獨立學院和民辦高校教師隊伍建設管理機制研究

PAGE4PAGE3內部學習用視野2009年第80期（總第80期）2009年7月9日獨立學院和民辦高校教師隊伍建設管理機制研究作為高等教育大眾化的新生力量,獨立學院和民辦高校從誕生之日起,師資隊伍建設就成為困擾其發(fā)展的軟肋。獨立學院和民辦高校師資隊伍建設面臨的問題是:總量相對不足,整體層次較低,結構存在缺陷,流動性較大,供需契合程度不高。存在這些問題,除政策環(huán)境、發(fā)展前景和社會認知等諸要素的原因外,還有制度不完善、機制不健全、管理不規(guī)范等內部原因。所以,如何發(fā)揮民辦優(yōu)勢,有效運用市場功能配置人力資源,提高人才使用效益,就成了民辦高等教育發(fā)展中需要深入研究和解決的一個重要問題。一、建立開放性的人才引進機制獨立學院和民辦高校的教職員工實行的是聘用制,具有較大的靈活性。在這種情況下,獨立學院和民辦高校就既要樹立不求所有、但求所用的人才觀念,充分吸納和利用社會上的人才資源,又要立足于應用型人才的培養(yǎng)和教學型院校的要求,堅持合適原則,兼顧人才的適切度。獨立學院和民辦高校是利用社會力量和社會資源的產物,所以它們在人力資源的利用上也必然要走社會化的道路。獨立學院和民辦高校的辦學自主權為建立開放性的才引進機制提供了制度基礎。開放性意味著人才的入口和出口都是敞開的,而且在編制上保持有一定的空間,有一個動態(tài)的流動機制。這樣既可以保證人才引進的持續(xù)性,又可以使在聘人員保持一定的競爭壓力。開放性也意味著開拓視野,打破行業(yè)的界限,不僅可以從其他高校,而且可以從社會相關行業(yè)和企業(yè)廣泛吸納所需人才。同時,人才聘用的形式也更加靈活,方式更加多樣,長期與短期、專與兼職、階段性與單項性等多種形式都可以嘗試。開放性意味著人才聘用有標準但不拘一格,有制度而不循規(guī)蹈矩。也就是說,人才標準是多元的,不以職稱、學歷等單一標準和模式來衡量人才。聘用辦法也是靈活的,可以采用超常規(guī)辦法,如用重金引進急需、緊缺和關鍵崗位的人才。開放性也意味著要有兼收并蓄的包容心態(tài)和價值觀,不同類型的高校,不同行業(yè)、不同背景的人,必然有其不同的文化和價值觀。在這種情況下，如果不同背景的教師能相互學習,相互借鑒,取長補短,產生“雜交”優(yōu)勢,則會成為獨立學院和民辦高校特有的大學文化圖景。二、建立多元性的人才考評機制考評機制起著規(guī)制和導向的作用,影響著人才的管理模式、使用效益和發(fā)展方向。對于創(chuàng)辦時間較短的獨立學院和民辦高校而言,健全和完善科學的人才考評體系是一個逐步實踐探索的過程,加之師資隊伍本身所具有的復雜性、流動性等特點,所以不宜采取過分量化的模式,而應依據(jù)教育教學的基本規(guī)律和人才培養(yǎng)的基本要求,明確基本的教學規(guī)范、質量標準和日常管理要求,以此作為教師必須遵守的共同底線,然后依據(jù)教師的不同類型,實施分類管理和分類評價。這是由獨立學院和民辦高校教師來源的多元性、心理動機的復雜性以及學校與教師之間的特有的契約關系所決定的。普通高校退休教師身上承載著我國高校教師的優(yōu)良傳統(tǒng),他們事業(yè)心、責任心強,經驗豐富,具有較高的教學和教學管理水平。他們的基本想法是在退休后找些事做,發(fā)揮余熱,同時也增加一些收入。因為他們的年齡都比較大,精力上也不能和較年輕的人相比,所以,對他們的工作量的安排要適度,不宜過重。可依據(jù)履行崗位職責情況和貢獻的大小作為對他們進行考評的主要依據(jù),注重發(fā)揮他們要將個人發(fā)展需求和學校發(fā)展規(guī)劃相結合。學校要有意識地引導青年教師進行職業(yè)生涯規(guī)劃,將對青年教師的培養(yǎng)與學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃對教師崗位能力的要求、知識結構的要求、發(fā)展取向的要求結合起來。應按照專業(yè)建設和教學的需要,結合青年教師個人的特點和發(fā)展的可能,在任課安排、教學研究、科研方向上進行引導,使青年教師的成長有目標,有規(guī)劃,有步驟,有舉措,這也有利于教學梯隊及其合理結構的形成和發(fā)展。應切忌讓青年教師當“替補隊員”,因為這極易使其沒有相對穩(wěn)定的發(fā)展方向和特長。同時,學校也要加大資金投入,制定相應的政策,給予時間保障,鼓勵青年教師以各種形式繼續(xù)學習深造,為其長遠發(fā)展創(chuàng)造條件。要將業(yè)務提高和師德培養(yǎng)相結合。要關心青年教師的思想健康和良好職業(yè)精神的塑造,強化青年教師的責任感和育人意識,這是獨立學院和民辦高校學生素質狀況的必然要求。一般來說,獨立學院和民辦高校的學生往往文化基礎不夠扎實,學習的積極性、主動性不高,克服困難的毅力和勇氣不足,所以教師有更大的耐心、更強的敬業(yè)精神、更執(zhí)著的育人態(tài)度,才能勝任教育教學工作。在獨立學院和民辦高校,簡單地沿襲普通高校教師的只注重教學內容的傳授的習慣是行不通的,相反,教師必須加強學生的思想教育和課堂教學管理,尤其要做好學習有困難的學生的思想工作和知識補習工作。這些都需要教師付出更多的心血和勞動,沒有良好的職業(yè)道德和強烈的育人責任感是難以勝任的。要將教師專業(yè)成長理念、觀念的更新和建設現(xiàn)代學習型組織相結合。高等學校本質上是個學習型組織。終身學習是信息社會的必然要求,也是教師職業(yè)的內在要求。學習提高不僅是中青年教師的任務,老教師也有一個理念更新、知識更新、信息獲取途徑更新、教學方法手段更新的問題。建設學習型組織要從基層教學單位做起,要建立集體學習和研討交流制度,要研究教學內容和教材,研究教學對象和教法,研究課程體系和培養(yǎng)模式。教學工作是實踐性較強的工作,做好這項工作,單靠提高教師的學歷層次是不夠的,還必須加強教學實踐經驗的積累和總結,加強對教學問題的反饋和解決,加強教學方法、教學藝術的提煉和概括,這些都需要集體的智慧和力量。而信息的傳輸與擴散、知識的創(chuàng)造與共享、經驗的交流與碰撞等,正是學習型組織的重要特征。五、建立規(guī)范性的結構優(yōu)化機制建立人才流動和結構優(yōu)化機制是獨立學院和民辦高校的必然選擇和其師資隊伍現(xiàn)狀的內在要求,也是在其內部形成競爭環(huán)境,進而提高師資質量,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。尤其是在獨立學院和民辦高校完成教學條件的“始積累”和建設起教師隊伍的基本架構后,其師資隊伍建設更應從滿足教學基本需要向注重質量、優(yōu)化結構、提高層次轉變。應堅持宏觀優(yōu)化與微觀優(yōu)化相統(tǒng)一的原則。不僅要考慮宏觀上的年齡、職稱、學歷和學緣結構,更要著眼學科和專業(yè)建設的發(fā)展需要和可能,針對每個專業(yè)、每門課程建立合理的梯隊結構。要圍繞應用型人才培養(yǎng)目標的要求,兼顧教師來源背景和工作經歷考慮理論教學能力與實踐教學能力的有機結合,逐步建設起一支較強大的“雙師型”的教師隊伍。要著眼學科專業(yè)良性發(fā)展和特色建設,考慮骨干教師和一般教師的合理比例,下大力氣加強學科和專業(yè)帶頭人隊伍的建設,注重骨干教師的選聘。要根據(jù)師資供需現(xiàn)狀,考慮專業(yè)課教師與基礎課教師的合理比例,強化專業(yè)帶動作用,把專業(yè)課教師隊伍建設放在優(yōu)先地位。要把握專業(yè)發(fā)展前景,考慮熱門專業(yè)和冷門專業(yè)教師之間的合理比例,防止“冷熱交替”造成的教師結構比例失調,“因為市場需求的短期性與學校學科專業(yè)建設的長期性存在矛盾”。要堅持穩(wěn)定性和流動性相統(tǒng)一的原則。目前的獨立學院和民辦高校同其創(chuàng)建初期的師資缺乏、穩(wěn)定性差的局面已有所不同,但還應以保持隊伍的相對穩(wěn)定為基本方略,尤其要保證核心、骨干教師隊伍的穩(wěn)定。要不失時機、分階段有計劃地推進教師隊伍的有序流動,建立明確的淘汰標準和規(guī)范的操作辦法,引導教師隊伍進一步提高素質,進一步優(yōu)化結構,以達到核心層牢固、骨干層穩(wěn)定、外圍層流動的目標。其中,確保有一支質量較高、數(shù)量充足的穩(wěn)定的兼職教師隊伍,一方面可以達到人力資源共享、促進內外信息溝通的目的,同時還能夠彌補本校的專職教師隊伍結構的缺陷,應當將其作為獨立學院和民辦高校的一項長期戰(zhàn)略任務來對待。為此,應充分重視兼職教師資源庫的建立,并使之不斷充實和優(yōu)化。應該進一步開發(fā)和充分利用這一寶貴資源,聘任優(yōu)秀兼職教師參與學校的基本建設、教學管理、學術科研、指導青年教師等工作。應堅持現(xiàn)實性和前瞻性相統(tǒng)一的原則。教師隊伍的結構優(yōu)化是一個長期的過程,應根據(jù)學校發(fā)展階段和專業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃逐步實施,逐步實現(xiàn)。學校要引導教師按照高等教育發(fā)展趨勢和學校未來發(fā)展目標的要求,提高學歷層次,完善知識結構,提升職業(yè)能力,尤其是實踐教學能力?！皯眯捅究频呐囵B(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、教學計劃等能否在具體教學過程中得到貫徹、落實,關鍵取決于是否擁有一支既有扎實理論知識、又有豐富實踐經驗的高素質的教師隊伍”。著眼未來,還應該用結構優(yōu)化的機制促進教師的培養(yǎng)和提高,逐步凸顯教師的全面教學能力和教研科研能力的重要性,通過加大資金投入、加強組織領導、強化政策導向等措施,選拔和打造優(yōu)秀教學團隊,培育和組建科研創(chuàng)新團隊。六、建立長期性的合作發(fā)展機制獨立學院和民辦高校的教師隊伍的建設要以先進理念和管理文化為靈魂,充分利用民辦機制的優(yōu)勢,以此統(tǒng)領制度建設、機制運行與管理創(chuàng)新。要充分認識教師是影響學校競爭力的核心要素,積極探索人力資源的科學挖潛,大力推進人力資源的現(xiàn)代重塑,促進人力資本的持續(xù)增值。要樹立科學發(fā)展觀,自覺踐行以人為本的理念,逐步建立學校與教師之間的以互尊互信為前提、以公平契約為紐帶、以共贏共榮為目標的長期合作關系。教師隊伍建設的關鍵在學校。學校要牢固樹立和積極實踐現(xiàn)代法治精神和德治意識,學會用契約規(guī)范校與師雙方的權益、責任和行為,學會用誠信贏得教師和社會的尊重、理解和信任。轉變觀念,建立相互平等、彼此尊重、互惠共榮、合作發(fā)展的理念。要認識到,在師資隊伍建設和人才培養(yǎng)上的投入,既是投入,更是產出,而且是高效益、可持續(xù)、具有巨大拉動作用的產出。要轉變視角,防止學校本位的偏狹觀念，克服將教師對象化、手段化、工具化的傾向。要樹立學校和教師是平等主體的觀念,認識雙方是雙向選擇、彼此依靠的關系,克服學校的雇傭心理和教師的打工心理,實現(xiàn)學校可持續(xù)發(fā)展與教師可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。強化契約意識和法律意識,切實履行雙方的責任和義務,尤其要逐步轉變教師在契約中處于弱勢地位的傾向。學校要落實《教師法》、《勞動法》等相關法律規(guī)定,依法為教師提供醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老等社會保障,積極維護并不斷促進教師權益的實現(xiàn)。教師要履行合同規(guī)定的義務,要有良好的職業(yè)道德和現(xiàn)代職業(yè)精神,為學校和學生提供優(yōu)質教育教學服務。教師以自己的勞動推動學校發(fā)展,學校也要把發(fā)展的收益與教師共同分享,而且應當將教師的權益和收益制度化。要從教師的職業(yè)特點、群體心理和發(fā)展需要出發(fā),把建立科學的管理機制和創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境統(tǒng)一起來。要用事業(yè)、待遇和感情留人用人,也要用制度、環(huán)境和氛圍留人用人。教師作為文化型、學習型、創(chuàng)新型的特殊社會群體，其生產力、創(chuàng)造力和生命力須臾不能離開民主的氛圍、自由的空間和新鮮的空氣。從教師的職業(yè)特點和滿足教師的心理需要出發(fā),建設一個尊重、信任、民主、寬松、和諧的人文環(huán)境,是獨立學院和民辦高校的一項長期而重要的任務。要建立開放性的人才引進機制、競爭性的人才使用機制和長期性的合作發(fā)展機制。依托民辦機制和市場功能，建立多元的人才考評機制、導向性的人才培養(yǎng)機制和規(guī)范化的結構優(yōu)化機制,是由獨立學院和民辦高校的發(fā)展現(xiàn)狀所決定的。獨立學院和民辦高校,由于機制的原因和教師成分的特點使學校和教師之間、教師和教師之間的關系趨于離散化,缺少普通高校那種科層制、隸