垃圾填埋場施工控制要點

PAGEPAGE5生活垃圾填埋場工程施工質(zhì)量安全控制要點一、目的和依據(jù)(一)目的制定本要點的目的，是指導(dǎo)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市政市容管理部門、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及各參建單位抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對我區(qū)在建垃圾填埋工程的質(zhì)量和施工安全實施有效控制。本要點僅列出關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容、技術(shù)要求及各種驗收的主要技術(shù)資料，未列出的內(nèi)容、技術(shù)要求及驗收技術(shù)資料依照現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(二)依據(jù)制定本要點的依據(jù)，是現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)章、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(詳見附則)。二、監(jiān)督與管理(一)政府監(jiān)督1、工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督登記手續(xù)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對申報監(jiān)督并符合規(guī)定條件的工程辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督登記手續(xù)。2.施工許可住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對申報施工的工程嚴(yán)格按照《建筑工程施工許可管理辦法》進(jìn)行審查，對符合規(guī)定條件的工程頒發(fā)施工許可證，對不符合規(guī)定的工程不予頒發(fā)施工許可證。3.質(zhì)量安全監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對參建各方主體的質(zhì)量行為和安全行為進(jìn)行重點監(jiān)督，對涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位進(jìn)行抽查。對施工過程中一些關(guān)鍵部位的驗收和竣工驗收，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派出人員到場監(jiān)督。監(jiān)督應(yīng)有記錄，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患或違法違規(guī)行為應(yīng)發(fā)出監(jiān)督通知書責(zé)令責(zé)任方改正。4.驗收垃圾填埋工程經(jīng)竣工驗收合格后方可投入使用。(二)參建各方責(zé)任主體對工程的管理1.建設(shè)單位的工程管理1)執(zhí)行基本建設(shè)程序工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，先勘察、后設(shè)計、再施工。2)施工圖設(shè)計文件審查施工圖設(shè)計文件包括施工圖和設(shè)計變更文件。施工圖設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格，并在屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案后方可使用。3)辦理監(jiān)督登記手續(xù)、領(lǐng)取施工許可證建設(shè)單位必須辦理質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督登記手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。2.參建各方的資質(zhì)和人員資格勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審圖、檢測等企業(yè)和機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，其從業(yè)人員應(yīng)具備執(zhí)業(yè)資格或上崗資格。3.現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備和履行職責(zé)施工企業(yè)的工程項目部、監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定、按專業(yè)配備足額的管理人員和監(jiān)理人員。所配備的人員應(yīng)有執(zhí)業(yè)資格或上崗資格并不得隨意更換，工程項目部應(yīng)配備專職質(zhì)檢員和專職安全員。須更換項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師、專職質(zhì)檢員、專職安全員的，應(yīng)到屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記備案，須更換項目經(jīng)理或項目總監(jiān)理工程師的，尚須征得建設(shè)單位同意。管理人員和監(jiān)理人員必須在施工現(xiàn)場履行職責(zé)。4.施工組織設(shè)計、專項施工方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則施工企業(yè)應(yīng)按工程的實際情況編制施工組織設(shè)計，對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案。對需要專家論證的專項施工方案，施工企業(yè)應(yīng)組織專家論證并按規(guī)定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后方可實施。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按工程的實際情況編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則。總監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工企業(yè)提交的施工組織設(shè)計和專項施工方案，監(jiān)督施工企業(yè)執(zhí)行專家論證和審查批準(zhǔn)程序。施工組織設(shè)計、專項施工方案、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則應(yīng)對質(zhì)量控制點、停止點、危險部位的施工或監(jiān)理作出有針對性的規(guī)定。5.設(shè)備、材料的質(zhì)量控制施工人員、監(jiān)理人員應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對進(jìn)場的設(shè)備、材料進(jìn)行查驗和見證抽樣送檢。6.設(shè)計變更控制設(shè)計變更應(yīng)由設(shè)計單位出具變更文件，涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的設(shè)計變更文件須經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格。7.工程質(zhì)量、施工安全控制施工人員、監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計文件，執(zhí)行施工組織設(shè)計、專項施工方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則，使施工全過程的工程質(zhì)量和施工安全處于受控狀態(tài)。工程質(zhì)量必須符合設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。8.檢查與督促專職質(zhì)檢員、專職安全員、監(jiān)理人員應(yīng)對工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行檢查，檢查應(yīng)形成檢查記錄或監(jiān)理記錄。施工企業(yè)應(yīng)對工程項目部、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行定期的督促檢查并形成檢查記錄。對工程施工的質(zhì)量關(guān)鍵部位、危險部位、施工企業(yè)應(yīng)派出管理人員到現(xiàn)場督促檢查，不得以包代管。9.整改對政府有關(guān)部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的整改要求，施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真整改，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真檢查。整改和檢查通過應(yīng)形成記錄。整改完成后施工企業(yè)應(yīng)向有關(guān)部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交整改報告。10.驗收參建各方主體應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行施工過程的質(zhì)量驗收、竣工驗收。三、工程質(zhì)量和施工安全控制要點(一)工程質(zhì)量控制要點質(zhì)量控制要點為場地選址、場地穩(wěn)定、防滲系統(tǒng)和引流系統(tǒng)。1.場地選址垃圾填埋場應(yīng)避開洪泛區(qū)和泄洪道，避免污染地上地下的水體，避開易坍塌地帶以及其他需要避開的區(qū)域或設(shè)施。填埋場的選址應(yīng)符合《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》(CJJ17-2004)的要求。(三)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督1.監(jiān)督工作方式監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程的監(jiān)督，應(yīng)以監(jiān)督參建各方行為為主，以對現(xiàn)場抽查的結(jié)果印證參建各方履行職責(zé)的情況。2.監(jiān)督工作方法1)驗收監(jiān)督場地基礎(chǔ)層(包括邊坡基礎(chǔ)層)驗收、防滲系統(tǒng)驗收、竣工驗收，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派員到場監(jiān)督。2)巡查抽查除驗收監(jiān)督之外，其余為巡查抽查。行為監(jiān)督巡查抽查的內(nèi)容以本要點所列企業(yè)管理內(nèi)容為主要內(nèi)容。在質(zhì)量行為方面，重點抽查工程項目部、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備、人員資格和人員到位履職的情況，對材料質(zhì)量的控制情況，防滲系統(tǒng)施工由專業(yè)人員作業(yè)和監(jiān)理人員全過程旁站的情況，防滲膜鋪設(shè)的焊接和檢測情況。在安全行為方面，重點抽查危險性較大分部分項工程的專項施工方案編審、論證、批準(zhǔn)情況和執(zhí)行情況，以及施工方和監(jiān)理方安全管理的人員配備情況、日常安全管理情況，企業(yè)對項目部的定期督促檢查等企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的履職情況。四、附則制定本要點的依據(jù)是：《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令393號)《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部令第91號)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)［2009］87號)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》(GB50268-2008)《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范》(GB50141-2008)《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)