環(huán)保監(jiān)督管理標準

QB北方聯(lián)合電力有限責任公司呼和浩特熱電廠企業(yè)標準Q/DD—20610—2011環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督管理標準2011-05-20發(fā)布2011-05-20實施北方聯(lián)合電力·呼和浩特熱電廠發(fā)布目錄前言1范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義管理職能職能職責與分工權(quán)限檢查與考核5流程與風險分析5.1環(huán)保監(jiān)督管理流程圖5.2風險控制點5.3風險分析6管理內(nèi)容與要求6.1環(huán)保監(jiān)督范圍6.2保監(jiān)督內(nèi)容6.3環(huán)保設(shè)施監(jiān)督6.4污染排放監(jiān)督6.5環(huán)技術(shù)監(jiān)督管理6.6環(huán)保監(jiān)督考核管理6.7環(huán)保技術(shù)監(jiān)督異常告警制度7相關(guān)/支持性文件8記錄9附錄4．2．2總工程師職責4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.2.5組織調(diào)查環(huán)保設(shè)施缺陷和環(huán)保污染事故，查明原因，采取措施；根據(jù)公司實際需要，不斷完善環(huán)保監(jiān)督監(jiān)測手段，推廣先進經(jīng)驗，采用先進技術(shù)。4．2．3設(shè)備管理部職責（環(huán)保專責工程師）4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.1協(xié)助環(huán)保專責做好3.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4．2．6發(fā)電部職責4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4．3權(quán)限4．3．1設(shè)備管理部（環(huán)保專責工程師）有權(quán)對各部門進行環(huán)保監(jiān)督檢查，并提出監(jiān)督意見。4．3．2設(shè)備管理部有權(quán)對被監(jiān)督檢查單位提出監(jiān)督考核意見。4．3．3設(shè)備管理部有權(quán)支持環(huán)保監(jiān)測站行使環(huán)保監(jiān)督的職責。4．4檢查與考核4.4.14.4.2考核結(jié)果與廠經(jīng)濟責任制考核掛鉤。5.流程與風險分析5.1環(huán)保監(jiān)督管理流程圖見附錄A5.2風險控制點：5.2.1監(jiān)督機構(gòu)職責明確。5.2.2監(jiān)督人員持證上崗。5.2.3建立、健全環(huán)保監(jiān)督檔案。5.2.4監(jiān)督機構(gòu)健全。5.2.5標準符合要求。5.2.6儀器儀表進行定期校驗。5.2.7監(jiān)督計劃的完整準確。5.2.8全過程監(jiān)督。5.2.9監(jiān)督工作的檢查與評價。5.2.10監(jiān)督總結(jié)。5.3風險分析5.3.1由于監(jiān)督機構(gòu)職責不明確造成工作不及時。5.3.2監(jiān)督人員無證工作造成工作不細致。5.3.3環(huán)保檔案不建立、建立不健全造成監(jiān)督工作無憑據(jù)。5.3.4由于監(jiān)督機構(gòu)不健全造成監(jiān)督工作不到位。5.3.5由于標準不符合要求造成監(jiān)督工作無依據(jù)。5.3.6若儀器、儀表不按時校驗不能保證數(shù)據(jù)的準確可靠性。5.3.7若監(jiān)督計劃編制不完整，將導致監(jiān)督出現(xiàn)漏項，可能導致環(huán)境污染事件的發(fā)生。5.3.8不進行全過程監(jiān)督，有些過程監(jiān)督不到位，可能導致環(huán)境污染事件的發(fā)生。5.3.9若監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查不到位，將導致監(jiān)督工作失控。5.3.10不進行總結(jié)，不利于發(fā)現(xiàn)存在的問題，對監(jiān)督工作不利。6管理內(nèi)容與要求6．1環(huán)保監(jiān)督的范圍環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督是一項全方位，即在項目設(shè)計審查、設(shè)備選型、安裝調(diào)試、試生產(chǎn)以及在生產(chǎn)過程中的運行、檢修、技術(shù)改造過程中進行技術(shù)監(jiān)督，執(zhí)行國家環(huán)保法規(guī)，保證污染物達標排放。6.16.6.6.1.46.1.56.6.6.1.9新建、擴建項目的環(huán)?！叭瑫r6.2環(huán)保監(jiān)督內(nèi)容6.6.26.26.26.3環(huán)保設(shè)施監(jiān)督6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.3.8.1新建、擴建項目必須符合國家“6.6.6.6.4污染排放的監(jiān)督6.6.6.6.6.6.6.5環(huán)保監(jiān)督技術(shù)管理6.6.56.56.5.1.3環(huán)保監(jiān)督的實施細則及專業(yè)技術(shù)培訓制度，考核與管理制度，各級人員崗位責任制6.5.16.5.16.5.1.6排污量檔案，污染治理記錄及報告6.5.26.56.56.56.56.56.56.5.3建立健全報表制度6.5.6.5.6.6.5.4標準要求6.5.4.120萬煙氣排放執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》GB13223-2003Ⅱ時段標準，其中二氧化硫執(zhí)行GB13223-2003Ⅲ時段標準；35萬煙氣排放執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》GB13223-2003Ⅲ時段標準6.5.4.220萬固廢排放執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置污染控制標準》GB18599-2001Ⅰ類場標準；35萬固廢排放執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置污染控制標準》GB18599-2001Ⅱ類場標準6.5.4.320萬污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標準》GB8978-96第Ⅰ時段二級標準，35萬無污水排放6.5.4.4廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》GB12348-90Ⅲ類標準6.5.5計劃、總結(jié)6.5.5.1每年12月底上報下一年度環(huán)保監(jiān)督計劃6.5.5.2每年12月底總結(jié)本年度環(huán)保監(jiān)督工作6.6.環(huán)保監(jiān)督考核管理6.6.1環(huán)境保護領(lǐng)導小組是全廠環(huán)保監(jiān)督考核的領(lǐng)導機構(gòu)，由環(huán)保專責和監(jiān)測站具體對全廠的環(huán)保設(shè)施進行技術(shù)監(jiān)督和考核工作。環(huán)保技術(shù)監(jiān)督考核工作圍繞全廠煙塵（氣）處理設(shè)施、廢水排放處理設(shè)施、噪音消音裝置、灰場等主要技術(shù)監(jiān)督項目及設(shè)施進行全過程監(jiān)督考核。6.6.2本規(guī)定主要對環(huán)境污染事故的分類、調(diào)查處理的方法及對環(huán)境污染事故的考核作了具體規(guī)定。6.6.3本規(guī)定所稱的污染事故，是指違反環(huán)境保護的經(jīng)濟、生產(chǎn)、社會活動與行為，以及意外的不可抗拒的原因致使環(huán)境受到污染的突發(fā)性事故。6.6.4污染事故根據(jù)類型可分為水污染、定期污染、固體廢棄物污染、有毒或有腐蝕性化學藥品污染事故及噪聲危害事故；污染事故從影響程度上可分為事故、事件、異常。6.6.4.1異常：已構(gòu)成污染，直接經(jīng)濟損失在1000元以下；雖未構(gòu)成污染，但其行為或事實已對環(huán)境構(gòu)成危害，如含有油、酸堿等有毒有腐蝕性物質(zhì)的超標廢水排入廠區(qū)地下溝道，以及粉塵、煙氣等有害有毒氣體超標排放。6.6.4.2事件：已構(gòu)成污染，直接經(jīng)濟損失在1000元以上，6000元以下。6.6.4.3事故：已構(gòu)成污染，直接經(jīng)濟損失在6000元以上。6.6.5環(huán)境污染事故的調(diào)查：6.6.5.1異常和事件的調(diào)查由發(fā)生部門的部門領(lǐng)導組織，環(huán)保專責人參加，涉及兩個及以上部門的，公司派專人參加或組織調(diào)查。6.6.5.2事故的調(diào)查由公司領(lǐng)導負責組織，設(shè)備部、安監(jiān)部及發(fā)生部門的部門領(lǐng)導參加調(diào)查。6.6.5.3環(huán)境污染事故發(fā)生后，監(jiān)測站應立即派人到現(xiàn)場，迅速判明污染的性質(zhì)、影響范圍、危害程度，必要時應收集試樣，測試分析，為事故的處置提供科學依據(jù)。6.6.5.4全公司員工均有責任、有義務(wù)及時向環(huán)境監(jiān)測站反映環(huán)保方面的問題，有權(quán)制止各種危害環(huán)境的行為，并積極協(xié)助環(huán)境污染事故調(diào)查。6.6.6環(huán)境污染事故的處理：6.6.6.1環(huán)境污染事故發(fā)生的部門，行政領(lǐng)導應積極迅速地對污染采取補救措施，防止事態(tài)擴大，并組織員工進行清理。6.6.6.2環(huán)境監(jiān)測站應積極協(xié)助、指導責任部門采取妥善措施進行處理。6.6.6.3外單位在本公司從事維護、建設(shè)等工程發(fā)生的污染，由具體組織部門承擔責任并組織清理和調(diào)查。6.6.6.4對暫時未確定責任部門的污染，公司環(huán)境監(jiān)測站有權(quán)臨時指派部門負責清理，以免擴大損失和污染。6.6.6.5對責任部門和臨時指派部門無故推委、拖延對污染的治理或態(tài)度不積極、不按公司要求清理時，要加倍經(jīng)濟考核。6.6.7環(huán)境污染事故的考核：6.6.7.1凡構(gòu)成污染事故（件）或異常者，由環(huán)境監(jiān)測站提出考核意見，對責任部門給予必要的處罰。6.6.7.2構(gòu)成異常者，每發(fā)生一次，扣責任部門100-500元。6.6.7.3構(gòu)成事件者，每發(fā)生一次，扣責任部門500-1000元。6.6.7.4構(gòu)成事故者，每發(fā)生一次，扣責任部門1000-5000元。直接責任者較重的，給予行政處分。6.6.7.5構(gòu)成重大事故者，由政府主管部門根據(jù)實際情況處理。6.6.7.8公司各部門行政領(lǐng)導是本部門環(huán)保技術(shù)監(jiān)督考核工作的第一責任人，必須對本部門的環(huán)保技術(shù)監(jiān)督工作全面負責。環(huán)保技術(shù)監(jiān)督考核作為公司各部門評選先進集體及先進個人的主要內(nèi)容。6.7.環(huán)保技術(shù)監(jiān)督異常告警制度6.7.1當發(fā)生下列情況時，按規(guī)定的程序發(fā)出《環(huán)保監(jiān)督異常情況告警通知單》。見附錄B6.7.16.7.16.7.16.7.16.7.16.7.2技術(shù)監(jiān)督告警分類：告警分為二級告警和一級告警，二級告警為一般告警，發(fā)給車間技術(shù)監(jiān)督負責人；一級告警為嚴重告警，發(fā)給有關(guān)車間主管，并在生產(chǎn)會議上宣布告警內(nèi)容。同一部門一年內(nèi)三次二級告警升為一級告警。二級告警期為一個月，一級告警期為三個月。6.7.26.7.26.7.3接到監(jiān)督異常情況告警通知單的單位應認真研究有關(guān)問題，并在規(guī)定的時間內(nèi)處理解決，并將結(jié)果報設(shè)備部。6.7.4告警考核6.7.46.7.47.相關(guān)/支持性文件8.記錄序號編號名稱附錄保存地點保存年限1廢水監(jiān)測月報表附錄B設(shè)備部三年2噪聲監(jiān)測報表附錄B設(shè)備部三年3技術(shù)監(jiān)督告警通知單附錄B設(shè)備部三年4技術(shù)監(jiān)督告警回執(zhí)單附錄B設(shè)備部三年9附錄9.1附錄A環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)圖9.2附錄B記錄附錄AA．1環(huán)保技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)圖環(huán)保技術(shù)監(jiān)督實行三級監(jiān)督管理體制，北方聯(lián)合電力有限責任公司及內(nèi)蒙古電力科學研究院為第一級，呼和浩特熱電廠技術(shù)監(jiān)督組織機構(gòu)為第二級，環(huán)保設(shè)施的所屬部門（相關(guān)部門）為第三級。如圖：北方公司生產(chǎn)技術(shù)部（第一級技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)）北方公司生產(chǎn)技術(shù)部（第一級技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)）內(nèi)蒙古電科院熱工所（監(jiān)督技術(shù)服務(wù)）呼和浩特熱電廠設(shè)備部(第二級技術(shù)監(jiān)督機構(gòu))呼和浩特熱電廠相關(guān)部門(第三級技術(shù)監(jiān)督機構(gòu))A．2監(jiān)督機構(gòu)：根據(jù)北方公司和呼和浩特熱電廠的實際情況，監(jiān)督機構(gòu)圖如下：北方公司北方公司呼和浩特熱電廠主管副廠長或總工程師北方公司呼和浩特熱電廠設(shè)備部部長北方公司呼和浩特熱電廠設(shè)備部部長環(huán)保專工綠苑公司多經(jīng)公司發(fā)電部燃料部財務(wù)部檢修部綠苑公司多經(jīng)公司發(fā)電部燃料部財務(wù)部檢修部環(huán)境監(jiān)測站A．3環(huán)保監(jiān)督管理流程圖監(jiān)督項目生產(chǎn)技術(shù)部廠部備注廢水處理設(shè)施廢水處理設(shè)施除塵、脫硫設(shè)施除塵、脫硫設(shè)施噪聲處理設(shè)施噪聲處理設(shè)施灰場灰場入廠煤入廠煤排污費、污染賠罰款監(jiān)督環(huán)保設(shè)施檢修維護固廢綜合處理利用環(huán)保報表污染物排放監(jiān)督排污費、污染賠罰款監(jiān)督環(huán)保設(shè)施檢修維護固廢綜合處理利用環(huán)保報表污染物排放監(jiān)督發(fā)電部化學發(fā)電部化學發(fā)電部除塵脫硫發(fā)電部除塵脫硫發(fā)電部集控發(fā)電部集控外委（興吉隆泰公司）外委（興吉隆泰公司）燃料部燃料部綠苑公司多經(jīng)公司環(huán)境監(jiān)測站、發(fā)電部化學車間、和地方環(huán)保部門財務(wù)部檢修部各隊綠苑公司多經(jīng)公司環(huán)境監(jiān)測站、發(fā)電部化學車間、和地方環(huán)保部門財務(wù)部檢修部各隊監(jiān)督監(jiān)督管理管理、決策管理、決策1.環(huán)境監(jiān)測站、發(fā)電部、檢修部、燃料部、財務(wù)部、綠苑公司，負責做好所屬的環(huán)保監(jiān)督工作2.設(shè)備部負責日常的環(huán)保監(jiān)督管理工作3.技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)導小組是環(huán)保監(jiān)督的管理和決策機構(gòu)4.每年委托地方環(huán)保部門進行污染物的監(jiān)測工作附錄BB．1技術(shù)監(jiān)督告警通知單專業(yè)：編號：2007-XX告警等級：告警部門告警時間年月日設(shè)備（系統(tǒng)）名稱及編號告警情況整改要求整改時間提出部門總工備注

B．2技術(shù)監(jiān)督告警回執(zhí)單專業(yè)：編號：2007-XX告警等級：部門名稱設(shè)備（系統(tǒng)）名稱及編號告警情況整改措施整改結(jié)果整改負責人驗收人簽發(fā)人B．3.1環(huán)境監(jiān)測報告數(shù)據(jù)項目名稱：車間噪聲頁碼：地點及編號分析方法來源測定結(jié)果（晝）國家標準GB12348-90聲級[dB(A)]=2\*ROMANIIB．3.2環(huán)境監(jiān)測報告數(shù)據(jù)項目名稱：廠界噪聲地點及編號分析方法來源測定結(jié)果（晝）國家標準呼和浩特熱電廠GB12349-1990聲級[dB(A)]Ⅲ北側(cè)：123南側(cè)：123西側(cè)：123東側(cè)：123備注填表人：校核人：B．4呼和