環(huán)境污染責任險

湖南商學院課程論文第5頁共7頁環(huán)境污染責任險存在的意義及完善措施摘要：紫金礦業(yè)案在中國引起了轟動，引發(fā)了本人對環(huán)境污染責任保險的思考。作為一種對政府、企業(yè)、居民有著重要作用的保險，中國在發(fā)展的過程中應該予以重視，不斷完善其體制，促使其朝良好的趨勢前進。關鍵詞：環(huán)境污染責任險作用完善趨勢 隨著工業(yè)化的腳步在中國加快，存在的環(huán)境污染問題日漸嚴重，經(jīng)濟的高速發(fā)展并不能遮蓋環(huán)境被破壞的事實。許多企業(yè)都是以犧牲環(huán)境來換取自我的發(fā)展，一味地追求利益最大化，忽視生產(chǎn)帶來的外部負效應，給周邊的居民生活、生產(chǎn)造成了不良的影響，嚴重的甚至危害人的生命安全。此外，環(huán)境污染的后果對企業(yè)本身所造成的損失也是不可估量的。今年7月3日，連續(xù)降雨造成紫金礦業(yè)某廠區(qū)溶液地區(qū)底部粘土層掏空污水池防滲膜多處開裂，發(fā)生漏油事故。9100立方米的1污水順著排洪涵洞流入汀江，導致汀江部分河段污染及大量網(wǎng)箱養(yǎng)魚死亡。紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦銅礦濕法廠先后兩次發(fā)生含銅酸性溶液滲漏，造成汀江重大水污染事故，直接經(jīng)濟損失為3187.71萬元。今年10月，因為污染事故，紫金礦業(yè)已被福建省環(huán)保廳罰款956萬元，成為環(huán)保部門迄今為止針對企業(yè)污染開出的“最大罰單”。不過紫金礦業(yè)為汀江污染事故付出的代價不止于此，該公司曾在10月8號公告表示，汀江污染事故的3187.71萬元直接經(jīng)濟損失，均由紫金礦業(yè)“買單”，所有損失會在今年年報中全部計提。從沸沸揚揚的紫金礦業(yè)案的進展中，我們可以看到很多問題，在經(jīng)濟效益第一位的當代，商人重利輕環(huán)境。在發(fā)展壯大的過程中，不注意做好防患措施，導致事故頻頻發(fā)生，環(huán)境問題突出。同時給人們的生活造成很大的困擾，危害他們的身體健康和財產(chǎn)損失。由于漏油事件的影響范圍大，紫金礦業(yè)污染的善后處理中的賠款金額巨大。單靠企業(yè)本身的力量來應對環(huán)境污染是微不足道的，應該要善于運用其他的手段來轉移和分散風險。（一）環(huán)境污染責任險是環(huán)境污染嚴重化的產(chǎn)物環(huán)境污染責任保險，作為環(huán)境污染風險轉移的機制而存在于國內外市場。環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。環(huán)境污染責任保險，又稱"綠色保險"，是從公眾責任保險、第三者責任保險中逐漸獨立出來的一個新的險類。被保險人依據(jù)保險合同按照一定的保險費率向保險機構交納保險費，保險公司為被保險人提供風險管理服務和技術支持，若被保險人因為污染環(huán)境而應當承擔賠償和治理責任時，則由保險公司依照保險合同代為支付賠償金.環(huán)境污染責任保險能夠轉移風險，使責任人的個人環(huán)境損害賠償責任社會化。環(huán)境污染是一種特殊的侵權行為，后果往往極為嚴重，給人身、財產(chǎn)、環(huán)境和自然資源造成重大損害，如日本的水俁病等公害病、印度博帕爾毒氣泄漏、蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏事故等，均是受害地域廣闊、受害人數(shù)眾多、賠償數(shù)額巨大的嚴重社會災難。而環(huán)境侵害形態(tài)的間接性、累積性、潛伏性、不確定性等特點，使得受害人尋求損害賠償?shù)倪^程困難重重。為了避免因侵權行為人（主要是企業(yè)）賠償能力不足，已經(jīng)破產(chǎn)、關閉使受害人實際上得不到救濟，或者因訴訟曠日持久而對受害人緩不濟急，以及避免侵權行為人因賠償負擔過重甚至破產(chǎn)而影響經(jīng)濟社會的發(fā)展，多數(shù)國家建立了損害填補的社會化保障制度，環(huán)境污染責任保險就是其中的一種。

環(huán)境污染責任保險可以使投保的侵權行為人將其損害賠償責任轉嫁給保險公司，而保險公司再將損失轉移給成千上萬的投保人。企業(yè)的經(jīng)濟負擔得以減輕或免除，避免了因巨額賠償使企業(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)的風險。同時又能給環(huán)境污染受害者迅速、確實、有效的救濟，加上操作成本低，賠償效率比較高，實施效果也比較好，因此受到許多國家的青睞。

特別是70年代后，環(huán)保浪潮席卷西方發(fā)達國家，一些有利于受害人的求償權實現(xiàn)是環(huán)保法案紛紛出臺，使受害人獲得救濟的可能性大大提高。另一方面，為了遏制日益嚴重的環(huán)境污染，各國對環(huán)境污染行為進行嚴厲處罰，罰金之高有時讓非故意造成污染的企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉的危險。因此，嚴格執(zhí)法。特別是要加強監(jiān)查處罰工作，秉公執(zhí)法，把環(huán)境侵權損害賠償真正落到實處。三是對環(huán)境侵權受害人的保護方面，可以在我國用法律來規(guī)定公眾參與環(huán)保的程序，建立起我國的環(huán)境公益訴訟制度。四是在健全環(huán)保法律法規(guī)體系的過程中，需充分考慮環(huán)境污染侵害的潛伏性和累積性，對環(huán)境污染責任險規(guī)定相對較長的索賠時效。

2.區(qū)別對待，建立多層次環(huán)境污染責任險模式

基于我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀，可以實行強制責任保險和任意責任保險相結合的制度模式，對不同的行業(yè)和企業(yè)規(guī)模實行“區(qū)別對待”，建立多層次的環(huán)境污染責任險模式。一是對產(chǎn)生環(huán)境污染和危害最嚴重的行業(yè)中那些規(guī)模不大的企業(yè)，可以實行純強制責任保險。二是對于污染嚴重、規(guī)模較大的企業(yè)，適用強制責任保險為主、任意責任保險為輔的模式。三是對一些污染較輕、危險程度不高的行業(yè)，建議采取任意責任保險的模式，由企業(yè)自行決定是否投保。對這類企業(yè)的承保機構，建議由普通的商業(yè)財產(chǎn)保險公司來承保。

3.樹立環(huán)境污染責任險理念，積極培育公眾環(huán)境污染責任險意識

理念是行動的先導，文化是無形的約束，確立環(huán)境污染責任險理念，將直接影響到保險從業(yè)人員日常的工作態(tài)度，凝聚為環(huán)境污染責任險文化。成功樹立環(huán)境污染責任險理念的關鍵是保險機構能夠自發(fā)地在業(yè)務經(jīng)營中注重社會、環(huán)境價值。因此，保險業(yè)應加強對從業(yè)人員的環(huán)境污染責任險理念的教育，使其準確把握保險業(yè)、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的關系。此外，保險業(yè)應該與政府部門一起通過各種傳媒渠道，加強環(huán)境污染責任險的宣傳力度，提高公眾與企業(yè)的環(huán)境污染責任險意識，增強投保人的投保意愿，使投保人更加注重長期保障，主動參加環(huán)境污染責任險，向社會承擔責任。同時，通過風險轉嫁，使自身面臨的環(huán)境責任風險降到最低，這也促使了保險業(yè)的健康發(fā)展，為環(huán)境污染責任險業(yè)務的開展提供廣泛的市場資源。

4.注重環(huán)境污染責任險營銷，提高經(jīng)營效益

保險企業(yè)在營銷活動中要注重謀求保險消費者利益、保險企業(yè)利益與環(huán)境利益的協(xié)調，既要充分滿足消費者的需求，實現(xiàn)企業(yè)利潤目標，也要充分注意自然生態(tài)平衡。一是積極創(chuàng)新環(huán)境污染責任險產(chǎn)品來改變產(chǎn)品有效供給不足的局面。二是正確科學地厘定環(huán)境污染責任險費率，保險企業(yè)通過其定價機制，引導企業(yè)確立環(huán)境與生態(tài)有價的基本觀點。一方面要通過價格傾斜、費率杠桿對那些低能耗、無污染的產(chǎn)品責任險給予優(yōu)惠；另一方面，對能耗大、污染嚴重的企業(yè)，通過提高產(chǎn)品責任險的費率等懲罰性措施，提高其經(jīng)營成本，從而抵制破壞環(huán)境的行為；三是積極搭建環(huán)境污染責任險的健康銷售渠道，規(guī)范保險中介機構的銷售行為，維護保險市場秩序的正?；?。

5.發(fā)揮政府的主導作用，提供有利支撐

環(huán)境污染責任險作為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效環(huán)境經(jīng)濟手段之一，具有一定的依賴性和公益性。環(huán)境污染責任險不同于一般的保險，一個顯著的特點就是賠償責任問題復雜，保險公司經(jīng)營此類保險的風險遠遠大于其他的商業(yè)風險，這就需要政府提供一定的財政支持，比如稅收支持、費用補貼、注入保險基金或設立專項基金等，從而形成多元化的環(huán)保力量，使環(huán)境責任風險社會化。此外，法律缺位是我國環(huán)境污染責任險不能有效推行的重要原因之一。但法律的制定和修改是一個大動作，需要有個過程，同時各地和各行業(yè)的發(fā)展也不均衡，要解決這一問題，最有效的方法是政府通過政策引導的方式作為過渡。在構建環(huán)境污染責任險體系的過程中，政府需要發(fā)揮主導作用，把環(huán)境污染責任險制度與企業(yè)經(jīng)營和排污的環(huán)境影響評價及許可證制度掛鉤，加強對環(huán)境事務的系統(tǒng)性管理，以為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)節(jié)能減排的目標提供強有力支撐。

6.建立再保險制度，確保穩(wěn)健經(jīng)營

在環(huán)境污染責任險的實踐中，再保險制度已經(jīng)被利用，并取得了很好的效果。如法國組織的再保險聯(lián)盟，在分散危險、減輕責任以擴大承保能力上發(fā)揮了極大的作用，確保了環(huán)境保險業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營。一方面，再保險通過“分?！?，保證了原保險人的經(jīng)營能力，保證了原保險人的財務狀況，避免因危險過度集中而影響保險人的經(jīng)營。另一方面，再保險為擴大保險人的承保能力提供了條件。在我國環(huán)境污染責任險的發(fā)展初期，實行再保險制度能夠為保險公司承保環(huán)境責任風險提供有力支持，亦會對投保者的投保信心產(chǎn)生積極影響，從而調動環(huán)境保險業(yè)的蓬勃發(fā)展。（四）對中國環(huán)境污染責任險未來發(fā)展趨勢的預測環(huán)境污染責任險在中國的發(fā)展還處于初步階段，未來發(fā)展的潛力十分可觀。鑒于環(huán)境污染責任保險對環(huán)境污染的治理、社會的穩(wěn)定有著及其重要的作用，它的地位會逐漸上升。首先，環(huán)境污染責任保險會朝多元化的角度發(fā)展。針對生活中形形色色的環(huán)境污染所帶來的不良后果，制定不同的保險方案和產(chǎn)品，深入到社會各個角落各個階層，滿足不同人群的需求。其次，環(huán)境污染責任保險可能會成為一種強制性的保險。在企業(yè)發(fā)展的過程中，環(huán)境污染是不可能完全避免的，但是其經(jīng)濟實力往往不能夠承擔起嚴重的經(jīng)濟賠償責任，因此國家強制企業(yè)購買環(huán)境污染責任險是必然的趨勢。第三，環(huán)境污染責任保險可能會成為一種政策性保險。由于中國處