全省春季農機化生產工作會議上的致辭

第頁全省春季農機化生產工作會議上的講話全省春季農機化生產工作會議上的講話【篇一】

同志們：

在春耕生產即將全面展開之際，我們在XX縣區(qū)以農機三個百萬活動啟動儀式為契機，貫徹落實中央及省委一號文件精神，中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議和全國農業(yè)機械化工作會議以及全省農村農業(yè)工作會議精神，總結20**年農機化工作，分析當前農機化發(fā)展形勢，安排部署20**年農機化工作。上午，大家參加了農機三個百萬活動啟動儀式，參觀了春季田管、新型農機具展示、農機維修和新型職業(yè)農民培訓現場。剛才，枝江、鐘祥、石首、南漳等縣市作了交流發(fā)言，現場辦得好，發(fā)言講得好，值得各地學習借鑒。再虎、衛(wèi)東和少成同志分別就有關工作進行了安排部署，我都贊成。下面，我講四點意見。

一、20**年全省農業(yè)機械化工作成效顯著

20**年，面對復雜形勢和多重挑戰(zhàn)，在各級黨委政府的堅強領導下，全省各級農機部門圍繞提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)的農業(yè)發(fā)展目標，以深化全面全程機械化示范創(chuàng)建為主線，以規(guī)范執(zhí)行農機購置補貼、報廢更新補貼政策和農機深松整地作業(yè)補助政策為抓手，以強化農機安全生產監(jiān)管為重點，扎實工作，砥礪前進，各項工作取得了顯著成效，實現了十三五農機化發(fā)展的良好開局。主要表現在以下五個方面：

（一）裝備水平進一步提升。通過優(yōu)化購機補貼操作方式，推廣一站式服務，加大水稻插秧機、油菜直播機、糧食烘干機、秸稈綜合利用機械、深松機械、大型植保機械和大型聯合收割機等綠色環(huán)保機具敞開補貼力度，扎實推進農機報廢更新補貼試點，強化補貼信息公開、違規(guī)聯查聯動和績效管理考核，有效提高了補貼政策實施的針對性、公平性、安全性和精準性，有力促進了農機裝備水平提升和結構優(yōu)化。20**年，全省農機總動力達到4600萬千瓦，同比增加132萬千瓦。拖拉機、插秧機和聯合收割機保有量分別達到133萬臺、6.6萬臺和9.8萬臺，報廢淘汰老舊農機4702臺，裝備結構不斷優(yōu)化。

（二）作業(yè)水平進一步提升。各地把推進全面全程機械化示范創(chuàng)建作為重要抓手，積極爭取黨委政府重視，加大資金項目投入，深化全面全程機械化示范創(chuàng)建，探索適宜本地作物和區(qū)域特點的農機化技術路線和生產模式，有效帶動了全省農機作業(yè)水平的整體提升。20**年，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到67.18%，油菜機耕、機播和機收面積三項指標均居全國第一位，水稻生產機械化繼續(xù)位居全國前列。糧棉油、種養(yǎng)加、果茶桑和農產品初加工機械化呈現全面推進之勢，農機農藝融合、農機化與信息化互促共進的局面正在形成。

（三）服務水平進一步提升。各地積極爭取各級黨委、政府的重視支持，從購機補貼政策、財政扶持、項目傾斜以及規(guī)范運作等方面，加大對新型農機服務主體的培育力度，推進農機社會化服務向縱深發(fā)展，農機服務規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢明顯，社會化服務能力明顯增強。截止20**年底，全省農機作業(yè)服務組織達8200多個、農機專業(yè)合作社達2200多家，其中有30家合作社被評為省級農機合作社示范社，10家被評為全國農機合作社示范社。各類農機服務主體正向規(guī)模更大、服務能力更強邁進，正日益成為農機化新技術新機具集成的試驗田、全程機械化新模式的展示場和新型農民的訓練營。

（四）安全水平進一步提升。各地堅持把安全生產挺在前面，堅持農機產品質量、作業(yè)質量、維修質量和服務質量一起抓，通過層層簽訂安全生產責任書、落實安全生產責任制，深入開展平安農機創(chuàng)建和安全生產隱患排查活動，強化變型拖拉機移交整治，不斷提升農機持證率、掛牌率和年檢率三率水平，有效控制了農機重特大事故的發(fā)生，鞏固了全省農機安全生產的好形勢。20**年全省發(fā)生農機事故340起，死亡4人，受傷31人，農機事故四項指標全面下降，沒有發(fā)生較大以上農機事故，農機安全生產態(tài)勢平穩(wěn)。

（五）履責水平進一步提升。各地按照兩學一做、黨風廉政、履職盡責的要求，強化主體責任和監(jiān)督責任的落實，將業(yè)務工作與各項政治學習活動緊密結合起來，以學習促業(yè)務工作，以學習促能力提升，部門作風持續(xù)改進，凝神聚力推發(fā)展的良好行風正在形成。特別是在推進農機深松整地、秸稈機械化還田、農機抗災復產保目標和實施機械化助力精準扶貧等方面成效明顯。全面完成了農業(yè)部下達的150萬畝農機深松整地作業(yè)任務，主要農作物秸稈機械化綜合利用率超過80%，農機化在抗災復產保豐收中的主力軍作用凸顯。《農民日報》對湖北等4省開展的抗災救災工作進行了專題報道，張?zhí)伊指辈块L做出批示：偉國

同志：

這組報道生動展現了農機人在農業(yè)搶險救災，保生產中的鐵軍形象，看了很感動、很受鼓舞。。

總的來看，過去一年的工作成效顯著、亮點紛呈，為農業(yè)轉方式、調結構和穩(wěn)定農民大災之年不減收作出了重要貢獻，得到社會廣泛好評，得到上級部門的充分肯定。這是各級黨委政府高度重視農機化發(fā)展的結果，是各級農機主管部門共同努力、專家科學指導、農民群眾辛勤勞動的結果。在此，我代表省農機局，向全省農機系統(tǒng)干部職工、科技工作者、農民機手表示衷心的感謝。

二、新常態(tài)下農機化發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存

當前，我省農機化發(fā)展又站在新的歷史起點上，農業(yè)生產已全面進入農機作業(yè)為主的新階段，農機化滲入到農業(yè)生產的方方面面，融入農業(yè)產業(yè)鏈條的廣泛領域。推進農業(yè)供給側結構性改革，加快農業(yè)現代化建設，對農機化提出了新要求。新一輪科技革命所帶來的制造業(yè)技術和農業(yè)技術創(chuàng)新，以及智能化、信息化技術的廣泛應用，為農機化發(fā)展提供了新機遇。農村深化改革，構建農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推進農業(yè)管理體制機制改革創(chuàng)新，對農機化發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。農機化發(fā)展的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。

從總量和水平看，隨著國家購機補貼等一系列扶農惠農政策的實施，農民購機用機積極性持續(xù)高漲，截止20**年底，全省農機總動力達到4600萬千瓦、農機專業(yè)合作社達2200多家、主要農作物作業(yè)水平達到67.18%，分別比十一五增長37%、90%和提高16個百分點。農機作業(yè)已由耕種收擴展到種植、田管、收獲和初加工等環(huán)節(jié)，由種植業(yè)拓展到養(yǎng)殖業(yè)、初加工業(yè)，正向全程全面邁進;農機具由單一作業(yè)、低技術含量向多功能、高性能轉換;農機經營主體由單家獨戶為主向合作化、規(guī)?；l(fā)展。農機化整體水平正由中級階段向高級階段轉型升級。

從需求和機遇看，隨著城市化步伐加快，農村勞動力老齡化、低齡化嚴重，解決誰來種地的問題，發(fā)展農機化成為唯一靠譜選擇;在減輕生態(tài)、資源、環(huán)境約束壓力、減少農業(yè)投入品過量使用，實現綠色增產、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展上，農機大有用武之地;主要農產品價格倒掛倒逼我國農業(yè)生產降低成本，農機可以發(fā)揮作用;農業(yè)發(fā)展方式轉變，農業(yè)產業(yè)結構調整，農業(yè)新型經營主體發(fā)展對農機提出配套化、高端化、多樣化和個性化需求。

從挑戰(zhàn)和制約看，經過10多年的高速發(fā)展，我省農機化發(fā)展中面臨的問題日益突出，主要有四個方面：一是農機化發(fā)展不平衡，糧食作物薄弱環(huán)節(jié)（如播種、田管）、經濟作物關鍵環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農機化發(fā)展緩慢，系統(tǒng)性解決難度較大。二是先進適用農機裝備有效供給嚴重不足，缺門斷檔和中低端產能過剩并存，機具的可靠性、適用性有待提升，結構性矛盾突出。三是農機農藝融合不夠、科技創(chuàng)新不足、成果轉化不多，人才隊伍建設滯后，農機化公共服務手段落后。四是農機服務產業(yè)化程度不高、機制不靈活、服務質量與效益不高。

總之，隨著農機化發(fā)展環(huán)境和形勢的深刻變化，農機化工作對象、內容、領域等也在發(fā)生深刻變化。我們必須以變應變、順勢而為，主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，適應發(fā)展新形勢，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，更加注重規(guī)劃引導、更加注重政策引領、更加注重創(chuàng)新驅動、更加注重后續(xù)服務、更加注重法治保障，堅持從供需兩端發(fā)力，加快培育農機化發(fā)展新動能，發(fā)揮農機化在穩(wěn)產能調結構、降成本增效益、添綠色可持續(xù)以及促進農民增收致富方面的重要作用。

三、扎實做好20**年農機化各項工作

中央農村工作會議指出，推進農業(yè)供給側結構性改革是20**年農業(yè)農村工作的主線，全國和全省農業(yè)工作會議明確了推進結構調整、推進綠色發(fā)展、推進創(chuàng)新驅動，推進農村改革，穩(wěn)定糧食生產四推進一穩(wěn)定的工作布局。各地農機部門要全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、服務大局，著力推進農機化供給側結構性改革，優(yōu)化管理、增添動能、補短板、強主體，加快機器換人步伐，推動農機化提檔升級，為農業(yè)農村經濟發(fā)展和農民持續(xù)增收提供有力支撐。重點抓好五突出五提高。

（一）突出創(chuàng)新驅動，提高農機裝備供給水平。瞄準產業(yè)急需和農民急用，加大農機裝備研發(fā)和推廣應用力度，加快技術創(chuàng)新和成果轉化，著力提高綠色環(huán)保農機裝備供給水平。一是強化供需對接。通過搭建農機產品供需信息對接平臺，引導農機生產者和使用者加強聯系，引導資本、技術和人才等生產要素向農機裝備制造產業(yè)集聚，挖掘農機化發(fā)展滯后區(qū)域和領域的發(fā)展?jié)摿?，強化需求側對供給側的引領。二是實施科技攻關。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設施農業(yè)、畜禽水產養(yǎng)殖的農機裝備，提升農機核心零部件自主研發(fā)能力，扭轉不同程度存在的無機可用、無好機用、有機難用困局。三是擴大有效供給。繼續(xù)加大對秸稈機械化還田及綜合利用、保護性耕作、節(jié)水灌溉、高效植保、精準施肥和農機深松整地等綠色增產技術所需機具的補貼與推廣力度，不斷提高農機具的可靠性和適用性，全面提升農機化科技的有效供給能力。

（二）突出規(guī)范便捷，提高扶持政策供給水平。以實現有限資金規(guī)模下的敞開補貼為目標，圍繞縮范圍、控定額、促敞開的改革方向，集中資金補重點、補短板，切實提高系統(tǒng)性、精準型農機化政策供給水平。一是規(guī)范執(zhí)行購機補貼政策。堅持綠色生態(tài)導向，優(yōu)化購機補貼實施方案，科學確定補貼范圍，不斷提高資金分配的精準性和科學性。強化補貼實施全過程監(jiān)管，推進政策規(guī)范高效廉潔實施。二是完善報廢更新補貼政策。發(fā)揮農機購置補貼政策和報廢更新補貼政策的雙重驅動，加快淘汰變型拖拉機和能耗高、污染重的老舊機械，大力推廣符合國三標準的動力裝備，促進農機節(jié)能減排和安全生產。三是創(chuàng)設發(fā)展扶持政策。全面落實農機免費監(jiān)理政策，積極探索農機信貸、租賃、金融服務、農機保險、作業(yè)補助等政策試點，拓寬政策扶持渠道，提高農民購機能力和用機效率。四是狠抓示范項目管理。執(zhí)行好各級農機化示范項目，不斷提高項目執(zhí)行效果，確保建一個、成一個、帶一片。

（三）突出互促共進，提高農機技術供給水平。全面全程是農機化的發(fā)展方向，要切實加強與涉農各行業(yè)的溝通聯系與協(xié)調配合，全面拓寬農機化服務領域，發(fā)揮農機化在促進農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用。一是深化全程全面示范創(chuàng)建。圍繞主要糧食作物和特色經濟作物，加大全面全程機械化示范創(chuàng)建力度，加快突破糧食作物薄弱環(huán)節(jié)、經濟作物關鍵環(huán)節(jié)機械化技術瓶頸，分品種、分區(qū)域總結提煉出一批可復制可推廣的全程機械化解決方案。今年爭取再創(chuàng)建6個國家級全程機械化示XX縣區(qū)。二是促進三個融合。大力推進農機與農藝、農機化與信息化、機械化與多種形式適度規(guī)模經營相融合。重點抓好北斗農機精準作業(yè)示范項目的實施工作。三是抓好重要農時機械化生產。搞好作業(yè)進度統(tǒng)計和機具調度，保障重要農時機械化生產活動有序進行。全面完成160萬畝農機深松整地作業(yè)任務，力爭水稻、小麥和油菜機械播栽水平分別達到47%、52%和42%以上。四是狠抓綠色生態(tài)農機化技術推廣。加大節(jié)水灌溉、精準施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、殘膜回收等生態(tài)友好型、綜合利用型農機化技術的推廣力度，全力服務農業(yè)一控兩減三基本行動。

（四）突出能力提升，提高農機人才供給水平。抓好農機化工作，必須要有一支素質過硬的干部隊伍，要有一支技術過硬的科技領軍人才，要有一支功夫過硬的實用人才，要通過開展形式多樣的培訓，不斷增強培訓的針對性和實效性，提高新理念高素質行業(yè)人才供給水平。要狠抓農機安全生產宣傳教育，強化農機手的安全意識和法制觀念，層層壓實安全生產主體責任。要大力弘揚農機工匠精神和企業(yè)家精神，鼓勵農機新型經營主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面激發(fā)農機人才隊伍發(fā)展活力。

（五）突出規(guī)范引領，提高農機服務供給水平。著眼于發(fā)揮有效的市場和有為的政府兩個積極性，從解決農民和企業(yè)最關心、最直接、最現實的問題著手，推進農機化管理放管服改革，提升農機化服務能力，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。一是推進農機化管理改革創(chuàng)新。要加快普及互聯網+農機服務，推進放管服改革，提升農機化公共服務能力。二是推動農機作業(yè)服務轉型升級。圍繞五區(qū)一園建設，引導農機合作社、家庭農場和農機大戶等農機服務主體入園創(chuàng)業(yè)，探索機農合一等新型農機社會化服務模式，發(fā)揮機械化在促進農民增收致富中的重要作用。三是扎實開展安全生產監(jiān)督管理。要強化農機安全生產監(jiān)督檢查、隱患排查，深入平安農機創(chuàng)建，健全監(jiān)管網絡，堵塞監(jiān)管漏洞，夯實安全生產基礎;不斷農機安全監(jiān)理隊伍建設和裝備建設，提升服務能力和服務手段，推進農機監(jiān)理工作科學化、規(guī)范化。

四、著力抓好當前春季農機化重點工作

2月4日，農業(yè)部召開了全國春管春耕暨種植業(yè)結構調整工作視頻會議，吹響了全國農業(yè)春耕生產的動員號角。農業(yè)部黨組副書記、副部長余欣榮強調要發(fā)揮農機作用提高春耕農業(yè)生產質量，特別要注重加強機手培訓、注重促進機藝融合、注重提升農機服務。今天我們在這里舉辦三個百萬活動啟動儀式，就是要為春季農業(yè)生產營造良好社會氛圍，掀起春季農機化生產高潮，引導全省廣大農機人員投入到春耕生產一線。各地要增強工作主動性，科學謀劃、精心組織，堅決抓好以下幾項重點工作：

（一）堅決抓好購機補貼政策實施工作。今年中央安排我省補貼資金額度為8.241億元，較上年度減少了2個多億。如何用好這有限的資金，發(fā)揮更好效益，顯得尤為重要?？偟囊笫牵怀鲋攸c，全面敞開，深化落實，強化管理，確保政策規(guī)范高效廉潔實施。一是突出補貼重點。對深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等服務農業(yè)一控兩減三基本機具，要重點補貼。二是強化績效考核。今年，省局將引入第三方機構開展農機購置補貼政策落實延伸績效考核，各地要高度重視，積極配合。三是推進電商銷售農機。目前，購機補貼陽光政務網上直補項目開發(fā)已取得實質性進展。今年將先對拖拉機實行網上直補試點，后續(xù)再逐步增加品目，各地要對網上購機的申請優(yōu)先審核。四是重申國Ⅱ產品辦理時限。年前，已專門發(fā)通知，明確了國Ⅱ產品的辦理時限，我再強調一下，對于20**年12月1日之前購置的國Ⅱ產品機具，錄入補貼系統(tǒng)的截止日期是今年3月15日之前，補貼結算截止日期是3月31日之前，還沒有掃清尾巴的縣市，務必加快辦理進度，過期后果自負。五是強化違規(guī)行為查處和日常監(jiān)管。農財兩廳聯合制定的《農機購置補貼產品經營違規(guī)行為處理規(guī)定》即將下發(fā)，各地要堅決貫徹落實，細化本地工作流程，共同做好補貼產品經營違規(guī)行為查處工作。特別要提出的是，各地要加強對經銷商的監(jiān)管，購機補貼辦理一定要去經銷商化。

（二）堅決抓好農機安全生產監(jiān)督管理。黨中央、國務院高度重視安全生產。20**年貴州4.29、山東8.11兩起變型拖拉機重大事故再次給我們敲響了警鐘。春耕生產大忙季節(jié)是農機事故高發(fā)期。各地要采取切實有效措施防范各類農機安全事故的發(fā)生。一是抓好變型拖拉機治理。各地要按照屬地管理、誰批準誰負責、誰發(fā)牌誰負責的原則，堅持依法監(jiān)理，不得以任何理由、任何形式再給變型拖拉機辦理登記上牌，堅決遏制變拖牌證的增量。要主動向當地黨委、政府匯報，積極與公安、交通部門協(xié)商，盡快盡量移交，少留尾巴，不斷消除隱患。要加強存量變型拖拉機管理，嚴格年檢年審，對檢驗不合格或存在嚴重安全隱患的變型拖拉機，堅決不予通過，促進變型拖拉機加快淘汰。二是抓好安全生產宣傳教育。要大力普及春季農機安全作業(yè)常識，不斷提高農民安全意識;農機監(jiān)理人員要認真抓好安全生產隱患排查、年檢年審工作，改善農機安全技術狀況，消除農機事故隱患，預防農機事故發(fā)生，為春耕生產保駕護航。

（三）堅決抓好當前春季農機化生產。各地要以今天的農機三個百萬啟動為契機，及時組織農機