DB41-T 2590-2024 全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算技術(shù)細(xì)則

ICS

01.040.03CCS

A20/39

41 DB41/T

2590—2024全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算技術(shù)細(xì)則

發(fā)布

實(shí)施河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB41/T

2590—2024前言

.................................................................................

II1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語(yǔ)和定義

.........................................................................

14

...............................................................................

25 清查價(jià)格內(nèi)涵界定

...................................................................

36 基礎(chǔ)資料收集與處理

.................................................................

47 清查價(jià)格體系構(gòu)建

...................................................................

58 經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算

.......................................................................

79 核算結(jié)果校驗(yàn)

.......................................................................

810 成果編制

..........................................................................

9附錄

A（規(guī)范性） 全民所有土地資源資產(chǎn)清查核算范圍....................................

10附錄

B（規(guī)范性） 河南省農(nóng)用地省級(jí)均質(zhì)區(qū)分布情況......................................

11附錄

C（規(guī)范性） 基于樣點(diǎn)地價(jià)估算農(nóng)用地均質(zhì)區(qū)域平均價(jià)格方法..........................

12附錄

D（資料性） 建設(shè)用地用途和基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)應(yīng)表........................................

15附錄

E（規(guī)范性） 全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算成果報(bào)告提綱........................

19附錄

F（規(guī)范性） 全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算成果表..............................

21附錄

G（規(guī)范性） 全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算成果圖編繪要求......................

23附錄

H（規(guī)范性） 全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算數(shù)據(jù)庫(kù)..............................

26參考文獻(xiàn)

.............................................................................

28DB41/T

2590—2024 本文件按照GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容有可能涉及專利。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本文件由河南省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。本文件起草單位：河南省國(guó)土空間調(diào)查規(guī)劃院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)。本文件主要起草人：何牧、孫志英、楊戈、王爭(zhēng)艷、路婕、熊廣成、黃茜、許愛國(guó)、李英、劉大全、崔婷婷、劉明潔、張秋玲、康鴛鴦、王幻想、王秀麗、宋亞開、牟天昊、上官禎祥、黃雪紅、張琰奇、苑帥。IIDB41/T

2590—20241 范圍本文件規(guī)定了全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算的術(shù)語(yǔ)和定義、總則、清查價(jià)格內(nèi)涵界定、基礎(chǔ)資料的收集與處理、清查價(jià)格體系構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算、核算結(jié)果校驗(yàn)及成果編制等內(nèi)容。本文件適用于全民所有土地資源（不包括林地、草地、濕地和未利用地）資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值縣級(jí)核算。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T

18507— 城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程GB/T

18508— 城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程GB/T

21010— 土地利用現(xiàn)狀分類GB/T

28406— 農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程TD/T

1055—第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T

1059— 全民所有土地資源資產(chǎn)核算技術(shù)規(guī)程3 術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。全民所有土地國(guó)家所有的土地，其所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值在統(tǒng)一基準(zhǔn)日與一定用途前提下，參照市場(chǎng)交易水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，按照統(tǒng)一設(shè)定的年期測(cè)算出的使用權(quán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值或收益的現(xiàn)值。土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算在土地資源調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)具體工作目標(biāo)和需求，對(duì)一定時(shí)間（或時(shí)點(diǎn)）和空間內(nèi)的土地資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值量的整體核定。清查價(jià)格基于清查基準(zhǔn)日，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)全民所有土地資源資產(chǎn)，依據(jù)規(guī)定程序和規(guī)范方法，分用途測(cè)算的法定最高年期或統(tǒng)一設(shè)定年期的用于資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算的土地使用權(quán)價(jià)格。均質(zhì)區(qū)域在一定區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)土地資源資產(chǎn)特定，劃分的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等條件基本一致的區(qū)域。基本核算單元DB41/T

2590—2024在縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)，具有空間連續(xù)性，且土地的基本特征、開發(fā)利用狀況等具有相對(duì)一致性的核算空間，是區(qū)域內(nèi)土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算的最基本組成單位。本文件以國(guó)土變更調(diào)查圖斑為基本核算單元。[來(lái)源：TD/T

1059—2020，3.7]4 總則基本原則4.1.1 可靠性原則基礎(chǔ)資料應(yīng)采用職能部門正式公布或經(jīng)第三方技術(shù)審查后的成果數(shù)據(jù)。4.1.2 客觀性原則應(yīng)反映地方客觀正常利用條件下，土地資源資產(chǎn)內(nèi)在的相對(duì)穩(wěn)定和均衡的價(jià)值。4.1.3 銜接協(xié)調(diào)原則與同時(shí)期國(guó)土變更調(diào)查成果相銜接，充分利用年度國(guó)土變更調(diào)查成果及其他專項(xiàng)調(diào)查成果，核算結(jié)果要與區(qū)域自然資源稟賦相協(xié)調(diào)。4.1.4可比性原則縣級(jí)清查價(jià)格內(nèi)涵應(yīng)與省級(jí)清查價(jià)格內(nèi)涵保持一致，清查價(jià)格應(yīng)符合省級(jí)價(jià)格偏離度的要求。核算范圍與內(nèi)容4.2.1核算范圍包括縣級(jí)單位空間內(nèi)，現(xiàn)行調(diào)查技術(shù)體系已覆蓋的全民所有的耕地、園地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工礦用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地（水庫(kù)水面、坑塘水面、溝渠、水工建筑用地）、其他土地（空閑地、設(shè)施農(nóng)用地、田坎）。具體核算范圍按附錄A規(guī)定。4.2.2 核算內(nèi)容包括縣級(jí)單位的各類土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值量與總體經(jīng)濟(jì)價(jià)值量。核算基準(zhǔn)日12月31日）作為核算結(jié)果對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)日。基本流程土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算的基本流程如下：a)

確定核算范圍與對(duì)象；b)

清查價(jià)格內(nèi)涵界定；c)

基礎(chǔ)資料收集與處理；d)

建立縣級(jí)清查價(jià)格體系；e)

確定基本核算單元；DB41/T

2590—2024f)

統(tǒng)計(jì)土地資源實(shí)物量；g)

實(shí)施土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算；h)

核算結(jié)果的檢驗(yàn)與確定；i)

編制核算成果。土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算基本流程見圖

1。.

圖件成果

圖1土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算基本流程5清查價(jià)格內(nèi)涵界定農(nóng)用地清查價(jià)格內(nèi)涵農(nóng)用地清查價(jià)格內(nèi)涵如下：a)

權(quán)利特征：全民所有農(nóng)用地使用權(quán)；b)

土地用途：根據(jù)全民所有農(nóng)用地的主要類型，按照水田、水澆地、旱地、果園、茶園、其他園地、設(shè)施農(nóng)用地、養(yǎng)殖坑塘設(shè)定；c)

年期特征：30

年；d)

種養(yǎng)特征：耕地采用當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)耕作制度或所在區(qū)域普遍種植的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)作物；園地采用所在區(qū)域普遍種植的園藝作物；設(shè)施農(nóng)用地和養(yǎng)殖坑塘采用所在區(qū)域的主要農(nóng)業(yè)利用方式；e)

農(nóng)田基本設(shè)施狀況：區(qū)分土地用途，根據(jù)各均質(zhì)區(qū)的電力、灌溉、排水等設(shè)施狀況綜合確定；f)

基準(zhǔn)日：

月

建設(shè)用地清查價(jià)格內(nèi)涵建設(shè)用地類型清查價(jià)格內(nèi)涵如下：a)

權(quán)利類型：出讓土地使用權(quán)；DB41/T

2590—2024b)

土地用途：全民所有建設(shè)用地清查價(jià)格的土地用途類別包括商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工礦用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地（水工建筑用地）；c)

年期特征：各類建設(shè)用地法定最高使用權(quán)年限，其中商業(yè)服務(wù)業(yè)用地40年，工礦用地為50年，住宅用地70年，公共管理與公共服務(wù)用地50年，特殊用地50年，交通運(yùn)輸用地年，水域及水利設(shè)施用地（水工建筑用地）50d)

基準(zhǔn)日：

月

e)

其他：土地開發(fā)程度及容積率等土地利用條件，以當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵為準(zhǔn)，與客觀情況不符時(shí)，應(yīng)重新設(shè)定統(tǒng)一內(nèi)涵。6 基礎(chǔ)資料收集與處理資料收集的一般要求資料收集應(yīng)符合以下要求：a)

資料調(diào)查收集的內(nèi)容、資料的詳盡程度，以及數(shù)據(jù)精度要求等應(yīng)根據(jù)擬定的核算對(duì)象、價(jià)格內(nèi)涵、核算方法等確定，按照本標(biāo)準(zhǔn)的具體要求（見

8.2），在

6.2

中列示的各類資料中選擇收集；b)

外業(yè)調(diào)查資料應(yīng)填寫規(guī)范的調(diào)查表格，對(duì)于具有空間特征的資料，應(yīng)按實(shí)地位置標(biāo)注于核算工作底圖；c)

資料應(yīng)有較好的現(xiàn)勢(shì)性，資料數(shù)據(jù)所對(duì)應(yīng)的時(shí)間宜在距核算基準(zhǔn)日的前三年之內(nèi)，資料不足時(shí)，可放寬至五年；d)

地價(jià)樣點(diǎn)調(diào)查資料應(yīng)具有代表性，數(shù)量充足，空間分布均勻；e)

應(yīng)對(duì)收集的資料進(jìn)行整理匯總分析，并根據(jù)情況進(jìn)行必要的實(shí)地踏勘、校核、補(bǔ)充調(diào)查或資料修正等工作。資料調(diào)查收集內(nèi)容6.2.1 農(nóng)用地農(nóng)用地資料收集宜包含以下內(nèi)容：a)

自然地理資料，包括氣象、水文、土壤、地貌等；b)

國(guó)土調(diào)查及年度國(guó)土變更調(diào)查資料；c)

政府公布的全民所有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)成果；d)

政府公布的集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)成果；e)

用于農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算的地價(jià)樣點(diǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)資料；f)

省級(jí)全民所有農(nóng)用地清查價(jià)格體系成果；g)

耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)成果；h)

園地分等定級(jí)資料；i)

其他資料，包括農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料、土壤普查資料、土地開墾成本核算及地價(jià)變動(dòng)、資源產(chǎn)品價(jià)格等農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料等。6.2.2 建設(shè)用地建設(shè)用地資料收集宜包含以下內(nèi)容：a)

國(guó)土調(diào)查及年度國(guó)土變更調(diào)查資料；DB41/T

2590—2024b)

征地區(qū)片綜合地價(jià)數(shù)據(jù)；c)

土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)；d)

政府公布的城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)成果；e)

其他可確定土地供應(yīng)信息的資料；f)

政府公布的標(biāo)定地價(jià)成果資料；g)

工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；h)

用于建設(shè)用地經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算的其他相關(guān)數(shù)據(jù)資料。資料預(yù)處理6.3.1 資料校核對(duì)調(diào)查收集資料的完整性、時(shí)效性、客觀性、代表性等進(jìn)行檢查和校驗(yàn)；剔除填報(bào)不符合要求和明顯偏離正常情況的數(shù)據(jù)；資料不足時(shí)，應(yīng)進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查。6.3.2 資料整理將初步校核的資料按照土地類別進(jìn)行歸類，對(duì)調(diào)查得到的地價(jià)樣點(diǎn)等資料按照一定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一填表、上圖。6.3.3 圖件制作應(yīng)以國(guó)土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)圖件資料、數(shù)據(jù)庫(kù)資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化或矢量化處理，統(tǒng)一為2000

國(guó)家大地坐標(biāo)系、1985

國(guó)家高程基準(zhǔn)、高斯—克呂格三度帶投影方式。依據(jù)確定的核算范圍與對(duì)象，劃定核算區(qū)域的外圍空間邊界，剔除邊界內(nèi)非核算對(duì)象，經(jīng)信息校驗(yàn)后形成工作底圖。7 清查價(jià)格體系構(gòu)建農(nóng)用地清查價(jià)格體系構(gòu)建7.1.1 直接應(yīng)用省級(jí)農(nóng)用地清查價(jià)格體系縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)自然條件、經(jīng)濟(jì)水平等因素差異程度較小，由縣級(jí)自然資源主管部門組織專家對(duì)省級(jí)確定的縣級(jí)分地類平均價(jià)格進(jìn)行研判，論證后符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的，宜直接采用省級(jí)農(nóng)用地均質(zhì)區(qū)域（見附錄B）和縣級(jí)價(jià)格，核算農(nóng)用地土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。7.1.2 建立縣級(jí)農(nóng)用地清查價(jià)格體系7.1.2.1 均質(zhì)區(qū)域劃分均質(zhì)區(qū)域劃分方法如下：a)

已有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)成果地區(qū)，采用相應(yīng)地類的基準(zhǔn)地價(jià)的級(jí)別作為均質(zhì)區(qū)域；b)

沒有農(nóng)用地基準(zhǔn)低價(jià)成果地區(qū)，根據(jù)

GB/T

28406—2012

中

9.8.3

描述的方法劃分均質(zhì)區(qū)域。7.1.2.2 均質(zhì)區(qū)域平均價(jià)格估算均質(zhì)區(qū)域平均價(jià)格估算方法如下：a) 基于地塊樣點(diǎn)地價(jià)估算：應(yīng)采用樣點(diǎn)地價(jià)平均法計(jì)算均質(zhì)區(qū)域的平均地價(jià)（見附錄CDB41/T

2590—2024b) 基于全民所有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)估算：已完成全民所有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)定的縣級(jí)單位，應(yīng)比照清查價(jià)格內(nèi)涵，根據(jù)

28406—2012中9.10描述的方法對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行修正，將修正后的基準(zhǔn)地價(jià)作為均質(zhì)區(qū)域平均價(jià)格。7.1.3 估算結(jié)果校核均質(zhì)區(qū)域價(jià)格不得超出省級(jí)農(nóng)用地清查價(jià)格體系中縣級(jí)平均價(jià)格的±。確有特殊原因超出的，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明原因。7.1.4清查價(jià)格體系確定校核后的均質(zhì)區(qū)域平均價(jià)格作為農(nóng)用地清查價(jià)格，構(gòu)建農(nóng)用地清查價(jià)格體系，用于農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算。建設(shè)用地清查價(jià)格體系構(gòu)建7.2.1 均質(zhì)區(qū)域劃分均質(zhì)區(qū)域劃分方法如下：a)

城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋區(qū)域，宜采用城鎮(zhèn)分用途土地級(jí)別作為均質(zhì)區(qū)域；b)

城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋以外區(qū)域，宜參照集體建設(shè)用地級(jí)別劃分均質(zhì)區(qū)域或根據(jù)

GB/T

18507—2014

中

7.2.2 均質(zhì)區(qū)域平均價(jià)格估算7.2.2.1 有地價(jià)信號(hào)情況下的價(jià)格估算城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋區(qū)域有地價(jià)信號(hào)的地類，應(yīng)比照清查價(jià)格內(nèi)涵對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行修正，將修正后的基準(zhǔn)地價(jià)作為該地類均質(zhì)區(qū)域平均價(jià)格，其修正內(nèi)容及方法如下：a)

年期修正：對(duì)于地方現(xiàn)有基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵中可能存在的政策性年期設(shè)定（如：工業(yè)用地按

30年而非

年設(shè)定），應(yīng)通過(guò)測(cè)算年期修正系數(shù)，將其修正到清查價(jià)格的統(tǒng)一內(nèi)涵；b)

期日修正：地方現(xiàn)有基準(zhǔn)地價(jià)的期日與清查基準(zhǔn)日不同時(shí)，宜參照當(dāng)?shù)氐牡貎r(jià)監(jiān)測(cè)指標(biāo)（首選）或土地交易價(jià)格測(cè)算期日修正系數(shù)，將基準(zhǔn)地價(jià)修正到清查價(jià)格的統(tǒng)一內(nèi)涵。對(duì)于土地市場(chǎng)發(fā)育程度較低、交易稀少，或近年土地市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，地價(jià)波動(dòng)微弱的地區(qū)，以及清查基準(zhǔn)日距基準(zhǔn)地價(jià)未超過(guò)

3

年的，可不進(jìn)行期日修正；c)

其他修正：關(guān)于容積率和開發(fā)程度等土地利用條件，以當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵為準(zhǔn)，除非其與區(qū)域客觀情況明顯不符、不具區(qū)域表征性，否則無(wú)需進(jìn)行統(tǒng)一修正；若現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)的容積率、開發(fā)程度與區(qū)域客觀情況明顯不符，應(yīng)重新設(shè)定內(nèi)涵，并依據(jù)此因素在當(dāng)?shù)氐挠绊懸?guī)律進(jìn)行整體修正（如：統(tǒng)一增加或減少開發(fā)程度中某一項(xiàng)的開發(fā)費(fèi)用）；d)

各類修正后的價(jià)格水平應(yīng)遵循底線控制原則，即：采礦用地、管道運(yùn)輸用地、水工建筑用地、鹽田和農(nóng)村宅基地等類型的全民所有建設(shè)用地，地價(jià)水平應(yīng)不低于所在區(qū)域集體土地征收中土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；其他類型的建設(shè)用地，地價(jià)水平不低于所在行政單元的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以上涉及到的修正系數(shù)確定方法按照GB/T

18508—2014中6.5.1的規(guī)定執(zhí)行。7.2.2.2 無(wú)地價(jià)信號(hào)情況下的價(jià)格估算7.2.2.2.1 城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋空間外，無(wú)地價(jià)信號(hào)的地類

??末

(1)DB41/T

2590—

??末

(1)應(yīng)參照本行政單元內(nèi)相應(yīng)用地類型的末級(jí)基準(zhǔn)地價(jià)確定；無(wú)相應(yīng)用地類型基準(zhǔn)地價(jià)的，應(yīng)參照末級(jí)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)水平確定。有條件采集相關(guān)數(shù)據(jù)的，可選取若干個(gè)核心因素（如：城鎮(zhèn)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)、距末級(jí)地邊界的距離、集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)等）測(cè)算區(qū)位修正系數(shù)，利用區(qū)位修正系數(shù)對(duì)所參照的末級(jí)基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行修正后使用。如：根據(jù)集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)算區(qū)位修正系數(shù)，修正公式見式（1）：??

=

??末

×??

=

??末

×

??1式中：??均質(zhì)區(qū)域的平均價(jià)格；??末

——末級(jí)地的基準(zhǔn)地價(jià)水平；?? 區(qū)位修正系數(shù)；??1

——基準(zhǔn)地價(jià)未覆蓋空間上的集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)水平；??末

——末級(jí)地內(nèi)的集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)水平。修正后價(jià)格水平應(yīng)遵循底線控制原則。7.2.2.2.2 城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋空間內(nèi)，無(wú)地價(jià)信號(hào)的地類應(yīng)依次采用以下原則確定其清查價(jià)格：a)

查詢當(dāng)?shù)氐牡貎r(jià)政策，如有政策約定該類用地的價(jià)格參照標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)其思路選擇參照的地價(jià)類型；b)

其他情況的各類用地的價(jià)格應(yīng)按照附錄

D

的規(guī)則確定。7.2.3 估算結(jié)果校核清查價(jià)格體系初步確定后，應(yīng)對(duì)初步成果進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，對(duì)明顯錯(cuò)誤或不協(xié)調(diào)的清查價(jià)格信號(hào)進(jìn)行必要的調(diào)整、修正。7.2.4 清查價(jià)格體系確定校核后的各地類各均質(zhì)區(qū)域的平均價(jià)格作為清查價(jià)格，構(gòu)建建設(shè)用地清查價(jià)格體系，用于建設(shè)用地經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算。8 經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算基本核算單元確定縣級(jí)土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值宜以國(guó)土變更調(diào)查圖斑為基本單元進(jìn)行核算。土地資源實(shí)物量統(tǒng)計(jì)土地資源實(shí)物量統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算的前提，應(yīng)以基本核算單元為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過(guò)分類提取、分析匯總?；竞怂銌卧菄?guó)土變更調(diào)查中二級(jí)地類的圖斑地類面積。土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值量核算8.3.1 清查價(jià)格與實(shí)物信息套合8.3.1.1 實(shí)物量圖層與清查價(jià)格套合??

=

∑ ??????

??

=

∑ ??????

×??=1 ??????

(2)將全民所有土地資源資產(chǎn)清查實(shí)物量圖層與清查價(jià)格圖層套合，將清查價(jià)格圖層中相應(yīng)地類的清查價(jià)格賦予與之套合的基本核算單元。8.3.1.2圖斑處理當(dāng)疊加套合的圖層存在跨越多個(gè)清查價(jià)格區(qū)域的情況時(shí)，應(yīng)通過(guò)影像判讀及實(shí)地調(diào)研等方法，將跨等級(jí)圖斑按照以下規(guī)則進(jìn)行處理：a)

跨越多個(gè)級(jí)別，且落在某一級(jí)別范圍內(nèi)的面積超過(guò)原圖斑面積90%以上的圖斑，直接賦予該圖斑此類地價(jià)；b)

除第一種情況外，跨越多個(gè)級(jí)別的，按照面積加權(quán)的方法確定該圖斑的平均地價(jià)。8.3.2 經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算將不同用途、不同單元內(nèi)的清查價(jià)格與該用途在該單元內(nèi)的土地實(shí)物量匹配，核算土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，核算公式見式（2）：??，????=1式中：??

——行政轄區(qū)（縣級(jí)單位）中各用途土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值總量；??

——行政轄區(qū)中，土地用途數(shù)量；??

——行政轄區(qū)中，核算單元數(shù)量；??????——

i類用途土地在第

j單元內(nèi)的清查價(jià)格；??????——行政轄區(qū)中與??????對(duì)應(yīng)的第i類用途的第j單元中，該用途土地的實(shí)物量。9 核算結(jié)果校驗(yàn)基本要求核算實(shí)施主體應(yīng)依據(jù)

設(shè)定的流程，在各基本程序、環(huán)節(jié)完成后，對(duì)階段性結(jié)果進(jìn)行全面自檢，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)、修改、完善等行為予以記錄；對(duì)檢核中發(fā)現(xiàn)的，現(xiàn)行條件下難以解決的瑕疵或異常情況，及其對(duì)結(jié)果可能產(chǎn)生的影響，應(yīng)進(jìn)行具體說(shuō)明；編制核算結(jié)果自檢報(bào)告；準(zhǔn)確性檢查9.2.1 基礎(chǔ)資料校核基礎(chǔ)資料校核內(nèi)容如下：a)

可靠性，應(yīng)為有相應(yīng)職能的部門對(duì)外正式公布或經(jīng)過(guò)第三方技術(shù)審查后的成果數(shù)據(jù)；b)

全面性，應(yīng)覆蓋全部核算單元，或經(jīng)合理的技術(shù)處理后能夠覆蓋全部核算單元；c)

規(guī)范性，應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；d)

現(xiàn)勢(shì)性，應(yīng)具有良好的現(xiàn)勢(shì)性，數(shù)據(jù)時(shí)點(diǎn)與核算基準(zhǔn)日一致或者接近，或者具備可修正到清查基準(zhǔn)日的必備條件；e)

多源數(shù)據(jù)匹配性，各類多源數(shù)據(jù)之間，其坐標(biāo)系統(tǒng)、比例尺以及數(shù)據(jù)完備情況等方面應(yīng)具有較好的空間匹配性和屬性信息匹配性。9.2.2 核算過(guò)程校核DB41/T

2590—2024主要對(duì)清查價(jià)格內(nèi)涵界定、核算方法選擇、關(guān)鍵參數(shù)設(shè)定，以及數(shù)據(jù)、圖件處理等核算過(guò)程的科學(xué)性與規(guī)范性進(jìn)行全面檢查，具體包括但不限于以下內(nèi)容：a)

清查價(jià)格內(nèi)涵界定，依據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算的工作目標(biāo)與要求，檢查清查價(jià)格內(nèi)涵的界定是否清晰、準(zhǔn)確，并符合相關(guān)法律規(guī)定；b)

核算方法選擇，選擇的核算方法應(yīng)能夠達(dá)到預(yù)期的成果精度，并能與基礎(chǔ)資料完整情況相匹配，在核算工作中具有整體較好的可操作性；c)

關(guān)鍵參數(shù)的設(shè)定，參數(shù)的取值和測(cè)算應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)程，用于測(cè)算參數(shù)的數(shù)據(jù)應(yīng)客觀合理，測(cè)算過(guò)程應(yīng)完整、規(guī)范；d)

數(shù)據(jù)、圖件處理過(guò)程的準(zhǔn)確性，借助軟件工具，通過(guò)人機(jī)交互等方法，檢查多源數(shù)據(jù)和圖件資料的匹配、判讀，以及關(guān)聯(lián)信息的提取過(guò)程是否準(zhǔn)確無(wú)誤，計(jì)算公式和計(jì)算過(guò)程等是否正確。9.2.3 核算結(jié)果校核對(duì)土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算結(jié)果的完整性、邏輯性和一致性進(jìn)行檢查，包括但不限于以下內(nèi)容：a)

完整性，核算結(jié)果在內(nèi)容、分類、表達(dá)方式等方面應(yīng)完整、正確，滿足工作要求；b)

邏輯性，核算結(jié)果的匯總數(shù)據(jù)與分項(xiàng)數(shù)據(jù)間邏輯關(guān)系正確；c)

一致性，作為成果構(gòu)成部分的報(bào)告、表格、圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)銜接一致。協(xié)調(diào)性分析通過(guò)分析土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值量核算結(jié)果與區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、自然資源稟賦狀況等相關(guān)因素的匹配程度，初步分析結(jié)果的合理性、協(xié)調(diào)性；當(dāng)存在明顯異常的情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步分析原因，根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整和完善。10 成果編制文字成果包括工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。報(bào)告提綱和內(nèi)容應(yīng)符合附錄E的規(guī)定。表格成果包括全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算成果表、全民所有農(nóng)用地類型清查價(jià)格體系匯總表、全民所有建設(shè)用地類型清查價(jià)格體系匯總表等，表格格式按照附錄F規(guī)定。圖件成果包括全民所有土地資源資產(chǎn)實(shí)物量圖和全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值圖，相關(guān)要求按照附錄G規(guī)定。數(shù)據(jù)庫(kù)成果全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)要求按照附錄H規(guī)定。00060301010101020103020201020202040505H1050806060106020707010808H108H208090810090910100110021003100410051006100710081009111104A1107110912120112021203DB41/T

2590—2024

附

錄

A（規(guī)范性）全民所有土地資源資產(chǎn)清查核算范圍全民所有土地資源資產(chǎn)清查核算范圍見表

A.1。表

表

A.1全民所有土地資源資產(chǎn)清查核算范圍表4100141002410034100441005中牟縣、龍亭區(qū)、順河回族區(qū)、鼓樓區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)、祥符區(qū)、杞縣、通許縣、尉氏縣、蘭考410064100741008410094101041011DB41/T

2590—2024

附

錄

B（規(guī)范性）河南省農(nóng)用地省級(jí)均質(zhì)區(qū)分布情況河南省農(nóng)用地省級(jí)均質(zhì)區(qū)域分布情況見表

B.1。表

表

B.1 河南省農(nóng)用地省級(jí)均質(zhì)區(qū)分布情況表DB41/T

2590—2024

附

錄

C（規(guī)范性）基于樣點(diǎn)地價(jià)估算農(nóng)用地均質(zhì)區(qū)域平均價(jià)格方法C.1采集樣點(diǎn)價(jià)格信息數(shù)據(jù)C.1.1 樣點(diǎn)要求以縣為單位進(jìn)行樣點(diǎn)調(diào)查。應(yīng)優(yōu)先選用市場(chǎng)交易樣點(diǎn)（優(yōu)先選擇近三年的交易案例）。在缺乏市場(chǎng)交易樣點(diǎn)的情況下，宜采用抽樣調(diào)查方式選取農(nóng)用地投入產(chǎn)出樣點(diǎn)（數(shù)據(jù)應(yīng)為近三年的平均值）。樣點(diǎn)要按照每個(gè)縣每個(gè)均質(zhì)區(qū)域的用地類型分別調(diào)查，各類型樣點(diǎn)要均勻分布。耕地和園地的調(diào)查樣點(diǎn)應(yīng)按照二級(jí)地類進(jìn)行選擇，其中，耕地的每個(gè)二級(jí)地類的有效交易樣點(diǎn)不得少于20

每個(gè)二級(jí)地類的有效交易樣點(diǎn)不得少于10

個(gè)，設(shè)施農(nóng)用地和養(yǎng)殖坑塘的調(diào)查樣點(diǎn)數(shù)量原則上各不得少于10

個(gè)。耕地樣點(diǎn)應(yīng)盡量選擇標(biāo)準(zhǔn)耕作制度的地塊，其他的樣點(diǎn)應(yīng)盡量選擇當(dāng)?shù)刂饕N養(yǎng)類型的地塊，當(dāng)樣點(diǎn)為非標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、非主要種養(yǎng)類型的地塊時(shí)，還應(yīng)搜集當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)耕作制度、主要種養(yǎng)類型的地塊信息。樣點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先選用全民所有農(nóng)用地，全民所有農(nóng)用地?cái)?shù)量不滿足要求時(shí)，宜選擇相近的集體農(nóng)用地補(bǔ)充。C.1.2 樣點(diǎn)類型根據(jù)情況，應(yīng)采集農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格（承包、轉(zhuǎn)包、出租、拍賣、抵押、聯(lián)營(yíng)入股）、投入產(chǎn)出等樣點(diǎn)資料。C.1.3 樣點(diǎn)資料整理農(nóng)用地樣點(diǎn)資料整理應(yīng)符合如下要求：a)

樣點(diǎn)資料按土地用途、樣點(diǎn)類型進(jìn)行歸類整理；b)

調(diào)查、收集資料中選擇的樣點(diǎn)地塊要按實(shí)地位置標(biāo)注在工作底圖上，并建立樣點(diǎn)資料數(shù)據(jù)庫(kù)；c)

樣點(diǎn)資料補(bǔ)充完善或剔除。對(duì)所有調(diào)查的樣點(diǎn)資料進(jìn)行審查，對(duì)數(shù)據(jù)不全或不準(zhǔn)確的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；將缺少主要項(xiàng)目、填報(bào)數(shù)據(jù)不符合要求和數(shù)據(jù)明顯偏離正常情況而又不容易補(bǔ)充的樣點(diǎn)進(jìn)行剔除；對(duì)于市場(chǎng)交易樣點(diǎn)，應(yīng)對(duì)其交易真實(shí)性進(jìn)行審查，確保交易信息真實(shí)有效。C.2 樣點(diǎn)地價(jià)計(jì)算C.2.1 一般要求屬于承包、轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)交易的，宜采用地租收益還原法評(píng)估其樣點(diǎn)地價(jià)；屬于拍賣、抵押、聯(lián)營(yíng)入股等方式流轉(zhuǎn)交易的，宜對(duì)流轉(zhuǎn)價(jià)價(jià)格進(jìn)行適度修正作為樣點(diǎn)地價(jià)；對(duì)于市場(chǎng)交易樣點(diǎn)不足的地區(qū)，應(yīng)調(diào)查投入產(chǎn)出水平，宜以收益還原法評(píng)估其樣點(diǎn)地價(jià)。C.2.2 耕地價(jià)格評(píng)估根據(jù)其利用狀況和所處條件，宜采用收益還原法、市場(chǎng)比較法等。若與鄰接集體土地條件相似、權(quán)利相同、利用方式一致，應(yīng)直接采用比較修正法估算。評(píng)估注意事項(xiàng)如下：12DB41/T

2590—2024a)

采用市場(chǎng)比較法時(shí)，應(yīng)注意比較案例與評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成是否一致，即案例對(duì)象是否包括地上種植物、農(nóng)田設(shè)施等，如果不一致則要進(jìn)行一致性調(diào)整。比較案例的利用方式和耕作制度應(yīng)與評(píng)估對(duì)象一致；b)

采用比較修正法時(shí)，基于集體農(nóng)用地修正計(jì)算全民所有農(nóng)用地價(jià)格應(yīng)考慮兩種情況。一是集體利用或規(guī)模水平差異導(dǎo)致的投入產(chǎn)出的差異；二是承包經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)（權(quán)利）不同導(dǎo)致的管理性支出差異。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)修正實(shí)質(zhì)上是因全民所有農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較低，企業(yè)愿意支付給土地權(quán)利人的土地價(jià)值增量；c)

用收益還原法評(píng)估耕地地價(jià)時(shí)，其估價(jià)結(jié)果的可信度主要取決于土地的預(yù)期純收益和還原率是否準(zhǔn)確。生產(chǎn)性收益及費(fèi)用數(shù)據(jù)宜采用近三年的客觀平均值，估算時(shí)應(yīng)注意剝離資本收益（貸款利息）、活勞動(dòng)收益（機(jī)會(huì)成本和技術(shù)成本收益）、特殊收益（品質(zhì)和無(wú)形價(jià)值）。對(duì)于地租收益，應(yīng)扣除與土地出租相關(guān)的費(fèi)用。C.2.3 園地價(jià)格評(píng)估對(duì)于園地，根據(jù)其利用狀況和所處條件，宜采用收益還原法、市場(chǎng)比較法進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估注意事項(xiàng)如下：a)

采用市場(chǎng)比較法時(shí)，應(yīng)注意比較案例與評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成是否一致，即案例對(duì)象是否包括地上種植物、設(shè)施等，如果不一致則要進(jìn)行一致性調(diào)整。比較案例的種植物類別及利用方式應(yīng)與評(píng)估對(duì)象一致；b)

采用收益還原法時(shí)，應(yīng)盡量消除大小年對(duì)純收益的影響，其收益及費(fèi)用數(shù)據(jù)應(yīng)采用近期連續(xù)3

年～5

年的客觀平均值。在收益剝離時(shí)，應(yīng)該合理扣除地上種植物所產(chǎn)生的收益，并考慮特殊自然條件對(duì)地價(jià)的影響。對(duì)于茶園類應(yīng)考慮對(duì)人工經(jīng)營(yíng)和名牌效應(yīng)產(chǎn)生的收益附加值的剝離。在評(píng)估時(shí)，應(yīng)注意估計(jì)對(duì)象是否包括有關(guān)設(shè)施及其影響。C.2.4 設(shè)施農(nóng)用地價(jià)格評(píng)估對(duì)于設(shè)施農(nóng)用地，宜采用收益還原法、市場(chǎng)比較法進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估注意事項(xiàng)如下：a)

評(píng)估對(duì)象應(yīng)是農(nóng)用地和為其服務(wù)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施用地，而非地上的建設(shè)設(shè)施，但應(yīng)充分考慮地上物狀況對(duì)其土地價(jià)格的影響；b)

在采用收益還原法時(shí)，應(yīng)注意剝離資本收益（貸款利息）、活勞動(dòng)收益（技術(shù)收益）、無(wú)形資產(chǎn)收益（品種和專利），從而計(jì)算土地純收益；c)

采用市場(chǎng)比較法時(shí)，市場(chǎng)案例的選擇應(yīng)注意土地基礎(chǔ)條件相近，區(qū)位條件相似，種養(yǎng)類型一致。C.2.5 養(yǎng)殖坑塘價(jià)格評(píng)估對(duì)于養(yǎng)殖坑塘，宜采用市場(chǎng)比較法、收益還原法等對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估注意事項(xiàng)如下：a)

采用市場(chǎng)比較法時(shí)，注意比較案例與評(píng)估對(duì)象的使用用途是否一致，須充分考慮區(qū)位、周邊基礎(chǔ)設(shè)施等特殊因素的影響，并對(duì)其進(jìn)行修正；b)

采用收益還原法評(píng)估時(shí)，總收益和總費(fèi)用的測(cè)算要考慮全面，宜采用近

3

年的平均收益和平均費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，降低前期投資高、收益低或者受特殊因素影響收益成本突變等情況對(duì)價(jià)格高低造成影響。C.3 統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)宜用均值-方差法，以距離平均值的二倍標(biāo)準(zhǔn)差為控制精度，分別對(duì)各用地類型的價(jià)格異常樣點(diǎn)進(jìn)行剔除。13DB41/T

2590—2024C.4 評(píng)估縣級(jí)均質(zhì)區(qū)域平均價(jià)格應(yīng)按耕地、園地、設(shè)施農(nóng)用地與養(yǎng)殖坑塘分別計(jì)算。步驟如下：a)

整理數(shù)據(jù)。將經(jīng)過(guò)修正及數(shù)據(jù)處理后的樣點(diǎn)，按用地類型、樣點(diǎn)類型的順序進(jìn)行整理；b)

計(jì)算縣級(jí)均質(zhì)區(qū)域價(jià)格水平。采用算術(shù)平均法，計(jì)算各均質(zhì)區(qū)域農(nóng)用地二級(jí)地類的平均地價(jià)；c)

確定縣級(jí)均質(zhì)區(qū)域平均價(jià)格。對(duì)計(jì)算得到的均質(zhì)區(qū)域價(jià)格水平，經(jīng)平衡論證，確定各均質(zhì)區(qū)域內(nèi)不同地類的價(jià)格水平。1420170505H105050105020503050405060507050505050806060406060106060106020602DB41/T

2590—2024附

錄

D（資料性）建設(shè)用地用途和基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)應(yīng)表D.1 建設(shè)用地用途和基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)應(yīng)情況見表

。表

表

D.1 建設(shè)用地用途和基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)應(yīng)表20170707010707010808H1080801080208H208030804080508060807080808H2A08030809080908100810DB41/T

2590—2024表

表

D.1建設(shè)用地用途和基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)應(yīng)表（續(xù)）2017080810A0808100909090109020903090409050906101001101001100210021003100310041004DB41/T

2590—2024表D.1建設(shè)用地用途和基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)應(yīng)表（續(xù)）172017101005101005100710071008100810091009111109111109DB41/T

2590—2024表D.1建設(shè)用地用途和基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)應(yīng)表（續(xù)）D.2 表

D

填表說(shuō)明如下：a)

在無(wú)二級(jí)用途基準(zhǔn)地價(jià)時(shí)，使用一級(jí)用途全民所有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)；b)

若特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地?zé)o一級(jí)用途基準(zhǔn)地價(jià)時(shí)，按照7.2.2.2

規(guī)定的方法推算其價(jià)格。18DB41/T

2590—2024

附

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E（規(guī)范性）全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算成果報(bào)告提綱E.1 《全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算工作報(bào)告》的編寫提綱E.1.1 工作概況說(shuō)明本次核算工作的任務(wù)來(lái)源、目的、依據(jù)及總體要求等；說(shuō)明核算工作的工作組織和工作程序、工作開展概況等。E.1.2 核算范圍說(shuō)明本次核算對(duì)象的范圍、類型。E.1.3 核算成果及分析說(shuō)明核算成果的總體情況，并從時(shí)空分布特征等方面進(jìn)行分析。E.1.4總結(jié)與建議簡(jiǎn)要說(shuō)明本次核算工作取得的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)問(wèn)題的處理解決方案，提出工作優(yōu)化建議等。E.2 《全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算技術(shù)報(bào)告》的編寫提綱E.2.1 核算地區(qū)概況對(duì)核算地區(qū)的行政區(qū)劃概況、土地資源整體狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口狀況等內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的說(shuō)明。E.2.2 核算范圍的確定對(duì)本次核算的具體行政單元及其空間位置、資源類型及對(duì)應(yīng)的土地利用類型等情況進(jìn)行說(shuō)明。E.2.3 主要內(nèi)涵界定說(shuō)明本次核算的基準(zhǔn)日、對(duì)象及清查價(jià)格的具體內(nèi)涵。E.2.4 原則與技術(shù)路線對(duì)本次核算的基本原則以及技術(shù)路線予以完整、準(zhǔn)確的闡述，必要時(shí)可附技術(shù)路線圖。E.2.5 基礎(chǔ)資料收集與處理至少應(yīng)對(duì)以下各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)收集處理情況進(jìn)行說(shuō)明。a)

土地資源數(shù)量調(diào)查數(shù)據(jù)：應(yīng)對(duì)國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)及不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行說(shuō)明；b)

土地資源質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)：對(duì)參照的城鎮(zhèn)土地定級(jí)和農(nóng)用地質(zhì)量分等及其他相關(guān)土地資源質(zhì)量評(píng)價(jià)成果進(jìn)行說(shuō)明；c)

地價(jià)體系建設(shè)數(shù)據(jù)：對(duì)公示地價(jià)、交易地價(jià)等地價(jià)體系成果的完備性、現(xiàn)勢(shì)性及其對(duì)核算工作的可支撐程度進(jìn)行說(shuō)明。對(duì)地價(jià)調(diào)查樣點(diǎn)資料的審核、篩選和確定等情況進(jìn)行說(shuō)明；19DB41/T

2590—2024d)

基礎(chǔ)資料的處理：說(shuō)明采用哪些相關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)處理，以及工作底圖制作等情況。E.2.6 核算方法對(duì)實(shí)物量統(tǒng)計(jì)、清查價(jià)格體系構(gòu)建以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算的方法進(jìn)行說(shuō)明，包括但不限于詳細(xì)說(shuō)明所采用的具體核算方法類型、公式及其理由、參照地價(jià)指標(biāo)的確定、無(wú)價(jià)格信號(hào)覆蓋區(qū)域（或地類）的地價(jià)確定方法等。E.2.7 核算實(shí)施清查價(jià)格體系構(gòu)建過(guò)程：說(shuō)明均質(zhì)區(qū)域劃定過(guò)程、清查價(jià)格估算過(guò)程等。實(shí)物量清查統(tǒng)計(jì)過(guò)程：說(shuō)明面積確定的疊加判別處理過(guò)程、其他特殊情況的處理說(shuō)明等。經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算過(guò)程：說(shuō)明對(duì)所選價(jià)格指標(biāo)的疊加處理過(guò)程、其他特殊情況的處理說(shuō)明等。E.2.8 核算結(jié)果驗(yàn)證及分析核算結(jié)果驗(yàn)證分析：對(duì)核算結(jié)果進(jìn)行自檢及完善等相關(guān)情況；對(duì)土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值量核算結(jié)果進(jìn)行協(xié)調(diào)性分析，判斷其準(zhǔn)確性、合理性。核算成果分析：清晰列示核算成果，并從時(shí)空分布特征等方面進(jìn)行分析。E.2.9 核算成果及分析說(shuō)明核算成果的總體情況，并從時(shí)空分布特征等方面進(jìn)行分析。E.2.10 總結(jié)及建議對(duì)核算過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及采取的技術(shù)處理方法進(jìn)行總結(jié)，并提出改進(jìn)建議。20------------DB41/T

2590—2024

附

錄

F（規(guī)范性）全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算成果表F.1 全民所有土地資源資產(chǎn)核算成果見表

F.1。表

F.1 全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算成果表F.2 表表

F.1 全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算成果表a)

本表適用于土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算成果的分類匯總統(tǒng)計(jì)，具體地類劃分應(yīng)依據(jù)國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中“一級(jí)地類名稱”、“二級(jí)地類名稱”進(jìn)行填寫，可根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)行調(diào)整或細(xì)化；21d)

實(shí)物數(shù)量的單位為公頃（

d)

實(shí)物數(shù)量的單位為公頃（

）,價(jià)格數(shù)量單位為萬(wàn)元，小數(shù)點(diǎn)后均保留

2

位有效數(shù)字；b)

耕地（水田、水澆地、旱地）、園地（果園、茶園、其他園地）、設(shè)施農(nóng)用地、坑塘水面（養(yǎng)殖坑塘）的經(jīng)濟(jì)價(jià)值需通過(guò)建立價(jià)格體系進(jìn)行核算；田坎、溝渠、農(nóng)村道路等農(nóng)用地附屬設(shè)施，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)體現(xiàn)在周邊的農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)價(jià)值中，不再單獨(dú)計(jì)價(jià)；c)

坑塘水面僅統(tǒng)計(jì)養(yǎng)殖坑塘的實(shí)物量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值量；2e)

“備注”欄用于填寫關(guān)于核算成果需特殊說(shuō)明或標(biāo)注的內(nèi)容。F.3 縣級(jí)全民所有農(nóng)用地類型清查價(jià)格體系成果見表

。表

F.2 XX

縣全民所有農(nóng)用地類型清查價(jià)格體系匯總表F.4 表

F.2 XX

縣全民所有農(nóng)用地類型清查價(jià)格體系匯總表a)

本表數(shù)據(jù)估算的是全民所有農(nóng)用地均質(zhì)區(qū)域平均價(jià)格；b)

“地類名稱”、“地類代碼”欄，根據(jù)均質(zhì)區(qū)域劃定情況，按照國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中“二級(jí)地類名稱”、“二級(jí)地類代碼”填寫至二級(jí)類；c)

均質(zhì)區(qū)域編號(hào)采用

10

位層次碼結(jié)構(gòu)，編碼規(guī)則如下：5

+“”+2

位順序碼“00～09”；d)

“平均地價(jià)”欄，填寫在設(shè)定地價(jià)內(nèi)涵下，對(duì)應(yīng)均質(zhì)區(qū)域平均地價(jià)。計(jì)量單位為元每平方米，數(shù)值取整。F.5 縣級(jí)全民所有建設(shè)用地類型清查價(jià)格體系成果見表

F.3。表

F.3 XX

縣全民所有建設(shè)用地類型清查價(jià)格體系匯總表F.6表

F.3 XX

縣全民所有建設(shè)用地類型清查價(jià)格體系匯總表a)

本表數(shù)據(jù)估算的是建設(shè)用地均質(zhì)區(qū)域平均價(jià)格；b)

“一級(jí)地類名稱”、“一級(jí)地類編碼”、“二級(jí)地類名稱”、“二級(jí)地類編碼”欄，根據(jù)國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中地類的統(tǒng)一規(guī)范填寫；c)

均質(zhì)區(qū)域編號(hào)采用

10

位層次碼結(jié)構(gòu)，編碼規(guī)則如下：縣級(jí)行政代碼前

6

位+2

位一級(jí)地類編碼+2

位順序碼“00～99”；d)

“平均地價(jià)”欄，填寫在設(shè)定地價(jià)內(nèi)涵下，對(duì)應(yīng)均質(zhì)區(qū)域平均地價(jià)。計(jì)量單位為元每平方米，數(shù)值取整。22DB41/T

2590—2024附

錄

G（規(guī)范性）全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算成果圖編繪要求G.1 一般規(guī)定G.1.1 圖件種類全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算圖件包括全民所有土地資源資產(chǎn)實(shí)物量圖和全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值量?jī)深?。G.1.2 坐標(biāo)系統(tǒng)平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“2000

國(guó)家大地坐標(biāo)系”，高程基準(zhǔn)面采用“1985

國(guó)家高程基準(zhǔn)”，投影系統(tǒng)采用“高斯—克呂格”投影，分帶采用“三度帶”。G.1.3 比例尺成果圖的比例尺為

1：5

萬(wàn)，如轄區(qū)面積過(guò)大或過(guò)小，可適當(dāng)調(diào)整。G.1.4 基礎(chǔ)地理要素基礎(chǔ)地理要素包括：a) 行政界線?？h級(jí)行政區(qū)內(nèi)表達(dá)區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村界線，縣級(jí)行政區(qū)外表達(dá)相鄰區(qū)（縣）行政界線；b) 政府駐地。縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)表達(dá)區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地；c) 其他地物。根據(jù)縣域情況可選擇表達(dá)水系、交通等重要線狀地物；基礎(chǔ)地理要素應(yīng)按照TD/T

1055—2019規(guī)定進(jìn)行繪制。G.1.5 注記要注記內(nèi)容包括：縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地名稱和行政村名稱；鐵路站場(chǎng)、民用機(jī)場(chǎng)、公路與鐵路名稱；重大水利設(shè)施名稱；河流、湖泊、水庫(kù)、干渠的名稱；其他重要地物名稱。注記應(yīng)按照TD/T

1055—G.1.6 圖名要求圖名應(yīng)符合如下要求：a）全民所有土地資源資產(chǎn)實(shí)物量圖：縣級(jí)單位名稱+全民所有土地資源資產(chǎn)實(shí)物量圖；b）全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值圖：縣級(jí)單位名稱+全民所有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值圖。G.1.7 圖面配置圖面配置應(yīng)符合如下要求：a)圖名。圖名宜位于圖廓外上方，采用黑體；b)圖廓。圖廓由外圖廓和內(nèi)圖廓構(gòu)成，外圖廓用粗實(shí)線繪制，內(nèi)圖廓用細(xì)實(shí)線繪制；c) 指北針與風(fēng)玫瑰圖。指北針與風(fēng)玫瑰圖應(yīng)繪制在圖幅內(nèi)右上角或左上角，有風(fēng)向資料的地區(qū)應(yīng)采用

16

方向風(fēng)向玫瑰圖，其他地區(qū)采用指北針