觀海衛(wèi)鎮(zhèn)宓家橋村村民自治章程

PAGE觀海衛(wèi)鎮(zhèn)宓家橋村村民自治章程（2014年1月21日村民代表會議通過）總則第一條為了保障本村村民依法自治，確保各項村務(wù)工作的順利開展，促進本村三個文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合本村實際制定本章程。第二條村民委員會在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，堅持民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，組織全村村民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。同時，積極協(xié)助鎮(zhèn)政府做好各項工作，完成鎮(zhèn)政府布置的各項任務(wù)。第三條為了保障村務(wù)工作的依法、規(guī)范、有序運行，建立民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項民主制度，以確保村民自治章程的貫徹落實。第四條本章程在廣泛征集本村村民意見基礎(chǔ)上由村民代表會議討論通過，既是村民委員會實施村務(wù)管理工作的規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，全村干部、群眾都應(yīng)該自覺遵守。第五條本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。民主議事和民主決策第六條村務(wù)管理實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟合作社在討論研究村內(nèi)各項重大事務(wù)時應(yīng)堅持民主議事和民主決策原則。第七條村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成。村民代表會議經(jīng)授權(quán)行使村民會議的部分權(quán)力，村民代表會議形成的各項決議、決定，由村民委員會組織實施。第八條村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定下列事項：（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)；（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；（四）土地承包經(jīng)營方案；（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地補償費的使用、分配方案；（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；（九）村民會議認為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第九條村民代表的權(quán)利：（一）提出議案權(quán)。五分之一以上村民代表聯(lián)名，可以提出議案。（二）評議質(zhì)詢權(quán)。有權(quán)了解村民委員會的工作情況和村務(wù)情況；民主評議村民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員以及本村享受誤工補貼人員的履行職責(zé)情況;五人以上村民代表聯(lián)名，可以對村民委員會成員履行職責(zé)情況提出質(zhì)詢。（三）討論表決權(quán)。對村民代表會議議案進行討論表決,有自主表示贊成、反對或者棄權(quán)的權(quán)利。（四）意見建議權(quán)。向村黨組織、村民委員會提出工作意見、批評和建議。（五）其他依法享有的權(quán)利。第十條村民代表的義務(wù)：（一）認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守法律、法規(guī)、社會公德、村民自治章程和村規(guī)民約，自覺維護公共秩序，帶頭履行公民義務(wù)。（二）主動聯(lián)系其推選戶或者若干村民，向其推選戶或者村民小組負責(zé)，接受村民監(jiān)督，經(jīng)常性地征求、聽取所聯(lián)系的戶或者村民的意見，并主動、如實向村黨組織、村民委員會反映意見。（三）按時參加村民代表會議，忠實履行村民代表職責(zé)，及時、如實向所聯(lián)系的戶或者村民傳達村民代表會議決定的事項和會議精神。（四）帶頭支持和協(xié)助村民委員會工作，帶頭貫徹執(zhí)行村民會議和村民代表會議決定，積極教育村民遵守和執(zhí)行會議決定。（五）依法行使職權(quán)，不得損害國家、集體的利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。第十一條村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。決議、決定一旦形成，不得隨意變更。村民代表會議開始時，村民委員會指定專人做好會議記錄并存檔。第十二條凡與村民群眾切身利益密切相關(guān)的事項都實行民主決策，民主決策的基本組織形式是村民代表會議。民主決策遵循以下程序：由村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟合作社、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案，由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召開村三套班子聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議，由村民委員會召集村民代表會議討論決定，由村黨組織、村民委員會組織實施和辦理。第十三條村級重大事務(wù)決策實行“五議兩公開”，一般程序是：

（一）黨員群眾建議。村黨組織積極發(fā)揮黨員聯(lián)系服務(wù)群眾作用，廣泛聽取黨員群眾的意見建議。

（二）村黨組織提議。根據(jù)群眾意見建議，村黨組織研究提出議案。議案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，符合本村經(jīng)濟社會發(fā)展實際和群眾意愿。

（三）村務(wù)聯(lián)席會議商議。召開村務(wù)聯(lián)席會議，對議案進行充分討論和論證，形成商議意見。

（四）黨員大會審議。村黨組織通過民主懇談會（聽證會）、說事會等途徑，充分了解和征求群眾和政府有關(guān)部門對議案的意見，在此基礎(chǔ)上，召開黨員大會進行審議，提出修訂完善意見。審議后，組織黨員深入農(nóng)戶做好宣傳解釋工作。

（五）村民（代表）會議決議。黨員大會審議通過后，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，召開村民（代表）會議，討論表決審議事項。對涉及村集體經(jīng)濟事項的，召開社員（代表）會議，討論表決審議事項。村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)列席會議。

（六）表決結(jié)果公開。經(jīng)村民（代表）會議或社員（代表）會議表決通過的事項，形成書面決議，并通過村務(wù)公開欄和其它公開方式進行公告。

（七）實施情況公開。決議事項在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會或村經(jīng)濟合作社組織實施，實施過程由村務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督，實施結(jié)果及時向全體村民（社員）公開，公開內(nèi)容要真實、準(zhǔn)確、全面。

村干部管理第十四條全體村干部都必須對村民負責(zé)，接受鎮(zhèn)、村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)，服從村民委員會的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項工作。要牢固樹立全心全意為村民服務(wù)的思想，帶頭履行村民義務(wù)，不做特殊村民，不侵占村民利益，不利用職權(quán)為自己及親屬謀取私利，不貪圖享受，不違法亂紀。第十五條建立村民委員會向村民代表會議報告工作制度，每年定期向村民代表會議報告工作，每月組織召開一次村民委員會全體會議，傳達貫徹上級文件和研究部署本村工作，交流情況，落實任務(wù)。第十六條實行干部分工負責(zé)制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理的要求，實行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將村務(wù)工作分解落實到每一村干部，具體分工方案由村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟合作社確定，報村民代表會議通過。第十七條建立干部任期目標(biāo)考核制度。根據(jù)本村經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村民委員會任期目標(biāo)，研究落實實現(xiàn)任期目標(biāo)的辦法和措施，確定分年度工作目標(biāo)，并將任期考核和年終考評相結(jié)合，年終根據(jù)各人工作目標(biāo)完成情況，采取自評、互評和村民評議相結(jié)合的辦法，對每個干部工作業(yè)績進行考評，考評結(jié)果與干部工資報酬掛鉤。第十八條村主要干部的報酬，每年根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府下達的崗位責(zé)任制完成情況確定，經(jīng)村民代表會議通過后，報鎮(zhèn)黨委、政府審批。其它干部報酬根據(jù)村集體經(jīng)濟狀況、崗位工作量和工作目標(biāo)完成情況，由村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟合作社提出意見交村民代表會議討論通過。第十九條建立健全村民評議干部制度。每年定期組織評議活動，結(jié)合年終工作總結(jié)，對照個人年度目標(biāo)，由村民代表會議對每一位干部進行民主評議，按優(yōu)秀、稱職、不稱職確定評定結(jié)論，對評為優(yōu)秀的干部，要進行宣傳、表彰；對評為不稱職的干部，要按照辭職承諾書承諾的內(nèi)容，其職務(wù)自行終止。第二十條本村劃分為28個村民小組，各村民小組設(shè)組長1人，組長由本組村民推薦產(chǎn)生，具體負責(zé)本組的各項事務(wù)，聽取、反映本組村民意見、建議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村民委員會布置的各項工作。第四章公共事務(wù)公益事業(yè)管理第二十一條推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。開展社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，成立農(nóng)村社區(qū)共建理事會，建立社區(qū)工作站等覆蓋全體村民、駐村單位、外來務(wù)工人員的農(nóng)村社區(qū)管理組織。（一）整合利用現(xiàn)有村級資源，建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)立黨員服務(wù)、就業(yè)保障、社會救助、計劃生育、科普教育等為一體的綜合服務(wù)窗口，為農(nóng)村居民提供“一站式”的公共服務(wù)。（二）開通村民服務(wù)熱線，發(fā)放村民服務(wù)手冊，建立覆蓋全村村民的信息服務(wù)平臺。（三）建立農(nóng)村社區(qū)老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供形式多樣的居家養(yǎng)老服務(wù)。（四）村民委員會要積極發(fā)展村級志愿者，建立健全志愿者服務(wù)隊伍，實現(xiàn)志愿者的規(guī)范化管理，為社區(qū)弱勢群體、突發(fā)性公共事件、社區(qū)大型活動等提供志愿服務(wù)。

（五）駐轄區(qū)單位要積極參與村級建設(shè)，按照資源共享、共駐共建的原則，充分利用本單位設(shè)施或場地，向村民開放，實行無償或低償服務(wù)，不斷擴充為村民服務(wù)的項目。第二十二條實行合作醫(yī)療，開展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。組織村民參加養(yǎng)老保險，保險費繳納以個人為主，集體補助為輔。搞好五保戶統(tǒng)籌供養(yǎng)，生活水平不低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條村民委員會辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費用，經(jīng)村民代表會議決定，可以采取多渠道方式籌集。具體集資辦法、集資對象和數(shù)額應(yīng)根據(jù)本村實際和自愿的原則，由村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟合作社提出方案，經(jīng)村民代表會議通過。并接受村民監(jiān)督。第二十四條本村集體經(jīng)濟屬本村社員集體所有，由村經(jīng)濟合作社負責(zé)經(jīng)營管理，村民委員會尊重和支持合作社獨立進行經(jīng)濟活動。第二十五條上級政府下?lián)艿母鞣N農(nóng)用物資、農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費等的分配使用，由村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟合作社提出方案，經(jīng)村民代表會議討論決定，各項款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。第五章計劃生育管理第二十六條本村計劃生育工作由村黨組織書記和村民委員會主任負總責(zé)，實行“三套班子”干部分片包干。設(shè)立計劃生育專職管理員承擔(dān)日常事務(wù)。凡本村村民，包括居住在本村的暫住人員都必須遵守上級的計劃生育政策，服從村計劃生育管理。對違反計劃生育法律、法規(guī)和不服從管理的，村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟合作社有權(quán)報請上級政府按有關(guān)規(guī)定進行處罰。第二十七條符合婚姻法和人口與計劃生育法律、法規(guī)的，并持有一胎《生殖健康服務(wù)證》的夫妻允許生育第一胎。生育一胎的育齡婦女產(chǎn)后應(yīng)及時采取節(jié)育措施；按規(guī)定生育二胎的，必須申領(lǐng)《再生證》，并在產(chǎn)后一個月內(nèi)，落實各項避孕節(jié)育措施。對計劃外懷孕的應(yīng)按規(guī)定及時中止妊娠，對計劃外生育的由有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處罰。第二十八條嚴禁棄嬰、溺嬰，嚴禁私自收養(yǎng)兒童，違者依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。不得藏匿、包庇外來育齡婦女計劃外生育。第二十九條對刁難、圍攻、打罵計劃生育工作人員，妨礙和阻撓計劃生育工作人員工作的，給予批評教育，造成嚴重后果的，交有關(guān)部門依法追究責(zé)任。土地管理第三十條為加強村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和管理，需新建、擴建、改建的任何建筑物，鋪設(shè)道路和管線都必須向村民委員會提出申請，并呈報鎮(zhèn)有關(guān)部門批準(zhǔn)，嚴格服從有關(guān)部門的規(guī)劃和管理。第三十一條自覺遵守《中華人民共和國土地管理法》，未經(jīng)審批不得建房和擅自取土等。第三十二條村民私人建房應(yīng)該遵守如下規(guī)定：（一）村民使用宅基地，應(yīng)符合村莊建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。（二）村民若要建房，由本人向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會集體討論同意后，按規(guī)定程序報上級主管部門批準(zhǔn)。（三）建房獲批準(zhǔn)后，建房戶應(yīng)在開工前向村委員會提出開工申請，由村干部會同鎮(zhèn)規(guī)劃、土管人員到現(xiàn)場勘察，并按批準(zhǔn)的四址位置及面積進行打樁放樣，方可施工。（四）對占用耕地建房的建房戶，原老屋的宅基地由村民委員會無償收回，并作統(tǒng)一安排。（五）對未批先建、少批多建、非法買賣土地等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報上級主管部門嚴肅查處。第三十三條村民委員會要協(xié)助上級政府做好本村區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的征用工作，涉及征用土地的承包戶應(yīng)當(dāng)服從。征用土地的補償、安置等費用按上級政策補助，由村民委員會統(tǒng)一發(fā)放。第三十四條集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟合作社統(tǒng)一發(fā)包，由村民委員會和相關(guān)村民小組負責(zé)監(jiān)督。承包人應(yīng)按合同規(guī)定交納土地承包費，否則終止承包合同。社會治安管理第三十五條為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，村民委員會設(shè)立治保調(diào)解委員會，負責(zé)本村社會治安綜合治理和人民調(diào)解工作，成立社區(qū)保安隊和暫住人口管理登記站，做好治安聯(lián)防和暫住人口教育管理服務(wù)工作。建立健全調(diào)解信息員隊伍，單位負責(zé)人、村民小組組長、村民代表和其他熱心調(diào)解工作的村民為調(diào)解信息員，協(xié)助村治保調(diào)解委員會調(diào)解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。第三十六條大力開展普法教育，利用各種宣傳工具和各種形式進行法制宣傳，教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭。第三十七條協(xié)助政法機關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍支、管制刀具等危險物品的管理。嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所條件的，應(yīng)予以批評教育，不聽勸阻的報司法機關(guān)處理，對利用封建迷信招搖撞騙者，應(yīng)予說服、教育、勸阻或報司法機關(guān)處理。第三十八條加強對歸正人員、劣跡青少年的管教和幫教工作，由村民委員會指定專人進行監(jiān)督、教育和幫助。外來人員在本村居留的，應(yīng)向村暫住人口管理登記站登記，不得私自留宿不明身份的人員，為外來人員提供違法犯罪或庇護場所的報送司法機關(guān)處理。第三十九條村民委員會在管理本村自治事務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鎮(zhèn)政府開展工作，保證國家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實。第四十條本村村民以及村內(nèi)各經(jīng)濟組織、民間組織依法承擔(dān)的各項國家任務(wù)，村民委員會、村經(jīng)濟合作社負責(zé)督促完成。第四十一條村民委員會承擔(dān)的各項管理工作，可以采取簽訂責(zé)任狀等形式下達給各個村民小組或有關(guān)組織，也可以和村民訂立完成任務(wù)合同，具體形式由村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟合作社根據(jù)情況決定。附則第四十二條為了增加村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，村建立村務(wù)財務(wù)制度，設(shè)立村務(wù)公開欄和村民意見箱。村務(wù)公開欄公開的內(nèi)容應(yīng)包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)問題，村民代表會議的決議、決定及執(zhí)行情況，財務(wù)情況及審計結(jié)果，以及村民關(guān)心的其他事項。本章程執(zhí)行情況由村民委員會按年度作出總結(jié)，向村民代表會議報告。重要情況應(yīng)隨時報告。第四十三條村民向村及上級政府反映的問題可以署名，也可以不署名。村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟合作社要重視村民的意見建議，認真研究處理。處理情況在村民代表會議上通報，必要時在村務(wù)公開欄上公開。第四十四條村民委員會可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定，制定單項的工作細則和工作制度，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。第四十五條本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按法律、法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。第四十六條本章程自通過之日起實施，如有修改變動須經(jīng)村民代表會議討論通過。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)宓家橋村村規(guī)民約（2014年1月21日村民代表會議通過）為提高村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的能力，形成良好的村風(fēng)、民風(fēng)，促進我村的安定團結(jié)和三個文明建設(shè)，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，結(jié)合本村實際，特制定本村規(guī)民約。第一條村民要熱愛祖國、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義、熱愛集體，自覺遵守法律、法規(guī)和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，服從鎮(zhèn)村黨組織、村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)，努力做有理想、有道德、有文化、有紀律的新型村民。第二條村民有保護土地資源的義務(wù)，任何組織和個人使用土地都應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，服從村里的統(tǒng)一規(guī)劃，不侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。第三條不得荒廢耕地，對荒廢耕地者，除責(zé)令限期復(fù)耕種植外，報上級有關(guān)部門依法處理。第四條因農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)和村規(guī)劃區(qū)需要使用土地，村里根據(jù)有關(guān)規(guī)定有權(quán)進行調(diào)整，所涉村民必須服從。村民的損失由村里進行合理補償或進行土地調(diào)劑。依法被征用的土地，按市鎮(zhèn)有關(guān)政策處理。第五條村民建房要嚴格服從村鎮(zhèn)規(guī)劃，并按規(guī)定程序履行有關(guān)申報審批手續(xù)，按批準(zhǔn)的地點和面積建房，不未批先建、不少批多建。異地新建房屋應(yīng)拆除的原房，應(yīng)在審批時本人承諾的期限內(nèi)拆除。因使用宅基地而發(fā)生的糾紛，由村協(xié)調(diào)和解決。第六條村民要自覺遵守計劃生育的法律、法規(guī)和政策，不超計劃外生育和外孕、不非法收養(yǎng)。結(jié)婚時，依法辦理結(jié)婚登記手續(xù)。不非法同居。提倡晚婚晚育，少生、優(yōu)生和優(yōu)育。第七條積極推行殯葬改革，自覺服從殯葬管理，不亂建墳?zāi)梗粊y葬亂埋，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，喪事簡辦。第八條保障學(xué)齡兒童和青少年依法接受教育的權(quán)利，法定監(jiān)護人要保證被監(jiān)護人接受九年制義務(wù)教育。第九條本村任何組織和個人不準(zhǔn)招用不滿十六周歲的未成年人務(wù)工，違者責(zé)令限期辭退，情節(jié)嚴重的報有關(guān)部門依法處理。不拖欠務(wù)工人員工資。第十條自覺履行服兵役義務(wù)，適齡青年要積極主動參加兵役登記、體檢和應(yīng)征。對逃避服兵役的村民，報有關(guān)部門依法追究責(zé)任。第十一條積極做好優(yōu)撫工作，盡力幫助優(yōu)扶對象解決生產(chǎn)生活中的困難。第十二條尊老愛幼，保護老年人、婦女、未成年人在社會和家庭生活中的合法權(quán)益，禁止虐待、遺棄、傷害和家庭暴力行為，不重男輕女、棄嬰溺嬰。對弱勢群體有同情關(guān)愛之心，力所能及地給予幫扶和支持。第十三條父母（繼父母、養(yǎng)父母）對未成年的子女（繼子女、養(yǎng)子女）必須依法履行撫養(yǎng)義務(wù)。成年子女（繼子女、養(yǎng)子女）及其配偶，對基本喪失勞動能力或無生活來源的父母（繼父母、養(yǎng)父母）必須依法履行贍養(yǎng)義務(wù)。第十四條村民發(fā)生贍養(yǎng)糾紛時，由村調(diào)解委員會進行調(diào)解。調(diào)解未功的，村民委員會應(yīng)支持被贍養(yǎng)人請求鎮(zhèn)政府有關(guān)部門調(diào)處或依法向人民法院提起訴訟，對符合法律援助條件的被贍養(yǎng)人可向市有關(guān)部門尋求法律援助。第十五條愛護公共財物。不侵吞國家、集體和他人財物。禁止擅自在河道、泥塘、溝埭砌坎。不在公路、水域上設(shè)置障礙，不損壞水、電、路、渠、路燈、水泥桿、綠化等公共設(shè)施和廣電、郵電等通訊設(shè)施，不亂砍濫伐樹木。第十六條保護環(huán)境資源。積極參加環(huán)境整治和庭園綠化活動，全村動手，美化環(huán)境。全村實行江河清理、道路保潔、垃圾袋（桶）裝化管理，生產(chǎn)垃圾和建筑垃圾由業(yè)主自行負責(zé)清除。禁止在道路和公共場所亂倒亂堆垃圾和雜物，違者承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任。若因亂堆亂倒導(dǎo)致他人傷亡，相關(guān)責(zé)任由違者承擔(dān)。暫住人口衛(wèi)生費按規(guī)定收取。第十七條加強犬類管理。村民養(yǎng)的狗要按時打防疫針并進行登記、掛牌，實行圈養(yǎng)。禁止狗到戶外亂跑，給村民群眾身體造成傷害。第十八條村民出租房屋時，要及時到房屋管理部門登記，并與當(dāng)?shù)氐墓才沙鏊炗喼伟藏?zé)任保證書，協(xié)助有關(guān)部門做好暫住人口的教育管理服務(wù)工作，及時交納有關(guān)規(guī)費。不得向無暫住戶口登記證的外來人員出租房屋。承租人有違法犯罪行為的，要及時向村及有關(guān)部門匯報。第十九條任何組織和個人不得以各種借口煽動群眾到政府機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)療單位、村民委員會辦公地、他人住宅起哄搗亂、制造事端，不得尋釁滋事，擾亂社會治安秩序。第二十條鄰里之間發(fā)生糾紛不得采用威脅、要挾的方法，毆打他人造成損害的，應(yīng)賠償醫(yī)療費、誤工費和法律規(guī)定的其他費用，情節(jié)嚴重的，提請司法機關(guān)依法處理。第二十一條村民要自覺維護社會治安，積極參加群防群治，落實治安防范措施，大力提倡見義勇為精神，對見義勇為者進行一定的物質(zhì)獎勵。第二十二條違反本村規(guī)民約，除觸犯法律由有關(guān)部門依法處理外，村民委員會可作如下處理：（一）予以批評教育；（二）責(zé)令寫檢討悔改書；（三）責(zé)令其恢復(fù)原狀或進行經(jīng)濟賠償；（四）取消享受或暫緩享受村里的福利優(yōu)惠待遇；（五）建議取消文明戶、五好家庭戶等榮譽稱號。第二十三條凡違反本村規(guī)民約需要進行處理的，應(yīng)在調(diào)查核實后，經(jīng)村民委員會或村民代表會議集體討論決定，不得擅自處理。第二十四條居住在本村的暫住人員，參照本村規(guī)民約執(zhí)行。第二十五條本村規(guī)民約由村民委員會負責(zé)解釋，自村民代表會議通過之日起施行。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)宓家橋村村民代表會議制度（2014年1月21日村民代表會議通過）第一條為進一步規(guī)范、完善村民代表會議制度，發(fā)展基層民主，實行村民自治，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本制度。第二條村民代表由各村民小組按核定的名額推選產(chǎn)生，接受本村民小組村民的監(jiān)督，任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。村民代表在任期內(nèi)違反國家法律、法規(guī)和政策受到追究的，應(yīng)當(dāng)撤換，并從原村民小組中補選。第三條村民代表會議是村民委員會民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效途徑。它向村民會議負責(zé)，在村民會議閉會期間，由村民委員會召集村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。第四條村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。具有本村戶籍、非村民代表的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員可以列席村民代表會議，但對會議所形成的決定、決議沒有投票權(quán)和表決權(quán)。第五條村民代表會議經(jīng)村民會議授權(quán)行使下列職權(quán)：1、聽取、審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和村民委員會年度工作報告、財務(wù)收支情況報告、村務(wù)財務(wù)公開方案；2、本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)；3、村集體經(jīng)濟所得收益的使用，村大額資金管理及使用，村集體資金重大投資方案，村民福利待遇；4、以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；5、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；6、村級經(jīng)濟項目的立項，承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)、承包方案；7、土地承包經(jīng)營方案；8、計劃生育政策的落實方案；9、宅基地的使用方案；10、征用土地各項補償費的使用方案；11、村民會議認為可以由村民代表會議決定的涉及村民利益的其它事項。第六條村民代表有提出議題、監(jiān)督評議、表決、調(diào)查、反映意見和建議的權(quán)利。第七條村民代表應(yīng)該履行聯(lián)系村民，按時參加會議，模范遵守國家法律法規(guī)和政策，帶頭執(zhí)行村民會議和村民代表會議決定、決議，協(xié)助村民委員會工作的義務(wù)。第八條村民代表會議至少每季度召開一次，必要時可隨時召開，有十分之一以上村民或三分之一以上村民代表提議，應(yīng)召開村民代表會議。第九條村民代表會議議題由黨組織或村民委員會提出，也可以由村民或村民代表單獨或聯(lián)名提出，村民或村民代表提出的議題需填寫議題表，報村民委員會同意后列入議題。十分之一以上村民或三分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題，應(yīng)當(dāng)列入會議議題。第十條召開村民代表會議要認真做好會前準(zhǔn)備工作。提前把會議內(nèi)容告訴村民代表或張榜公布，以便村民代表征求和聽取村民的意見。第十一條村民代表會議討論和決策的議題必須符合國家法律、法規(guī)和黨的政策，遵循少數(shù)服從多數(shù)，局部服從全局的原則。村民代表會議應(yīng)有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。第十二條村民代表會議應(yīng)安排專人負責(zé)記錄，記錄內(nèi)容包括：會議名稱、會議時間、會議地點、主持人、參加會議人數(shù)、缺席人員、會議議題、討論情況、表決結(jié)果等。會議記錄、代表簽名、表決結(jié)果等資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定整理立卷存檔。第十三條村民代表會議所作出的決定，應(yīng)適時通過村務(wù)公開欄公告或以其他形式向村民公布，村民代表應(yīng)當(dāng)及時主動地把會議的決定傳達到聯(lián)系戶。第十四條村民代表會議決定的事項，在不違背國家法律法規(guī)和政策的情況下，村級各類組織和全村村民必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。第十五條村民委員會在執(zhí)行村民代表會議決定中要明確責(zé)任，分工負責(zé)，保證決定、決議的有效實施，并接受村民的監(jiān)督。在執(zhí)行中遇到的問題，一般情況下由村黨組織、村民委員會集體研究決定，確需作重大變更和修訂的，應(yīng)提交下一次村民代表會議決定。第十六條本制度由村民委員會負責(zé)解釋，自村民代表會議通過之日起實施。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)宓家橋村村務(wù)公開制度（2014年1月21日村民代表會議通過）第一條為進一步規(guī)范村務(wù)公開工作，充分保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本村實際，制訂本制度。第二條村委會實行村務(wù)公開制度。國家法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的公開事項、群眾普遍關(guān)心的事項都應(yīng)如實公開：（一）村民代表會議討論決定事項的實施情況；（二）本村的年度工作計劃、目標(biāo)及執(zhí)行情況；（三）村干部報酬；（四）村級財務(wù)收支和村集體債權(quán)債務(wù)情況；（五）村集體經(jīng)濟所得收益使用情況；（六）村集體資產(chǎn)承包、經(jīng)營、租賃、拍賣情況；（七）重大建設(shè)項目的經(jīng)費籌措、招投標(biāo)和實施情況；（八）計劃生育政策執(zhí)行落實情況；（九）宅基地安排審批使用情況；（十）土地征用各項補償費分配使用情況；(十一)土保、醫(yī)保、低保、扶貧助殘、助醫(yī)、助學(xué)、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟款物發(fā)放等社會保障及福利情況；（十二）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項。第三條村務(wù)公開形式。以在固定的村務(wù)公開欄上公開為主要形式，并按要求通過網(wǎng)絡(luò)公開。另外，也可通過村民代表會議、民主聽證會、電子觸摸屏、村級期刊、廣播、電視等渠道進行公布。第四條村務(wù)公開的時間。1月20日、4月20日、7月20日、10月20日為固定的公開日。一般村務(wù)事項至少每季度公開一次；財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；重大建設(shè)項目、重大財務(wù)收支、大額集體資產(chǎn)處置情況等涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公開。第五條村務(wù)公開應(yīng)遵循以下程序：（一）村民委員會根據(jù)實際情況，依照有關(guān)政策法規(guī)，提出村務(wù)公開的具體方案；

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會對具體方案進行審查并提出意見；

（三）村務(wù)公開方案提交村務(wù)聯(lián)席會議討論確定；

（四）經(jīng)村民委員會主任、村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字、蓋章后，按照規(guī)定的形式和時間公布公開內(nèi)容；

（五）通過設(shè)置意見箱、接待日等受理村民的意見、咨詢，補充、糾正不全不實的內(nèi)容；

（六）將村務(wù)公開的內(nèi)容及群眾提出的意見和答復(fù)情況等資料及時整理歸檔。第六條村務(wù)公開的監(jiān)督（一）由村務(wù)監(jiān)督委員會下設(shè)的村務(wù)公開監(jiān)督小組和“三資”管理小組負責(zé)監(jiān)督村務(wù)財務(wù)公開制度的落實。村務(wù)公開監(jiān)督小組和“三資”管理小組成員由村監(jiān)委提名在村民代表中產(chǎn)生。（二）村務(wù)公開監(jiān)督小組和“三資”管理小組成員應(yīng)當(dāng)熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力?！叭Y”管理小組中還應(yīng)有具備財會知識的成員。（三）村務(wù)公開監(jiān)督小組和“三資”管理小組要認真審查村務(wù)財務(wù)公開各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并定期向村民代表會議報告監(jiān)督情況，對不履行職責(zé)的成員，村民代表會議有權(quán)罷免其資格。（四）在村務(wù)公開欄旁設(shè)立監(jiān)督意見箱。在公開日，要指定村干部到公開現(xiàn)場值班，接受和聽取村民群眾對村務(wù)公開的投訴和意見，解釋和解答村民反映的問題。對一時難以解答的問題要及時進行調(diào)查核實，由村委會在10日內(nèi)作出答復(fù)。第七條對在村務(wù)公開中存在的問題，村委會要及時整改，并加以落實。必要時，要進行重新公開。第八條村民委員會和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，村務(wù)公開張貼內(nèi)容，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟合同，集體財務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補償費用使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。第九條本制度由村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)解釋，自村民代表會議通過之日起實施。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)宓家橋村民主聽證制度（2014年1月21日村民代表會議通過）第一條為擴大基層民主，豐富民主形式，推進村務(wù)工作的民主化，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，方便村民參與村務(wù)決策、管理、監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本村實際，制定本制度。第二條出臺與村民利益密切相關(guān)的政策措施，處理村民普遍關(guān)心的熱點問題，實施重大村級建設(shè)工程項目，處置大額集體資產(chǎn)，村集體經(jīng)濟進行大額投資等村級重大事項，在作出決策前，應(yīng)進行民主聽證。第三條民主聽證一般以民主聽證會形式進行。民主聽證會是在村黨組織、村民委員會、村合作社或村監(jiān)會主持下，召集相關(guān)人員就有關(guān)村級重大事項通報情況，民情懇談，提案質(zhì)詢，雙向交流，釋疑論證，統(tǒng)一思想，提出方案辦法的溝通會議。第四條民主聽證會是聽取、征求村民意見的形式，不同于村民代表會議。民主聽證會不能代替村民代表會議行使權(quán)力，不能代替村民代表會議作出決定決議。第五條民主聽證會包括以下內(nèi)容：（一）通報情況。村級組織建設(shè)情況，階段性工作開展情況；村務(wù)公開情況。（二）民情懇談。村民對村務(wù)工作和村班子干部的意見建議，村民對本村經(jīng)濟社會發(fā)展的想法，村民在生產(chǎn)生活中碰到的困難和問題。（三）提案質(zhì)詢。就村民關(guān)注的村內(nèi)熱點、疑點、難點問題的提案和民情懇談中提出的問題，接受質(zhì)詢并解答，提出處理意見。（四）民主論證。就村級決策的制定，規(guī)劃建設(shè)、工程項目、公共事務(wù)、公益事業(yè)、涉及村民利益的重大事項，征詢意見建議，形成共識，為決策作出參考。第六條民主聽證會參加對象為部分村民代表、老黨員老干部代表、提案人、涉及利益群體的當(dāng)事人代表，也可邀請駐村聯(lián)村干部、群團組織負責(zé)人，政府相關(guān)部門人員參加。第七條有下列情形之一的，應(yīng)召開民主聽證會：（一）村黨組織、村民委員會根據(jù)工作需要；（二）五分之一以上村民代表提議；（三）十分之一以上村民提議；（四）三分之一以上涉及利益群體人員提議。第八條召開民主聽證會應(yīng)遵循下列程序：（一）做好會前準(zhǔn)備，提出或確定會議議題；（二）公布會議召開時間、地點、參加對象和議題；（三）準(zhǔn)備好會場及會議材料；（四）清點參會人員并簽到；（五）介紹會議議題及有關(guān)情況和方案；（六）聽取、記錄并解答參會人員的發(fā)言內(nèi)容和意見；（七）梳理歸納會議意見；（八）整理會議記錄并歸檔備案。第九條本制度由村民委員會負責(zé)解答，自村民代表會議通過之日起實施。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)宓家橋村村委會成員辭職承諾書為更好地履行崗位職責(zé)，規(guī)范履職行為，完成創(chuàng)業(yè)承諾，推進我村各項事業(yè)發(fā)展，特向全體村民作出承諾，如有下列情形之一發(fā)生，本人將主動辭去現(xiàn)任村委會職務(wù)：1、不執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，拒不完成上級黨委、政府布置的工作任務(wù)；2、不接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，不履行黨組織的決定，不執(zhí)行村民（村民代表）會議合法決定、決議的；3、因身體狀況等原因長時間不能勝任工作；4、無正當(dāng)理由，連續(xù)一個月或一年累計三個月以上不參加村里工作的；5、無正當(dāng)理由，連續(xù)三次或半年累計四次不參加村委會會議或其它重要會議的；6、工作不負責(zé)任或違規(guī)決策造成村集體經(jīng)濟較大損失；7、嚴重影響村級班子或村民團結(jié)，煽動、組織或參與集體上訪、物理上訪的；8、違反財務(wù)管理制度，奢侈浪費或損公肥私；9、違反計劃生育政策，違法土地管理法違法建房以及其他違反社會公德的行為，造成惡劣影響的；10、年度民主評議不合格；11、受黨內(nèi)嚴重警告以上處分或依法被追究刑事責(zé)任等情況；12、其他不正確履行崗位職責(zé)，情節(jié)嚴重造成惡劣影響的行為；請支委會、村委會和全體黨員、村民對本人履行承諾的情況進行監(jiān)督。本人如有上述情形之一的，本承諾書即作為辭職申請書。（各地可根據(jù)實際情況，對相關(guān)內(nèi)容適當(dāng)進行補充和調(diào)整）承諾人（簽名）：二〇年月日觀海衛(wèi)鎮(zhèn)宓家橋村村干部任期創(chuàng)業(yè)目標(biāo)承諾（2013年12月--2016年12月）按照上級關(guān)于開展村干部創(chuàng)業(yè)承諾的相關(guān)要求，結(jié)合本村發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)就村干部任期創(chuàng)業(yè)目標(biāo)作如下承諾：一、總體目標(biāo)1、農(nóng)業(yè)總收入達到500萬元，工業(yè)總產(chǎn)值1200萬元，三產(chǎn)增加值300萬元；農(nóng)民人均收入達到2萬元；村級集體經(jīng)濟可用收入達到120萬元，其中穩(wěn)固收入達到100萬元。2、2016年創(chuàng)建成慈溪市“五好”行政村黨組織。3、2015年創(chuàng)建成慈溪市級三星級文明村，2016年創(chuàng)建成寧波市文明村。4、2014年創(chuàng)建成慈溪市平安村，二星級民主法治村。5、2016年創(chuàng)建成省生態(tài)村。6、切實做好一期農(nóng)民公寓分房交付工作，搞好二期農(nóng)民公寓的規(guī)劃、設(shè)計、審批工作。7、計劃投資一千萬，建成一所高檔次、高質(zhì)量的幼兒園。8、繼續(xù)抓好宓家橋路延伸拓寬工程。9、在施家、洋浦二片新建二處惠民樓。10、對全村電力線路進行一次全面整網(wǎng)。11、全村各重要路口安裝攝像頭，與派出所天網(wǎng)工程連接。12、及時完成上級黨委、政府部署的工作任務(wù)。責(zé)任主體：村三套班子責(zé)任人：村黨總支書記、經(jīng)濟合作社社長、村委會主任二、工作內(nèi)容1、經(jīng)濟發(fā)展（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品2個，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝，培育特色產(chǎn)品1只；新增土地規(guī)模經(jīng)營面500畝，發(fā)展100畝以上的家庭