采購管理第三章招標(biāo)采購

采購管理第三章招標(biāo)采購2024/3/11采購管理第三章招標(biāo)采購一、招標(biāo)采購的方式什么是招標(biāo)采購？如何進(jìn)行招標(biāo)采購？在什么情況下進(jìn)行招標(biāo)采購？采購管理第三章招標(biāo)采購

1、什么是招標(biāo)、投標(biāo)？

2、招標(biāo)的主要作業(yè)階段是什么？

3、開標(biāo)工作是如何進(jìn)行的？

4、招標(biāo)采購方式的優(yōu)點(diǎn)主要有哪些？

5、招標(biāo)方式有哪些缺點(diǎn)？對(duì)招標(biāo)采購你了解多少：采購管理第三章招標(biāo)采購1、

含義

招標(biāo)采購是指通過招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)所有的或一定范圍潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購實(shí)體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購方式。采購管理第三章招標(biāo)采購1、招標(biāo)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》國(guó)家計(jì)委《政府采購法》財(cái)政部采購管理第三章招標(biāo)采購2、招標(biāo)采購的分類

（1）按招標(biāo)階段分

單階段招標(biāo)：通過一次性招標(biāo)，讓投標(biāo)商提供價(jià)格標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。

兩階段招標(biāo)：第一次提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo)；第二次提交最終的價(jià)格標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。采購管理第三章招標(biāo)采購（2）按招標(biāo)范圍分

公開招標(biāo)采購：通過公開程序，邀請(qǐng)所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

選擇性招標(biāo)采購：要求供應(yīng)商首先提供資格文件，通過資格審查的才能參加后續(xù)招標(biāo)。

限制性招標(biāo)采購：不預(yù)先刊登公告程序，直接邀請(qǐng)一家或兩家以上的供應(yīng)商參加投標(biāo)。采購管理第三章招標(biāo)采購2、

招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)

（１）公開、公平

（２）集中取得貨源

（３）供方開展競(jìng)爭(zhēng)，提高采購質(zhì)量、降低采購成本

（４）了解供應(yīng)來源

采購管理第三章招標(biāo)采購招標(biāo)采購方式的缺點(diǎn)：

（1）采購費(fèi)用比較高；

（2）可能造成圍標(biāo)；

（3）可能造成搶標(biāo)；

（4）手續(xù)煩瑣；

（5）規(guī)格不一；

（6）衍生其他問題。采購管理第三章招標(biāo)采購圍標(biāo)：凡金額較大的案件，供應(yīng)廠商可能串通圍標(biāo)，做不實(shí)的報(bào)價(jià)，或串通提高報(bào)價(jià)。尤其在政府采購中。

采購管理第三章招標(biāo)采購

搶標(biāo)：供應(yīng)商因種種原因，做低于合理價(jià)格的報(bào)價(jià)，造成搶標(biāo)，這樣會(huì)帶來偷工減料，交貨延誤等風(fēng)險(xiǎn)。采購管理第三章招標(biāo)采購二、

招標(biāo)采購的基本過程

1、招標(biāo)作業(yè)的四個(gè)階段：

招標(biāo)（Invitation）

開標(biāo)(OpeningofBids)

決標(biāo)(Award)

簽約(Contracting)采購管理第三章招標(biāo)采購（1）招標(biāo)準(zhǔn)備階段

組織招標(biāo)小組

選擇招標(biāo)方式

準(zhǔn)備招標(biāo)文件

采購管理第三章招標(biāo)采購（2）招標(biāo)投標(biāo)階段

發(fā)布招標(biāo)廣告

進(jìn)行資格預(yù)審

確定投標(biāo)人名單

發(fā)售招標(biāo)文件

解答標(biāo)書疑問

發(fā)送補(bǔ)充文件

接收投標(biāo)文件

采購管理第三章招標(biāo)采購（3）

決標(biāo)成交階段

公開開標(biāo)

初評(píng)標(biāo)書

詳評(píng)標(biāo)書

澄清問題

評(píng)標(biāo)報(bào)告

決標(biāo)談判

決標(biāo)

發(fā)中標(biāo)通知書

商簽合同

采購管理第三章招標(biāo)采購2、公開招標(biāo)適用的條件：

（1）供應(yīng)來源不明，或散布甚廣，必須以公開的方式進(jìn)行；

（2）不必重視各廠商過去的表現(xiàn)；

（3）公開招標(biāo)以標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品或勞務(wù)為宜；

（4）在自由競(jìng)爭(zhēng)情況下，獲得較低的價(jià)格。采購管理第三章招標(biāo)采購

（1）是否先訂底價(jià)的問題；

（2）合理標(biāo)的問題；

（3）公告方式的問題。

合理標(biāo)：

供貨廠商報(bào)價(jià)在底價(jià)上、下浮動(dòng)一定的百分比以內(nèi)，即為合理標(biāo)。（20%）3、公開招標(biāo)應(yīng)注意的問題：采購管理第三章招標(biāo)采購4、為什么議價(jià)前需要制訂底價(jià)？

（1）可控制預(yù)算

若無底價(jià)，當(dāng)公開招標(biāo)的最低價(jià)格超過采購單位預(yù)算時(shí)，沒有理由拒絕。

（2）防止圍標(biāo)

（3）提高采購作業(yè)效率

采購管理第三章招標(biāo)采購5、底價(jià)如何制訂：

（1）搜集價(jià)格資料，自行制訂：

報(bào)載行情；

市場(chǎng)調(diào)查資料；

各著名工廠廠價(jià)；

同業(yè)牌價(jià)；

過去的采購記錄；

臨時(shí)向有關(guān)廠家詢價(jià)等。

（2）請(qǐng)專業(yè)人員評(píng)估：

美國(guó)有專門的成本估算師；世界各國(guó)都有專業(yè)的成本估算顧問公司。

采購管理第三章招標(biāo)采購6、開標(biāo)

所謂開標(biāo)，就是公開拆閱各投標(biāo)單，宣讀其投標(biāo)價(jià)格、規(guī)格、交貨日期等條件。采購管理第三章招標(biāo)采購

（1）在招標(biāo)期限截止后，首先將投標(biāo)箱封閉，不再接受投標(biāo)。

（2）開標(biāo)時(shí)，由主辦人員會(huì)同有關(guān)部門之代表，開啟標(biāo)箱。

（3）開標(biāo)后，承辦部門應(yīng)立即整理報(bào)價(jià)單，審查其內(nèi)容，并編制比較表。

（4）如參與投標(biāo)的廠商不足三家，通常不得開標(biāo)，并宣布延期開標(biāo)，退還報(bào)價(jià)單及押金。如何進(jìn)行開標(biāo)工作：采購管理第三章招標(biāo)采購三、招標(biāo)采購的準(zhǔn)備1、資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布2、招標(biāo)文件的準(zhǔn)備3、發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書采購管理第三章招標(biāo)采購資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布資格預(yù)審的內(nèi)容：基本資格預(yù)審專業(yè)資格預(yù)審采購管理第三章招標(biāo)采購

資格預(yù)審程序編制資格預(yù)審文件；邀請(qǐng)潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審發(fā)售資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請(qǐng)；資格評(píng)定，確定參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單。采購管理第三章招標(biāo)采購招標(biāo)文件的準(zhǔn)備招標(biāo)文件一般至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)通告；招標(biāo)須知；合同條款；技術(shù)規(guī)格；投標(biāo)書的編制要求；供貨一覽表、報(bào)價(jià)表采購管理第三章招標(biāo)采購發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容因項(xiàng)目而定，一般應(yīng)包括：采購者的名稱和地址；資金來源；采購內(nèi)容簡(jiǎn)介；希望或要求供應(yīng)貨物的時(shí)間或工程竣工的時(shí)間或提供服務(wù)的時(shí)間表；獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn)；采購者對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方式；開標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)。采購管理第三章招標(biāo)采購四、投評(píng)標(biāo)程序及方法招標(biāo)階段的工作完成以后，采購就進(jìn)入投標(biāo)、開標(biāo)階段。采購管理第三章招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)的步驟1、初步評(píng)標(biāo)包括供應(yīng)商資格是否符合要求、投標(biāo)文件是否完整、是否按規(guī)定方式提交投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件是否基本上符合招標(biāo)文件的要求、有無計(jì)算上的錯(cuò)誤等。采購管理第三章招標(biāo)采購2、詳細(xì)評(píng)標(biāo)具體的評(píng)標(biāo)方法取決于招標(biāo)文件中的規(guī)定，并按評(píng)標(biāo)價(jià)的高低，由低到高，評(píng)定出個(gè)投標(biāo)的排列次序。采購管理第三章招標(biāo)采購3、編寫并上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告4、資格后審5、授標(biāo)與合同簽訂采購管理第三章招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的方法評(píng)標(biāo)方法有很多，具體評(píng)標(biāo)方法取決于采購單位對(duì)采購對(duì)象的要求。貨物采購和工程采購的評(píng)標(biāo)方法有所不同。貨物采購常用的評(píng)標(biāo)方法有4種，即以最低標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法、綜合評(píng)標(biāo)法、以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法及打分法。采購管理第三章招標(biāo)采購五、網(wǎng)上招標(biāo)網(wǎng)上招標(biāo)是指依托現(xiàn)有的電子技術(shù)，將招投標(biāo)各環(huán)節(jié)借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施管理，對(duì)招標(biāo)過程實(shí)行全程監(jiān)控的一種招標(biāo)方式。采購管理第三章招標(biāo)采購網(wǎng)上招標(biāo)的作用（1）簡(jiǎn)化程序，提高效率（2）防止腐敗（3）規(guī)范市場(chǎng)秩序采購管理第三章招標(biāo)采購

網(wǎng)上招標(biāo)流程與傳統(tǒng)招標(biāo)形式有哪些不同？采購管理第三章招標(biāo)采購六、招標(biāo)中的常見問題及其解決采購管理第三章招標(biāo)采購國(guó)內(nèi)招標(biāo)情況80%的項(xiàng)目沒有按規(guī)定程序招標(biāo)（程序不規(guī)范）80%的招標(biāo)沒有按規(guī)范操作（操作不規(guī)范）2002年4月至2002年12月建筑市場(chǎng)違法違規(guī)的16952家，業(yè)主8671家占51.15%，業(yè)主行為不規(guī)范是市場(chǎng)混亂的重要根源采購管理第三章招標(biāo)采購國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購中存在的主要問題及思考1、重形式，輕實(shí)際：

度身定做、明招暗定

規(guī)避招投標(biāo)

評(píng)標(biāo)辦法不完善，做手腳

投標(biāo)承諾很少兌現(xiàn)。2、重“廉政”，輕效益：高價(jià)中標(biāo)，搖號(hào)抽簽(采取“低價(jià)中標(biāo)”，引進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)”機(jī)制)。3、重檢查，輕處罰：

日常監(jiān)督重形式，行政干部缺乏專業(yè)性知識(shí)；

形式主義“老三篇”：聽取匯報(bào)，查閱資料，座談交流，不深入，只觸及表面，不了了之；

檢查過時(shí)，工程完了幾年來審計(jì)檢查。采購管理第三章招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)的標(biāo)底1、正常交易時(shí)以市場(chǎng)價(jià)格作為編制標(biāo)底的基本依據(jù)2、依法管制價(jià)格時(shí)以管制價(jià)格為依據(jù)3、無法確定市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，參考交易實(shí)例價(jià)格編制標(biāo)底4、因新開發(fā)產(chǎn)品、特殊規(guī)格品以及勞務(wù)的特殊性、無市場(chǎng)價(jià)格和適當(dāng)?shù)膮⒖冀灰讓?shí)例價(jià)格時(shí)，可以以成本加利潤(rùn)的方法確定采購管理第三章招標(biāo)采購三、圍標(biāo)的治理

某房地產(chǎn)公司對(duì)某房建工程進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布之后，某建筑公司與該房地產(chǎn)公司進(jìn)行私下交易，最后房地產(chǎn)公司決定將此工程給這家建筑公司。為了減小競(jìng)爭(zhēng)，由房地產(chǎn)公司出面邀請(qǐng)了幾家私交比較好的施工單位前來投標(biāo)，并事先將中標(biāo)意向透露給這幾家參與投標(biāo)的單位，暗示這幾家施工單位投標(biāo)書制作的馬虎一些。后來在投標(biāo)的時(shí)候，被邀請(qǐng)的幾家單位和某建筑公司一起投標(biāo)，但是由于邀請(qǐng)的幾家單位的投標(biāo)人未經(jīng)認(rèn)真制作，報(bào)價(jià)都比較高，最后評(píng)委推薦某建筑公司為中標(biāo)候選人。某建筑公司如愿承包了此項(xiàng)工程。

采購管理第三章招標(biāo)采購（一）圍標(biāo)的概念所謂圍標(biāo)，是指某個(gè)投標(biāo)人通過一定的途徑，秘密伙同其他投標(biāo)人共同商量投標(biāo)策略，串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，排斥其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，以非法手段贏取中標(biāo)的一種違法行為。圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人。采購管理第三章招標(biāo)采購（二）圍標(biāo)的表現(xiàn)形式（1）投標(biāo)單位與招標(biāo)單位勾結(jié)（2）投標(biāo)方之間串通（3）投標(biāo)方與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)勾結(jié)采購管理第三章招標(biāo)采購（三）圍標(biāo)的治理（1）完善法律環(huán)境（2）在招投標(biāo)過程中要嚴(yán)格按規(guī)定操作，尤其在評(píng)標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)上要加大審查力度、加大懲罰力度，采用最低價(jià)中標(biāo)原則,降低串標(biāo)、圍標(biāo)的發(fā)生概率（3）加強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)

采購管理第三章招標(biāo)采購如何防止圍標(biāo)和搶標(biāo)提前制訂底價(jià)，并確定合理標(biāo)。招標(biāo)廠商名單保密，事先不公布參加招標(biāo)的廠商名單；鼓勵(lì)更多的，包括國(guó)外的廠商參與報(bào)價(jià)；建立檢舉監(jiān)督懲罰機(jī)制；評(píng)標(biāo)的方法宜靈活，要考慮報(bào)價(jià)以外的因素。采購管理第三章招標(biāo)采購

討論題目：

1、試總結(jié)國(guó)內(nèi)的招標(biāo)采購中存在的主要問題是什么？你認(rèn)為要解決這些問題，關(guān)鍵應(yīng)該從哪兒做起。

2、如何防止圍標(biāo)？如何防止搶標(biāo)？你有哪些好的建議？

3、你認(rèn)為實(shí)施政府采購制度的根本目的。（也就是到底為什么要實(shí)行政府采購制度？）

采購管理第三章招標(biāo)采購以北京交通大學(xué)為物流研究院集中采購150臺(tái)電腦（其中綜合物流實(shí)驗(yàn)室臺(tái)式機(jī)50臺(tái)、各行政辦公室和教研室用臺(tái)式機(jī)50臺(tái)、教師用筆記本電腦50臺(tái)）、2臺(tái)柜機(jī)空調(diào)、一臺(tái)服務(wù)器、6臺(tái)掛機(jī)等為例，其中：

編制公開招