包頭市自然資源

包頭市自然資源市場(chǎng)信用監(jiān)督管理辦法（試行）第一章總則第一條為推進(jìn)包頭市自然資源市場(chǎng)信用管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)人和地勘單位信用監(jiān)督管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理細(xì)則》、《包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）的通知》（包府辦發(fā)〔2019〕52號(hào)）等規(guī)定要求，結(jié)合我市自然資源管理工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于包頭市自然資源市場(chǎng)信用信息的采集錄入、失信認(rèn)定、公布、懲戒及信用修復(fù)等信用體系監(jiān)督管理工作。第三條市自然資源局負(fù)責(zé)市本級(jí)自然資源市場(chǎng)信用管理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)各旗縣區(qū)自然資源局信用管理工作。各旗縣區(qū)自然資源局按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自然資源市場(chǎng)信用管理工作。第四條各旗縣區(qū)自然資源局、局屬各相關(guān)部門、單位在自然資源市場(chǎng)信用監(jiān)管過程中，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、公開的原則，應(yīng)當(dāng)保證信用信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性，不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯?jìng)€(gè)人隱私，維護(hù)公民、法人和其他組織等行政相對(duì)人的合法權(quán)益。失信情形第五條自然資源市場(chǎng)失信行為包括一般失信情形和嚴(yán)重失信情形。對(duì)失信情形的嚴(yán)重程度，實(shí)行分類管理。發(fā)生一般失信情形的列入異常名單管理，發(fā)生嚴(yán)重失信情形的列入失信黑名單管理。第六條有下列情形之一的，為一般失信情形：要包括：未依法辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有關(guān)手續(xù)，非法占用、轉(zhuǎn)讓或倒賣土地；未依法取得勘查許可證、采礦許可證，實(shí)施地質(zhì)勘查或礦山開采。以上行為經(jīng)自然資源主管部門依法督促仍不整改到位的。3.對(duì)適用告知承諾制的審批事項(xiàng)，行政相對(duì)人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料，或者提交材料不符合要求的，以及在審查、事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)作出不實(shí)承諾或違反承諾的。4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以列入失信異常名單的情形。第七條有下列情形之一的，為嚴(yán)重失信情形：1.對(duì)自然資源主管部門作出的行政處罰、行政強(qiáng)制決定，未在法定期限內(nèi)提起行政訴訟或行政復(fù)議，且經(jīng)自然資源主管部門依法催告仍不履行法定義務(wù)，情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重影響的。2.宗地經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整建筑面積、用途等土地使用條件，應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金，經(jīng)依法催繳仍未繳納土地出讓金，自然資源主管部門作出行政協(xié)議履行決定書后，土地使用權(quán)人既未在法定期限內(nèi)提起行政訴訟或復(fù)議，又不履行法定義務(wù)的。3.欠繳土地出讓金超過合同約定60日，經(jīng)依法催繳仍未繳納土地出讓金，自然資源主管部門作出行政協(xié)議履行決定書后，土地使用權(quán)人未在法定期限內(nèi)既未提起行政訴訟或復(fù)議，又不履行法定義務(wù)的。4.經(jīng)認(rèn)定由企業(yè)原因造成土地閑置，影響惡劣的。5.采取行賄、惡意串通或哄抬地價(jià)等非法手段競(jìng)得土地，影響惡劣的。6.經(jīng)自然資源主管部門依法催告，拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)的；7.無證勘查、無證開采、超層越界開采等違反礦產(chǎn)資源相關(guān)法律、法規(guī)行為，造成人員傷亡等重大安全事故或構(gòu)成犯罪依法追究刑事責(zé)任的。8.弄虛作假造成不良后果的行為。主要包括：在辦理涉及土地、規(guī)劃、礦產(chǎn)、測(cè)繪、不動(dòng)產(chǎn)登記等行政審批環(huán)節(jié)中，提供虛假信息材料；偽造、變?cè)斐晒蛞云垓_手段取得資質(zhì)證書從事相關(guān)活動(dòng)；超越資質(zhì)登記許可范圍從事相關(guān)活動(dòng)。以上行為經(jīng)自然資源主管部門依法督促仍不整改到位的。9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以列入失信黑名單的情形。第三章失信認(rèn)定第八條失信信息采集。失信信息按照“誰監(jiān)管、誰采集”“誰處理（罰），誰采集”的原則，局屬各部門、單位根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合日常行政管理工作，對(duì)符合列入自然資源領(lǐng)域失信信息管理范疇的信息進(jìn)行采集、核實(shí)，向相關(guān)行政相對(duì)人書面出具《擬納入失信異常名單告知書》（附件1）或《擬納入失信黑名單告知書》（附件2）。異議處理。行政相對(duì)人存在異議的，可在收到《擬納入失信名單告知書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)提交陳述和申辯意見，并提供相關(guān)證據(jù)。由作出信息采集、認(rèn)定的部門、單位在接到陳述和申辯意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織核查并給予書面答復(fù)。陳述和申辯意見事實(shí)理由充分、證據(jù)成立的，應(yīng)予以采納。逾期不提出異議申請(qǐng)，視為無異議。審查確認(rèn)。各部門、單位將無異議或有異議經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的行政相對(duì)人的失信信息報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意后，作出《納入失信異常名單決定書》（附件3）或《納入失信黑名單決定書》（附件4）。決定書中應(yīng)注明：作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、身份證號(hào)；作為被執(zhí)行人的自然人的姓名、身份證號(hào)碼；被執(zhí)行人的失信行為、納入失信名單的期限（自決定書作出之日起計(jì)算）等內(nèi)容，并送達(dá)行政相對(duì)人。決定書自作出之日起生效，納入失信相對(duì)人有異議的可以向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)核。信息公示。由失信信息采集部門、單位負(fù)責(zé)對(duì)失信信息出具《失信異常名單公示表》（附件5）、《失信黑名單公示表》（附件6），于5個(gè)工作日內(nèi)完成公示及數(shù)據(jù)庫(kù)錄入等工作，并同步將失信黑名單公示數(shù)據(jù)報(bào)送局綜合科，由綜合科推送“信用包頭”平臺(tái)。失信名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，納入失信異常名單期限為2年，納入黑名單期限為3年，到期后從失信名單中移除。法律、法規(guī)及國(guó)家、自治區(qū)、包頭市相關(guān)政策另有規(guī)定和要求的從其規(guī)定。信息修復(fù)。被列入失信信息名單的行政相對(duì)人，如在發(fā)布期內(nèi)積極糾錯(cuò)，或按要求完成整改的，可以向市自然資源局提出解除失信信息申請(qǐng)，由作出信息采集、認(rèn)定的部門、單位在5個(gè)工作日內(nèi)組織核查，填寫《擬解除失信信息申請(qǐng)表》（附件7），經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意后，從失信信息名單中解除。第四章懲戒措施1.在包頭市自然資源局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示；2.有關(guān)自然資源領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)，不適用告知承諾制；3.納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，督促其整改消除不良行為。1.加大公開披露和曝光力度。在“信用包頭”平臺(tái)系統(tǒng)和市自然資源局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。2.納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管的級(jí)別、強(qiáng)度和頻次；3.在列入失信期限內(nèi)依法限制或禁止懲戒對(duì)象參加本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)競(jìng)買；4.限制參加自然資源領(lǐng)域財(cái)政資金支持項(xiàng)目；5.核減、停止撥付或收回政府補(bǔ)貼資金和保障資金；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。第五章附則第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年?！栋^市自然資源市場(chǎng)信用管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。本辦法公布實(shí)施后，國(guó)家、內(nèi)蒙古自治區(qū)、包頭市另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。附件:1.擬納入失信異常名單告知書2.擬納入失信黑名單告知書3.納入失信異常名單決定書4.納入失信黑名單決定書5.失信異常名單公示表6.失信黑名單公示表7.擬解除失信信息申請(qǐng)表附件1擬納入失信異常名單告知書

：經(jīng)信息采集、初步認(rèn)定，（單位名稱/公民姓名），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼），法定代表人姓名(法定代表人姓名/負(fù)責(zé)人姓名），（身份證號(hào)），存在

的失信行為，根據(jù)《包頭市自然資源市場(chǎng)信用監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，擬將你（單位）納入包頭市自然資源領(lǐng)域失信異常名單，實(shí)施公示及信用懲戒，現(xiàn)予以告知。如有異議，應(yīng)在收到本告知書之日起五個(gè)工作日內(nèi)向我局提出書面異議。逾期未提出的，視為放棄此權(quán)利。包頭市自然資源局年月日附件2擬納入失信黑名單告知書

：經(jīng)信息采集、初步認(rèn)定，（單位名稱/公民姓名），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼），法定代表人姓名(法定代表人姓名/負(fù)責(zé)人姓名），（身份證號(hào)），存在

的失信行為，根據(jù)《包頭市自然資源市場(chǎng)信用監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，擬將你（單位）納入包頭市自然資源領(lǐng)域失信黑名單，實(shí)施公示及信用懲戒，現(xiàn)予以告知。如有異議，應(yīng)在收到本告知書之日起五個(gè)工作日內(nèi)向我局提出書面異議。逾期未提出的，視為放棄此權(quán)利。包頭市自然資源局年月日附件3納入失信異常名單決定書

經(jīng)信息采集、認(rèn)定，（單位名稱/公民姓名），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼），法定代表人姓名(法定代表人姓名/負(fù)責(zé)人姓名），（身份證號(hào)），存在

的失信行為，根據(jù)《包頭市自然資源市場(chǎng)信用監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，現(xiàn)將你單位納入包頭市自然資源領(lǐng)域失信異常名單，實(shí)施公示及信用懲戒，公示期為2年，自年月日至年月日。請(qǐng)你單位抓緊整改，完成整改后可向我局提交《擬解除包頭市自然資源領(lǐng)域失信信息申請(qǐng)表》，經(jīng)審核達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)后，可從失信名單中移除。包頭市自然資源局年月日附件4納入失信黑名單決定書

經(jīng)信息采集、認(rèn)定，（單位名稱/公民姓名），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼），法定代表人姓名(法定代表人姓名/負(fù)責(zé)人姓名），（身份證號(hào)），存在

的失信行為，根據(jù)《包頭市自然資源市場(chǎng)信用監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，現(xiàn)將你單位納入包頭市自然資源領(lǐng)域失信黑名單，實(shí)施公示及信用懲戒，公示期為3年，自年月日至年月日。請(qǐng)你單位抓緊整改，完成整改后可向我局提交《擬解除包頭市自然資源領(lǐng)域失信信息申請(qǐng)表》，經(jīng)審核達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)后，可從失信名單中移除。包頭市自然資源局年月日附件5失信異常名單公示表序號(hào)單位名稱（自然人姓名）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼法定代表人姓名自然人身份證號(hào)失信行為發(fā)生區(qū)域納入期限（起止日期）注：自然人身份證號(hào)隱藏第