維護(hù)民眾利益問(wèn)題

維護(hù)民眾利益問(wèn)題

一、給定材料

1、最近，建設(shè)部聯(lián)合央行叫停房地產(chǎn)中介“吃差價(jià)”行為，擊中了一些房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司的軟肋。長(zhǎng)春市一位二手房中介自曝真相，向記者講述了中介公司利用“現(xiàn)金收房”和“吃差價(jià)”賺黑心錢(qián)的內(nèi)幕。以下就是這位二手房中介的自述：

２００５年８月，大學(xué)剛畢業(yè)的我通過(guò)重重面試，最后成為當(dāng)時(shí)在二手房市場(chǎng)上如日中天的“XX房地產(chǎn)有限公司”的一名員工，也有了個(gè)聽(tīng)起來(lái)不錯(cuò)的職位“置業(yè)顧問(wèn)”。當(dāng)時(shí)的“XX房地產(chǎn)公司”分店遍布長(zhǎng)春市各主要片區(qū)，經(jīng)手二手房套數(shù)一直穩(wěn)居長(zhǎng)春二手房市場(chǎng)頭把交椅，待遇薪水也很不錯(cuò)，初入社會(huì)的我為能找到這樣一份工作而開(kāi)心不已。

入公司第一天，我們就被分配到連鎖店里接受培訓(xùn)，我第一個(gè)呆的地方在南關(guān)平陽(yáng)地區(qū)。下店第一天，店長(zhǎng)只拿出來(lái)一兜子寫(xiě)著“個(gè)人求購(gòu)住房”的小廣告，讓我把平陽(yáng)周?chē)畟€(gè)小區(qū)挨個(gè)門(mén)洞貼一遍，美其名曰讓我熟悉小區(qū)環(huán)境。后來(lái)我才知道，貼小條也是我們這些所謂的“置業(yè)顧問(wèn)”工作內(nèi)容之一。

小條貼了十來(lái)天，終于有了效果，開(kāi)始有人打電話問(wèn)我是不是買(mǎi)房子。按照店長(zhǎng)的培訓(xùn)，我們出去獲得房源是要以個(gè)人身份把房子低價(jià)買(mǎi)進(jìn)來(lái)，然后以公司身份說(shuō)是替房主賣(mài)房再高價(jià)賣(mài)出去。贏利點(diǎn)就在中間的差價(jià)。

第一次看房之前，老員工在進(jìn)屋之前都和我交代好了，說(shuō)他要裝作我哥，要給我買(mǎi)房子結(jié)婚。第一套房子的房主是個(gè)老爺子，７０來(lái)歲，房子沒(méi)問(wèn)題，就是產(chǎn)權(quán)更名過(guò)戶不太好辦，當(dāng)然這些在我們經(jīng)過(guò)房地產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)的人眼里根本不算是個(gè)問(wèn)題。

為了能以更低的房?jī)r(jià)把房子買(mǎi)到手，我們兩個(gè)人利用種種手段讓老爺子認(rèn)為他的房子只有賣(mài)給我們才能更名過(guò)戶，而我們更名也需要花很多的錢(qián)。在一番又一番的轟炸下，老爺子終于把原本已經(jīng)很低的價(jià)格再降了５０００元錢(qián)。說(shuō)白了，我們的掙錢(qián)手段就是憑著自己對(duì)二手房?jī)r(jià)格的了解去買(mǎi)那些對(duì)價(jià)格不了解的人的房子，并讓他們感覺(jué)他們賣(mài)的房子已經(jīng)是個(gè)很高的價(jià)格了。

第一套房子一更名過(guò)戶，馬上進(jìn)入銷(xiāo)售。這時(shí)“XX房地產(chǎn)公司”就會(huì)利用自己的資源優(yōu)勢(shì)，把所有連鎖店對(duì)這套房子感興趣的客戶統(tǒng)一時(shí)間約到房子里，造成一定的“搶購(gòu)”局面。再報(bào)一個(gè)就算講下來(lái)一兩萬(wàn)還會(huì)掙一兩萬(wàn)的價(jià)格。名義是房主委托給我們賣(mài)的，我們只賺取中間的中介服務(wù)費(fèi)。

第一套房子當(dāng)天更名，當(dāng)天就賣(mài)了出去。我“騙”來(lái)的第一套房子在一天時(shí)間里就掙了一萬(wàn)八千元，當(dāng)時(shí)的我一方面被當(dāng)天的搶購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)面嚇了一跳，另一方面又為來(lái)錢(qián)之快、之多而暗暗驚訝不已。

2、２０元的鏡架，２００元賣(mài)給你是講人情，３００元賣(mài)給你是講交情，４００元賣(mài)給你是行情?！坨R業(yè)暴利順口溜。

一副眼鏡加價(jià)到底有多大？周樂(lè)正告訴記者，在目前的眼鏡經(jīng)營(yíng)模式中，從眼鏡出廠到消費(fèi)者終端，一副出廠價(jià)為２２元的眼鏡通過(guò)傳統(tǒng)的經(jīng)銷(xiāo)渠道后，到消費(fèi)者手里價(jià)格最高可達(dá)４３０元。

現(xiàn)任北京好宜買(mǎi)超視眼鏡連鎖有限公司總經(jīng)理的周樂(lè)正近日接受本報(bào)記者采訪，自曝眼鏡業(yè)潛規(guī)則。記者見(jiàn)到他時(shí)，他手腕上的刀痕還清晰可見(jiàn)。一年前，周樂(lè)正因創(chuàng)建平價(jià)眼鏡超市引進(jìn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)而引來(lái)殺身之禍，被砍傷１５刀。周樂(lè)正告訴記者，他家三代做眼鏡生意，目前他們家族在全國(guó)經(jīng)營(yíng)著３０多家眼鏡店。

一副眼鏡加價(jià)到底有多少？周樂(lè)正告訴記者，在目前的眼鏡經(jīng)營(yíng)模式中，一副出廠價(jià)為２２元的眼鏡通過(guò)傳統(tǒng)的經(jīng)銷(xiāo)渠道后，到消費(fèi)者手里價(jià)格最高可達(dá)４３０元。

傳統(tǒng)模式中，一副眼鏡出廠，要經(jīng)過(guò)總代理商（即擁有品牌者）、省級(jí)代理商（即擁有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)者）、眼鏡零售店，才能最終到達(dá)消費(fèi)者手中。環(huán)節(jié)繁多，層層加碼。周樂(lè)正向記者介紹，總代理商拿到２２元出廠價(jià)的眼鏡，加價(jià)１４０％后鋪貨代銷(xiāo)給省級(jí)代理商。加價(jià)１４０％中，包括品牌使用推廣費(fèi)３０％，公司運(yùn)作管理費(fèi)３０％，代銷(xiāo)資金和退貨風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)３０％，產(chǎn)品利潤(rùn)３０％，其他費(fèi)用２０％。這時(shí)，到達(dá)省級(jí)代理商手中的眼鏡已經(jīng)變成了５４元。

從省級(jí)代理商到眼鏡零售店這個(gè)環(huán)節(jié)又要加價(jià)１００％，鋪貨代銷(xiāo)給眼鏡零售店。此環(huán)節(jié)加價(jià)的１００％中，包括營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作管理費(fèi)３０％資金與退貨風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)２５％，產(chǎn)品利潤(rùn)２５％，其他費(fèi)用２０％。經(jīng)過(guò)這一環(huán)節(jié)，眼鏡零售店拿到的眼鏡價(jià)格已升為１０８元。

在這個(gè)過(guò)程中，由于是鋪貨代銷(xiāo)，退貨率風(fēng)險(xiǎn)太大，代銷(xiāo)資金和退貨風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)加劇了成本。如采用現(xiàn)金采購(gòu)方式，則能大大壓縮中間環(huán)節(jié)的成本。此外，也可以通過(guò)省去省級(jí)代理這一環(huán)節(jié)來(lái)節(jié)約中間成本。

眼鏡店在城市的商業(yè)區(qū)中隨處可見(jiàn)，其所處地段的繁華和內(nèi)部裝修的豪華，堪與金店媲美。業(yè)內(nèi)流傳著這樣一句順口溜：開(kāi)貴鋪，賣(mài)貴貨，三分貨，七分租。就是終端眼鏡零售店現(xiàn)狀的生動(dòng)寫(xiě)照。

周樂(lè)正說(shuō)，從眼鏡零售店到最終消費(fèi)者這個(gè)環(huán)節(jié)中，價(jià)格又增加了２００％至３００％，即到達(dá)消費(fèi)者手中時(shí)已變?yōu)椋矗常霸?。他告訴記者，２００％至３００％的增價(jià)中包括眼鏡店旺鋪?zhàn)饨鹳M(fèi)８０％，眼鏡店的運(yùn)作管理費(fèi)５０％，眼鏡店資產(chǎn)折舊費(fèi)４０％，眼鏡店廣告品牌推廣費(fèi)３０％，眼鏡店行業(yè)利潤(rùn)值８０％，其他費(fèi)用２０％。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，北京地區(qū)有近千家眼鏡店，９０％以上的店面都處于底商位置，其租金要大大高于二層、三層的商鋪。此外，眼鏡店扎堆繁華商業(yè)街的狀況也非常突出。甚至在眼鏡行業(yè)內(nèi)都流傳著這樣一種說(shuō)法：想判斷一座城市的繁華商區(qū)，只要看看哪條街的眼鏡店最多就明白了。事實(shí)也的確如此，在寸土寸金的北京王府井，就存在著寶島、大明、明朗等多家眼鏡店。據(jù)記者了解，在北京的繁華商業(yè)區(qū)，一間６０平方米的旺鋪，月租金要１５至２０萬(wàn)，轉(zhuǎn)手費(fèi)動(dòng)輒幾十萬(wàn)，這樣平攤下來(lái)，每天僅租金費(fèi)用就高達(dá)６０００元左右。

除了高額的租金外，內(nèi)部裝修的豪華也加大了眼鏡店的成本。業(yè)內(nèi)人士為此常把眼鏡店和珠寶店相提并論。一位眼鏡店老板向記者透露說(shuō)，他的店面僅４０平方米，裝修就花去了五六十萬(wàn)。然而，像這樣的裝修水準(zhǔn)還算不上最豪華的。與裝修的豪華形成反差的是，眼鏡店的壽命卻很短。一般三四年就會(huì)拆除或轉(zhuǎn)手。這意味著，必須在很短的時(shí)間內(nèi)收回成本。

人力成本過(guò)高是眼鏡店存在的另一大問(wèn)題。目前的眼鏡店，大多是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，采用一對(duì)一或多對(duì)一的服務(wù)方式，顧客往往得到的是過(guò)分熱情的服務(wù)，這種服務(wù)方式適應(yīng)舊業(yè)態(tài)便于推銷(xiāo)高價(jià)位商品的需要。記者近日在幾家眼鏡店門(mén)口采訪了多位顧客，他們都表示，他們?cè)诠溲坨R店時(shí)，需要的是更多可供選擇的產(chǎn)品，而不是過(guò)分熱情的推銷(xiāo)和服務(wù)，否則反而會(huì)讓他們感到失去了自我選擇的自由。近年來(lái)，眼鏡零售店逐漸意識(shí)到這一問(wèn)題，開(kāi)始了改變傳統(tǒng)業(yè)態(tài)模式的嘗試，諸如采用眼鏡自選超市等模式，試圖在降低人力成本的同時(shí)，提供更多的商品。

走訪北京的各大眼鏡店，記者注意到，品牌不同的眼鏡之間差價(jià)懸殊。一些不知名品牌，最便宜的只有２００多元，而著名品牌則有的高達(dá)二三千元。大多數(shù)眼鏡店的顯眼展臺(tái)上擺放的都是一些名牌眼鏡，一位熟識(shí)的眼鏡店老板告訴記者，只有名牌眼鏡才能賣(mài)出價(jià)格，利潤(rùn)也高，所以大家都愿意做這一塊。精工，是來(lái)自日本的著名眼鏡品牌。記者從北京的各大眼鏡連鎖店咨詢(xún)了一下精工眼鏡的價(jià)格，報(bào)價(jià)大致為７００至１２００元。周樂(lè)正透露，像精工這樣的品牌，一般零售店的提貨價(jià)也只有２００多元。

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，很多顧客出于對(duì)眼睛的愛(ài)護(hù)，在選擇眼鏡時(shí)大多愿意多花錢(qián)，買(mǎi)大品牌，求個(gè)安心。然而，多方采訪后發(fā)現(xiàn)，著名品牌與非著名品牌之間巨大的價(jià)格差距并不能準(zhǔn)確的體現(xiàn)出其質(zhì)量的差異。據(jù)了解，中國(guó)是世界最大的眼鏡生產(chǎn)基地。很多國(guó)外著名品牌也多是在中國(guó)貼牌生產(chǎn)。業(yè)內(nèi)人透露說(shuō)，一些大品牌和一些不知名品牌往往出自同一個(gè)工廠，甚至是同一條生產(chǎn)線。只是因?yàn)橘N上了不同的商標(biāo)，身價(jià)不同了。在北京最大的眼鏡批發(fā)市場(chǎng)潘家園眼鏡市場(chǎng)，記者也了解到相似的情況，那里有各種不同種類(lèi)的白包裝鏡片，等待購(gòu)買(mǎi)者去貼牌。

周樂(lè)正說(shuō)，目前的眼鏡業(yè)是不健康的。這個(gè)行業(yè)的理想的狀態(tài)是銷(xiāo)售商能更大地降低各個(gè)環(huán)節(jié)成本，把縮減的成本讓利給消費(fèi)者。當(dāng)消費(fèi)者能以更合理的價(jià)格買(mǎi)到眼鏡時(shí)，眼鏡就會(huì)像時(shí)裝一樣成為人們的一種時(shí)尚選擇，一個(gè)人擁有多副眼鏡，并不斷根據(jù)潮流選擇新款眼鏡就能成為現(xiàn)實(shí)。這對(duì)整個(gè)行業(yè)都是有利的。

3、“尊敬的用戶，您已通過(guò)短信訂用***信息服務(wù)，每月9元，我們將從您的話費(fèi)中直接扣除”、“您的朋友給您點(diǎn)了一首歌，請(qǐng)發(fā)短信到***收聽(tīng)”……

凡是使用手機(jī)的人，都不會(huì)對(duì)這樣的短信感到陌生，大多數(shù)人也都曾有過(guò)被莫明其妙地扣了短信月租費(fèi)，或者干脆直接“丟失”話費(fèi)的經(jīng)歷。而從此中牟取暴利的，正是那些披著合法外衣的SP（移動(dòng)增值服務(wù)提供商）。

那么，這些SP到底是通過(guò)什么樣的手法，強(qiáng)取豪奪用戶錢(qián)財(cái)?shù)哪?？日前，一位曾在SP工作近４年的白領(lǐng)雇員小?。ɑ┫蛴浾咧v述了SP騙取用戶話費(fèi)的一些黑幕，使人們得以看到了這個(gè)市場(chǎng)背后的混亂，而由此所暴露出來(lái)的制度漏洞及監(jiān)管真空更是令人心驚。

在記者的辦公室，小丁展開(kāi)了她的自述：

2001年，我大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入一家規(guī)模不小的SP公司。當(dāng)初，我覺(jué)得這是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，抱著很大的激情進(jìn)去，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)里面相當(dāng)混亂，有時(shí)候賺錢(qián)不擇手段，讓人不恥，后來(lái)選擇了離開(kāi)。

一般來(lái)說(shuō)，SP的服務(wù)對(duì)象分兩種，一種是企業(yè)用戶，一種是大眾用戶。對(duì)于企業(yè)用戶，雙方是“一對(duì)一”的交易，費(fèi)用一目了然，一般不會(huì)出問(wèn)題。

問(wèn)題出在大眾用戶身上。當(dāng)然，對(duì)大眾用戶的服務(wù)有些屬于正常渠道，如彩信、彩鈴、新聞快訊等，手機(jī)用戶自愿付費(fèi)訂用，這樣賺錢(qián)當(dāng)然很合理。但是也仍有些SP為了眼前利益，采用種種違規(guī)手段謀取不義之財(cái)。

以前經(jīng)過(guò)媒體曝光后，大家已熟悉了一些SP騙錢(qián)的手法，我只講幾種他們新想出來(lái)的、更惡毒的手段：

“搶劫”式的直接扣錢(qián)——這是SP最過(guò)份，也是風(fēng)險(xiǎn)最大、收益最大的一種手段，跟直接“搶劫”用戶差不多。做法是：SP從運(yùn)營(yíng)商手里申請(qǐng)一個(gè)號(hào)段，如從13808******到13809******（假設(shè)），然后把這個(gè)號(hào)段中的每一個(gè)用戶都放進(jìn)SP的數(shù)據(jù)庫(kù)里，直接從其話費(fèi)中扣錢(qián)。這些號(hào)段里，有時(shí)有幾萬(wàn)個(gè)用戶，有時(shí)有幾十萬(wàn)個(gè)用戶。至于扣多少錢(qián)，就看SP老總的膽量了，膽大的就多扣，膽小的就少扣，有的扣幾角錢(qián)，有的扣一元錢(qián)，有的甚至扣10元錢(qián)。無(wú)論扣多少錢(qián)，乘以幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的用戶，都是一筆巨款！

搞這種錢(qián)時(shí)，SP最喜歡選擇那些高端用戶，就是月通話費(fèi)幾百元、上千元的大客戶，這樣扣1元、2元錢(qián)他們沒(méi)啥感覺(jué)，不易發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了也懶得過(guò)問(wèn)。如果偶然有人打出自己的話費(fèi)清單，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題且追究起來(lái)，SP還是那招兒，道歉加退款。

這種“搶劫”式的斂財(cái)方法，對(duì)SP商來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)很大，只能應(yīng)一時(shí)之急，比如說(shuō)這個(gè)月公司的業(yè)績(jī)不太好，就偷偷地扣一次錢(qián)，下個(gè)月業(yè)績(jī)好了，就不扣了。也有的SP因?yàn)榫S持不下去了，就想“撈一把再走”。也有圖這辦法賺錢(qián)快的，先扣一次看看用戶和運(yùn)營(yíng)商的反應(yīng)，如果沒(méi)什么事就再扣；如果反應(yīng)強(qiáng)烈就停止。

其實(shí)，運(yùn)營(yíng)商對(duì)SP搞這種把戲，查處是很?chē)?yán)厲的，一旦發(fā)現(xiàn)，就要把它被“踢”出市場(chǎng)。能不能挺過(guò)去，就要看SP跟運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系了。我們公司曾經(jīng)扣過(guò)一次錢(qián)，每個(gè)用戶扣1元，剛巧扣錢(qián)的那個(gè)號(hào)段里有人是運(yùn)營(yíng)商企業(yè)的，一眼就看出毛病來(lái)了，公司趕緊退錢(qián)，后來(lái)也沒(méi)什么事。

設(shè)置“陷井”——由于用戶越來(lái)越不好騙了，我們公司曾想出過(guò)更“損”的招兒，專(zhuān)門(mén)給你設(shè)陷井，讓你越想逃反而越挨騙。操作是這樣的：先給用戶發(fā)一段時(shí)間的某種免費(fèi)短信服務(wù)，然后告訴你，以后要收費(fèi)了，如果愿意訂用，就發(fā)6666（假設(shè)）到某號(hào)碼；如果不訂，請(qǐng)發(fā)0000（假設(shè)）到某號(hào)碼。而實(shí)際上呢，恰恰相反，發(fā)0000是訂用，6666才是不訂。絕大多數(shù)人肯定不會(huì)去訂，于是就發(fā)了表示退訂的0000，但實(shí)際卻是訂了。

然后，SP商再也不給你發(fā)短信了，直到哪一天，你偶然間發(fā)現(xiàn)自己被扣了這樣的短信費(fèi)，憤怒地去質(zhì)問(wèn)，運(yùn)營(yíng)商查詢(xún)后會(huì)告知，你曾有過(guò)表示訂用的上行短信，SP也振振有辭：“0000”就是訂用。這時(shí)距你當(dāng)初發(fā)短信時(shí)早已不知過(guò)了多長(zhǎng)時(shí)間了，你自己也記不清發(fā)的到底是“0000”還是“6666”，那條短信也肯定早已被刪除了，就只好“啞巴吃黃連”了。即使你找到了證據(jù)，SP也不過(guò)是退還短信費(fèi)、賠禮道歉而已，但能夠這么“幸運(yùn)”的人少之又少。

隨后，記者采訪了四川省消協(xié)部門(mén)，除了小丁自曝的手段外，他們又向記者列舉了六種害人最多的短信消費(fèi)陷阱。

“霸王短信”強(qiáng)收費(fèi)。明明沒(méi)有訂制任何短信，可手機(jī)上總是接到一些莫名其妙的信息。對(duì)于這樣的消息，很多用戶只是簡(jiǎn)單地將之刪除后就不再過(guò)問(wèn)，然而這些消息卻在免費(fèi)發(fā)送了幾天或一個(gè)月后，便成了不取消就月月收取信息費(fèi)的“霸王短信”。

網(wǎng)站上發(fā)送短信暗藏陷阱。由于在手機(jī)上直接編制短信比較麻煩、費(fèi)時(shí)，而且難以群發(fā)，因此很多人都喜歡到網(wǎng)站上去下載發(fā)送短信，而且通過(guò)網(wǎng)站，短信可以一下子整批發(fā)送出去。一些網(wǎng)站利用人們的這個(gè)心理，抓住節(jié)日時(shí)機(jī)，在逐利本能的驅(qū)使下，設(shè)下許多網(wǎng)絡(luò)陷阱，令不少消費(fèi)者花了冤枉錢(qián)，事后才知上當(dāng)受騙。

默認(rèn)短信多收錢(qián)。一些短信發(fā)送中心承諾每條短信收費(fèi)一角，一旦用戶訂閱時(shí)具有免提短信或閃爍短信功能（即收信方的默認(rèn)設(shè)置為無(wú)須按鍵便能直接閱讀短信)，每條短信的收費(fèi)就會(huì)變成每條5角甚至更高。

難以取消的短信。有的廣告很誘人，訂閱后卻發(fā)現(xiàn)上當(dāng)，想退訂又發(fā)現(xiàn)并未告知取消方法，且無(wú)聯(lián)系方式。最終找到地方投訴還要提供身份證件，有的還要求親自到信息發(fā)送地跑一趟，許多人就這樣眼睜睜地看著被扣費(fèi)。

互動(dòng)短信套錢(qián)。一些電視欄目常搞發(fā)短信參加竟猜中大獎(jiǎng)活動(dòng)，但不標(biāo)明或模糊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)一條信息被收幾元甚至幾十元。有些人事后才被告知提供的是包月服務(wù)。

偽裝短信設(shè)圈套。有些用戶收到“今天在哪兒？”“最近忙嗎？”等看似熟悉卻不知發(fā)者為誰(shuí)的短信，如果用戶直接回復(fù)，便會(huì)不知不覺(jué)地“被迫”訂購(gòu)了某些業(yè)務(wù)。

部分SP坑人騙錢(qián)的行為愈演愈烈，“花招”不斷變化更新，幾乎到了令人發(fā)指的地步。他們?yōu)楹胃矣谌绱四懘笸秊椋?/p>

一些業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析認(rèn)為，從宏觀角度而言，SP行業(yè)的出現(xiàn)不過(guò)幾年時(shí)間，國(guó)家對(duì)這一行業(yè)的管理還處于起步階段，存在政策法規(guī)上的“真空”。移動(dòng)、聯(lián)通等電信運(yùn)營(yíng)商本身也是企業(yè)，與SP是市場(chǎng)合作關(guān)系，沒(méi)有監(jiān)管職能；而相關(guān)管理部門(mén)又沒(méi)有及時(shí)到位，存在監(jiān)管主體的“真空”。從微觀角度而言，還存在對(duì)SP監(jiān)管技術(shù)層面上的“真空”。這些現(xiàn)象給了那些不法的SP以可乘之機(jī)。

貴州省通信管理局辦公室主任夏克對(duì)此總結(jié)了三點(diǎn)“病因”，他說(shuō)，一是因?yàn)楣芾聿灰?guī)范。管理上設(shè)計(jì)了一些措施，但監(jiān)管很不力。二是暗箱操作，利益均沾。SP和電信運(yùn)營(yíng)商存在分成關(guān)系，與一些合作者也存在利益關(guān)系。三是資質(zhì)審查不嚴(yán)。如貴州省有幾十家SP運(yùn)營(yíng)商在發(fā)布新聞，但真正有新聞發(fā)布資格的只有少數(shù)幾家。

四川聯(lián)通副總經(jīng)理陸斌認(rèn)為，部分SP的違規(guī)行為不僅損害了用戶利益，同時(shí)也損害了聯(lián)通的形象以及經(jīng)濟(jì)利益——SP與用戶發(fā)生糾紛導(dǎo)致用戶拒付，而聯(lián)通仍需與SP結(jié)算，從而產(chǎn)生大量應(yīng)收的死賬；大量用戶投訴、離網(wǎng)也造成手機(jī)用戶流失。因此，電信運(yùn)營(yíng)商雖然是市場(chǎng)主體，但也必須承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。從市場(chǎng)角度對(duì)SP加強(qiáng)管理勢(shì)在必行。

據(jù)了解，目前各地已紛紛采取措施以科學(xué)、規(guī)范的管理手段凈化市場(chǎng)，希望通過(guò)整治后實(shí)現(xiàn)SP的優(yōu)勝劣汰，最終留下有實(shí)力、有規(guī)模的企業(yè)。為保證信譽(yù)，一些地方的運(yùn)營(yíng)商還做出了“話費(fèi)誤差，雙倍返還；短信差錯(cuò)，先行賠付”的承諾，即一旦查實(shí)SP錯(cuò)收了用戶信息費(fèi)，聯(lián)通公司將先向用戶賠付，再對(duì)SP進(jìn)行處罰和追討。

4、違規(guī)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)被勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查處并列入“黑名單”公之于社會(huì)。然而，不到一個(gè)月，違規(guī)中介卻再次“復(fù)活”，繼續(xù)行騙。面對(duì)職能部門(mén)的整改令，違規(guī)職介為何有禁不止？記者日前對(duì)一些違規(guī)職介進(jìn)行了明察暗訪。

成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)今年下半年對(duì)全市３００多家勞動(dòng)力及人才市場(chǎng)進(jìn)行了集中檢查和整治，對(duì)１２家違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處罰并責(zé)令改正，４１家機(jī)構(gòu)因涉嫌違規(guī)收取求職者費(fèi)用被列入“黑名單”。然而，記者近日在暗訪中發(fā)現(xiàn)，其中的部分機(jī)構(gòu)仍然“劣性不改”。

“妹妹，做不做兼職嘛，只耽擱你一分鐘，了解一下嘛，今天在商場(chǎng)有走秀活動(dòng)，等著招人，１２０元一個(gè)小時(shí)”。在成都一些大型商場(chǎng)的門(mén)口，隨處可見(jiàn)這樣的中年婦女，他們四處游晃，專(zhuān)挑學(xué)生模樣的人搭訕。

一個(gè)周末，記者跟隨幾名大學(xué)生求職者在一位中年婦女的引導(dǎo)下，來(lái)到成都一大型商場(chǎng)附近的一座商務(wù)樓，走上四樓來(lái)到一家名為“XX禮儀”的招聘現(xiàn)場(chǎng)，一間四十多平方米的房屋被隔成了幾塊，七八名工作人員正在對(duì)求職者進(jìn)行登記，而此時(shí)不斷有學(xué)生模樣的求職者被領(lǐng)進(jìn)屋內(nèi)。

成都市民謝某告訴記者：“三天前在這家公司登記找兼職，在交納了20元建卡費(fèi)和170元保證金后，就被公司安排到所謂的總公司去報(bào)到。本以為馬上就可以參加活動(dòng)領(lǐng)到錢(qián)，但公司推這推那，當(dāng)天下午四點(diǎn)說(shuō)，今天活動(dòng)安排滿了，明天等待通知，第二天去的時(shí)候又說(shuō)需要什么藝術(shù)照和寫(xiě)真集，讓回去準(zhǔn)備，我就發(fā)覺(jué)不對(duì)勁了，找他們退錢(qián)。職介公司反說(shuō)是你自己沒(méi)滿足條件，屬毀約；找到總公司，總公司卻說(shuō)‘我們又沒(méi)有收你的錢(qián)’?！?/p>

同樣遭受該公司此類(lèi)騙局的四川大學(xué)大二學(xué)生小閻則告訴記者：“他們收取押金非常隨意，當(dāng)時(shí)說(shuō)要每個(gè)人交３４０元保證金，我們稱(chēng)沒(méi)有這么多錢(qián)，他們就問(wèn)‘你們有多少嘛’。最后我們?nèi)艘还步涣耍矗福霸^(guò)了四天都還沒(méi)有安排活動(dòng)。找他們退錢(qián)，他們一會(huì)兒推說(shuō)經(jīng)理不在，一會(huì)兒又說(shuō)負(fù)責(zé)人出差了。兩天后，直到勞動(dòng)部門(mén)過(guò)問(wèn)，他們才退了３００元。我們追問(wèn)剩下的錢(qián)，他們卻惡狠狠地說(shuō)‘你們是來(lái)讀書(shū)的，如果不想出事，拿錢(qián)走人?！?/p>

而這家“XX禮儀”的一位經(jīng)理說(shuō)：“收取押金是防止求職者中途溜場(chǎng)或者損壞道具，活動(dòng)滿三次后全額退還，求職者填寫(xiě)的表上都已寫(xiě)清楚，我們公司也是蓋了章的?！?/p>

在勞動(dòng)部門(mén)的幫助下，謝某幸運(yùn)的被退還了１３０元錢(qián)，但她告訴記者，領(lǐng)到退款的時(shí)候，當(dāng)班經(jīng)理說(shuō)：“錢(qián)都給了帶你來(lái)的人，不可能全退。你是我們有史以來(lái)退得最多的人，要不是勞動(dòng)部門(mén)打招呼，退你一百元就不錯(cuò)了”。

針對(duì)成都目前職介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)的情況，成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)張春說(shuō)，“歪職介”（“歪”意為“不正規(guī)”）與“黑公司”勾結(jié)起來(lái)行騙是目前通行的手法，一般由“歪職介”收取費(fèi)用，根本沒(méi)有用人計(jì)劃的“黑公司”則充當(dāng)擋箭牌，從違規(guī)收費(fèi)中分成。

據(jù)了解，社會(huì)上的“歪職介”主要有三類(lèi)，一是沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)職介許可證、無(wú)收費(fèi)許可證、無(wú)稅務(wù)登記證的“四無(wú)機(jī)構(gòu)”；二是跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)組織，本身并不具備職介資格；三是證照齊全的職介機(jī)構(gòu)，但從事違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)。記者發(fā)現(xiàn)，此次專(zhuān)項(xiàng)查處的５０多家違規(guī)職介中，竟有近２０家是打著“信息咨詢(xún)”和“禮儀服務(wù)”的招牌，甚至還有打著“投資公司”的幌子，令人難以分辨。

據(jù)張春介紹，隨著工商注冊(cè)的門(mén)檻降低，一些不法分子就拿著偷借來(lái)的身份證到工商部門(mén)注冊(cè)登記，而登記注冊(cè)的公司大都是信息咨詢(xún)、禮儀服務(wù)之類(lèi)的，成立后根本不從事審批范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只是通過(guò)不斷地招工來(lái)騙錢(qián)，就算退還部分費(fèi)用，仍有不少落入不法分子的腰包。其實(shí)質(zhì)就是“披著合法的外衣，干著非法的勾當(dāng)”。

張春說(shuō)，當(dāng)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)接到舉報(bào)對(duì)這些違規(guī)職業(yè)介進(jìn)行查處時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)非就是幾個(gè)打工者和一間租借的房屋，根本找不到法人代表，而最值錢(qián)的財(cái)產(chǎn)也不過(guò)幾臺(tái)舊電腦。就算公安機(jī)關(guān)扣留了財(cái)產(chǎn)，也不能對(duì)其形成實(shí)質(zhì)性打擊。由于此類(lèi)行騙金額在數(shù)十元到數(shù)百元之間，數(shù)額較少，公安機(jī)關(guān)不能以詐騙罪立案調(diào)查。加之“歪職介”使出各種手法使求職者的交費(fèi)收據(jù)難以保全，此類(lèi)有利證據(jù)的缺失更增大了公安機(jī)關(guān)的調(diào)查難度。

由于難以形成有力打擊，這些不法分子被有關(guān)部門(mén)查處之后，又會(huì)以同樣的方式再注冊(cè)、再行騙。張春說(shuō)，這些違規(guī)職介過(guò)去通常是“打一槍換個(gè)地方”，同一機(jī)構(gòu)注冊(cè)多家公司、短期行騙迅速注銷(xiāo)等應(yīng)對(duì)手段不斷翻新，“歪職介”、“黑公司”打而不絕。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在違規(guī)職介一旦被查，就干脆關(guān)門(mén)幾天，等風(fēng)聲一過(guò)又在原處開(kāi)始行騙，與過(guò)去相比更加猖獗。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００５年成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)共接到６００多件招工詐騙的投訴，占舉報(bào)投訴總量的一半，最后查處“歪職介”、“黑公司”１９０多家。張春說(shuō)，這些“歪職介”表面上看是騙取個(gè)人錢(qián)財(cái)，實(shí)質(zhì)上卻影響了整個(gè)社會(huì)的正常勞動(dòng)用工秩序。

張春介紹說(shuō)，違規(guī)職介逃避打擊鉆了法律的空子，但目前對(duì)職介機(jī)構(gòu)的多頭管理也給監(jiān)管工作帶來(lái)了一定難度。據(jù)了解，當(dāng)前的職介機(jī)構(gòu)有人事部門(mén)批準(zhǔn)的人才交流中心，有勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)的職業(yè)介紹所，而一些信息咨詢(xún)公司又是經(jīng)過(guò)工商部門(mén)批準(zhǔn)。由于不同部門(mén)審批，還分為省、市、區(qū)三級(jí)，求職者分辨困難，增加了受害者投訴難度。加之職介所入門(mén)條件低、審批手續(xù)簡(jiǎn)單，更是給不法分子提供了方便。

此外，查處職介所和用工單位的招工詐騙涉及勞動(dòng)、工商、公安、物價(jià)等多個(gè)部門(mén)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)主要是對(duì)違規(guī)職介和用工單位進(jìn)行虛假招聘等違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處，取消用工單位在勞動(dòng)力市場(chǎng)的招工資格，同時(shí)對(duì)為不法公司提供服務(wù)的職介機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰甚至吊銷(xiāo)許可。

張春建議，適當(dāng)提高入門(mén)條件，并嚴(yán)格審批手續(xù)，把職業(yè)中介機(jī)構(gòu)都統(tǒng)一到單個(gè)部門(mén)進(jìn)行管理。各部門(mén)還應(yīng)形成協(xié)同配合之勢(shì)，勞動(dòng)、人事、公安、工商、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)組成勞動(dòng)力市場(chǎng)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。人事部門(mén)查處人才交流機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，工商部門(mén)查處公司的超范圍經(jīng)營(yíng)的行為，公安部門(mén)查處各類(lèi)詐騙行為，各負(fù)其責(zé)。

據(jù)悉，目前成都已經(jīng)開(kāi)始著手制定職介行業(yè)運(yùn)行誠(chéng)實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)，并將在全行業(yè)內(nèi)開(kāi)展職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)估，實(shí)行營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一授牌，并將信用評(píng)級(jí)結(jié)果納入職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)考核管理體系。職介行業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)已初露苗頭。

二、作答要求

問(wèn)題一、用150字，解釋“吃差價(jià)”這個(gè)概念。10分。

問(wèn)題二、概括眼鏡業(yè)目前存在的問(wèn)題。字?jǐn)?shù)200字，10分。

問(wèn)題三、用250字概述SP詐騙的手段。10分。

問(wèn)題四、就SP的違規(guī)行為的原因展開(kāi)議論，寫(xiě)一篇400字的小評(píng)論。15分。

問(wèn)題五、提出解決職業(yè)中介機(jī)構(gòu)問(wèn)題的措施。350字，15分。

問(wèn)題六、針對(duì)材料反映的主要問(wèn)題，自擬題目，寫(xiě)一篇不多與1200字的議論文。40分。

三、作答提示

1、材料中的吃差價(jià)指的是以個(gè)人身份把房子低價(jià)買(mǎi)進(jìn)來(lái)，然后以公司的身份說(shuō)是替房主賣(mài)房再高價(jià)賣(mài)出去，中間的獲利就是差價(jià)。這種吃差價(jià)是一種典型的不誠(chéng)信的表現(xiàn)；商家的利欲熏心，賺黑心錢(qián)導(dǎo)致了賣(mài)房者利益受損，嚴(yán)重地?cái)_亂了正常的房產(chǎn)市場(chǎng)秩序。對(duì)于這種不誠(chéng)信的黑中介，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大查處打擊力度，維護(hù)買(mǎi)賣(mài)方的利益。

2、這是一則關(guān)于眼鏡業(yè)價(jià)格不合理的材料，反映的主要問(wèn)題是由于對(duì)眼鏡流通的中間環(huán)節(jié)和對(duì)眼鏡銷(xiāo)售過(guò)程中的監(jiān)管不力導(dǎo)致了眼鏡價(jià)格的不合理。一副眼鏡經(jīng)過(guò)總代理商、省級(jí)代理商、眼鏡零售商才能到達(dá)消費(fèi)者手中，環(huán)節(jié)繁多，層層加碼；商家對(duì)店鋪過(guò)于追求地段繁華，豪華的裝修及通過(guò)大量人力對(duì)眼鏡過(guò)多推銷(xiāo)；都是導(dǎo)致目前眼鏡業(yè)價(jià)格不合理的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)眼鏡銷(xiāo)售業(yè)的監(jiān)管力度，引導(dǎo)眼鏡業(yè)沿正確的方向發(fā)展。

2、這是一則關(guān)于SP詐騙的材料，詐騙的手段有：有的采用搶劫式的直接詐騙，直接從大用戶的手機(jī)費(fèi)中加扣一定數(shù)目的錢(qián)；有的采用設(shè)置陷阱即通過(guò)短信發(fā)送相返的訂制退訂信息進(jìn)行詐騙；有的用霸王短信強(qiáng)行收費(fèi)，即給用戶免費(fèi)發(fā)送一段時(shí)間的免費(fèi)信息，用戶不取消便月月收費(fèi)；有的利用短信在網(wǎng)上可群發(fā)和編制方便的特點(diǎn)進(jìn)行詐騙；有的通過(guò)免提短信或閃爍短信等服務(wù)提高短信收費(fèi)的手段；有的不標(biāo)明短信收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以參與中將的方式進(jìn)行強(qiáng)行短信包月來(lái)套錢(qián)；有的則通過(guò)發(fā)送熟悉的語(yǔ)言引誘用戶回信息迫使用戶訂某些業(yè)務(wù)的手段進(jìn)行詐騙。

4、黑中介難管理成為普遍的問(wèn)題，針對(duì)在管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出以下措施：

第一：要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在管理過(guò)程中采取綜合執(zhí)法，聯(lián)合辦公的管理辦法。在對(duì)黑中介管理時(shí)涉及的工商、公安、勞動(dòng)、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)一致，各行其職，聯(lián)合行動(dòng)，徹底對(duì)黑中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行打擊。

第二：嚴(yán)格審批手續(xù)。適當(dāng)提高入門(mén)條件，對(duì)于職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)時(shí)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審批，真實(shí)記錄中介機(jī)構(gòu)信息同一機(jī)構(gòu)只能注冊(cè)一家公司。

第三：建立專(zhuān)門(mén)的中介機(jī)構(gòu)管理法規(guī)。有關(guān)部門(mén)在對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法時(shí)要加大執(zhí)法力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)違法中介機(jī)構(gòu)時(shí)要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)肅懲處。

第四：要加大對(duì)中介職業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督