博鰲·逸景沖浪水上運(yùn)動項目 環(huán)評報告

(生態(tài)影響類):○二一年十月附件、附圖及附錄附表一瓊海市海洋生態(tài)紅線區(qū)登記表（摘錄） 49附件一委托書 50附件二現(xiàn)場勘查記錄表 51附件三海南省人民政府關(guān)于博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）的批復(fù) 52附件四海洋省自然資源和和規(guī)劃廳關(guān)于博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù) 54附件五海南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）環(huán)境影響報告書審查意見的函 56附件六CMA報告 60附件七備案證明 67附件八成立會址景區(qū)租賃協(xié)議 68附件九瓊海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于本項目意見的復(fù)函 70附件十專家評審意見 72附件十一專家評審意見修改明細(xì) 75附件十二專家復(fù)核意見 83附圖一博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃片區(qū)劃分示意圖 84附圖一博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃片區(qū)劃分示意圖（局部范圍圖） 85附圖二博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃“三線”控制圖 86附圖二博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃“三線”控制圖（局部范圍圖） 87附圖三本工程與《瓊海市總體規(guī)劃（空間類2015-2030年）》的位置關(guān)系圖88附圖四與《瓊海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》位置關(guān)系 90附圖五與《海南省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（2010年修編）》位置關(guān)系 91附圖六海南省海洋功能區(qū)劃圖（潭門港） 92附圖七本項目在博鰲旅游休閑娛樂區(qū)的位置示意圖 93附圖八地理位置圖 94附圖九本工程宗海位置圖 95附圖十平面布置圖 96附圖十一博鰲亞洲論壇成立會址景區(qū)的平面布置圖 97附圖十二海洋環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位圖 98附圖十三噪聲監(jiān)測點(diǎn)位圖 99附圖十四海洋環(huán)境評價范圍及敏感目標(biāo)分布圖 100附圖十五噪聲環(huán)境評價范圍圖 101附圖十六工程附近現(xiàn)有碼頭分布圖 102附圖十七工程附近現(xiàn)有島嶼分布圖 103附錄1浮游植物種類名錄 104附錄2浮游動物種類名錄 110附錄3大型底棲動物種類名錄 115附錄4潮間帶生物種類名錄 120附錄5魚卵與仔稚魚種類名錄 121建設(shè)項目名稱博鰲?逸景沖浪水上運(yùn)動項目項目代碼2108-469002-04-05-644808建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式建設(shè)地點(diǎn) 海南?。ㄗ灾螀^(qū)）瓊海市博鰲（街道）萬泉河口出海口東嶼島大酒店東側(cè)段，東面為玉帶灘，西面為東嶼島大酒店（具體地址）地理坐標(biāo)建設(shè)項目行業(yè)類別54-155海上娛樂及運(yùn)動、海上景觀開發(fā)/長度（km）占用海域面積6.0000公頃建設(shè)性質(zhì)√新建（遷建）□改建□擴(kuò)建□技術(shù)改造建設(shè)項目申報情形√首次申報項目□不予批準(zhǔn)后再次申報項目□超五年重新審核項目□重大變動重新報批項目項目審批（核準(zhǔn)/備案）部門（選填）項目審批（核準(zhǔn)/備案）文號（選填）總投資（萬元）200環(huán)保投資（萬元）41環(huán)保投資占比（%）20.5施工工期是否開工建設(shè)專項評價設(shè)置情況本項目位于生態(tài)紅線區(qū)，需設(shè)置生態(tài)環(huán)境影響專項評價。規(guī)劃情況《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）》已取得海南省人民政府批復(fù)，批復(fù)文件名稱及文號為《海南省人民政府關(guān)于博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已取得瓊海市人民政府批復(fù)，批復(fù)文件名稱及文號為《海洋省自然資源和和規(guī)劃廳關(guān)于博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)》（瓊自規(guī)劃環(huán)境影響評價情況瓊海市人民政府委托海南國為億科環(huán)境有限公司編制了《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）環(huán)境影響報告書（2018年12月）》，該報告書已取得了海南省生態(tài)環(huán)境廳的批復(fù)，詳見附件五《海南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）環(huán)境影響報告書審查意見的函》規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價符合性分析一、與《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035根據(jù)《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）》，博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)位于瓊海市東南部，東瀕南海，南抵萬定，西至樂城島，北臨博鰲鎮(zhèn)墟，規(guī)劃范圍67平方公里。規(guī)劃對周邊區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌管控，協(xié)調(diào)管控區(qū)范圍包含樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、博鰲機(jī)場區(qū)、博鰲海濱旅游區(qū)、博鰲濱海風(fēng)情小鎮(zhèn)、潭門鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、中原鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以及進(jìn)出博鰲的重要交通干道，面積約356平方公里。博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)的總體定位是“國家重要的政商對話平臺，非正式、舒適、和諧的東方山水田園會議小鎮(zhèn)”?！椆δ荏w系架構(gòu)綜合政商對話平臺的功能需求、田園會議小鎮(zhèn)建設(shè)要求、非論壇期間會議休閑服務(wù)和村民就業(yè)結(jié)合要求，從會議功能、非正式會晤、后勤保障、會后服務(wù)四方面提出博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)應(yīng)具備的九項功能，分別是會議會談、會議服務(wù)、新聞發(fā)布、非正式會晤、特色下榻、休閑宴會、休閑服務(wù)、后勤服務(wù)及會后休閑旅游服務(wù)。休閑服務(wù)功能與規(guī)模。規(guī)劃區(qū)休閑服務(wù)以會務(wù)配套為主，增加休閑娛樂、體育運(yùn)動和景觀體驗等輕休閑配套，包括民俗表演、棋牌娛樂，游泳池、網(wǎng)球場、健身房等運(yùn)動場地和健身設(shè)施，草坪、水池噴泉、河湖垂釣和農(nóng)家樂民俗表演等項目。本工程為博鰲?逸景沖浪水上運(yùn)動項目，項目的建設(shè)能夠提升博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)的休閑服務(wù)功能，因此，本項目建設(shè)符合《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）》。二、與《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》》的符合性分析根據(jù)《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃范圍北起博鰲鎮(zhèn)墟、南至萬寧市，東起南海、西至樂城島東側(cè)，總面作為規(guī)劃實施與管理的基本單元，各片區(qū)總建筑規(guī)?？刂迫缦拢篈片區(qū)為大靈湖片區(qū)，以會議配套服務(wù)設(shè)施為主，總建筑規(guī)模應(yīng)控制在11.38萬平方米以下；B片區(qū)為東嶼島片區(qū)，以博鰲亞洲論壇永久會址為主，總建筑規(guī)模應(yīng)控制在21.30萬平方米以下；C片區(qū)為龍?zhí)稁X片區(qū)，以會談觀覽設(shè)施及特色下榻設(shè)施為主，總建筑規(guī)模應(yīng)控制在1.73萬平方米以下；D片區(qū)為泉瀾灣片區(qū)，以新增會議會晤設(shè)施為主，總建筑規(guī)模應(yīng)控制在5.04萬平方米以下；E片區(qū)為論壇核心區(qū)，以論壇舊址、千舟灣建筑群及國賓館建筑群為主，總建筑規(guī)模應(yīng)控制在65.39萬平方米以下。本項目與博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃片區(qū)劃的相對位置關(guān)系見附圖一，本項目位于論壇核心區(qū)的水域范圍內(nèi)。根據(jù)《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃建立“三線”規(guī)劃控制體系，明確相關(guān)的控制要求?！叭€”指綠線、藍(lán)線、黃線。其中，“綠線”指規(guī)劃范圍內(nèi)各類公園、綠化帶范圍本項目與博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃“三線”控制圖見附圖二，本項目位于“藍(lán)線”范圍內(nèi)，控制要求如下：城市藍(lán)線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整，因城市發(fā)展和城市布局結(jié)構(gòu)變化等原因，確實需要調(diào)整城市藍(lán)線的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市藍(lán)線；調(diào)整后的城市藍(lán)線，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報批。調(diào)整后的城市藍(lán)線應(yīng)當(dāng)在報批前進(jìn)行公示，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。除防洪排澇必需的設(shè)施以外，在藍(lán)線控制區(qū)的陸域內(nèi)不得建設(shè)任何其他建、構(gòu)筑物；在城市藍(lán)線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理城市規(guī)劃許可，并依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)；需要臨時占用城市藍(lán)線內(nèi)的用地或水域的，應(yīng)當(dāng)報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；臨時占用后，應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)。城市藍(lán)線范圍內(nèi)禁止下列活動：違反城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動；擅自填埋、占用城市藍(lán)線內(nèi)水域；影響水系安全的爆破、采石、取土；擅自建設(shè)各類排污設(shè)施；其它對城市水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動。本工程為博鰲?逸景沖浪水上運(yùn)動項目，本項目不涉及建、構(gòu)筑物建設(shè)。本項目用海方式為開放式用海，正在辦理項目用海手會對水系保護(hù)構(gòu)成破壞活動。綜上，本項目建設(shè)符合《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)控制性詳三、與《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）環(huán)境影響報告書》評價結(jié)論的符合性分析根據(jù)《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）環(huán)境影響報告書》，與本工程相關(guān)的“減緩規(guī)劃實施對環(huán)境不良影響的建議”與“規(guī)劃實施應(yīng)重點(diǎn)做好的工作”的詳細(xì)分析如表1-1所示，根據(jù)表1-1，本工程建設(shè)與《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）環(huán)境影響報告書》評價結(jié)論相符合。表1-1與規(guī)劃環(huán)境影響報告書主要結(jié)論的符合性分析規(guī)劃環(huán)境影響報告書主要結(jié)論符合性分析對減緩規(guī)劃實施對環(huán)境不良影響沙美內(nèi)海富營養(yǎng)化控制對策本工程不涉及水污染防治措施：（1）對于生活污水排放造成的點(diǎn)源污染防治措施，應(yīng)從節(jié)水、防污，使用無磷洗劑，加大污水收集率等方面著（2）博鰲特別規(guī)劃區(qū)污水的處理方式為依托博鰲旅游區(qū)污水處理廠處理，本工程施工期和營運(yùn)期的生活污水依托博鰲亞洲論壇成立會址景區(qū)的市政污水管網(wǎng)議經(jīng)預(yù)處理達(dá)博鰲旅游區(qū)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，排往博鰲旅游區(qū)污水處理廠集中處理。（3）游船、游艇產(chǎn)生的污水游艇、游船將產(chǎn)生污水。這類污水和城鎮(zhèn)污水的性質(zhì)相近，一般產(chǎn)生的量不大，可排入污水處理廠一并處置。如果旅游船只集中，污水量大也可單游船、游艇的污染控制方法主要包括總量控制船舶、安裝免沖洗廁所、安裝油水分離器設(shè)備等幾方面。依托博鰲旅游區(qū)污水處理廠大氣污染防治措施：（1）采用天然氣、石油液化氣、電能和太陽能等清潔能源。（2）不建設(shè)燃煤、燃油鍋爐房。（4）炊事煙氣建議選用煙罩等高效除油煙裝置，處理本項目餐廳廚房產(chǎn)生的炊事油煙。選用的煙罩等高效除油煙裝置處理效果，應(yīng)達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18483-2001）的要求，即油煙最高允許排放濃度為2.0mg/m3，凈化設(shè)中型飲食業(yè)75%、大型飲食業(yè)85%。（5）自備發(fā)電機(jī)的廢氣進(jìn)行治理：在自備發(fā)電機(jī)燃油中加適量的清潔劑，以降低煙塵的排放量；如仍達(dá)不到排用干式除塵如旋風(fēng)、濾膜或布袋除塵，這樣不會帶來除塵廢水的二次污染，也符合節(jié)約用水的原則；如采用濕式如外排則應(yīng)進(jìn)入污水處理廠處理。（6）垃圾房與建筑物應(yīng)保持10m以上對生活垃圾應(yīng)及時清運(yùn)，并做好垃圾堆放點(diǎn)的消毒，殺滅害蟲，以免散發(fā)來惡臭，滋生蚊蠅，減小惡臭對環(huán)境本項目采用電環(huán)境的影響較固體廢物污染防治措施：（1）建立垃圾收集點(diǎn)和布設(shè)果皮箱：設(shè)置在道路兩側(cè)的廢物箱，設(shè)置間距為：商業(yè)、金融業(yè)街道25～50m；交通干線設(shè)置間隔50～80m，一般道路設(shè)置間隔80～100m；車站、碼頭、影劇院、旅游區(qū)或人流量大的地方加設(shè)（2）生活垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑不宜超過70m，可放置垃圾容器或建造垃圾容器間；市場和交通客運(yùn)樞紐及其它產(chǎn)生生活垃圾量大的設(shè)施附近應(yīng)單獨(dú)設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。（3）生活垃圾收集以容器為主，提倡裸垃圾傾倒，逐步推行垃圾分類收集和分選回收利用。生活垃圾自收集點(diǎn)直接到轉(zhuǎn)運(yùn)站或處理廠，減少垃圾收集環(huán)節(jié)和在區(qū)域內(nèi)停留的時間，提高垃圾收集的工作效率，避免垃圾的二（4）通過政府推進(jìn)、企業(yè)主導(dǎo)、社區(qū)參與，積極推動社會廢舊物資回收利用系統(tǒng)建設(shè)。加大宣傳力度，提倡使用可再生可降解材料，減少一次性材料和塑料袋的使用。（5）應(yīng)成立專業(yè)的水環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備水體垃圾收集打撈隊伍，可根據(jù)需要設(shè)置以清除水生植物、漂浮垃圾和收集船舶垃圾為主要作業(yè)的垃圾碼頭以及為保證碼頭正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的岸線。垃圾碼頭應(yīng)設(shè)置在人流活動較少及距居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和客運(yùn)碼頭等人流密集區(qū)較遠(yuǎn)的地方，不應(yīng)設(shè)置在用于旅游觀光的主要水面，并注意與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。垃圾碼頭綜合用地按每米岸線配備不少于15～20m2的陸上作業(yè)場地，周邊還應(yīng)設(shè)置寬度不小于5m的綠化離帶。水上垃圾收集后并入城鎮(zhèn)生活垃圾處置。（6）旅游區(qū)內(nèi)產(chǎn)生最多的危險廢物應(yīng)是日用電池，特別是照相用的5號電池。建議在旅游綜合服務(wù)區(qū)和景區(qū)設(shè)本項目在觀景平臺設(shè)置了垃生活垃圾進(jìn)行對產(chǎn)生的廢舊電池進(jìn)行分類質(zhì)的單位接收立若干個電池收集箱進(jìn)行收集，同樣應(yīng)對熒光管、電子元件等設(shè)備進(jìn)行單償收集處置。噪聲污染防治措施：（3）旅游噪聲防治措施和建議①風(fēng)景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造并可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工程項目必須執(zhí)行環(huán)境影響評價審批制②在風(fēng)景區(qū)公共場所組織娛樂、集會和廣播宣傳車。③公安、交通、文化等部門依據(jù)各自污染防治實施監(jiān)督管理。本項目已按要求開展環(huán)境影求營運(yùn)期禁止使用大功率的擴(kuò)音喇叭和廣播宣傳車。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)措施：（2）以沙美內(nèi)海為代表的瀉湖和濕地1）要對該區(qū)域的建設(shè)進(jìn)行景觀生態(tài)學(xué)設(shè)計。一個重點(diǎn)是，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)質(zhì)量調(diào)控系統(tǒng)；另一個是，以保護(hù)瀉湖濕地為核心協(xié)調(diào)規(guī)劃、項目組成和分布、施工和運(yùn)行方案等。2）要嚴(yán)格審查占用土地和改變土地覆3）提倡以生物護(hù)坡替代物理護(hù)坡。4）減少道路硬化的寬度和長度。5）水上娛樂項目的組成、活動強(qiáng)度要在瀉湖及水生生物的耐受范圍內(nèi)開本項目為水上方式為開放式域的生態(tài)環(huán)境的影響較小。規(guī)劃實施過程重點(diǎn)做好作（1）嚴(yán)格控制規(guī)劃建設(shè)項目的開發(fā)建審定發(fā)展目標(biāo)，在深化最優(yōu)環(huán)境承載嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，建設(shè)土地集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型規(guī)劃區(qū)。實施整體規(guī)劃、分期建設(shè)、分步施工的開發(fā)程序。建筑設(shè)施應(yīng)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，禁止整片土地剝離平整開發(fā)建設(shè)，禁止在萬泉河等生態(tài)敏感區(qū)進(jìn)行建設(shè)活動，最大限度保持規(guī)劃區(qū)地形地貌、原有植被、水體等自然本項目為水上及水上工程建劃區(qū)地形地貌、等自然要素的要素的現(xiàn)狀，盡量維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。（2）優(yōu)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施最嚴(yán)格的水資源環(huán)境保護(hù)制度。加快建設(shè)和完善特別規(guī)劃區(qū)至博鰲旅游區(qū)污水處理廠的污水管網(wǎng)及泵站等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。建立污水管網(wǎng)事故性泄漏風(fēng)險防范體系，確保規(guī)劃區(qū)污水不對周圍水環(huán)境造成污染，特別是萬泉河、九曲江河沙美內(nèi)海。嚴(yán)格控制規(guī)劃區(qū)大氣污染，盡快建設(shè)燃?xì)夤艿拦こ?，并落實氣源，使用清潔能源，禁止使用煤炭、重油等污染環(huán)境的能源。建立統(tǒng)一的生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、綜合利用和安全處置的運(yùn)營管理體不能回收利用的垃圾運(yùn)往瓊海市生活垃圾焚燒廠處理，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)垃圾的減量化、資源化和無害化處置。對危本項目游客生活污水依托博鰲旅游區(qū)污水項目營運(yùn)期采用了清潔能源。本項目在觀景平臺設(shè)置垃圾進(jìn)行收集后由環(huán)衛(wèi)部門定期（3）加強(qiáng)施工活動生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)管理。切實保護(hù)好區(qū)域內(nèi)自然植被資源和濕地，嚴(yán)守生態(tài)紅線。按照生態(tài)廊道的建設(shè)要求，合理規(guī)劃和建設(shè)道路和水系工程綠化林帶、綠化隔離帶，以形成具有較好生態(tài)調(diào)控功能的綠地系統(tǒng)。認(rèn)真規(guī)劃和落實規(guī)劃區(qū)水土保持方案，嚴(yán)格控制施工活動的水土流失。嚴(yán)格控制施工活動揚(yáng)塵污染和噪聲污染。本項目占用海域不涉及水上需在租用的博鰲亞洲論壇成立會址景區(qū)的觀景平臺空地、博鰲亞洲論壇成立會址碼頭西側(cè)區(qū)域進(jìn)行簡單的設(shè)備安裝，工程量小，影響較小。（4）認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，規(guī)劃區(qū)要與進(jìn)入規(guī)劃區(qū)的企業(yè)簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，落實生態(tài)保護(hù)與污染防治的具體指標(biāo)，并進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和驗收。對達(dá)不到責(zé)任目標(biāo)的企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境責(zé)任追 本工程已與海南博鰲水城旅業(yè)有限公司運(yùn)營的博鰲亞洲論壇成立會址景區(qū)簽定協(xié)議。（5）做好《規(guī)劃》實施的環(huán)境影響跟放、空氣環(huán)境、地表水、地下水、植被等開展長期跟蹤監(jiān)測，及時改進(jìn)和提出有針對性的環(huán)保對策措施，優(yōu)化《規(guī)劃》實施。每五年應(yīng)開展一次環(huán)境影響跟蹤評價。本工程不涉及。（6）對規(guī)劃規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目環(huán)評的意見規(guī)劃區(qū)內(nèi)的具體建設(shè)項目須另行環(huán)境影響評價審批手續(xù)。在規(guī)劃規(guī)劃區(qū)開展項目環(huán)境影響評價時，應(yīng)重點(diǎn)開展項目進(jìn)入特別規(guī)劃區(qū)的條件符合性分析、生態(tài)環(huán)境影響評價，以及其他污染防治和生態(tài)保護(hù)措施的可行性論本項目已按要求開展環(huán)境影求的環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行詳細(xì)分析。四、與《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）環(huán)境影響報告書》審查意見的符合性分析本項目與《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）環(huán)境影響報告書》審查意見的符合性分析詳見表1-2，根據(jù)表1-2，本項目建設(shè)符合博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）環(huán)境影響報告書》審查意見。表1-2與《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）環(huán)境影響報告書》審查意見的符合性分析審查意見本項目符合性分析明確規(guī)劃功能定位。規(guī)劃區(qū)要緊密圍繞亞洲論壇服務(wù)創(chuàng)建一流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格建設(shè)商業(yè)類項目（為會議提供相關(guān)服務(wù)的商業(yè)配套項目除外）等不符合產(chǎn)業(yè)政本工程為博鰲?逸景沖浪水上運(yùn)動項目，項目的建設(shè)能夠提升博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)的休閑服務(wù)功能。項目用海方式為開放式用海，項目不涉及水上施工，不會改變所在海域的自然局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。進(jìn)一步科學(xué)審定發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格控制人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化功能區(qū)布局。開根據(jù)瓊海市“多規(guī)合一“成果《瓊海市總體規(guī)發(fā)區(qū)域要避讓萬泉河、九曲江、沙美規(guī)劃區(qū)地形地貌、原有植被、水體等系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。于近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，本項目建設(shè)符合近岸海域生態(tài)保護(hù)空間管控的總體管控細(xì)則，項目用海方式為開放式用海，維護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。境治理。減少規(guī)劃區(qū)污水處理廠數(shù)量，規(guī)劃區(qū)污水經(jīng)預(yù)處理后排入博鰲旅游區(qū)污水處理廠的污水管網(wǎng)及泵站等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，建立污水事故性泄漏風(fēng)險防范體系，確保規(guī)劃區(qū)污水不對周圍水環(huán)境造成污染。嚴(yán)格控制重油等能源。建立統(tǒng)一的生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)管理體系和制度，按規(guī)定進(jìn)行分類收集和處理；嚴(yán)格按國本項目陸域生活污水依托博鰲旅游區(qū)污水處理廠，營運(yùn)期采用的電能為清潔能源，觀景平臺設(shè)置垃圾桶，對生活垃圾進(jìn)行收集處理。加強(qiáng)景觀環(huán)境保護(hù)，按照生態(tài)門道的工程綠化林帶、綠化隔離帶，以形成具有較好生態(tài)調(diào)控功能的綠地系統(tǒng)?？茖W(xué)構(gòu)建田園景觀、城鎮(zhèn)景觀交通線；在亞洲論壇會址及主要活動場所200m內(nèi)的重要視覺景觀環(huán)境保護(hù)帶，不得建設(shè)影響視覺景觀的建筑物；已對區(qū)域景觀造成較大影響的項目，要采取有力措施減輕對亞洲論壇會址等重要場所的景觀影響。本項目為開放式用海，對區(qū)域景觀影響較小。科學(xué)實施整體規(guī)劃、分期建設(shè)、分步平整開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)施工活動生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)和建設(shè)管理，嚴(yán)格控制施工活動揚(yáng)塵和噪聲污染。本項目不涉及水上施工，僅對租用的博鰲亞洲論壇成立會址景區(qū)的“鰲館”、右側(cè)觀景平臺空地進(jìn)行簡單的安裝，施工活動的揚(yáng)塵的噪聲污染影響很小。做好《規(guī)劃》實施的環(huán)境影響跟蹤評 價，對規(guī)劃區(qū)污水收集處理、地表水本項目不涉及。水質(zhì)、生態(tài)系統(tǒng)等開展長期跟蹤監(jiān)測調(diào)查，及時實施有針對性的環(huán)保對策，《規(guī)劃》應(yīng)每五年開展一次環(huán)境影響跟蹤評價?！兑?guī)劃》中所包含的建設(shè)項目在開展設(shè)與規(guī)劃環(huán)評及審查意見的相符性，強(qiáng)化工程分析與環(huán)保措施的落實，其它內(nèi)容可適當(dāng)簡化。本項目建設(shè)符合規(guī)劃環(huán)評及審查意見。其他符合性分析1、與項目與所在地“三線一單”符合性分析（1）生態(tài)保護(hù)紅線①與《瓊海市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》的符合性瓊海市生態(tài)功能區(qū)包括一級生態(tài)功能區(qū)（一級生態(tài)空間）、二級生態(tài)功能區(qū)（二級生態(tài)空間）和近岸海域生態(tài)保護(hù)功能區(qū)。本工程與《瓊海市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》的相對位置關(guān)系如附圖三所示，本工程位于近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，近岸海域生態(tài)保護(hù)空間管控的總體管控細(xì)則為“禁止圍填海；禁止采挖海砂；不得新增入海陸源工業(yè)直排口；嚴(yán)格控制河流入海污染物排放；嚴(yán)格限制非透水構(gòu)筑物等改變海域自然屬性的開發(fā)活動；控制近岸海水養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)；對已遭受破壞的海洋生態(tài)治修復(fù)措施，恢復(fù)原有生態(tài)功能；實行海洋垃圾巡查清理制度，有效清理海洋垃圾?！苯逗Ｓ蛏鷳B(tài)保護(hù)空間管控的海域使用管理“①項目審批用海應(yīng)符合功能區(qū)劃。②嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用海預(yù)審制度。③完善海域權(quán)屬管理制度。④加強(qiáng)圍填海項目管理?！北竟こ虨椴?逸景沖浪水上運(yùn)動項目，項目的建設(shè)能夠提升博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)的休閑服務(wù)功能，本工程施工期和營運(yùn)期的污染物均得到妥善處置，不會排放入海，項目不涉及水上施工，用海方式為開放式用海，項目建設(shè)不會改變海域自然屬性。本工程的建設(shè)符合近岸海域生態(tài)保護(hù)空間管控的總體管控細(xì)則。本工程位于“A5-17博鰲旅游休閑娛樂區(qū)”，符合《海南省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）年》，本工程已按照要求開展海域使用論證和環(huán)境影響評價工作，符合建設(shè)項目用海預(yù)審制度，因此，本工程符合近岸海域生態(tài)保護(hù)空間管控的海域使用管理要求。綜上所述，項目建設(shè)符合《瓊海市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》。表1-3本項目與近岸海域生態(tài)保護(hù)空間管控要求的符合性分析近岸海域生態(tài)保護(hù)空間管控要求符合性分析是否符合體管控細(xì)則禁止圍填海；禁止采挖海砂；不得新增入海陸源工業(yè)直排口；嚴(yán)格控制河流入海污染物排放；嚴(yán)格限制非透水構(gòu)筑物等改變海域自然屬性的開發(fā)活動；控制近岸海水養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)；對已遭受破壞的海洋生態(tài)紅線區(qū)，實施可行的整治修復(fù)措施，恢復(fù)原有生態(tài)功能；實行海洋垃圾巡查清理制度，有效清理海洋本工程不涉及圍填海，本工程不涉及水上施工，項目用海方式為開放式用海，不會改變海域自然屬性。符合域保護(hù)利用管控（1）區(qū)劃實施管理①加強(qiáng)區(qū)劃實施的部門協(xié)調(diào)。市級涉海管理部門要建立長期有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障海洋功能區(qū)劃的順利實施和監(jiān)督②涉海規(guī)劃應(yīng)符合功能區(qū)劃。相關(guān)規(guī)劃涉及海域使用的，要符合海洋區(qū)劃或與海洋區(qū)劃相銜接，編制過程中要征求海洋管理部門的意見。③從嚴(yán)控制區(qū)劃的修改。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，嚴(yán)禁修改瓊海市海洋功能區(qū)劃，在本區(qū)劃實施過程中因公共利益、國防安全“A5-17博鰲旅游休閑娛樂區(qū)”，符合《海南省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）年》。符合或者進(jìn)行大型交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需做局部調(diào)整或修改的，由市海洋行政主管部門會同原參加編制的有關(guān)部門提出調(diào)整、修改方案，報省人民政府（2）海域使用管理①項目審批用海應(yīng)符合功能區(qū)劃。切實提高海洋功能區(qū)劃的權(quán)威性和約束性，用海項目應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，嚴(yán)禁不按海洋功能區(qū)劃審批項目用②嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用海預(yù)審制度。用海預(yù)審意見是審批建設(shè)項目可行性研究報告或核準(zhǔn)項目申請報告的必要文件，凡未通過用海預(yù)審的涉海建設(shè)項目，投資主管部門不予審批、③完善海域權(quán)屬管理制度。加強(qiáng)海域使用權(quán)的審批、海域使用金的征收和使用管理工作。推進(jìn)海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓工作，充分發(fā)揮市場在海域資源配置中的基礎(chǔ)性作用。規(guī)范海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為，建立海域價值評估制④加強(qiáng)圍填海項目管理。完善圍填海總量管控，取消圍填海地方年度計劃指標(biāo)，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海項目審批。黨中央、國務(wù)院、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目涉及圍填海的，由國家發(fā)展改革委、自然資源部按照嚴(yán)格管控、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約的原則，會同有關(guān)部門提出選址、圍填海規(guī)模、生態(tài)影響等審核意見，按程序報國務(wù)院審批?！癆5-17博鰲旅游休閑娛樂區(qū)”，符合《海南省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）年》。本工程已按照要求開展海域使用論證和環(huán)境影響評價工作，符合建設(shè)項目用海預(yù)項目后續(xù)將開展域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓工作。本項目不涉及圍符合（3）加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。禁止在保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)填海造地，嚴(yán)格控制沙美內(nèi)海等重點(diǎn)濱海濕地填海造地和養(yǎng)殖規(guī)模，保護(hù)近海和海岸濕地重要生態(tài)系統(tǒng)。對已經(jīng)劃定的海洋生態(tài)保護(hù)紅線實施最嚴(yán)格的保護(hù)和監(jiān)管，全面清理非法占用紅線區(qū)域的圍填海項目，加強(qiáng)海岸防波堤、沿海防護(hù)林等海岸帶防護(hù)設(shè)施建設(shè)，確保自然岸線保有率不低于60%。嚴(yán)格控制海岸帶范圍內(nèi)的開挖山體、開采礦產(chǎn)、圍填海等改變地形地貌和海域自然屬性的活動，嚴(yán)控沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸300米范圍內(nèi)海岸帶利用。強(qiáng)化整治修復(fù)。制定濱海濕地生態(tài)損害鑒定評估、賠償、修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。支持通過退圍還海、退養(yǎng)還灘、退耕還濕等方式，逐步修復(fù)已經(jīng)破壞的濱本項目用海方式為開放式用海，線，項目建設(shè)不會改變海域的自符合（4）海洋資源與環(huán)境保護(hù)①開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。海洋工程、海岸工程建設(shè)項目的入海排污口和海洋傾倒區(qū)的選址必須符合海洋功能區(qū)劃。結(jié)合近岸海域污染狀況和海域環(huán)境容量，實施主要污染物排?？偭靠刂浦贫?，執(zhí)行嚴(yán)格的污染物達(dá)標(biāo)排放制度。依據(jù)海洋功能區(qū)劃制定瓊海市海洋資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，制定主要港灣、重點(diǎn)海域海洋資源與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。②加強(qiáng)海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測與評價。開展海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測和評價，各類用海活動必須嚴(yán)格執(zhí)“A5-17博鰲旅游休閑娛樂區(qū)”的環(huán)境保護(hù)要求。本項目提出了應(yīng)急預(yù)案。符合行規(guī)定的海洋功能區(qū)劃環(huán)境保護(hù)要求。加強(qiáng)海洋開發(fā)項目的全過程環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和海洋環(huán)境執(zhí)法，完善海洋工程實時監(jiān)控系統(tǒng)，建立健全用海工程項目施工與運(yùn)營期的跟蹤監(jiān)測和后評估制度。加強(qiáng)海洋環(huán)境風(fēng)險管理，完善海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)海洋環(huán)境災(zāi)害和突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)視、預(yù)測預(yù)警和鑒定溯源能力建設(shè)，有效提供海洋防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。③切實保護(hù)海洋水生生物資源。切實做好瓊海麒麟菜海洋保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、管理和保護(hù)工作，嚴(yán)格限制對海洋水生生物資源影響較大的用海工程的規(guī)劃和審批。確需占用漁業(yè)水域的，須按照漁業(yè)水域占用補(bǔ)償要求，做好涉及漁業(yè)用海漁民的安置和補(bǔ)償工作，維護(hù)漁民利益和漁區(qū)和諧穩(wěn)定；各類建設(shè)開發(fā)項目占用、損害漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境的，均應(yīng)實施漁業(yè)資源補(bǔ)償措施。④建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。建立有效的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，本著“誰開發(fā)、誰保護(hù)；誰破的原則，由生態(tài)環(huán)境的受益者和使用者支付環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)費(fèi)用，為瓊海市生態(tài)環(huán)境的⑤開展整治修復(fù)工程。根據(jù)海洋功能區(qū)劃確定的目標(biāo)，制定和實施海域、海島、海岸帶整治修復(fù)計劃，在博鰲內(nèi)海、青葛港開展整治修復(fù)工程，提升生態(tài)服務(wù)功能。②與《瓊海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的符合性2021年6月17日，中共瓊海市委辦公室、瓊海市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于瓊海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》市共劃分環(huán)境管控單元114個，分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類，實施分區(qū)管控。本工程與瓊海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的位置關(guān)系圖詳見附圖四，本工程位于近岸海域優(yōu)先保護(hù)區(qū)。優(yōu)先保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境管控要求為：以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先為原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和文件要求，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。優(yōu)先開展生態(tài)功能受損區(qū)域生態(tài)修復(fù)活動，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。本項目的用海方式為開放式用海，不涉及海上施工，施工期和營運(yùn)期的污染物均不會排放入海，項目建成后生態(tài)環(huán)境功能不會發(fā)生變化。對照《瓊海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，需落實生態(tài)環(huán)境管控要求。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，對標(biāo)瓊海市“三地兩區(qū)一中心”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求，銜接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)功能定位，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，體現(xiàn)總體管控和差異化管控要求，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控和資源利用效率等方面，明確生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，制定全市、三大片區(qū)和各環(huán)境管控單元三個層次的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。著重加強(qiáng)重點(diǎn)管控單元環(huán)境管理，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求。瓊海市“三地兩區(qū)一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略：即打造“國際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)新高地、國際旅游會展目的地、國際公共外交基地、國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)、國家生態(tài)文明戰(zhàn)略示范區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)文化合作交流中心”。本項目屬于建設(shè)，可以更好的將瓊海建設(shè)成為國際旅游會展目的地?！董偤Ｊ小叭€一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》要求強(qiáng)化“三線一單”成果對項目環(huán)評的指導(dǎo)，把“三線一單”作為項目環(huán)評行業(yè)準(zhǔn)入和區(qū)域準(zhǔn)入的重要參考依據(jù)。建設(shè)項目環(huán)評應(yīng)論證是否符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，對不符合的依法不予審批。根據(jù)分析，項目所在區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量較好，本項目不涉及水上施工，項目施工期和營運(yùn)期均不對向海洋排放污染物，項目建設(shè)對海洋環(huán)境的影響較小，環(huán)境風(fēng)險處于可接受水平。故項目建設(shè)符合環(huán)境質(zhì)量底線的要求。由此分析，項目建設(shè)對于海域空間資源的占用是合理的。項目建設(shè)符合資源利用上線。本工程屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中的鼓勵類項目，本項目未列入《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）環(huán)境影響報告書》中的環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。項目建設(shè)符合環(huán)境準(zhǔn)入要求。因此，項目建設(shè)符合《瓊海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控③與《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》的符合性分析《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2016年7月29日通過，自2016《規(guī)定》第十一條指出“按照保護(hù)和管理的嚴(yán)格程度，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃分為Ⅰ類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和Ⅱ類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。具有極重要生物多樣性保護(hù)、水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域以及海岸帶、海洋生態(tài)環(huán)境極敏感、脆弱區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃為Ⅰ類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，至少包括：自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、野生近緣種分布區(qū)、領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍等根據(jù)《瓊海市海洋生態(tài)紅線區(qū)登記表》工程所在區(qū)域為萬泉河重要河口生態(tài)系統(tǒng)紅線區(qū)，其生態(tài)保護(hù)目標(biāo)及管控要求具體見本工程為博鰲·逸景沖浪水上運(yùn)動項目，項目能夠滿足廣大人民群眾日益增長的文化休閑需求、順應(yīng)旅游行業(yè)發(fā)展大方向、培育新消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的新興交叉產(chǎn)業(yè)，項目建設(shè)意義重大。本工程為開放式用海中的浴場、游樂場用海，對海床、海流沙灘、沿岸地質(zhì)地貌影響較小。項目施工期和營運(yùn)期的污染物均得到妥善處置，不會對所在海域的海洋環(huán)境質(zhì)量造成不良影響。本項目開展旅游娛樂活動，與萬泉河重要河口生態(tài)系統(tǒng)紅線區(qū)的管控措施相符合，因此，本項目符合《海南省生態(tài)保護(hù)紅線（2）環(huán)境質(zhì)量底線根據(jù)《瓊海市環(huán)境空氣質(zhì)量年報（2020年）》，常規(guī)6項因子的保證率日均濃度和年均濃度均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）一級標(biāo)準(zhǔn)，項目所在區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量屬于達(dá)標(biāo)根據(jù)海南安納檢測技術(shù)有限公司2020年05月26日~05月27日對工程區(qū)域的監(jiān)測結(jié)果：調(diào)查海域表層海水無機(jī)氮、石油類、汞、砷、銅、鉛、鋅、鎘等均符合所在功能區(qū)的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；表層海水pH在15#站位超過1類標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)率為5%，溶解氧在4個站位（12#、13#、16#、18#）超過1類標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)率20%，化學(xué)需氧量在5個站位（16#~20#）超過一類標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)率25%，活性磷酸鹽50m及底層海水pH、溶解氧、化學(xué)需氧量、無機(jī)氮、活性磷酸鹽、汞、砷、銅、鉛、鋅、鎘均符合所在功能區(qū)的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，無超標(biāo)情況。項目所在區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量較好，本項目不涉及水上施工，項目施工期和營運(yùn)期均不對向海洋排放污染物，項目建設(shè)對海洋環(huán)境的影響較小，環(huán)境風(fēng)險處于可接受水平。故項目建設(shè)符合環(huán)境質(zhì)量底線的要求。（3）資源利用上線本項目為博鰲·逸景沖浪水上運(yùn)動項目，除占用海域空間外，不涉及其他資源占用。由此分析，項目建設(shè)對于海域空間資源的占用是合理的。項目建設(shè)符合資源利用上線。（4）環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單根據(jù)《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）環(huán)境影響報告書》，本工程所在分區(qū)論壇核心片區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單見表1-4。本工程屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中的鼓勵類項目，本項目未列入《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃修編（2017-2035年）環(huán)境影響報告書》中的環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。表1-4環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單一覽表分區(qū)環(huán)評審批負(fù)面清單的項目符合性分析論壇核心片區(qū)（1）與國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、土地利用規(guī)劃不符的項目應(yīng)禁止或限制入?yún)^(qū)；風(fēng)光特色和自然風(fēng)貌的項業(yè)類項目（為會議提供相關(guān)服務(wù)的商業(yè)配套項目除外（4）禁止工業(yè)項目建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)建設(shè)、規(guī)模化養(yǎng)殖及其他破壞主要生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境的工程（5）禁止在萬泉河的河床、河灘以及江中沙洲上建設(shè)建 筑物、構(gòu)筑物。因重點(diǎn)建設(shè)博鰲?逸景沖浪水上運(yùn)動項目屬國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中的鼓勵類項目：“第三十及其他旅游資源綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及信息等服務(wù)”，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。本項目不進(jìn)行水上施本工程為博鰲?逸景沖浪水上運(yùn)動項目，項目的建設(shè)能夠提升博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)的休 項目需要占用的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府審批。污廢水排放口的項目；壞景觀的海岸工程項目；以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。項目為水上娛樂項目，無需進(jìn)行水上施工，不屬于破壞主要生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境的工程項本項目不建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。項目建設(shè)對海洋生態(tài)環(huán)境影響較小。二、相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的符合性1、海南省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)《海南省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（2010年修編）》，本工程位于近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃劃定的“HN040BI龍灣—博鰲度假旅游區(qū)”，詳見附圖五。龍灣—博鰲度假旅游區(qū)（HN042BⅠ)：位于瓊海長坡鎮(zhèn)、潭門鎮(zhèn)、博鰲鎮(zhèn)沿海及博鰲鎮(zhèn)沙美內(nèi)海，總面積104.92平方公里，主導(dǎo)功能為旅游娛樂及珊瑚礁保護(hù)，執(zhí)行一類海水水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。本工程為旅游娛樂項目，與該功能區(qū)的主導(dǎo)功能相符合，本工程施工期和營運(yùn)期均不會排放污水入海，不會對工程區(qū)域的海水水質(zhì)產(chǎn)生影響，因此，本工程符合《海南省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（2010年修編）》。2、《海南省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》根據(jù)《海南省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）年》，本項目位于A5-17博鰲旅游休閑娛樂區(qū)。詳見附圖六和附圖七。（1）與海域使用管理要求的符合性分析博鰲旅游休閑娛樂區(qū)的海域使用管理要求為：用途管制：主導(dǎo)用海類型為旅游娛樂用海，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、浴場和游樂場用海，可兼顧水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和開放式養(yǎng)殖用海，重點(diǎn)保護(hù)萬泉河尖鰭鯉和花鰻鱺等水產(chǎn)種質(zhì)資源，適度開展休閑漁業(yè)活動。用海方式：嚴(yán)格限制改變海域自然屬性，淺海海域適當(dāng)圍填海，嚴(yán)禁破壞沿岸沙灘發(fā)育，不得影響沙美內(nèi)海水文動力條件。海域整治：可采取設(shè)置消浪潛堤或者適量人工補(bǔ)沙等方式保持玉帶灘的相對穩(wěn)定；改造沙美內(nèi)海養(yǎng)殖池塘，恢復(fù)河口排洪能力；加強(qiáng)河流入海處污染檢測，嚴(yán)格控制陸源污水排放入海。本項目為博鰲?逸景沖浪水上運(yùn)動項目，用海類型為旅游娛樂用海，與博鰲旅游休閑娛樂的主導(dǎo)用海類型相符合，本項目的用海方式為開放式用海，且本工程不涉及海上施工，不會改變海域的自然屬性，不會影響沙美內(nèi)海水文動力條件；本項目不涉及水上施工，施工期和營運(yùn)期的污染物均為陸域污染物，得到了妥善收集。綜上，本項目建設(shè)符合博鰲旅游休閑娛樂區(qū)的海域使用管（2）與海洋環(huán)境保護(hù)要求的符合性分析博鰲旅游休閑娛樂區(qū)的海洋環(huán)境保護(hù)要求為：重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)：保護(hù)沙灘、沿岸地質(zhì)地貌；保護(hù)萬泉河尖鰭鯉和花鰻鱺種質(zhì)資源；保護(hù)河口生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境保護(hù)要求：執(zhí)行一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，一類海洋沉積物質(zhì)本項目不涉及水上施工，施工期和營運(yùn)期的污染物均為陸域污染物，得到了妥善收集。項目建設(shè)不會對所在海域的海水水質(zhì)、海洋沉積物和海洋生物質(zhì)量現(xiàn)狀產(chǎn)生不良影響。對博鰲旅游休閑娛樂區(qū)的海域使用管理要求和海洋環(huán)境保護(hù)要求相符，項目建設(shè)符合《海南省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》。3、與《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的符合性分析根據(jù)“海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的通知（瓊府辦〔2021〕36號）?,海南省政府印發(fā)《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出要堅持高質(zhì)持高精準(zhǔn)治污，打造環(huán)境質(zhì)量全國“標(biāo)桿”。其中，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)體系：大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，建立開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。實施能源資源的綜合利用和梯級利用。推動現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。統(tǒng)籌生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)資源保護(hù)，依托海南特有的熱帶海島旅游資源優(yōu)勢，推動生態(tài)型景區(qū)和生態(tài)型旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展全生物降解、清潔能源裝備等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測監(jiān)控等核心環(huán)保技術(shù)工藝、成套產(chǎn)品材料藥劑研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)陸海統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展實踐區(qū)要求拓展公眾親海岸灘岸線。充分挖掘沿海市縣適宜親海區(qū)域，因地制宜拓展親水岸灘岸線，最大程度增加自然岸線和生活岸線。實施親海區(qū)域環(huán)境綜合整治，開展砂質(zhì)岸灘和親水岸線整治與修復(fù)，清退非法、不合理的人工構(gòu)筑物等，恢復(fù)海灘自然風(fēng)貌。在公眾親海區(qū)域嚴(yán)格落實海岸建筑退縮線制度，禁止在退縮線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物及構(gòu)筑物，切實保障親海岸線的公共開放性。本工程為博鰲?逸景沖浪水上運(yùn)動項目，項目的建設(shè)能夠提升博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)的休閑服務(wù)功能，符合《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中要求大力發(fā)展旅游業(yè)的相應(yīng)要求，本項目租用博鰲亞洲論壇成立會址景區(qū)博鰲亞洲論壇成立會址碼頭西側(cè)區(qū)域進(jìn)行水上運(yùn)動項目建設(shè)，拓展了現(xiàn)有公眾親海岸線的利用，符合《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中建設(shè)陸海統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展實踐區(qū)要求拓展公眾親海岸灘岸線的相應(yīng)要求。符合性分析《海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》于2021年6月頒布，明確要求“十四五”時期，構(gòu)建“南北互動、兩翼崛起、深海拓展、島礁保護(hù)”的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間布局。東翼：東部高質(zhì)量海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。包括瓊海、萬寧2市沿海區(qū)域及其附近海域，打造海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、濱海旅游目的地、國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺。統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)“藍(lán)色海灣”工程建設(shè)，加大近海海域生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)力度。重點(diǎn)發(fā)展濱海生態(tài)旅游、休閑漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。其中，瓊海市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為重點(diǎn)發(fā)展休閑漁業(yè)、海洋旅游、海洋文化等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)潭門漁港休閑漁業(yè)基地，打造一批“南海風(fēng)情美麗新漁村”。本項目為博鰲?逸景沖浪水上運(yùn)動項目，與瓊海市重點(diǎn)發(fā)展海洋旅游的發(fā)展方向相符合，綜上，本項目建設(shè)符合《海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》。地理位置本工程位于萬泉河口出?？跂|嶼島大酒店東側(cè)段，東面為玉帶灘，西面為東嶼島大酒店，距離瓊海市嘉積鎮(zhèn)17公里、?？谑?05公里、三亞市180公里。地理位置圖詳見附圖八，宗海位置詳見附圖九。項目組成及規(guī)模1、主體工程本項目建設(shè)一個水上運(yùn)動（沖浪）場地，總長度為400m，寬150m，投入運(yùn)營的電動沖浪板20艘，滑水競速漿板20塊，巡航摩托艇3艘。沖浪板要求水深不小于30cm，本項目所在區(qū)域水深介于0.3m~2.4m之間，水深條件滿足沖浪板要求，無需進(jìn)行疏浚。項目年營運(yùn)天數(shù)為200天。根據(jù)統(tǒng)計，瓊海市年過夜游客量達(dá)到300萬人次/年，約有20%會博鰲亞洲論壇成立會址景區(qū)游玩，水上沖浪項目為一個較為特色的游泳項目，約有5%的游客會進(jìn)行水上沖浪，據(jù)此統(tǒng)計，項目年均每天接待游客50-100人本工程營運(yùn)期租用海南博鰲水城旅業(yè)有限公司博鰲亞洲論壇成立會址景區(qū)的“鰲館”、右側(cè)觀景平臺空地、博鰲亞洲論壇成立會址碼頭西側(cè)區(qū)域，其中“鰲館”面積為150m2，作為存放器材、充電的庫房；觀景平臺面積約40m2，用于擺放和展示器材場地，博鰲亞洲論壇成立會址碼頭西側(cè)區(qū)域作為上、下游客、停放船只、摩托艇。本項目營運(yùn)期間，游客從博鰲亞洲論壇成立會址營運(yùn)期需在場地四角設(shè)置4個警戒浮標(biāo)，項目浮標(biāo)采用臨時充氣浮標(biāo)，項目營運(yùn)時，需預(yù)先根據(jù)項目用海范圍的四個邊界點(diǎn)放置浮標(biāo)，當(dāng)天營運(yùn)完成后即取回。本工程擬采用的沖浪板長度為1.8m，寬度為0.6米，具體如圖2-1所示，該電動沖浪板有5個速度檔位，配備6000w功能電機(jī)，能實現(xiàn)最高40公里/小時的時速，充電2小時就能達(dá)到平均75分鐘的續(xù)航時間，電量低于20%時，控制器的LED燈會即時預(yù)警，提醒及時返航。電動沖浪板對氣象條件和水文條件的適宜性較好，僅在大風(fēng)（六級風(fēng)及以上）、大浪（浪高4米及以上）、雷暴天氣時禁止下水游玩。圖2-1電動沖浪照片2、輔助工程及公用工程本工程為博鰲·逸景沖浪水上運(yùn)動項目，設(shè)計范圍內(nèi)無生產(chǎn)輔助建筑物。3、環(huán)保工程本工程為博鰲·逸景沖浪水上運(yùn)動項目，本工程施工期和營運(yùn)期的污水依托博鰲亞洲論壇成立會址景區(qū)已建的廁所，生活污水經(jīng)管線收集后納入博鰲旅游區(qū)污水處理廠；施工期的生活垃圾收集后由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)，營運(yùn)期在觀景平臺設(shè)置垃圾桶，對游客的生活垃圾進(jìn)行收集后由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)。4、依托工程本工程依托工程集中在租用的博鰲亞洲論壇成立會址景區(qū)的“鰲館”、右側(cè)觀景平臺空地、碼頭西側(cè)區(qū)域，該區(qū)域目前供電及照明、給排水管網(wǎng)、通信設(shè)備均已完善，現(xiàn)狀照片如圖2-2~圖2-5所示。博鰲亞洲論壇成立會址景區(qū)的平面布置圖如附圖2-2鰲館外部照片圖2-3鰲館內(nèi)部照片圖2-4觀景平臺照片圖2-5碼頭照片圖2-6游客上下船線路圖本項目的項目組成表如表2-1所示。表2-1項目組成表類別具體內(nèi)容主體工程投入運(yùn)營的電動沖浪板20艘，滑水競速漿板20塊，巡航摩托艇3艘。本項目用海面積為6.0000公頃，用海方式為開放式用海。輔助工程本工程不涉及。環(huán)保工程陸域生活污水處理：施工期和營運(yùn)期的污水依托博鰲亞洲論壇成立會址景區(qū)已建的廁所，生活污水經(jīng)管線收集入納入博鰲旅游區(qū)污水處理廠。陸域生活垃圾處理：施工期的生活垃圾收集后由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)，營運(yùn)期在觀點(diǎn)平臺設(shè)置垃圾桶，對游客的生活垃圾進(jìn)行收集后由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)。依托工程本工程依托工程集中在租用的博鰲亞洲論壇成立會址景區(qū)，租用其“鰲館”、右側(cè)觀景平臺空地、碼頭西側(cè)區(qū)域作為本工程的陸域營運(yùn)場地。博鰲亞洲論壇成立會址景區(qū)目前供電及照明、給排水管網(wǎng)、通信設(shè)備、環(huán)保廁所等均已完善，本工程均依托現(xiàn)有的公輔工程。本項目的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見表2-2所示。表2-2主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號項目單位工程量1水上運(yùn)運(yùn)中心座12長度m4003m4m總平面及現(xiàn)場布置本工程所在海域的自然水深為0.3~2.4m之間，滿足沖浪板所需的最小水深，無需疏浚。本工程水上運(yùn)動中心的方向與玉帶灘岸線平行。工程的平面布置見附圖十所示。施工方案本項目施工期僅一個月，主要對租用的博鰲亞洲論壇景區(qū)場地進(jìn)行設(shè)備安裝，施工方案主要為采用鉆孔固定設(shè)備。本項目營運(yùn)期需在游樂場四角設(shè)置4個警戒浮標(biāo)，項目浮標(biāo)采用臨時充氣浮標(biāo)，項目營運(yùn)時，需預(yù)先根據(jù)項目用海范圍的四個邊界點(diǎn)放置浮標(biāo)，當(dāng)天營運(yùn)完成后即充氣浮標(biāo)在陸域（觀景平臺）完成組裝，用船只將充氣浮標(biāo)帶至項目所在海域，充氣浮標(biāo)放置時采用GPS精確定位，確定投放點(diǎn)；充氣浮標(biāo)高度約70cm，配重錨約12~20kg，浮標(biāo)錨鏈長度約為10m。其他無生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀1、主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃（1）《海南省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》根據(jù)《海南省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃（2018年）》，海南島東部區(qū)包括瓊海和萬寧二市近岸海域，海岸線長271.37千米，占全省海岸線總長的13.963%。以“博鰲亞洲論壇”為中心，熱帶濱海旅游資源突出，海洋捕撈生產(chǎn)傳統(tǒng)悠久，濱海礦產(chǎn)資源富集。重點(diǎn)發(fā)展以博鰲為中心的濱海旅游業(yè)和相關(guān)綜合產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大生態(tài)漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)及海產(chǎn)品加工業(yè)，適度發(fā)展濱海礦業(yè)。優(yōu)先保障濱海旅游業(yè)和海洋漁業(yè)用海；保障旅游、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用海；滿足濱海礦業(yè)開采用海。其中瓊海在主體功能區(qū)劃分中屬于“海洋限制開發(fā)區(qū)域”?！昂Ｑ笙拗崎_發(fā)區(qū)域”是重要的海洋漁業(yè)生產(chǎn)基地以及重要的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)，是保障海洋食品供給和生態(tài)安全的重要海域，滿足人類社會發(fā)展對海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境的需求，是人與海洋和諧發(fā)展的重要載體。根據(jù)其發(fā)展方向及開發(fā)原則，要“加強(qiáng)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，集約利用海洋資源，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)完整性，提高生態(tài)服務(wù)功能。在重要河口區(qū)域，禁止采挖海砂、圍填海等破壞河口生態(tài)功能的開發(fā)活動；在重要濱海濕地區(qū)域，禁止開展圍填海、城市建設(shè)開發(fā)等改變海域自然屬性、破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的開發(fā)活動；在重要砂質(zhì)岸線，禁止開展可能改變或影響沙灘自然屬性的開發(fā)建設(shè)活動，岸線向海一側(cè)1千米范圍內(nèi)禁止開展采挖海砂、圍填海、傾倒廢物等可能引發(fā)沙灘蝕退的開發(fā)活動；在重要漁業(yè)海域，禁止開展圍填海及可能截斷洄游通道等開發(fā)活動。”本工程位于海岸線向海一側(cè)，根據(jù)《海南省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，工程位于“海洋限制開發(fā)區(qū)域”，本項目用海方式為開放式用海，不涉及水上施工，項目建設(shè)不屬于采挖海砂、圍填海等破壞河口生態(tài)功能的開發(fā)活動，與主體功能區(qū)劃定位相符。（2）生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃據(jù)《海南省生態(tài)功能區(qū)劃》，本工程處于Ⅰ-2－6瓊海城鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)功能區(qū)之中。Ⅰ-2－6瓊海城鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)功能區(qū)主要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為“生物多樣性保護(hù)、海岸帶防護(hù)、社會生產(chǎn)功能”，主要生態(tài)保護(hù)措施為“城市周圍和道路兩邊綠化工程建設(shè)，赤潮防治”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為“港口航運(yùn)、生態(tài)旅游、生態(tài)漁業(yè)、海洋制藥、清潔型加工業(yè)”。（3）環(huán)境空氣功能區(qū)劃瓊海市暫無大氣環(huán)境功能區(qū)劃，根據(jù)規(guī)劃性質(zhì)和功能定位，項目所在區(qū)域按一類大氣環(huán)境功能區(qū)進(jìn)行評價。（4）近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)《海南省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》（2010年修編本項目所在海域位于龍灣—博鰲度假旅游區(qū)（HN040BⅠ)。龍灣—博鰲度假旅游區(qū)（HN040BⅠ)位于瓊海長坡鎮(zhèn)、潭門鎮(zhèn)、博鰲鎮(zhèn)沿海及博鰲鎮(zhèn)沙美內(nèi)海，總面積104.92平方公里，主導(dǎo)功能為旅游娛樂及珊瑚礁保護(hù)，執(zhí)行《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）的一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2、氣象條件概況根據(jù)瓊海氣象站2001~2020年氣溫資料統(tǒng)計，年平均氣溫為25.1℃,月平均氣溫變化為19.0(1月)～29.1℃(6月)；年平均降水量為2149.9mm，年平均降水日數(shù)為127.5天；瓊海區(qū)域多年平均相對濕度為82.0%，2月份平均相對濕度最大均為84.8%，6月份最小為79.7%。年平均風(fēng)速為1.9m/s；最大平均風(fēng)速為2.2m/s。瓊海最大風(fēng)速一般出現(xiàn)在冬季風(fēng)期和熱帶氣旋影響期。瓊海盛行風(fēng)向主要為偏南風(fēng)、偏東風(fēng)和西北風(fēng)，夏季以吹偏南風(fēng)主要，冬季以吹偏西北風(fēng)主要，而春、秋季則為這兩種風(fēng)向互為轉(zhuǎn)換過渡季節(jié)。統(tǒng)計2001～2020年期間登陸或影響瓊海的熱帶氣旋(不含熱帶低氣壓)共有33個，年平均1.65個，其中登陸瓊海地區(qū)的熱帶氣旋有7個，年平均為0.35個。3、流域概況萬泉河發(fā)源于海南省瓊中縣五指山風(fēng)門嶺，有南、北兩源：南支稱樂會河或乘坡河，為干流；北支稱定安河或大邊河，為一級支流。南、北兩源匯合于瓊海市合口咀，匯流后稱萬泉河。萬泉河流域位于海南島中東部，地理位置為東經(jīng)109°37′～110°38′，北緯18°46′～19°31′之間。干流全長163km，流域面積3693km2，總落差800m。其中，南源長111km，流域面積1387km2，落差787m；北源長88km，流域面積1222km2，落差837m；合口咀至入?？陂L約52km，落差約13m。在河口地帶，由河水和海水相互作用，形成了有名的玉帶灘（沙灘也使河口形成葫蘆形的港灣，港灣內(nèi)還形成了較大的沙洲島——沙坡島、東嶼島等，島嶼的面積達(dá)5km2；另外，河口南側(cè)有九曲江、龍滾河匯入，形成了沙美內(nèi)海瀉湖，與河口聯(lián)成一體，使河口水域面積達(dá)8.5km2。萬泉河流域內(nèi)，流域面積100km2以上的支流有9條。萬泉河南、北源（合口咀上游河段）流經(jīng)五指山區(qū)的中低山區(qū)，兩岸群山環(huán)抱，河谷狹窄且遷回彎曲，水流湍急，跌水、礁灘眾多。而南、北源合流后，河谷逐漸寬闊，水流緩慢，兩岸多為臺地或沖洪積階地，河床中堆積有厚度較大的沖洪積物。萬泉河流域的徑流來自降水。根據(jù)加積站實測資料統(tǒng)計，多年平均徑流量為48.3億m3，多年平均流量為153m3/s。徑流的年際變化，除豐、枯年相差較大外，一般年份的差異不是流域徑流量年內(nèi)分配極不均勻，萬泉河上游乘坡河上于1979年建成牛路嶺水庫，由于水庫的調(diào)節(jié)作用，建庫后加積站徑流的年內(nèi)分配發(fā)生較大變化。建庫前，汛期6月～11月占了全年徑流量的78.3%，最大3個月（9月～11月）占57.3%，最大月徑流是10月份，該月徑流量占全年徑流量的23.7%。最小月徑流的是3月，該月徑流量僅占全年徑流量的2.5%，最枯3個月（2月～4月）占8.2%。工程后的徑流年內(nèi)變化主要表現(xiàn)在枯水期的水量增加，汛期的水量減少?？菟冢?2月～5月）占全年的水量為29.9%，比工程前增加了8.2個百分點(diǎn)。汛期（6月～11月）占全年的水量為70.1%，比工程前減少了8.2個百分點(diǎn)。萬泉河洪水主要由臺風(fēng)暴雨造成，洪水發(fā)生時間基本與暴雨一致，洪水過程一般為3~5天，根據(jù)加積站多年資料統(tǒng)計，實測最大洪峰值為10100m3/s（1970.10.17最小洪峰值0.856m3/s（2010.7.13最大值是最小值的11799倍。中下游河段的洪水由樂會水和定安水組合而成，有時以樂會水洪水為主，定安水洪水相應(yīng)；有時又以定安水洪水為主，樂會水洪水相應(yīng)。一般情況下這兩種組合不會造成大的洪災(zāi)，但是當(dāng)兩者量級相當(dāng)且均較大，峰現(xiàn)時間相近時，就會出現(xiàn)大的洪災(zāi)。如1970年10月17日洪水，樂會水的加豪站洪峰流量為4730m3/s，出現(xiàn)時間為17日8時30分；定安水的加報站洪峰流量為4680m3/s，峰現(xiàn)時間為17日6時，這兩者組合后造成嘉積站有資料記錄以來的最大峰值10100m3/s。但是如果洪水主要來自定安水，則牛路嶺水庫就不能起到調(diào)蓄作用，如果洪水主要來自樂會水，則牛路嶺水庫可以起到調(diào)畜作用，中下游河段的洪峰也將起到削減作用。4、海洋環(huán)境現(xiàn)狀（1）環(huán)境狀況公報根據(jù)《2020年海南省海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》，瓊海市近岸海域優(yōu)良水質(zhì)點(diǎn)位比例為100%，而博鰲港的重點(diǎn)港灣監(jiān)測點(diǎn)位部分時段水質(zhì)受溶解氧、鉛、活性磷酸鹽等的影響，未滿足所在在海洋功能區(qū)環(huán)境保護(hù)要求。（2）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查①資料引用春季調(diào)查資料引自《博鰲海域春季海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查分析報告》（海南安納檢測技術(shù)有限公司，2020.7共布設(shè)水質(zhì)環(huán)境調(diào)查站位20個；海洋沉積物和海洋生態(tài)調(diào)查站位12和海洋生物調(diào)查時間為2020年05月26日~05月27日；潮間帶生物調(diào)查時間為2020年05月26日。各監(jiān)測項目的采樣、分析方法和技術(shù)要求執(zhí)行《海洋監(jiān)測規(guī)范》（GB17378-2007）和《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB12763-2007）。海南安納檢測技術(shù)有限公司具備CMA認(rèn)證，具有海洋調(diào)查、資質(zhì)；本項目引用的現(xiàn)狀資料為2020年5月的數(shù)據(jù)，符合《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）的數(shù)據(jù)時效性要求，因此，本次評價引用的海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)滿足海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）的可靠性和有效性的本次現(xiàn)狀資料點(diǎn)位以項目為中心，均勻分布，其中博鰲港內(nèi)沉積物、生態(tài)環(huán)境調(diào)查站位3個，水質(zhì)調(diào)查站位5個，博鰲港外均勻分布著監(jiān)測點(diǎn)位，共布設(shè)水質(zhì)環(huán)境調(diào)查站位20個，海洋沉積物和海洋生物調(diào)查站位12個，魚卵仔稚魚調(diào)查站位12個；潮間帶調(diào)查斷面3條，監(jiān)測點(diǎn)位按照全面覆蓋、重點(diǎn)代表的原則鋪設(shè)。監(jiān)測布點(diǎn)見附圖十二。②海水水質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀2020年5月水質(zhì)調(diào)查共布設(shè)20個水質(zhì)站位，其中10個站位位于近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃劃定的“旅游娛樂區(qū)”，執(zhí)行一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其它的10個站位未劃定近岸海域功能區(qū)劃，要求水質(zhì)保護(hù)現(xiàn)狀，執(zhí)行一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查結(jié)果表明：調(diào)查海域表層海水無機(jī)氮、石油類、汞、砷、銅、鉛、鋅、鎘等均符合一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；表層海水的pH、溶解氧、化學(xué)需氧量、活性磷酸鹽不能達(dá)標(biāo)，表層海水pH在15#站位超過1類標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)率為5%，溶解氧在4個站位（12#、13#、16#、18#）超過1類標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)率20%，化學(xué)需氧量在5個站位（16#~20#）超過一類標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)率25%，活性磷酸鹽在5個站位（16#~20#）超過一類標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)率25%。調(diào)查海域10m、50m及底層海水pH、溶解氧、化學(xué)需氧量、無機(jī)氮、活性磷酸鹽、汞、砷、銅、鉛、鋅、鎘均符合所在功能區(qū)的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查海域10m、50m及底層海水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。表層海水的pH、溶解氧、化學(xué)需氧量、活性磷酸鹽不能滿足所在海域的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)點(diǎn)主要集中在博鰲港內(nèi)，這與《2020年海南省海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》中的博鰲港的監(jiān)測點(diǎn)位存在超標(biāo)的現(xiàn)象較為一致，超標(biāo)因子主要集中在表層海水中，結(jié)合《2020年海南省海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》，對比入海河流的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，瓊海市的入海河流50%滿足II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，50%滿足III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，入海河流的污染物濃度較高，導(dǎo)致了博鰲港水質(zhì)存③海洋沉積物各調(diào)查站位執(zhí)行《海洋沉積物質(zhì)量》（GB18668-2002）一類標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查海域表層沉積物有機(jī)碳、汞、砷、銅、鉛、鎘、鉻、鋅、硫化物均符合所在功能區(qū)的海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，石油類在16號站位超過一類標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)率8.3%。④海洋生態(tài)a.葉綠素2020年5月調(diào)查海域葉綠素a含量范圍是（0.22~21.52）μg/L，平均值為1.64μg/L，初級生產(chǎn)力變化范圍是（69.67~802.32）mg·C/（m2·d平均值是276.49mg·C/（m2·d）。b.浮游植物調(diào)查海域共鑒定到浮游植物物4門47屬126種（包括變型及變種）。各調(diào)查站位浮游植物的細(xì)胞密度介于（0.33~36.18）×104cells/m3之間，平均細(xì)胞密度為9.01×104cells/m3。調(diào)查海域浮游植物優(yōu)勢種為尖刺擬菱形藻、顆粒直鏈藻最窄變種、菱形海線藻、短楔形藻、丹麥細(xì)柱藻、中肋骨條藻、波狀新角藻、鈍角盒形藻、翼根管藻。各站位的浮游植物豐富度指數(shù)（D）介于0.97~3.71之間，平均值為2.33；單純度（C）指數(shù)介于0.08~0.58之介于0.36~0.88之間，平均值為0.66。c.浮游動物調(diào)查海域浮游動物共有13類57屬72種，不包括浮游幼體、魚卵及仔魚。其中，橈足動物總種數(shù)的23.61%；被囊類和枝角類各有4屬4種，占浮游動物總種數(shù)的5.56%；浮游軟體類和毛顎類各有2屬3種和3屬3種，占浮游動物總種數(shù)的4.17%；端足類和介形類各有2屬2種，占浮游動物總種數(shù)的2.78%；等足類、原足類、十足類、多毛類和原生動物類各有1屬1種，占浮游動物總種數(shù)的1.39%；另有9個類別浮游幼體和魚卵、仔魚。浮游動物豐度范圍為（7.00~485.56)ind/m3，平均豐度為103.05ind/m3；生物量范圍為（0.70~266.67）mg/m3，平均生物量為35.72mg/m3。調(diào)查期間該海域浮游動物優(yōu)勢種類有鳥喙尖頭溞、錐形寬水蚤、間型瑩蝦、普通波水蚤、微刺哲水蚤和異尾寬水蚤。浮游動物豐富度指數(shù)范圍為1.07~7.76，平均值為4.49；單純度指數(shù)范圍為0.06~0.39，平均值為0.1；多樣性指數(shù)范圍為1.66~4.61，平均值為3.34；均勻度指數(shù)范圍為0.53~0.94，平均值為0.76。d.底棲生物調(diào)查海域大型底棲生物共采集鑒定到7門67科95種（包括定性及定量樣品，部分未能鑒定到科其中刺胞動物有2種，環(huán)節(jié)動物有12科15種，棘皮動物有7科8種，脊索動物有3科6種，節(jié)肢動物有25科38種，軟體動物有20科25種，紐形動物有1種。各站位底棲生物棲息密度的范圍為(0~398.01)ind/m2，平均密度為65.51ind/m2；生物量的范圍為(0~67.56)g/m2，平均生物量為12.96g/m2。大型底棲生物棲息密度、生物量以軟體動物為主，平均分別為36.90ind/m2、9.79g/m2。該海域大型底棲生物優(yōu)勢種類突出，優(yōu)勢種分別有蛛美人蝦、斜肋卷齒螺、河蜆。豐富度(D)、單純度(C)、多樣性指數(shù)(H′)和均勻度(J)分析結(jié)果為，1號站位未采集到底棲生物，各站豐富度的范圍為0～1.68，平均值為0.73；單純度的范圍為0.11～1.00，平均值為0.31；多樣性指數(shù)的范圍為0～3.28，平均值為1.82；均勻度的范圍為0～1.00，平均值為0.78。e.潮間帶生物3個潮間帶斷面共采獲了3個生物類別中的12科17種生物（包含定性樣品）。其中，環(huán)節(jié)動物門有1科1種，節(jié)肢動物門有6科10種，軟體動物門有5科6種。3條潮間帶生物斷面高潮區(qū)平均棲息密度為4.07ind/m2，平均生物量為6.41g/m2；中潮區(qū)平均棲息密度為41.33ind/m2，平均生物量為7.66g/m2；低潮區(qū)平均棲息密度為22.67ind/m2，平均生物量為7.25g/m2。其中軟體動物的生物量和棲息密度最大，分別為為17.63ind/m2、4.14g/m2。海域的潮間帶生物優(yōu)勢種類有多色彩螺、斜肋卷齒螺、河蜆。豐富度、單純度、均勻度和多樣性指數(shù)分析表明，高潮區(qū)豐富度范圍在0~1.17之間，平均為0.39；單純度范圍在0.22~1.00之間，平均為0.74；多樣性指數(shù)范圍在0~2.25之間，平均為0.75；均勻度范圍在0~0.97之間，平均為0.32。中潮區(qū)豐富度范圍在0~0.50之間，平均為0.31；單純度范圍在0.56~1.00之間，平均為0.75；多樣性指數(shù)范圍在0~0.92之間，平均為0.61；均勻度范圍在0~0.92之間，平均為0.46。低潮區(qū)斷面Ⅱ未采集到生物，豐富度范圍在0~0.74之間，平均為0.25；單純度范圍在0.29~1.00之間，平均為0.43；多樣性指數(shù)范圍在0~1.97之間，平均為0.66；均勻度范圍在0~0.85之間，平均為0.28。⑤生物體質(zhì)量調(diào)查海域魚類中銅、鉛、鎘、鋅、汞均符合《全國海岸帶和海涂資源綜合調(diào)查簡明規(guī)程》生物體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，石油烴符合《第二次全國海洋污染基限調(diào)查規(guī)程》（第二分冊）中的標(biāo)準(zhǔn)要求，砷在16#站位的新月蝴蝶魚、20#站位的須擬鮋中超過《第二次全國海洋污染基限調(diào)查規(guī)程》（第二分冊）中的標(biāo)準(zhǔn)要求，超標(biāo)率16.7%。⑥漁業(yè)資源魚卵、仔魚引自《博鰲海域春季海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查分析報告》（海南安納檢測技術(shù)有限公司，2020.7）；漁業(yè)資源引自海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院2019年11月編制的《博鰲燈光秀工程運(yùn)行對萬泉河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)影響專題論證報告》，監(jiān)測點(diǎn)位如附圖十水平拖網(wǎng)共采獲魚卵794粒，仔稚魚9尾。魚卵數(shù)量以鲾科魚卵占絕對優(yōu)勢，占總數(shù)的35.64%；其次為小公魚屬魚卵，占總數(shù)的20.40%。仔魚數(shù)量以小沙丁魚屬最多，占33.33%，其次為眶棘雙邊魚，占總數(shù)的22.22%。本次調(diào)查魚卵的優(yōu)勢種為鲾科魚卵，仔稚魚優(yōu)勢種為小沙丁魚屬。垂直拖網(wǎng)調(diào)查未采集到仔稚魚，采集到的魚卵密度范圍為(0~2.21)粒/m3，平均密度為0.79粒/m3，最大值出現(xiàn)在13號站位，16號站未采集到魚卵。本次調(diào)查河段捕獲的魚類資源31種，隸屬9目，24科，27屬20種，占總數(shù)的64.51具有絕對種群優(yōu)勢；其次鰈形目有4種，占總數(shù)的12.91%；鯔形目、鯡形目、頜針魚目、鰻鱺目、鲀形目、鲉形目、燕魟目魚類各有1種，總計占22.58%。魚類資源密度為486.4kg/km2。⑦魚類生態(tài)功能調(diào)查為保護(hù)重要水生生物及魚類“三場”（產(chǎn)卵場、索餌場和越冬場）、“一通道”（洄游通道增殖養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，根據(jù)《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》，特設(shè)立萬泉河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格依法加強(qiáng)對該水域重要水生生物及魚類“三場”、“一通道”的監(jiān)管，由于海南冬季水溫較高，河口魚類可以自然越冬，所以只考慮魚類產(chǎn)卵場、索餌場和洄游通道，通過調(diào)查，萬泉河博鰲段存在在魚類“兩場”與“一通道”。5、大氣環(huán)境現(xiàn)狀本次評價收集了《瓊海市環(huán)境空氣質(zhì)量年報（2020年）》中的數(shù)據(jù)。環(huán)境狀況公報中常規(guī)因子的監(jiān)測結(jié)果列于表3-1中。根據(jù)《瓊海市環(huán)境空氣質(zhì)量年報（2020年）》，瓊海市為達(dá)標(biāo)區(qū)域。表3-1瓊海市環(huán)境狀況監(jiān)測結(jié)果市環(huán)境空氣質(zhì)量年報年）》污染物年評價指標(biāo)現(xiàn)狀濃度(μg/m3）標(biāo)準(zhǔn)值(μg/m3）率%達(dá)標(biāo)情況SO2年平均質(zhì)量濃度48達(dá)標(biāo)NO2740達(dá)標(biāo)PM102440達(dá)標(biāo)PM2.5達(dá)標(biāo)CO日均值第95百分位數(shù)800400020達(dá)標(biāo)O3日最大8小時滑動平均值的第90百分位數(shù)達(dá)標(biāo)PM1095%保證率日均值46達(dá)標(biāo)PM2.5達(dá)標(biāo)SO298%保證率日均值82040達(dá)標(biāo)NO22025達(dá)標(biāo)6、噪聲環(huán)境現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀引自海南三艾爾環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有限公司的《博鰲附近聲環(huán)境監(jiān)測》報監(jiān)測結(jié)果如表3-2所示。監(jiān)測結(jié)果可知，項目周邊的聲環(huán)境質(zhì)量可以滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中的2類標(biāo)準(zhǔn)，項目所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。表3-2噪聲監(jiān)測結(jié)果測點(diǎn)名稱檢測檢測結(jié)果（Leq）07月12日07月13日第1次第2次第1次第2次N3東嶼大酒店晝間45.845.547.746.8夜間41.040.640.441.0N4玉帶灘背景點(diǎn)晝間47.748.648.449.2夜間45.546.246.345.8N5玉帶灘碼頭晝間48.449.049.648.7夜間45.746.346.347.2執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中的2類標(biāo)準(zhǔn)。7、水文條件本節(jié)內(nèi)容引用海南正永生態(tài)工程技術(shù)有限公司于2021年6月24日～25日大潮期在博鰲附近海域開展的海洋水文調(diào)查資料。海流觀測站位見圖3-1，測流站位置見表3-3。表3-3水文調(diào)查站位表站位東經(jīng)E北緯N調(diào)查內(nèi)容H1潮位H2潮位V1海流、水溫、懸沙V2海流、水溫、懸沙、V3海流、水溫、懸沙V4海流、水溫、懸沙圖3-1水文觀測站位圖（1）潮位根據(jù)實測潮位數(shù)據(jù)，大潮期觀測到的潮位類型為全日潮型，一個觀測周期內(nèi)有一次高潮和一次低潮。大潮期H1站高潮出現(xiàn)于6月25日9:20，潮高為平均海平面以上83.4cm，低潮出現(xiàn)于6月24日17:10，潮高為平均海平面以上87cm，潮差為170.4cm。大潮期H2站高潮出現(xiàn)于6月25日10:30，潮高為平均海平面以上84.4cm，低潮出現(xiàn)于6月24日18:50，潮高為