三章證后監(jiān)督與擴項考核第一節(jié)證后監(jiān)督第二節(jié)擴項考核返回themegallery第一節(jié)證后監(jiān)督一、證后監(jiān)督的必要性證后監(jiān)督是政府計量行政部門對法定計量檢定機構(gòu)考核的重要組成局部.對取得計量授權(quán)證書的法定計量檢定機構(gòu)，政府計量行政部門進行持續(xù)的監(jiān)督，既是保證考核工作的有效性和授權(quán)證書的可信性的重要措施，也是保證所有被授權(quán)的機構(gòu)一直保持滿足考核標(biāo)準要求，并促進法定計量檢定機構(gòu)管理體系不斷改進和計量檢定、校準和檢測水平不斷提高的重要的外部條件。二、證后監(jiān)督的實施1、證后監(jiān)督的主要形式是監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查由批準授權(quán)的政府計量行政部門負責(zé)組織。監(jiān)督檢查必須組織考核組進行現(xiàn)場檢查，檢查要求和程序與首次現(xiàn)場考核相同，也要完成考核報告。經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查證明機構(gòu)仍能滿足考核標(biāo)準要求，那么繼續(xù)保存對機構(gòu)的授權(quán)。對存在的問題，要求限期整改，否那么將取消對該機構(gòu)的授權(quán)，收回計量授權(quán)證書和印章。themegallery第一節(jié)證后監(jiān)督2、監(jiān)督檢查間隔確實定。對取得授權(quán)資格的機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)考核和機構(gòu)管理體系運行的情況，合理地確定監(jiān)督檢查的時間間隔。如果該機構(gòu)已建立的管理體系能持續(xù)有效地運行，并不斷完善；技術(shù)能力能繼續(xù)保持，并不斷提高；并能積極參加實驗室之間比對，而且結(jié)果都令人滿意，對這樣的機構(gòu)可以適當(dāng)拉長監(jiān)督檢查的時間間隔；如果該機構(gòu)在考核以后明顯放松要求，管理體系運行不穩(wěn)定，對這樣的機構(gòu)需要縮短監(jiān)督檢查的時間間隔，并增加抽查的頻次?？傊鶕?jù)被授權(quán)機構(gòu)的實際情況合理地確定檢查的頻次和檢查的范圍。一般在授權(quán)證書在有效期內(nèi)至少進行一次監(jiān)督檢查。3、日常的監(jiān)督檢查。除正式的按方案規(guī)定時間進行的監(jiān)督檢查外，政府計量行政部門也將不定湖地組織對法定計被檢定機構(gòu)的抽查，或根據(jù)顧客的投訴安排專門的檢查，或要求機構(gòu)就某些問題提供書面匯報等。這些監(jiān)督管理活動都是為保證法定計量檢定機構(gòu)的公正性、權(quán)威性，授權(quán)機構(gòu)有義務(wù)接受監(jiān)督并認真對待。themegallery第一節(jié)證后監(jiān)督三、到期復(fù)查授權(quán)證書的有效期最長不得超過五年，機構(gòu)應(yīng)在有效期到期前6個月向批準授權(quán)的政府計量行政部門提出復(fù)查中請。復(fù)查的申請和考核程序與首次考核相同。返回themegallery第二節(jié)擴項考核一、擴項概念擴項是指法定計量檢定機構(gòu)在獲得授權(quán)證書的有效期內(nèi)對授權(quán)的檢定、校準或檢測工程的擴充。新擴充的工程應(yīng)按規(guī)定的要求申請考核，經(jīng)考核合格后取得對新擴充工程的授權(quán)。二、擴項程序新增加的工程是指在原授權(quán)范圍之外，新提出的檢定、校準和檢測工程。有可能是在原已經(jīng)開展的檢定工程中增加新的檢定工程，或者在已經(jīng)開展的校準工程中增加新的校準工程，或者在已經(jīng)開展的檢測工程中增加新的檢測工程；也有可能是機構(gòu)原來僅僅取得檢定工程的授權(quán)，現(xiàn)在需要增加校準或檢測工程。1、擴項申請機構(gòu)需要擴項時，應(yīng)向授權(quán)的政府計量行政部門提出擴項考核的申請。申請需要提交擴項考核工程表，以及相關(guān)的資料，如《計量標(biāo)準考核證書》、《社會公用計量標(biāo)準證書》、有效期內(nèi)計量檢定證書或校準證書、檢定人員證書以及所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準等。上述資料可以是原件，也可以是復(fù)印件。政府計量行政部門在收到機構(gòu)的上述申請材料后應(yīng)指派考評員對申請材料進行初審。

2、擴項考核

擴項考核有兩種方式。一種是資料審查的方式；另一種是資料審查加現(xiàn)場考核的方式。擴項考核范圍：僅為新增加的檢定、校準或檢測工程，不包括因計量技術(shù)標(biāo)準更換新版本而提高性能或增加工程。themegallery第二節(jié)擴項考核如果資料的初步審核，說明機構(gòu)提供的書面材料齊全，所提供的資料能夠證明其已經(jīng)具備申請擴項的能力，考評員可以書面審核方式確認其新增加或擴展的工程符合本考核標(biāo)準的要求。

如果資料的初步審核，說明機構(gòu)提供的書面材料齊全，但是不能以書面的方式證明其已經(jīng)具備擴項功能，即可組織考核組，按本標(biāo)準的要求實施現(xiàn)場考核，考核的重點是新增加工程的硬件局部，以及相關(guān)的軟件。擴項考核也可與監(jiān)督復(fù)查一并進行。如果一機構(gòu)已經(jīng)取得檢定授權(quán)，現(xiàn)需要擴項開展校準或檢測工程，那么應(yīng)實施現(xiàn)場考核。對于申請計量檢定和校準工程擴項的，經(jīng)材料審核，說明申請機構(gòu)提供的書面材料齊全，并能證明其已具備所申請擴項的能力，考評員可以書面審核的方式確認其新增加的檢定和校準工程符合本標(biāo)準的要求。對于申請檢測工程擴項的，經(jīng)材料審核，說明申請機構(gòu)提供的材料齊全，即可由組織考核部門組織考核組，按標(biāo)準第9章的要求進行現(xiàn)場考核。考核的重點是新增加的檢測工程的硬件局部以及相關(guān)的軟件?，F(xiàn)場擴項考核也可與監(jiān)督復(fù)查一井進行。3、擴項確認組織考核的部門應(yīng)根據(jù)考核報告及有關(guān)材料決定是否批準擴項申請。對批準的擴項，應(yīng)公布經(jīng)確認的檢定工程表、校準工程表、商品量檢測工程表或型式評價工程表。申請擴項的檢定或校準工程必須是已經(jīng)通過JJF1033《計量標(biāo)準考核標(biāo)準》考核的建立該項計量標(biāo)準的工程。返回themegallery第四章能力驗證和其他比對第一節(jié)能力驗證和其他比對的組織第二節(jié)能力驗證和其他比對的參與返回themegallery第一節(jié)能力驗證和其他比對的組織一、能力驗證和其他比對的意義根據(jù)國際標(biāo)準IS0／IEC170ll：2004《合格評定—認可機構(gòu)通用要求》，本標(biāo)準增加了812能力驗證和其他比對9條款。所謂比對是在規(guī)定的條件下，對相同準確度等級或指定不確定度范圍的同種測量儀器復(fù)現(xiàn)的量值之間比較的過程。能力驗證是通過實驗室間比對來判定實驗室能力的活動。它是一項通過發(fā)送樣品至實驗室進行實際測試／測量，再將所有參加實驗室的結(jié)果數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，依據(jù)每個實驗室與參考值的一致性來判定實驗室對于特定工程的技術(shù)能力的活動。由于能力驗證是一種實際測試活動，是通過測試數(shù)據(jù)來作出判斷的。因此其結(jié)果也就更能夠得到人們的信任。能力驗證的作用主要表達在：1〕對機構(gòu)而言，是其進行內(nèi)部質(zhì)量控制和對外提供證明的需要；2〕對機構(gòu)考核者而言，是評價實驗室技術(shù)能力的技術(shù)手段；