項(xiàng)目四-任務(wù)一-招標(biāo)采購(gòu)

項(xiàng)目四采購(gòu)方式任務(wù)一招標(biāo)采購(gòu)《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》目錄1學(xué)習(xí)目標(biāo)2思維導(dǎo)圖3教學(xué)建議4任務(wù)引入5知識(shí)內(nèi)容8致謝6任務(wù)評(píng)價(jià)7回顧學(xué)習(xí)目標(biāo)了解招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)及適應(yīng)條件掌握招標(biāo)采購(gòu)的基本流程掌握招標(biāo)采購(gòu)的方式了解招標(biāo)采購(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題能夠根據(jù)實(shí)際情況編制招投標(biāo)書(shū)能夠根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)招標(biāo)流程培養(yǎng)學(xué)生的溝通表達(dá)能力、解決問(wèn)題的能力與決策分析能力思維導(dǎo)圖1.了解招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)及適應(yīng)條件；2.掌握招標(biāo)采購(gòu)的基本流程；3.掌握招標(biāo)采購(gòu)的方式；4.了解招標(biāo)采購(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題。1.能夠根據(jù)實(shí)際情況編制招投標(biāo)書(shū)；2.能夠根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)招標(biāo)流程。培養(yǎng)學(xué)生的溝通表達(dá)能力、解決問(wèn)題的能力與決策分析能力。教學(xué)建議建議課時(shí)2課時(shí)教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：招標(biāo)采購(gòu)的方式與流程難點(diǎn)：招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施教學(xué)方法任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法；案例教學(xué)法；情境教學(xué)法教學(xué)手段小組討論、實(shí)際模擬訓(xùn)練組織形式全班每4-5人為1組,每組設(shè)1名組長(zhǎng)，組員合理分工教學(xué)過(guò)程任務(wù)引入-任務(wù)訓(xùn)練-任務(wù)分析-小組討論-總結(jié)與點(diǎn)評(píng)學(xué)生活動(dòng)1.課前查閱招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)知識(shí)2.以小組討論的形式完成任務(wù)訓(xùn)練教師活動(dòng)學(xué)生在完成任務(wù)訓(xùn)練的過(guò)程中教師巡回指導(dǎo)、個(gè)別交流，教師檢查與評(píng)定任務(wù)引入經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，宋杰發(fā)現(xiàn)這一次座墊采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)只是在形式上進(jìn)行，實(shí)際上卻存在著很多違規(guī)操作，這讓宋杰很是生氣。他心想，自己辛辛苦苦的盯著輪胎采購(gòu)項(xiàng)目，這些人倒好，安排好的工作還做的一塌糊涂，他想把采購(gòu)部那些“酒囊飯袋”們一個(gè)個(gè)都叫到辦公室來(lái)臭罵一頓，才能夠出氣。后來(lái)冷靜下來(lái)，仔細(xì)想一想這一次出現(xiàn)搶標(biāo)事件和自己也是脫不了干系的。最近自己和采購(gòu)主管趙磊工作重心都放在了山地車(chē)輪胎采購(gòu)上面，對(duì)座墊招投標(biāo)沒(méi)有重視起來(lái)，以為只要把事情交代下去，下面的人就能夠完成好，卻不想正是因?yàn)樽约旱谋O(jiān)督工作做的不到位，才使得采購(gòu)部人員實(shí)施招投標(biāo)工作失職，招標(biāo)采購(gòu)流程混亂。任務(wù)訓(xùn)練1.在招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施過(guò)程中要注意哪些問(wèn)題？2.招標(biāo)采購(gòu)流程可以分為幾個(gè)階段，分別是哪些階段？任務(wù)分析招標(biāo)采購(gòu)除了要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)外，還必須規(guī)范招投標(biāo)流程，強(qiáng)化招投標(biāo)過(guò)程中的注意事項(xiàng)以及做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制。本任務(wù)以小組為單位，通過(guò)上網(wǎng)或者去圖書(shū)館查閱獲得招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)知識(shí)，小組內(nèi)成員相互討論，完成任務(wù)訓(xùn)練的操作。實(shí)施步驟01課堂內(nèi)分組討論完成任務(wù)訓(xùn)練02各組展示討論結(jié)果并陳述主要觀點(diǎn)03教師總結(jié)與點(diǎn)評(píng)知識(shí)內(nèi)容一、招標(biāo)采購(gòu)的概述1.招標(biāo)采購(gòu)的概念招標(biāo)采購(gòu)是指由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或通知，邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)商進(jìn)行投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過(guò)對(duì)各投標(biāo)人所提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之最終簽訂合同的過(guò)程。招標(biāo)與投標(biāo)是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面，分別代表了采購(gòu)方和供應(yīng)方的交易行為。通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，采購(gòu)方可以在更大范圍內(nèi)選擇理想的最佳潛在供應(yīng)商，以更合理的價(jià)格、穩(wěn)定的質(zhì)量進(jìn)行采購(gòu)；而供應(yīng)商也可以在公開(kāi)、公平、公正的條件下參與競(jìng)爭(zhēng)，不斷自律自強(qiáng)、降低成本、提高經(jīng)營(yíng)管理的綜合質(zhì)量。知識(shí)內(nèi)容一、招標(biāo)采購(gòu)的概述參與投標(biāo)的供應(yīng)商地位一律平等公平性整個(gè)采購(gòu)過(guò)程是公開(kāi)進(jìn)行的公開(kāi)性最大程度地吸引和擴(kuò)大投標(biāo)供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)有可能以更低的價(jià)格采購(gòu)到所需的商品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)知識(shí)內(nèi)容一、招標(biāo)采購(gòu)的概述3.招標(biāo)采購(gòu)的適用條件(1)采購(gòu)商品的數(shù)量是大宗的。(2)有足夠公開(kāi)的環(huán)境和媒體傳播。(3)有完善的法律法規(guī)保障。(4)有良好的招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。4.招標(biāo)采購(gòu)的法律依據(jù)(1)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(2)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》請(qǐng)掃描右側(cè)二維碼，觀看《招采江湖說(shuō)—國(guó)企的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo),究竟該不該“進(jìn)場(chǎng)”？》視頻并討論以下問(wèn)題：（1）針對(duì)視頻中的問(wèn)題你的觀點(diǎn)是什么呢？（2）請(qǐng)簡(jiǎn)要闡述你的理由？（視頻來(lái)源：騰訊視頻）二招標(biāo)采購(gòu)的方式1.公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)，又稱(chēng)為競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競(jìng)爭(zhēng)程度，公開(kāi)招標(biāo)方式又可分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是在國(guó)際范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，國(guó)內(nèi)外合格的投標(biāo)商均可以投標(biāo)。它要求制作完整的英文標(biāo)書(shū)，在國(guó)際上通過(guò)各種宣傳媒介刊登招標(biāo)公告。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是在國(guó)內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，可用本國(guó)語(yǔ)言編寫(xiě)標(biāo)書(shū)，只在國(guó)內(nèi)的媒體上登出廣告，公開(kāi)出售標(biāo)書(shū)，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。目前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是采用最多、占采購(gòu)金額最大的一種方式。拓展知識(shí)二招標(biāo)采購(gòu)的方式2．邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)又稱(chēng)為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)他們參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。一般選擇3～10個(gè)企業(yè)參加較為適宜，當(dāng)然也要視具體招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模大小而定。由于被邀請(qǐng)參加的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者有限，不僅可以節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，而且提高了每個(gè)投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)會(huì)。然而，由于邀請(qǐng)招標(biāo)限制了充分的競(jìng)爭(zhēng)，因此招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)一般都規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)盡量采用公開(kāi)招標(biāo)。拓展知識(shí)二招標(biāo)采購(gòu)的方式3．議標(biāo)議標(biāo)又稱(chēng)為談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，即通過(guò)談判來(lái)確定中標(biāo)者。它的主要方式有以下幾種：(1)直接邀請(qǐng)議標(biāo)方式。在這種方式下，選擇中標(biāo)單位是由招標(biāo)人或其代理人直接邀請(qǐng)某一企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后簽訂采購(gòu)合同。如果與一家協(xié)商不成，可以邀請(qǐng)另一家，直到協(xié)議達(dá)成為止。(2)比價(jià)議標(biāo)方式?！氨葍r(jià)”是兼有邀請(qǐng)招標(biāo)和協(xié)商特點(diǎn)的一種招標(biāo)方式，一般應(yīng)用于規(guī)模不大、內(nèi)容簡(jiǎn)單的工程承包和貨物采購(gòu)。通常的做法是由招標(biāo)人將采購(gòu)的有關(guān)要求送交選定的幾家企業(yè)，要求他們?cè)诩s定的時(shí)間提出報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位經(jīng)過(guò)分析比較，選擇報(bào)價(jià)合理的企業(yè)，就工期、造價(jià)、質(zhì)量付款條件等細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，從而達(dá)成協(xié)議，簽訂合同。二招標(biāo)采購(gòu)的方式(3)方案競(jìng)賽議標(biāo)方式。其一般做法是由招標(biāo)人提出規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本要求和投資控制數(shù)額，并提供可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、場(chǎng)地平面圖、有關(guān)場(chǎng)地條件和環(huán)境情況的說(shuō)明，以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定等基礎(chǔ)資料；參加競(jìng)爭(zhēng)的單位據(jù)此提出自己的規(guī)劃或設(shè)計(jì)的初步方案，闡述方案的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，并提出該項(xiàng)規(guī)劃或設(shè)計(jì)任務(wù)的主要人員配置、完成任務(wù)的時(shí)間和進(jìn)度安排、總投資估算和設(shè)計(jì)等，一并報(bào)送招標(biāo)人；然后由招標(biāo)人邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成評(píng)選委員會(huì)選出優(yōu)勝單位，招標(biāo)人與優(yōu)勝者簽訂合同，而對(duì)沒(méi)有中選的參審單位給予一定補(bǔ)償。拓展知識(shí)兩階段招標(biāo)方式兩階段招標(biāo)顧名思義分為兩個(gè)階段：第一階段，采購(gòu)方就擬采購(gòu)貨物或項(xiàng)目工程的技術(shù)、質(zhì)量或其他特點(diǎn)以及就合同條款和供貨條件等廣泛征求建議（合同價(jià)款除外），并同投標(biāo)商進(jìn)行談判以確定擬采購(gòu)貨物或項(xiàng)目的技術(shù)范圍。在第一階段結(jié)束后，采購(gòu)方就可以最后確定技術(shù)范圍。第二階段，采購(gòu)機(jī)構(gòu)依據(jù)第一階段所確定的技術(shù)范圍進(jìn)行正常的公開(kāi)招標(biāo)程序，邀請(qǐng)合格的投標(biāo)商就包括合同價(jià)款在內(nèi)的所有條件進(jìn)行投標(biāo)。與公開(kāi)招標(biāo)相比，兩階段招標(biāo)采購(gòu)有下列特點(diǎn)：1.采購(gòu)過(guò)程分為兩個(gè)階段。前階段采購(gòu)方廣泛征求建議，目的是為了確定技術(shù)規(guī)格；后階段采購(gòu)方按照正常招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。2.投標(biāo)商要進(jìn)行兩次投標(biāo)。初步投標(biāo)只包含技術(shù)建議而不包含價(jià)格，采購(gòu)方可同投標(biāo)人進(jìn)行磋商。招標(biāo)方在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要修改后，要求投標(biāo)人按新的招標(biāo)文件要求進(jìn)行包含投標(biāo)價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)。而公開(kāi)招標(biāo)程序中投標(biāo)只能是一次性的。3.可進(jìn)行談判。在前階段，采購(gòu)方可就技術(shù)建議書(shū)的任何方面同投標(biāo)方進(jìn)行談判，使采購(gòu)方能就擬購(gòu)事項(xiàng)達(dá)成確定的規(guī)范和規(guī)格。但在公開(kāi)招標(biāo)程序中，對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)只能進(jìn)行澄清而不能修改，并且采購(gòu)過(guò)程拓展知識(shí)不允許投標(biāo)人進(jìn)行談判。4.采購(gòu)方可修改原招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格，可刪除或修改原招標(biāo)文件中關(guān)于評(píng)審，比較和確定中標(biāo)人的任何標(biāo)準(zhǔn)。但修改內(nèi)容必須在新的招標(biāo)文件中告知投標(biāo)人。5.與退出最后投標(biāo)的投標(biāo)方可以退出投標(biāo)程序而不喪失原投標(biāo)中的投標(biāo)擔(dān)保。正是基于這些特點(diǎn)，采用兩階段招標(biāo)采購(gòu)有兩方面優(yōu)勢(shì)：第一階段，采購(gòu)方具有相當(dāng)大的靈活性，第二階段采用了公開(kāi)招標(biāo)的高度民主、客觀和競(jìng)爭(zhēng)性的優(yōu)勢(shì)。兩階段招標(biāo)采購(gòu)適用于以下情況：1.采購(gòu)單位不可能擬訂有關(guān)貨物或工程的詳細(xì)規(guī)格或不可能確定服務(wù)的特點(diǎn)；2.采購(gòu)單位為了謀求簽訂一項(xiàng)進(jìn)行研究、實(shí)驗(yàn)、調(diào)查或開(kāi)發(fā)工作的合同，并且不帶有贏利的性質(zhì)。3.采購(gòu)單位的采購(gòu)涉及國(guó)防或國(guó)家安全，并且采購(gòu)機(jī)構(gòu)認(rèn)為采用這種方法是最合適的。4.已采用公開(kāi)招標(biāo)程序，但未有投標(biāo)人或采購(gòu)單位拒絕了全部投標(biāo)，而且采購(gòu)單位認(rèn)為再進(jìn)行新的招標(biāo)程序也不太可能產(chǎn)生采購(gòu)合同。三招標(biāo)采購(gòu)的流程招標(biāo)采購(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)完整的招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程，基本上可以分為七個(gè)階段，見(jiàn)圖4-1所示。圖4-1招標(biāo)采購(gòu)的一般流程三招標(biāo)采購(gòu)的流程（二）招標(biāo)招標(biāo)程序包括資格預(yù)審、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)通告、發(fā)售招標(biāo)文件等。招標(biāo)是競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的第一階段。1.發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ鎸?duì)于大型或復(fù)雜的土建工程或成套設(shè)備，在正式組織招標(biāo)以前，需要對(duì)供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行預(yù)先審查，即資格預(yù)審。通過(guò)資格預(yù)審，可以縮小供應(yīng)商的范圍，避免不合格的供應(yīng)商做無(wú)效勞動(dòng)，減少他們不必要的支出，也減輕了采購(gòu)單位的工作量，節(jié)省了時(shí)間，提高了辦事效率。（一）策劃招標(biāo)活動(dòng)，是一項(xiàng)涉及范圍很大的大型活動(dòng)。因此，開(kāi)展一次招標(biāo)活動(dòng)，需要進(jìn)行很認(rèn)真的周密策劃。這個(gè)階段的主要工作是通過(guò)討論研究形成招標(biāo)方案文件，并且將文件交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行討論決定。（二）招標(biāo)（1）資格預(yù)審的內(nèi)容資格預(yù)審包括兩大部分，即基本資格預(yù)審和專(zhuān)業(yè)資格預(yù)審?；举Y格是指供應(yīng)商的合法地位和信譽(yù)，包括是否注冊(cè)、是否破產(chǎn)、是否存在違法違紀(jì)行為等。專(zhuān)業(yè)資格是指已具備基本資格的供應(yīng)商履行擬定采購(gòu)項(xiàng)目的能力，具體包括：①經(jīng)驗(yàn)和以往承擔(dān)類(lèi)似合同的業(yè)績(jī)和信譽(yù)；②為履行合同所配備的人員情況；③為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況；④財(cái)務(wù)情況；⑤售后維修服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)分布、人員結(jié)構(gòu)等。（2）資格預(yù)審程序進(jìn)行資格預(yù)審，首先要編制資格預(yù)審文件，邀請(qǐng)潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審，發(fā)售資格預(yù)審文件，最后進(jìn)行資格評(píng)定。2.準(zhǔn)備招標(biāo)文件招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的核心文件，是招標(biāo)方全部活動(dòng)的依據(jù)，也是招標(biāo)方的智慧與知識(shí)的載體。因此，準(zhǔn)備招標(biāo)文件是非常關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接影響到采購(gòu)的質(zhì)量和進(jìn)度。（二）招標(biāo)招標(biāo)文件一般至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)通告投標(biāo)須知合同條款技術(shù)規(guī)格投標(biāo)書(shū)的編制要求投標(biāo)保證金供貨一覽表、報(bào)價(jià)表及項(xiàng)目清單（二）招標(biāo)拓展知識(shí)如果投標(biāo)商有下列行為之一的，應(yīng)沒(méi)收其投標(biāo)保證金：投標(biāo)商在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)；投標(biāo)商在收到中標(biāo)通知書(shū)后，不按規(guī)定簽訂合同或不交納履約保證金；投標(biāo)商在投標(biāo)有效期內(nèi)有違規(guī)違紀(jì)行為等。在下列情況下投標(biāo)保證金應(yīng)及時(shí)退還給投標(biāo)商：中標(biāo)商按規(guī)定簽訂合同并交納履約保證金；沒(méi)有違規(guī)違紀(jì)的未中標(biāo)投標(biāo)商。3.發(fā)布招標(biāo)通告招標(biāo)通告的內(nèi)容因項(xiàng)目而異，一般包括采購(gòu)單位的名稱(chēng)和字體、資金來(lái)源、采購(gòu)內(nèi)容簡(jiǎn)介，包括采購(gòu)貨物名稱(chēng)、數(shù)量及交貨地點(diǎn)，需進(jìn)行的工程的性質(zhì)和地點(diǎn)等，希望或要求供應(yīng)貨物的或工程竣工的時(shí)間或提供服務(wù)的時(shí)間表，獲取招標(biāo)文件辦法和地點(diǎn)。采購(gòu)單位對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方式，開(kāi)標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)。（二）招標(biāo)拓展知識(shí)XX項(xiàng)目招標(biāo)公告樣本1.招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目_________(項(xiàng)目名稱(chēng))已由________（項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱(chēng)）以__________（批文名稱(chēng)及編號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為_(kāi)_______，建設(shè)資金來(lái)自_________（資金來(lái)源），項(xiàng)目出資比例為_(kāi)________，招標(biāo)人為_(kāi)__________。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的施工進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍_________（說(shuō)明本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等）。3.投標(biāo)人資格要求3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備________資質(zhì)，_______業(yè)績(jī)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。3.2本次招標(biāo)________（接受或不接受）聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：________。3.3各投標(biāo)人均可就上述標(biāo)段中的___________（具體數(shù)量）個(gè)標(biāo)段投標(biāo)。4.招標(biāo)文件的獲取4.1凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于____年____月____日至____年____月____日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午____時(shí)至____時(shí)，下午____時(shí)至____時(shí)（北京時(shí)間，下同），在___________（詳細(xì)地址）持單位介紹信購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。4.2招標(biāo)文件每套售價(jià)____元，售后不退。圖紙押金_______元，在退還圖紙時(shí)退還（不計(jì)利息）。4.3郵購(gòu)招標(biāo)文件的，需另加手續(xù)費(fèi)（含郵費(fèi)）____元，招標(biāo)人在收到單位介紹信和郵購(gòu)款（含手續(xù)費(fèi)）后____日內(nèi)寄送。5.投標(biāo)文件的遞交5.1投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為_(kāi)___年____月____日____時(shí)____分，地點(diǎn)為_(kāi)__________。5.2逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。6.發(fā)布公告的媒介本次招標(biāo)公告同時(shí)在____________（發(fā)布公告的媒介名稱(chēng)）上發(fā)布。7.聯(lián)系方式招標(biāo)人：____________________招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：__________________地址：________________地址：______________________郵編：___________________郵編：______________________聯(lián)系人：_________________聯(lián)系人：______________________電話：______________________電話：______________________傳真：_________________傳真：______________________電子郵件：______________電子郵件：______________________網(wǎng)址：___________________網(wǎng)址：______________________開(kāi)戶銀行：______________開(kāi)戶銀行：______________________帳號(hào)：___________________帳號(hào)：______________________4.發(fā)售招標(biāo)文件如果經(jīng)過(guò)資格預(yù)審程序，招標(biāo)文件可以直接發(fā)售給通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商。如果沒(méi)有資格預(yù)審程序，招標(biāo)文件可發(fā)售給任何對(duì)招標(biāo)通告做出反應(yīng)的供應(yīng)商。招標(biāo)文件的發(fā)售，可采取郵寄的方式，也可以讓供應(yīng)商或其代理前來(lái)購(gòu)買(mǎi)。如果采取郵寄方式，要求供應(yīng)商在收到招標(biāo)文件后要告知招標(biāo)機(jī)構(gòu)。（二）招標(biāo)拓展知識(shí)（三）投標(biāo)投標(biāo)是與招標(biāo)相對(duì)的一個(gè)概念。投標(biāo)是指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)通知的要求填寫(xiě)招標(biāo)文件(也稱(chēng)標(biāo)書(shū))，并將其送交給招標(biāo)人的行為。投標(biāo)文件是投標(biāo)者投標(biāo)的全部依據(jù)，也是招標(biāo)者招標(biāo)所希望獲得的成果，是投標(biāo)者智慧與技術(shù)的載體。投標(biāo)文件主要是根據(jù)招標(biāo)文件要求提供的內(nèi)容和格式進(jìn)行準(zhǔn)備。一般應(yīng)當(dāng)包括以下基本組成部分，即投標(biāo)書(shū)、目標(biāo)任務(wù)技術(shù)方案、投標(biāo)資格證明文件、公司與制造商代理協(xié)議和授權(quán)書(shū)、公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見(jiàn)。（三）投標(biāo)1.投標(biāo)書(shū)投標(biāo)書(shū)是投標(biāo)者對(duì)于招標(biāo)書(shū)的回應(yīng)。投標(biāo)書(shū)的基本內(nèi)容，是以投標(biāo)方授權(quán)代表的名義寫(xiě)的明確表明參加對(duì)招標(biāo)方招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的意愿、簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目投標(biāo)的底價(jià)和主要條件。除此之外，還要對(duì)投標(biāo)文件的組成及附件清單、正本數(shù)、副本數(shù)作出說(shuō)明，還要聲明愿意遵守哪些招標(biāo)文件給出的約定、規(guī)定和義務(wù)。最后要有授權(quán)代表的簽字和蓋章。2.目標(biāo)任務(wù)的詳細(xì)技術(shù)方案這是投標(biāo)文件的主體文件。在這份文件中，要針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的技術(shù)方案和商務(wù)方案，還要對(duì)完成自己的方案所需要的成本費(fèi)用以及需要購(gòu)置的設(shè)備材料等列出詳細(xì)的清單。3.投標(biāo)資格證明文件這一部分要列出投標(biāo)方的資格證明文件。包括投標(biāo)方企業(yè)的全稱(chēng)、歷史簡(jiǎn)介和現(xiàn)狀說(shuō)明，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、技術(shù)交易許可證等，還要有開(kāi)戶銀行名稱(chēng)以及開(kāi)戶銀行出具的資格證明書(shū)。還要對(duì)授權(quán)代理人的情況、資格等作說(shuō)明，并附授權(quán)委托書(shū)。（三）投標(biāo)包括：①商務(wù)條款和技術(shù)規(guī)范的逐條應(yīng)答。對(duì)商務(wù)條款和技術(shù)規(guī)范的逐條應(yīng)答應(yīng)注意，在應(yīng)答中不能說(shuō)滿足或不滿足，而應(yīng)注明滿足到什么程度，也就是盡量量化，最好用數(shù)字表示。②對(duì)招標(biāo)書(shū)中的合同條款的應(yīng)答。合同條款的內(nèi)容需要注意交貨時(shí)間，付款方式，交貨、運(yùn)輸和驗(yàn)收，服務(wù)與技術(shù)支持等。如果項(xiàng)目由多個(gè)單位、多個(gè)人完成的話，還要把項(xiàng)目組織的人員、項(xiàng)目分工等列表說(shuō)明。5.公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見(jiàn)這一部分主要是投標(biāo)方企業(yè)對(duì)自己的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)能力、市場(chǎng)業(yè)績(jī)等提出一些讓招標(biāo)方可信的說(shuō)明以及證明材料，增加投標(biāo)方對(duì)自己的信任，也是一種對(duì)自己的技術(shù)資格的另一種方式的證明。在這里，可以用實(shí)例寫(xiě)出自己令人信服的技術(shù)能力、質(zhì)量保證能力等，列出自己有關(guān)技術(shù)資格證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)、兼職聘任證書(shū)等的復(fù)印件。（三）投標(biāo)4.公司與制造商代理協(xié)議和授權(quán)書(shū)如果投標(biāo)方是某些制造商的產(chǎn)品代理，則還要出具制造商的代理協(xié)議復(fù)印件以及制造商的委托書(shū)。這樣做的目的，是為了防止在招標(biāo)方和投標(biāo)方將來(lái)合作時(shí)可能引起的來(lái)源于制造商的糾紛。拓展知識(shí)（四）開(kāi)標(biāo)采購(gòu)單位或招標(biāo)單位只接受在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前由供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件，截止期后送到的投標(biāo)文件拒收，并取消這類(lèi)供應(yīng)商的資格。在收到投標(biāo)文件后，要簽收或通知供應(yīng)商投標(biāo)文件已經(jīng)收到。在開(kāi)標(biāo)前，所有的投標(biāo)文件都必須密封，妥善保管。開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，并邀請(qǐng)投標(biāo)商或其委派的代表參加。開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)以公開(kāi)的方式檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾宣讀供應(yīng)商名稱(chēng)、有無(wú)撤標(biāo)情況、提交投標(biāo)保證金的方式是否符合要求、投標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、投標(biāo)價(jià)格及其他有價(jià)值的內(nèi)容。（四）開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人可以拿著自己的投標(biāo)書(shū)當(dāng)著全體評(píng)標(biāo)小組陳述自己的投標(biāo)書(shū)、并且接受全體評(píng)委的質(zhì)詢，甚至參加投標(biāo)辯論。陳述辯論完畢，投標(biāo)者退出會(huì)場(chǎng)，全體評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行分析評(píng)比，最后投票或打分選出中標(biāo)人。對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確的地方，允許投標(biāo)商作簡(jiǎn)要解釋?zhuān)鞯慕忉尣荒艹^(guò)投標(biāo)文件已載的范圍，或?qū)嵸|(zhì)性地改變投標(biāo)文件的內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)要做開(kāi)標(biāo)記錄，其內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)號(hào)、刊登招標(biāo)通告的日期、發(fā)售招標(biāo)文件的日期、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件單位的名稱(chēng)、投標(biāo)商的名稱(chēng)及報(bào)價(jià)、截標(biāo)后收到標(biāo)書(shū)的處理情況等。拓展知識(shí)

在有些情況下，可以暫緩或推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間。例如，招標(biāo)文件發(fā)售后對(duì)原招標(biāo)文件作了變更或補(bǔ)充；開(kāi)標(biāo)前，發(fā)現(xiàn)有足以影響采購(gòu)公正性的違法或不正當(dāng)行為；采購(gòu)單位接到質(zhì)疑或訴訟；出現(xiàn)突發(fā)事故；變更或取消采購(gòu)計(jì)劃等。（五）評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)的目的是根據(jù)招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)每個(gè)投標(biāo)商的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，以評(píng)出最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)商。評(píng)標(biāo)必須以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得采用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，凡是評(píng)標(biāo)中需要考慮的因素都必須寫(xiě)入招標(biāo)文件之中。1.評(píng)標(biāo)程序（1）初步評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)內(nèi)容包括：供應(yīng)商資格是否符合要求，投標(biāo)文件是否完整，是否按規(guī)定方式提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)文件是否基本上符合招標(biāo)文件的要求。經(jīng)初步評(píng)標(biāo)，凡是確定為基本上符合要求的投標(biāo)，下一步要核定投標(biāo)中有沒(méi)有計(jì)算和累計(jì)方面的錯(cuò)誤。在修改計(jì)算錯(cuò)誤時(shí)，要遵循兩條原則：①如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入，要以文字表示的金額為準(zhǔn)；②如果價(jià)格和數(shù)量的乘積與總價(jià)不一致，要以單價(jià)為準(zhǔn)。但是如果采購(gòu)單位認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)要以標(biāo)書(shū)的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。如果投標(biāo)商不接受根據(jù)上述修改方法而調(diào)整的投標(biāo)價(jià)，可拒絕其投標(biāo)并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。（3）編寫(xiě)并上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，采購(gòu)單位要編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，上報(bào)采購(gòu)主管部門(mén)。評(píng)標(biāo)報(bào)告包括以下內(nèi)容：①招標(biāo)通告刊登的時(shí)間、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的單位名稱(chēng)；

②開(kāi)標(biāo)日期、開(kāi)標(biāo)匯率；③投標(biāo)商名單；

④投標(biāo)報(bào)價(jià)以及調(diào)整后的價(jià)格(包括重大計(jì)算錯(cuò)誤的修改)；⑤價(jià)格評(píng)比基礎(chǔ)；

⑥評(píng)標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法；

⑦授標(biāo)建議。（五）評(píng)標(biāo)（2）詳細(xì)評(píng)標(biāo)只有在初評(píng)中確定為基本合格的投標(biāo)，才有資格進(jìn)入詳細(xì)評(píng)定和比較階段。具體的評(píng)標(biāo)方法取決于招標(biāo)文件中的規(guī)定，并按評(píng)標(biāo)價(jià)的高低，由低到高，評(píng)定出各投標(biāo)的排列次序。在評(píng)標(biāo)時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)最低評(píng)標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)底或缺乏競(jìng)爭(zhēng)性等情況時(shí)，應(yīng)廢除全部投標(biāo)。（5）授標(biāo)與合同簽訂合同授予最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)商，并要求在投標(biāo)有效期內(nèi)進(jìn)行。決標(biāo)后，在向中標(biāo)投標(biāo)商發(fā)中標(biāo)通知書(shū)時(shí)，也要通知其他沒(méi)有中標(biāo)的投標(biāo)商，并及時(shí)退還投標(biāo)保證金。具體的合同簽訂方法有兩種：①在發(fā)中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí)，將合同文本寄給中標(biāo)單位，讓其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽字退回；②中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書(shū)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，派人前來(lái)簽訂合同。如果是采用第二種方法，合同簽訂前，允許相互澄清一些非實(shí)質(zhì)性的技術(shù)性或商務(wù)性問(wèn)題，但不得要求投標(biāo)商承擔(dān)招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的義務(wù)，也不得有標(biāo)后壓價(jià)的行為。（五）評(píng)標(biāo)（4）資格后審如果在投標(biāo)前沒(méi)有進(jìn)行資格預(yù)審，在評(píng)標(biāo)后則需要對(duì)最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)商進(jìn)行資格后審。如果審定結(jié)果認(rèn)為其有資格、有能力承擔(dān)合同任務(wù)，則應(yīng)把合同授予他；如果認(rèn)為其不符合要求，則應(yīng)對(duì)下一個(gè)評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)商進(jìn)行類(lèi)似的審查。2.評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法很多，具體評(píng)標(biāo)方法取決于采購(gòu)單位對(duì)采購(gòu)對(duì)象的要求，貨物采購(gòu)和工程采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法有所不同。貨物采購(gòu)常用的評(píng)標(biāo)方法主要有：（五）評(píng)標(biāo)打分法以最低評(píng)標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法綜合評(píng)標(biāo)法以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法拓展知識(shí)評(píng)標(biāo)技巧評(píng)委們?cè)谠u(píng)標(biāo)時(shí)，通常采用綜合評(píng)分法，嚴(yán)格地遵循如下的四個(gè)步驟：(1)符合性評(píng)審符合性評(píng)審是入門(mén)審查，決定供應(yīng)商是否有資格參與交易。它包括資質(zhì)評(píng)審與形式評(píng)審。資質(zhì)評(píng)審包括它的“三證”(法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證)是否齊全；有時(shí)候還需要某些專(zhuān)業(yè)的資質(zhì)，如“衛(wèi)生許可證”、“建筑施工許可證”或者“道路運(yùn)輸許可證”等；以及管理系統(tǒng)的認(rèn)證，如“ISO系列認(rèn)證”、“GMP認(rèn)證”，“HACCP認(rèn)證”，等等。符合性評(píng)審還包括對(duì)各個(gè)投標(biāo)方之間的內(nèi)在關(guān)系評(píng)估，防止出現(xiàn)“圍標(biāo)”現(xiàn)象。形式評(píng)審是指標(biāo)書(shū)是否嚴(yán)格按照要求格式去填寫(xiě)，章節(jié)、條款、關(guān)鍵要素的說(shuō)明甚至排版與字體是否符合要求等。(2)技術(shù)性評(píng)審技術(shù)性評(píng)審是看供應(yīng)商有沒(méi)有能力提供或者是否提供了招標(biāo)方所需要的產(chǎn)品或者服務(wù)，它包括關(guān)鍵技術(shù)評(píng)審、規(guī)范評(píng)審以及質(zhì)量條款等內(nèi)容。這時(shí)候要充分發(fā)揮評(píng)委里面的專(zhuān)業(yè)人員與專(zhuān)家的作用。技術(shù)性評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)了，才可以進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，參加商務(wù)性評(píng)審；技術(shù)性評(píng)審未通過(guò)，則視為廢標(biāo)。

(3)商務(wù)性評(píng)審商務(wù)性評(píng)審是所有評(píng)標(biāo)工作的核心內(nèi)容。符合性評(píng)審與技術(shù)性評(píng)審相對(duì)是客觀的。一般供應(yīng)商參與投標(biāo)之前，都可以自己進(jìn)行符合性與技術(shù)性審查，是否存在問(wèn)題應(yīng)該有自知之明，除非心存僥幸，或者自作聰明。商務(wù)性評(píng)審則完全取決于招標(biāo)方的判斷，是相對(duì)主觀的。商務(wù)性評(píng)審的核心是價(jià)格條款，當(dāng)然也包括保證金、付款方式、交貨期、庫(kù)存、技術(shù)支持以及服務(wù)，等等。商務(wù)性評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)了，才可以進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，參加綜合性評(píng)審；商務(wù)性評(píng)審未通過(guò)，則視為廢標(biāo)。

(4)綜合性評(píng)審綜合性評(píng)審就是給每個(gè)供應(yīng)商綜合評(píng)分。供應(yīng)商們一路“過(guò)五關(guān)斬六將”，最后闖入綜合評(píng)審階段的總是少數(shù)，但究竟哪一家最終勝出，取決于綜合評(píng)審的結(jié)果。綜合性評(píng)審打分的方法是就是加權(quán)平均，通?？梢园凑諆?nèi)容來(lái)加權(quán)平均。畢竟評(píng)標(biāo)有四個(gè)步驟，每個(gè)供應(yīng)商在每個(gè)步驟的表現(xiàn)也不盡一致，每個(gè)步驟涉及的內(nèi)容不一樣，它們的重要性也不一樣，越重要的賦予的權(quán)重越大。同時(shí)，如果評(píng)委人數(shù)較多，在每一項(xiàng)打分里面，可以去掉最高分與最低分之后再計(jì)算平均分。最終加權(quán)平均，得分最高的一方宣布勝出，視為中標(biāo)。

（資料來(lái)源：周云著.削減工廠成本的五大方法.機(jī)械工業(yè)出版社,2009.07）三招標(biāo)采購(gòu)的流程（七）授予合同授予合同習(xí)慣上也稱(chēng)簽訂合同，因?yàn)閷?shí)際上它是由招標(biāo)人將合同授予中標(biāo)人并由雙方簽署的行為。在這一階段，通常雙方對(duì)標(biāo)書(shū)中的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并依據(jù)標(biāo)書(shū)簽訂正式合同。為保證合同履行，簽訂合同后，中標(biāo)的供應(yīng)商或承包商還應(yīng)向釆購(gòu)方提交一定形式的擔(dān)保書(shū)或擔(dān)保金。（六）定標(biāo)定標(biāo)是釆購(gòu)方?jīng)Q定中標(biāo)人的行為。定標(biāo)是釆購(gòu)方的單獨(dú)行為，但需由使用機(jī)構(gòu)或其他人一起進(jìn)行裁決。在這一階段，采購(gòu)機(jī)構(gòu)所要進(jìn)行的工作有：1.決定中標(biāo)人。2.通知中標(biāo)人其投標(biāo)已經(jīng)被接受，向中標(biāo)人發(fā)出授標(biāo)意向書(shū)。3.通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)，并向他們退還投標(biāo)保函等。四招標(biāo)采購(gòu)中的常見(jiàn)問(wèn)題（一）借牌投標(biāo)現(xiàn)在的大多數(shù)政府投資項(xiàng)目往往在招投標(biāo)前，一些人就去借有資質(zhì)的企業(yè)牌子參加投標(biāo)，投中后自己做該項(xiàng)目，而給借牌企業(yè)交管理費(fèi)。目前，被借牌的企業(yè)范圍越來(lái)越大，資質(zhì)越來(lái)越高?？雌饋?lái)是外地大企業(yè)在做工程，實(shí)際上大多還是本地人在做工程，即所謂“大牌子小隊(duì)伍”的問(wèn)題。比如，某交通項(xiàng)目十多個(gè)合同段，近70%都是借牌施工，其服務(wù)質(zhì)量參差不齊，結(jié)果可想而知。（二）圍標(biāo)串標(biāo)投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串標(biāo)行為主要表現(xiàn)為：①招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟已投標(biāo)的文件，并將投標(biāo)情況告知有關(guān)投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；②招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；③招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；④招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；⑤招標(biāo)人為某一特定的投標(biāo)人量身定做招標(biāo)文件，排斥其他投標(biāo)人。圍標(biāo)串標(biāo)是指在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行串通，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害其他投標(biāo)人為手段，試圖從中獲取更多利益的行為。串標(biāo)分為投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串標(biāo)和投標(biāo)人之間的串標(biāo)兩種。（二）圍標(biāo)串標(biāo)投標(biāo)人之間的串標(biāo)行為，亦稱(chēng)圍標(biāo)。投標(biāo)人之間的串標(biāo)行為主要表現(xiàn)為：投標(biāo)人之間相互約定抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)人之間相互約定，在投標(biāo)中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)投標(biāo)人之間的其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為請(qǐng)掃描右側(cè)二維碼，觀看《招采江湖說(shuō)—串標(biāo)圍標(biāo)背后的真實(shí)原因》視頻并討論以下問(wèn)題：（1）案例中的招投標(biāo)規(guī)則出現(xiàn)了什么問(wèn)題？（2）如何預(yù)防招標(biāo)采購(gòu)中的圍標(biāo)串標(biāo)行為？（視頻來(lái)源：騰訊視頻）四招標(biāo)采購(gòu)中的常見(jiàn)問(wèn)題（三）低價(jià)搶標(biāo)低價(jià)搶標(biāo)，即供貨商或承包商以不正常的低價(jià)投標(biāo)，謀取采購(gòu)合同。一般情況下，投標(biāo)價(jià)格異常地低于招標(biāo)機(jī)構(gòu)預(yù)定的標(biāo)底，都可看成低價(jià)搶標(biāo)的發(fā)生。低價(jià)搶標(biāo)是招標(biāo)中一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，為搶標(biāo)而盲目壓價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至報(bào)價(jià)低于自己的成本，則意味著投標(biāo)人取得合同后，可能為了節(jié)省開(kāi)支、避免虧損而想方設(shè)法偷工減料、粗制濫造，給招標(biāo)人造成難以挽回的損失。四招標(biāo)采購(gòu)中的常見(jiàn)問(wèn)題（四）代理機(jī)構(gòu)違規(guī)中華人民共和國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條第二款規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：一是有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；二是能夠編織招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為主要有：1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)企業(yè)串通，為了讓某投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)，采取躲避其他投標(biāo)企業(yè)報(bào)名或故意找挑毛病等各種手段排斥其他潛在投標(biāo)人等；2.超越資質(zhì)和無(wú)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分為甲級(jí)、乙級(jí)。乙級(jí)不得越級(jí)承攬甲級(jí)的業(yè)務(wù)，沒(méi)有招標(biāo)代理資質(zhì)的不得從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，否則，從法律上看屬于無(wú)權(quán)代理行為。四招標(biāo)采購(gòu)中的常見(jiàn)問(wèn)題3.泄密行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的泄密行為主要有：一是透露已獲取的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的情況。二是泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、評(píng)標(biāo)情況。三是披露、使用和允許他人使用其在招標(biāo)代理活動(dòng)中掌握的招標(biāo)人、投標(biāo)人的商業(yè)秘密。躲避其他投標(biāo)企業(yè)報(bào)名或故意找挑毛病等各種手段排斥其他潛在投標(biāo)人等；（五）評(píng)審專(zhuān)家違規(guī)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，無(wú)論是采用最低投標(biāo)價(jià)法還是采用綜合評(píng)分法，評(píng)審專(zhuān)家的自由裁量權(quán)都是很大的，由于現(xiàn)代社會(huì)交通及通訊的發(fā)達(dá)以及專(zhuān)業(yè)人才缺乏導(dǎo)致專(zhuān)家?guī)烊藬?shù)有限，這都給投標(biāo)人“勾兌”專(zhuān)家提供了時(shí)間和空間，一些專(zhuān)家也樂(lè)意被“勾兌”，甚至被抽到后主動(dòng)打電話聯(lián)系要“勾兌”。這樣，導(dǎo)致專(zhuān)家評(píng)標(biāo)公正性遭到質(zhì)疑。（六）常見(jiàn)問(wèn)題解決的措施對(duì)于以上問(wèn)題，主要在于監(jiān)管力度不夠，所以可以考慮從以下幾方面把關(guān)：加強(qiáng)資格預(yù)審編制高質(zhì)量的標(biāo)底加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理合同條款一定要做到詳盡加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家的管理提高招標(biāo)過(guò)程的透明度6.招標(biāo)采購(gòu)新趨勢(shì)—網(wǎng)上招標(biāo)電子招標(biāo)采購(gòu)與傳統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)的對(duì)比（1）產(chǎn)品成本下降5%～15%；（2）業(yè)務(wù)處理成本可減少70%；（3）業(yè)務(wù)周期縮短50%～70%。電子招標(biāo)采購(gòu)與傳統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)作業(yè)方式對(duì)比

業(yè)務(wù)內(nèi)容傳統(tǒng)方式現(xiàn)在方式標(biāo)書(shū)制作大量的標(biāo)書(shū)文件（紙）電子文檔標(biāo)書(shū)發(fā)放郵寄/派人到招標(biāo)辦取Internet+采購(gòu)網(wǎng)站投標(biāo)郵寄/派人送到招標(biāo)辦Internet采購(gòu)網(wǎng)站聯(lián)系方式電話/傳真/信件采購(gòu)網(wǎng)站+Email下采購(gòu)訂單傳真+電話確認(rèn)Internet+采購(gòu)網(wǎng)站供應(yīng)商要獲取相關(guān)信息（財(cái)務(wù)信息、質(zhì)量信息、庫(kù)存信息）電話+傳真Internet+采購(gòu)網(wǎng)站直接查尋供應(yīng)商提供資料傳真/信件+電話確認(rèn)通過(guò)Internet+采購(gòu)網(wǎng)站直接提交拓展知識(shí)案例分析上海石化招標(biāo)采購(gòu)的具體做法中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司是國(guó)有控股公司，也是國(guó)內(nèi)首家在上海、中國(guó)香港、紐約3家證券交易所掛牌的上市公司。作為上市公司，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，追求企業(yè)利潤(rùn)最大化，股東回報(bào)最大化和上市公司股票市值最大化。為降低制造成本，公司除了減員分流增效外，還對(duì)物資供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行了改革，推行招投標(biāo)采購(gòu)。通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，既降低了采購(gòu)成本，又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。在2001年1月-2001年11月累計(jì)招標(biāo)87件，中標(biāo)標(biāo)的4.4245億元，節(jié)約資金6267萬(wàn)元。上海石化招標(biāo)采購(gòu)的具體做法如下：1.組建專(zhuān)家?guī)鞛榱艘?guī)范采購(gòu)行為，嚴(yán)格招標(biāo)采購(gòu)程序，上海石化組建了自己的專(zhuān)家?guī)?，共分設(shè)備、電氣、儀表、材料和化工5個(gè)大類(lèi)。專(zhuān)家?guī)斐蓡T以高級(jí)工程師和高級(jí)經(jīng)濟(jì)師為主，吸收少量有專(zhuān)業(yè)才能的中級(jí)工程技術(shù)人員參與，而這些專(zhuān)家都是上海石化的技術(shù)精英，都能夠獨(dú)立解決技術(shù)問(wèn)題。因此，上海石化專(zhuān)家?guī)炀哂休^高的技術(shù)水準(zhǔn)。2.招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審委員由用戶推薦和專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽樣選擇產(chǎn)生用戶推薦的評(píng)委數(shù)量不超過(guò)評(píng)委總數(shù)的l/3，基本上為1～2名。用戶評(píng)委的主要職責(zé)是介紹技術(shù)交流情況，供應(yīng)商的主要特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，其次是介紹用戶現(xiàn)有設(shè)備裝備情況以及庫(kù)存?zhèn)淦穫浼闆r，為其他評(píng)委評(píng)分作參考。隨機(jī)抽樣選擇評(píng)委人數(shù)不得少于評(píng)委總數(shù)的2/3。3.自行招標(biāo)采購(gòu)以邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)為主在長(zhǎng)期的采購(gòu)實(shí)踐中，根據(jù)控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)勝劣汰、公正廉明的準(zhǔn)則開(kāi)發(fā)形成了有228家成員的資源市場(chǎng)。在自行招標(biāo)采購(gòu)中多以邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)為主，被邀成員多是從資源市場(chǎng)中挑選出來(lái)的供應(yīng)商。由于對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、生產(chǎn)能力和技術(shù)水平相當(dāng)了解，選擇目標(biāo)供應(yīng)商能夠做到有的放矢，減少供應(yīng)商篩選的時(shí)間，把時(shí)間集中放在技術(shù)交流和商務(wù)目標(biāo)上，從操作情況看，到目前為止，很少出現(xiàn)廢標(biāo)的情況，采購(gòu)的設(shè)備基本上達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。案例分析4.招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)以綜合評(píng)分為主評(píng)委的職責(zé)是對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)收入、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、交貨期、投標(biāo)標(biāo)的和貨款支付方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，采用打分的形式，滿分為100分，見(jiàn)表4-2。評(píng)委通常由6～7人組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法打分，累計(jì)總分時(shí)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，并按總分高低排序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)束后，提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并根據(jù)評(píng)分高低推薦中標(biāo)候選人。在標(biāo)的不超過(guò)100萬(wàn)元時(shí)，授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；標(biāo)的超過(guò)100萬(wàn)元時(shí)，由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。