總價包干施工總承包合同工程計量與變更管理的探討

總價包干施工總承包合同工程計量與變更管理的探討摘要：目前，我國高速公路建設(shè)越來越多采用了總價包干合同管理，在總價包干的合同條件下，業(yè)主與承包商之間就工程計量、工程變更的管理模式設(shè)定是確保工程正常運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須予以重視。本人結(jié)合實踐工作，提出關(guān)于工程計量與工程變更管理的觀點與看法。關(guān)鍵詞：總價包干工程計量工程變更管理一、引言浦南高速公路經(jīng)實行施工總承包管理模式，該管理模式在全國高速公路工程管理中說，尚屬首例，因此在實施過程中有較多的問題及困難需在實踐中摸索、改進(jìn)，以確保工程施工的正常運行，同時為后期工程項目提供經(jīng)驗，為進(jìn)一步提升我省高速公路的管理模式打下堅實基礎(chǔ)，本人通過在工作過程中所涉及在工程計量與工程變更管理方面存在的具體問題及困難，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，并借鑒原有工程管理的經(jīng)驗，對其進(jìn)行深入研究，以求在施工總承包合同的精神下，解決實際問題，并能運用到實際工作。主要力求解決的問題如下：1工程計量管理方孟1．1總價包干合同的定義及采用的條件總價包干的施工總承包方式，是不因價格、環(huán)境的變化及工程量增減而變化的工程承發(fā)包管理合同。一般對于工程量比較大，工期較長的工程項目，由于其存在風(fēng)險較大，并不適于采用固定總價合同型式，但在現(xiàn)代工程管理中，此種合同管理方式被不少業(yè)主所采用。由于此類合同涉及金額較大，如何按合同條件要求及時、準(zhǔn)確向承包商支付資金，以維持工程正常動轉(zhuǎn)，需設(shè)定符合工程正常施工管理的工程計量支付管理模式。1．2單價合同與總價合同計量支付的不同對于單價合同的工程量清單計價模式基本上嚴(yán)格按招標(biāo)文件范本中規(guī)定“監(jiān)理工程咖對承包人提出的已完工程量通過計量來核三程量和確定其價值”，按照合同約定的計童期、最低支付限額等要求向監(jiān)理工程師上手期完成的各分項工程量清單數(shù)量，由監(jiān)理二師審查確認(rèn)，并填報當(dāng)期完成合同金額，形J|j付證書，實現(xiàn)計量支付。對于總價包干的合同項目，在工期短、二量較小時一般可在合同條件中約定較為簡上計量支付方式，如根據(jù)時間進(jìn)度比例支付，i段結(jié)算與支付等。但對于較為大型的工葦目，由于涉及工程量巨大，資金較多，工期較以上計量支付方式并不適宜，無法與現(xiàn)場I施工情況吻合。對于工程量巨大的工程項計量支付必然與工程變更、工程量清單管王結(jié)合，絕不能簡單按時間進(jìn)度或分階段予E付。1．3浦南高速公路現(xiàn)行計量支付管式概述浦南高速公路現(xiàn)行的計量支付模式采j采用所謂工程量清單進(jìn)度比例結(jié)合工程變施工圖數(shù)量等進(jìn)行管理，說明如下：1．3．1當(dāng)實施工程量與招標(biāo)圖紙的j(工程量)清單數(shù)量相一致時，則以完成實4程量和相應(yīng)單價計量支付；1．3．2當(dāng)實施工程量與招標(biāo)圖紙的j(工程量)清單數(shù)量不一致時，則以報價(：量)清單數(shù)量為準(zhǔn)，按進(jìn)度工程量(即進(jìn)度I×報價清單工程量，以下類同)與相應(yīng)單價計量支付；1．3．3當(dāng)實施的項目發(fā)生變更時，則按變更數(shù)量對前期數(shù)量進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，按當(dāng)期累計進(jìn)度工程量扣除上期已計工程量作為當(dāng)期計量(變更后累計進(jìn)度比例X報價清單工程量一上期已計工程量)與相應(yīng)單價計量支付；1．3．4當(dāng)實施項目為原招標(biāo)圖紙中未有的新增項目，則該項目的支付單價按“0”處理，其費用視為投標(biāo)風(fēng)險，含在風(fēng)險補(bǔ)償金中。1．4目前計量工作中存在困難及問題說明以上計量支付方式，從概念上理解達(dá)到按進(jìn)度比例予以支付的要求，并結(jié)合了工程量清單管理，但在實施過程中，碰到較多困難與問題，有以下幾個方面：1．4．1雖然在文字上理解達(dá)到了嚴(yán)格按總價，并結(jié)合工程量清單進(jìn)度比例支付的目標(biāo)，但由于大型工程，特別是對于諸如高速公路線路長，地形、地質(zhì)復(fù)雜的工程，均存在工程變更及施工圖紙數(shù)量的部分更改，實施過程的工程數(shù)量與投標(biāo)時必然會有變化，且工程變更始終是動態(tài)變化的，不能確定在何時終止。如按上述計量，假如某清單原招標(biāo)數(shù)量為100，在第五期按正常計量為50，而在第六期發(fā)生了工程變更，變更后為200，第六期僅施工40，則按比例進(jìn)度第六期計量應(yīng)為(50+40)／200×100—50=一5，而如果在第六期發(fā)生的變更后數(shù)量為80，第六期施工了20，按進(jìn)度比例第六期計量應(yīng)為(50+20)／80×100—50=37．5。實際完成數(shù)量不等于計量數(shù)量，每期對數(shù)量進(jìn)行調(diào)整，不利于計量臺賬的錄入，引起管理混亂。另外，按以上計算式，對于工程量增加的變更，承包商會消極面對，極力回避增加工程量的工程變更，以有利于工程計量與支付。1．4．2在施工過程中，總會出現(xiàn)變更新增項目，以更有利于現(xiàn)場實際施工，但由于為新增項目，承包商無法按進(jìn)度比例進(jìn)行計量以得到資金支付，從而不利于資金回攏，承包商就會極力建議采用原有的設(shè)計方案組織施工，從而嚴(yán)重阻礙新工藝、新技術(shù)、新材料在工程項目中的運用。1．4．3對于方案優(yōu)化，如根據(jù)現(xiàn)場實際地質(zhì)、地形、水文等工程情況，應(yīng)將某段路基工程變更為橋梁工程。變更后實施的橋梁工程費用按理解應(yīng)等同于原路基工程造價，若其它橋梁工程均已實施并完成計量情況下，則該變更工程在對樁基、墩柱等的計量時只是履行了計量程序，而無法得到資金支付，原該段路基工程的造價將依據(jù)其它段落路基工程完成情況按比例實現(xiàn)計量與支付，這樣將造成施工單位工程造價管理的困難。因此，對工程量清單比例系數(shù)的多次調(diào)整，將會造成每期正常計量數(shù)量、支付金額不等于實際完成數(shù)量、投資的現(xiàn)象發(fā)生，從而不利于承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主對工程計量及支付的管理。1．5對現(xiàn)行計量支付管理的改進(jìn)措施及意見因此，本人認(rèn)為，將單價合同時的工程量清單計量支付管理與總價包干合同管理模式結(jié)合，在每期計量時始終以完成的每單項工程量清單數(shù)量予以確認(rèn)，并確定其價款，實現(xiàn)資金支付。在計量管理工作中，作好以下幾方面工作：每期計量嚴(yán)格按現(xiàn)場實際發(fā)生工程量，結(jié)合相關(guān)合同及規(guī)范要求予以確認(rèn)其數(shù)量，對發(fā)生工程變更的新增項目同樣予以確認(rèn)，并套用新增的工程量清單單價；在計量支付過程中，設(shè)定一定的最高限額，以避免計量數(shù)量或支付資金超限，如對工程數(shù)量設(shè)定為每細(xì)目清單工程計量數(shù)量不得超過變更后工程數(shù)量的95％，如已達(dá)到限度，各方須即時對該細(xì)目清單予以認(rèn)真復(fù)核，經(jīng)確認(rèn)無誤后，可繼續(xù)計量至確認(rèn)的數(shù)量，對資金的限額設(shè)定為不超過固定總價的96％(資金限額比例設(shè)定可根據(jù)工期進(jìn)行計算，如某工程合同工期為25個月，則比例可設(shè)定為l—1／25：96％，即要求最后一期計量應(yīng)達(dá)到結(jié)算程度)，如工程計量金額已達(dá)到96％，此時應(yīng)要求各方即時組織進(jìn)行竣工工程結(jié)算，以有利于各項結(jié)算資料、報表的形成，督促承包商盡快完成后續(xù)結(jié)算報表、完善工程變更資料等。1．6調(diào)整后的計量支付管理模式的優(yōu)點經(jīng)過調(diào)整的計量支付管理模式，結(jié)合了總價包干合同管理的固定總價目標(biāo)，并同步考慮應(yīng)工周當(dāng)程支程的分項毛際孔相支模了1皿一價工價程例到完善工程變更及后期結(jié)算資料，有以下幾個優(yōu)點：1．6．1計量思路清晰明了，采用了計量人員較為熟悉的單價合同計量支付管理方式，避免按工程量清單比例系數(shù)計量時，對計量數(shù)據(jù)的多次調(diào)整。1．6．2結(jié)合工程數(shù)量流與資金流的雙控制，由于設(shè)定了每個清單細(xì)目最高計量限額，在工作中就要求參與計量管理的各方必須對每個清單細(xì)目作詳細(xì)的管理。同時，由于嚴(yán)格按工程實際發(fā)生情況對承包商予以支付，確保了資金的及時到位，并為業(yè)主支付承包商資金提供了有力依據(jù)。1．6．3由于新增的工程量清單細(xì)目同樣按實際發(fā)生予以及時支付，有利于承包商積極的進(jìn)行工程變更，特別在確保工程質(zhì)量，并能加快工程進(jìn)度，節(jié)省工程費用的各項新工藝、新技術(shù)、新材料的使用上，承包商將積極研究、探討，以此得到豐厚的利潤，對于業(yè)主方來說，同樣較為有利。1．6．4有利于承包商、業(yè)主對完成工程投資情況的了解與控制。在工程項目管理過程中有兩項指標(biāo)較為重要，一是完成投資產(chǎn)值，一是完成計量支付資金，一般完成投資產(chǎn)值是形象產(chǎn)值量，有一定的誤差，而完成計量支付資金則是較為準(zhǔn)確，該兩個值的比值或差值可以說明完成計量支付工作的好壞。如果按工程量清單進(jìn)度比例進(jìn)行計量支付，由于各項系數(shù)的調(diào)整造成了已計量數(shù)量及支付資金不等于實際現(xiàn)場發(fā)生的計量數(shù)量及相應(yīng)的產(chǎn)值，可能存在著滯后。而如按實際發(fā)生數(shù)量計量完全避免了類似情況出現(xiàn)，因為不管任何清單項目工程，如達(dá)到了計量條件，均按實際工程量予以支付，資金計算比較清楚，避免了總是對每個細(xì)目工程進(jìn)行工程量清單比例系數(shù)的調(diào)整。1．6．5有利于承包商與業(yè)主之間竣工結(jié)算工作的展開?？⒐そY(jié)算工作是對整個承包工程的發(fā)生工程量的全面清算，而作為每期計量支付的報表，以及在施工期間辦理的工程變更，是開展結(jié)算工作的基礎(chǔ)。很明顯，按進(jìn)度比例系數(shù)進(jìn)行計量管理的計量報表中的數(shù)據(jù)并不等于實際發(fā)生數(shù)據(jù)，在辦理竣工結(jié)算時，數(shù)據(jù)可用性不強(qiáng)，相比較不如按實際發(fā)生進(jìn)行計量的支付報表。由于對每個工程量清單設(shè)定了最高計量限額，就要求承包商提早對每個工程量清單進(jìn)行匯總、復(fù)核，如橋梁樁基數(shù)量，由于設(shè)定了95％的最高限額，這樣就要求承包商在完成樁基時或完成樁基的前一個月，對所有樁基數(shù)量進(jìn)行全面復(fù)核，提交監(jiān)理工程師審查確認(rèn)，以確保另外5％樁基工程量能計量。由于在施工期間對每個細(xì)目清單均進(jìn)行復(fù)核、審查，從而為后期竣工結(jié)算打下堅實的基礎(chǔ)，將竣工結(jié)算的大部分工作提前至工程實施期間來完成。避免目前大部分工程項目在工程結(jié)束后再組織人員進(jìn)行結(jié)算工作的現(xiàn)象發(fā)生，拖延了時間。1．6．6有利于業(yè)主對發(fā)包工程項目進(jìn)行全面評估，按照上述計量模式管理，并做出的竣工結(jié)算資料，雖然與最初簽定的總價包干合同價格不符，但由于所有資料均全面反映了實際情況的發(fā)生，數(shù)據(jù)真實，這將有利于業(yè)主真實計算本項目實際發(fā)生的工程數(shù)量及工程造價，如按原進(jìn)度比例系數(shù)計量，某涵洞基礎(chǔ)在實施過程中由于地基不良，須進(jìn)行軟基處理，并采用了原工程量清單中沒有的項目，該項軟基處理增加了20萬元費用，由于承包商認(rèn)為雖然增加了費用，但該項增加的費用在計量支付過程中得不到支付，從而不去做此工程變更，從而不能反映實際施工情況。將實際發(fā)生的造價對比與承包商的合同價款而評估承包商的利潤及風(fēng)險情況，為后期工程項目提供有價值的第一手資料，并為評估本項目各項指標(biāo)做好了基礎(chǔ)性的工作。二、工程變更管理方面2．1工程變更的定義以及在總價包干合同下的運用2．1．1工程變更的定義及分級本處所指工程變更，根據(jù)中華人民共和國交通部2005年第5號令《公路工程設(shè)計變更管理辦法》意見，即為設(shè)計變更，它是指公路工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善等活動。按照管理辦法規(guī)定，公路工程設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。因此。對于已批準(zhǔn)的設(shè)計文件或施工圖設(shè)計，一般不得隨意進(jìn)行變更，若需要變更，則應(yīng)根據(jù)變更相關(guān)等級。經(jīng)相關(guān)管理部門批準(zhǔn)?，F(xiàn)行公路工程設(shè)計變更管理辦法將工程變更分為三級，按照給定的權(quán)限要求實現(xiàn)相應(yīng)的審批，分級為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更三級。2．1．2工程變更在總價包干合同下的運用按照總價包干合同的原則方針，施工單位的報價清單中包干費用包括施工準(zhǔn)備、施工階段、缺陷責(zé)任期、保修期等各階段的工程建安費的所有費用，除互通式立交的數(shù)量增減及規(guī)模變化業(yè)主將給予合同總價增減外，其它不管什么原因，均不對合同總價進(jìn)行調(diào)整。而工程變更務(wù)必會在工程實施過程中發(fā)生，當(dāng)涉及到工程數(shù)量變化時，其數(shù)量變化而影響的投資對承包方的結(jié)算以及業(yè)主的支付不產(chǎn)生影響，那么工程變更在工程費用增減方面對合同雙方來說，顯得意義不大，但事實上這是合同雙方最為關(guān)心的問題。因為對于承包商來說，將設(shè)計工程數(shù)量變小，將施工工藝變得簡單，從而可以得到豐厚的利潤，這是其承包該項合同的根本目的，但對業(yè)主管理來說，必須堅持已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計，嚴(yán)格按圖施工，以維護(hù)施工圖設(shè)計的嚴(yán)肅性，強(qiáng)調(diào)合同總價的合理性。雙方出發(fā)點的不同，必然引起在工程變更管理過程中的矛盾與分歧。從實際工作情況來看，對于總價包干合同下工程變更的運用，應(yīng)把握好工程變更方案的審查批準(zhǔn)，并在方案審查批準(zhǔn)的各個階段做好相應(yīng)變更費用估算及詳細(xì)計算，堅持以變更方案符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。符合工程質(zhì)量和使用功能的要求為標(biāo)準(zhǔn)，且不得低于合同雙方合同協(xié)議規(guī)定的要求，同時應(yīng)結(jié)合費用增減多少分析承包商承擔(dān)風(fēng)險及獲得利潤的情況，進(jìn)行動態(tài)掌握。2．2現(xiàn)行工程變更的程序及報表2．2．1現(xiàn)行工程變更的程序按照總價包干合同條件，現(xiàn)行工程變更的程序由工程設(shè)計變更管理細(xì)則予以明確，程序如下：2．2．1．1設(shè)計變更的提出和受理2．2．1．2設(shè)計變更方案的論證和確認(rèn)2．2．1．3設(shè)計變更的設(shè)計2．2．1．4設(shè)計變更的審批2．2．1．5設(shè)計變更的下達(dá)與實施2．2．1．6設(shè)計變更費用的確定和支付從以上程序中可以看到，任何一項工程變更，從提出工程方案到正式實施，有較多的操作程序需要執(zhí)行，事實上在工程施工過程中。它無形中影響了現(xiàn)場工程項目正常的運行，耽誤工程施工時間。2．2．2現(xiàn)行工程變更的報表根據(jù)工程變更程序的要求，工程設(shè)計變更既然必須按一定的程序執(zhí)行，那么在執(zhí)行過程中就應(yīng)有相對應(yīng)的工程變更報表予以支持變更工作的展開，從上述工程變更程序中可以看出，工程變更應(yīng)包含有從提出到受理，從論證確認(rèn)到變更設(shè)計再到審批，從下達(dá)變更到實施。再到費用確定的相關(guān)報表，其報表體系相對較為復(fù)雜。當(dāng)然，可以將工程變更的報表分為方案類與費用類兩大方面，從工程變更的提出到下達(dá)實施，可以歸為方案類，因為這類報表所要解決的問題主要是工程設(shè)計變更方案的確認(rèn)，它的提出與最終確認(rèn)主要針對現(xiàn)場工程施工的項目對原設(shè)計方案的更改，以力求更為合理，這時對于費用的計算相對較為簡單，可以進(jìn)行估算。但費用類的報表則要求必須對已確定變更方案的工程費用進(jìn)行詳細(xì)計算，以準(zhǔn)確核算該項變更所產(chǎn)生的費用變化，并將此變化體現(xiàn)在工程計量支付系統(tǒng)中，實現(xiàn)工程計量與支付。2．3目前變更管理工作中存在問題及困難從上述關(guān)于工程變更的定義以及現(xiàn)行工程變更的程序與報表中，可以看出，工程變更管理工作是相對較為復(fù)雜的工作，因為對于工程變更管理工作來說，本身就是一件較為嚴(yán)肅的問題，是較為慎重的，必須經(jīng)過工程管理相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鰧Ρ龋瑢υO(shè)計工程進(jìn)行變更予以確認(rèn)并實施。可以分析得知，從工程變更的提出到一項工程變更得以確認(rèn)并實施，它將經(jīng)歷承包商提出變更，到監(jiān)理工程師受理變更，并召開論證會對方案的初步確認(rèn)，再提交設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計變更，設(shè)計單位完成設(shè)計變更后由相關(guān)方進(jìn)行論證審批，方可由監(jiān)理工程師下達(dá)工程變更要求施工單位予以實施，如果嚴(yán)格按此條件變更程序線路執(zhí)行下去，那么可以想象一項工程變更需要多少報表，這個過程中需要多少時間，而對工程現(xiàn)場施工來說，有時一旦方案確認(rèn)，就可立即施工。這樣，工程變更的程序執(zhí)行嚴(yán)重耽誤了施工時間。根據(jù)公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本中第62頁第51．2條“沒有監(jiān)理工程師的指令，承包人不能進(jìn)行任何工程變更，但如果工程的增減是由于其實際工程量超過或少于工程量清單中估算的數(shù)量而并非監(jiān)理工程師指令的結(jié)果，則這類增減不需變更指令”，按其理解，則現(xiàn)場施工的工程項目如果僅僅由于工程數(shù)量變化，而不屬于規(guī)范規(guī)定情況的，應(yīng)可不作變更方面的申報、審批工作，減少較為繁雜的工程變更管理工作，但在總包管理合同條件下，由于計量支付管理中要求對總數(shù)量進(jìn)行動態(tài)控制，這樣就要求我們對此類合同必須作相應(yīng)的變更管理，才能實現(xiàn)工程計量，這相對于單價合同來說，更增加了各級部門的變更管理工作量。福建省高指閩高路T-[2005134號文關(guān)于印發(fā)《福建省高速公路工程設(shè)計變更管理辦法》(試行)的通知中明確指出，當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，能提高工程使用壽命，提高服務(wù)水平，降低運營、養(yǎng)護(hù)成本，或提高行車安全性，而不增加投資或者增加投資較少，或雖增加較大投資但能在運營期取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益的應(yīng)進(jìn)行設(shè)計變更，而由于總價承包合同管理的工程變更及計量支付管理的模式設(shè)定限制，承包人在使用新技術(shù)、新工藝、新材料方面，除非能夠大量降低工程投資而得到豐厚的利潤，否則其積極性大為降低，并會刻意回避此類工程變更，從而阻礙了新技術(shù)、新工藝、新材料在工程中的運用。2．4實踐工作中對工程變更管理的改進(jìn)本項目在前期工程變更管理方面的工作中，由于各方對管理程序的理解誤差，以及實際操作中的困難，施工單位無法及時提出工程設(shè)計變更，監(jiān)理工程師無法及時組織召開論證，造成有的工程變更無法及時下達(dá)，從而耽誤了現(xiàn)場施工時間，而有部分承包商則在變更管理工作過程中，直接與設(shè)計單位聯(lián)系下發(fā)設(shè)計變更通知，予以實施，但過程中缺少相應(yīng)資料，明顯不符合程序要求。所有這些都制約了工程變更管理工作有序展開。由于問題的存在，必然要求給予及時解決，這是參與工程管理各方的一致認(rèn)識，因此經(jīng)過多次討論確認(rèn)，要求承包商盡快建立工程變更管理臺帳，對不符合程序、資料不全的工程變更項目，必須盡快補(bǔ)全、補(bǔ)齊資料，從而力求符合管理程序的要求。另一個重大舉措就是簡化工程變更管理程序，這對于總價包干的合同項目來說是具有深遠(yuǎn)意義的，當(dāng)然簡化工程管理程序只針對一般工程設(shè)計變更，其它較大及重大變更仍必須按原程序執(zhí)行，因為對于施工圖較為詳細(xì)的工程項目來說，實際施工過程中，發(fā)生較大及重大變更的可能性較小，而大部分變更均為一般變更。簡化工程變更管理的直接體現(xiàn)就是明確工程現(xiàn)場四方確認(rèn)單的使用，它針對一項工程變更，要求參與工程變更管理的責(zé)任人均須在已明確的工程變更方案上簽字予以確認(rèn)，事實上可以理解為該確認(rèn)單是經(jīng)過施工單位的提出，監(jiān)理工程師的受理與論證召開，并進(jìn)行設(shè)計變更．再進(jìn)行變更方案的審批及下達(dá)，最后要求承包商組織實施的五合一程序報表，簡化了工程變更中的繁雜程序，簡化了較多的變更管理擁表。2．5下一步仍需加強(qiáng)工程變更管理本項目在工程變更管理方面，經(jīng)歷了前辮對變更管理的認(rèn)識不足而造成的工作被動，男在實施過程中及時予以調(diào)整、修正，參與工程蔓更管理的各方同時加強(qiáng)了管理力度，但在目前情況下，仍有較多的變更管理工作存在不足，業(yè)須在下一步加強(qiáng)管理，進(jìn)行全面清理，從而有幣于后期工程變更與工程計量、竣工結(jié)算與工秸變更的有機(jī)結(jié)合，并為項目最后交工驗收打1堅實的基礎(chǔ)。及實際工程設(shè)邕證，造誤了現(xiàn)管理工牛變更·，明顯呈變更解決，1經(jīng)過!變更!變更：符合朗萍燕叱m二可毛_2．5．1必須進(jìn)一步理清現(xiàn)場實際施工情況，力求實際情況與原設(shè)計圖紙的一致性。由于工程現(xiàn)場管理的難度較大，目前存在部分施工項目，與原設(shè)計圖紙不一致，但卻沒有辦理變更手續(xù)，這類情況，應(yīng)與工程計量相結(jié)合，對于沒有按圖施工且未辦理變更手續(xù)的，不予計量，在完成相關(guān)手續(xù)后方可組織計量。2．5．2清理各個施工單位的工程變更管理臺賬。通過臺賬管理各個標(biāo)段的工程變更動態(tài)，并予以實時跟蹤，從而能夠確保工程變更的及時辦理。2．5．3抓好工程變更的費用計算。在工程變更的方案確定后，費用變更計算就相對較為簡單，但由于各個單位的工程變更管理人員技術(shù)水平良莠不齊，其上報的工程變更費用計算存在較多的錯誤，加之監(jiān)理工程師審核不嚴(yán)，造成對費用的確認(rèn)不準(zhǔn)，從而直接導(dǎo)致支付管理困難，例如有的變更項目，在工程變更方案中只明確變更后如何施工，而未提及原設(shè)計的方案，有的變更管理人員就將變更方案實施的所有工程量作為增加的費用，而沒有扣減原方案。相應(yīng)的工程數(shù)量產(chǎn)生的費用。而有的變更項目，在一份變更批復(fù)文件中，僅僅是明確一次變更的內(nèi)