XXXX市民云建設(shè)方案樣本

淄博市張店區(qū)市民云建設(shè)方案8月背景市民云是覺得民服務(wù)全程全時、都市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗為重要目的，通過體系規(guī)劃、信息主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，推動新一代信息技術(shù)與都市當(dāng)代化深度融合、迭代演進，實現(xiàn)國家與都市協(xié)調(diào)發(fā)展新生態(tài)。其本質(zhì)是全心全意為人民服務(wù)詳細辦法與體現(xiàn)。都市治理和管理不但是國家治理體系重要構(gòu)成某些，同步也是全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系重要載體和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體重要基本。隨著國家治理體系和治理能力當(dāng)代化不斷推動，隨著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念不斷進一步，隨著網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動籌劃實行和“數(shù)字中華人民共和國”建設(shè)不斷發(fā)展，都市被賦予了新內(nèi)涵和新規(guī)定。市民云是以實名制顧客體系為基本，面向市民云，采用云計算、移動互聯(lián)技術(shù)構(gòu)建市民公共服務(wù)平臺。在開放服務(wù)框架下，以市民數(shù)據(jù)為中心，構(gòu)建實名制統(tǒng)一身份認證、線上與線下結(jié)合（O2O）服務(wù)、多屏接入、個性訪問生態(tài)系統(tǒng)，形成一種匯聚政府服務(wù)、社會服務(wù)創(chuàng)新模式。建設(shè)市民云意義進一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以科技創(chuàng)新和進一步應(yīng)用為重點，系統(tǒng)規(guī)劃為出發(fā)點，將智能技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)及社會生活等各個領(lǐng)域，以信息資源開發(fā)運用為主線，依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式，更精確快捷地配備資源，更大限度地減少能耗，創(chuàng)造廉潔高效政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新活躍市場環(huán)境、和諧低碳人居環(huán)境。同步在此過程中，按照“以用興業(yè)”原則，帶動張店區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造向高品位化發(fā)展全面提高都市綜合競爭力。（1）政治價值政府?dāng)?shù)據(jù)開放提高了政府參加度、透明度、開放和責(zé)任。（2）社會價值搭建便捷、低成本線上交流互動平臺，百姓可以不受時間和空間約束，隨時隨處、低成本表達自己訴求；政府可以通過平臺迅速發(fā)布信息，積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，響應(yīng)百姓訴求。一方面響應(yīng)國家號召，推動服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型；另一方面，改進了公民生活質(zhì)量，將被動溝通模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榉e極公民參加，提高公眾對政府滿意度。（3）經(jīng)濟價值數(shù)據(jù)免費所產(chǎn)生額外收入要超過出售信息所能獲得收入；帶動本地中小微公司發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。市民云作用及發(fā)展意義重要體當(dāng)前：推動管理服務(wù)創(chuàng)新當(dāng)前都市化模式是以巨額基本設(shè)施投入、大量拆遷更新建筑、耗用大量土地、濫用不可再生自然資源、能源密集消費以及破壞生存環(huán)境為代價。這種“粗放型”、“外延式”都市化模式越來越顯示出其弊端，有些都市承載能力已經(jīng)達到飽和，難以持續(xù)。國內(nèi)都市化模式迫切要轉(zhuǎn)向以“提高資源運用效率和優(yōu)化生存環(huán)境”為主導(dǎo)“集約型”和“內(nèi)涵式”模式?！笆忻裨啤睂恼w規(guī)劃、系統(tǒng)綜合運營到詳細智慧服務(wù)，以整合、節(jié)約資源和創(chuàng)造宜居生活為宗旨，可以進一步提高社會建設(shè)和管理規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效增進都市公共資源在全市范疇共享，加快都市人流、物流、信息流、資金流協(xié)調(diào)高效運營，提高都市運營效率和公共服務(wù)水平，推動社會管理轉(zhuǎn)型。增進生態(tài)文明建設(shè)市民云在衛(wèi)生、水務(wù)、交通、旅游等有關(guān)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，可以使都市生產(chǎn)生活中能源消耗和污染排放將以動態(tài)、實時、更加精準(zhǔn)方式得以監(jiān)測和管理，增進資源節(jié)約集約運用，使自然生態(tài)環(huán)境得到更加有效保護。同步，市民云把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明規(guī)定目的體系、考核辦法、獎懲機制，完善空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保體制機制,推動都市走向人與自然和諧相處、經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展生態(tài)文明新時代。建設(shè)原則指引思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造為主線，以富民強市為主旨，進一步實行工業(yè)化、都市化“雙輪驅(qū)動”和新型工業(yè)化、信息化、城鄉(xiāng)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化同步發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動資源依賴向創(chuàng)新發(fā)展、粗放增長向集約發(fā)展、二元構(gòu)造向一體發(fā)展“三大轉(zhuǎn)變”，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次、都市品質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量、民生水平“四個明顯提高”。進一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊扣張店區(qū)市“十三五”規(guī)劃目的，依照當(dāng)前張店區(qū)都市品質(zhì)提高、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫切需求，堅持以都市功能融合為導(dǎo)向，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本，以體制機制創(chuàng)新為動力，堅持以智慧應(yīng)用為導(dǎo)向，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本，以市場需求和創(chuàng)新為動力，加快建設(shè)高品位泛在信息基本設(shè)施，完善信息化發(fā)展環(huán)境，推廣智能應(yīng)用，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，助力實現(xiàn)都市規(guī)模擴張和當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“兩大突破”，助力加速當(dāng)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游名城、生態(tài)宜居三方面建設(shè)，提高張店區(qū)市競爭力和吸引力，努力打造蘊含富有人文關(guān)懷、具備強大競爭力和吸引力環(huán)太原經(jīng)濟圈都市?；驹瓌t市民云建設(shè)重要內(nèi)容是充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)，運用遍及各處智能設(shè)備收集感測數(shù)據(jù)，形成反映都市運營體征感知與監(jiān)測平臺。在此基本上，將各信息系統(tǒng)在統(tǒng)一架構(gòu)下實現(xiàn)互聯(lián)互通，并對海量信息進行智能解決，建立都市運營管理和決策支持體系，實現(xiàn)都市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府主導(dǎo)合力推動強化政府在規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化環(huán)境、政策扶持、應(yīng)用示范等方面主導(dǎo)作用，建立強大統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)組織體系，統(tǒng)一頂層設(shè)計，形成信息化工程間協(xié)同運營。發(fā)揮市場機制在資源配備中基本性與導(dǎo)向性作用，構(gòu)建政府、公司、市民等社會多方參加、布滿活力發(fā)展格局。整合資源協(xié)作共享以信息共享、互聯(lián)互通為重點，突破規(guī)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，充分整合信息基本設(shè)施和都市公共信息資源，推動跨部門、跨領(lǐng)域信息化協(xié)同，提高都市整體運營效率和管理服務(wù)水平，提高張店區(qū)信息資源運用水平。立足民生聚焦需求把貼近百姓、服務(wù)發(fā)展作為“市民云”建設(shè)基點，面向公眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)多元化需求，提供隨時、隨處、隨需、低成本信息與應(yīng)用服務(wù)，使社會和市民享有到都市精細化、智慧化管理帶來便利和實惠。以市民云建設(shè)拉動智慧產(chǎn)業(yè)需求，勉勵公司加強自主創(chuàng)新，推動信息通信技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，增進新型服務(wù)業(yè)形成和發(fā)展。統(tǒng)一原則開拓創(chuàng)新加強安全技術(shù)體系建設(shè)，在市民云建設(shè)中高度注重國家經(jīng)濟安全、科技安全和信息安全開展對外開放合伙，提高市民云建設(shè)聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和市場開發(fā)能力。突出實用循序漸進充分結(jié)識市民云建設(shè)系統(tǒng)性和復(fù)雜性，從政府組織管理體系、都市信息化系統(tǒng)頂層設(shè)計、都市信息通信基本設(shè)施建設(shè)以及成熟應(yīng)用示范工程等多維度切入，循序漸進，切實推動都市智慧化協(xié)同發(fā)展。突出“全、新、實”，即功能全、內(nèi)涵深、覆蓋領(lǐng)域廣，思路創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，體現(xiàn)實用性、追求實效性，注重實際應(yīng)用。建設(shè)目的力求通過市民云建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)、公共事務(wù)、民生、商務(wù)各領(lǐng)域比較廣泛智慧應(yīng)用，電子政務(wù)成為公共管理和服務(wù)主流模式，網(wǎng)絡(luò)化工作生活方式廣泛普及，信息資源得到充分挖掘和有效配備，成為重要生產(chǎn)要素，都市實現(xiàn)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展；智慧產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長重要引擎，帶動張店區(qū)信息化水平進入省內(nèi)領(lǐng)先行列。通過市民云建設(shè)，將張店區(qū)市打?qū)е聻榫G色生態(tài)宜居市、循環(huán)低碳示范市、智慧民生幸福市、智慧產(chǎn)業(yè)匯集市等應(yīng)用示范區(qū)，提高張店區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、民生服務(wù)、都市管理、信息基本方面能力和水平，把張店區(qū)初步建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)繁華興旺、民生幸福美滿、社會和諧創(chuàng)新、基本集約共享北方市民云典范。建設(shè)重要發(fā)展目的：1、都市信息化進一步推動，都市管理和運營水平明顯提高，綜合發(fā)展能力明顯提高。全面建設(shè)以社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)為重要內(nèi)容專業(yè)化社區(qū)服務(wù)平臺，推動“都市一卡通”工程建設(shè)，推動公共事業(yè)性信息服務(wù)社區(qū)化。公安、交通、安監(jiān)、市政、衛(wèi)生等部門信息資源充分整合，基本建成健全應(yīng)急求助迅速反映機制。2、經(jīng)濟領(lǐng)域信息化全面深化。自主創(chuàng)新能力、生產(chǎn)集約能力和運營管理能力大幅提高，信息化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要支撐。為市民云配套服務(wù)供應(yīng)、運營、服務(wù)、開發(fā)等智慧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)應(yīng)用廣度與深度進一步拓展，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合和迅速發(fā)展。3、推動政務(wù)信息資源整合，增進離散型電子政務(wù)向綜合型電子政務(wù)轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)高效“綜合信息服務(wù)型”政府。改造提高市電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，進一步推動工商、質(zhì)檢、稅務(wù)公安等重點行業(yè)電子政務(wù)應(yīng)用水平，信息資源開發(fā)運用限度進一步提高，人口、法人、地理、宏觀經(jīng)濟等基本數(shù)據(jù)庫全面應(yīng)用，基本建成跨部門統(tǒng)一共享數(shù)據(jù)互換平臺。搭建起政府、公司、市民供求信息交互在線服務(wù)平臺，推動以公共服務(wù)為中心政府職能轉(zhuǎn)變，使“全天候政府”成為現(xiàn)實。4、社會領(lǐng)域信息化建設(shè)全面深化，各行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用得到普及，為和諧社會建設(shè)注入新活力。都市管理和公共服務(wù)水平進一步優(yōu)化。聚焦都市民情、交通、環(huán)境、能源、水資源等領(lǐng)域，適應(yīng)都市數(shù)字化、智能化、精細化管理需求，全面提高都市管理水平，增進社會管理轉(zhuǎn)型。教誨、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域信息化水平獲得較大突破，居民生活質(zhì)量得到明顯提高。建設(shè)方案方案定位（1）一站式服務(wù)整合整合政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)一站式線上服務(wù)平臺；在政務(wù)服務(wù)中引入社會化力量作為有益補充；在生活服務(wù)中導(dǎo)入政府監(jiān)管和引導(dǎo)。（2）都市級線上交流平臺涉及政民互動、政企互動、公眾之間等，所有都市主體之間交流互動都統(tǒng)一展示；整合老式電話、郵箱渠道和微博、微信等移動互聯(lián)網(wǎng)渠道，搭建多渠道、低成本、便捷交流渠道。（3）數(shù)據(jù)開放協(xié)助政府梳理開放數(shù)據(jù)，推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放；環(huán)繞開放數(shù)據(jù)開發(fā)本地化應(yīng)用，更好服務(wù)公眾；帶動本地中小微公司發(fā)展，形成以“市民云”為核心新興IT生態(tài)環(huán)境?？傮w架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)層網(wǎng)絡(luò)層是市民云系統(tǒng)賴以存在基本，重要有電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)，以及在此基本之上三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等。感知層感知層是市民云系統(tǒng)區(qū)別于數(shù)字都市系統(tǒng)重要特性之一，是市民云系統(tǒng)運營數(shù)據(jù)重要來源。從技術(shù)角度來看，幾種重要感知技術(shù)是對地觀測感知技術(shù)、RFID射頻辨認技術(shù)、WSN無線傳感器技術(shù)和Zigbee傳感技術(shù)等。從感知數(shù)據(jù)來源來看，幾種重要感知手段是天上衛(wèi)星、空中飛機以及地上、地下各類傳感設(shè)備?；驹O(shè)施都市公共信息平臺基本設(shè)施涉及計算資源、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲資源、安全設(shè)施等。在各地市民云系統(tǒng)建設(shè)中，依照各地實際狀況，結(jié)合最新技術(shù)，基本設(shè)施可采用云計算模式來構(gòu)建。運用虛擬化技術(shù)，將基本設(shè)施資源進行虛擬化解決，形成一種虛擬化資源池；運用云服務(wù)技術(shù)，將虛擬資源依照業(yè)務(wù)需要組裝成獨立運營服務(wù)器資源作為服務(wù)對外提供；為市民云建設(shè)提供完善計算基本設(shè)施服務(wù)。都市公共數(shù)據(jù)庫都市公共數(shù)據(jù)重要有三類，分別是公共基本數(shù)據(jù)、公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)。公共基本數(shù)據(jù)庫由人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、地理空間數(shù)據(jù)庫及建筑物數(shù)據(jù)庫等五類數(shù)據(jù)庫構(gòu)成，由法定管理部門提供，基本且變化頻率相對較低信息資源，是都市公共數(shù)據(jù)庫“綱”。公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫是基于公共基本數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)性擴展數(shù)據(jù)庫，依照業(yè)務(wù)應(yīng)用需要而擴展各類指標(biāo)項構(gòu)成，是一種動態(tài)、不斷擴充業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫模式，是都市公共數(shù)據(jù)庫“目”，指標(biāo)項來自各類智慧應(yīng)用建設(shè)。由各類專項應(yīng)用類數(shù)據(jù)庫構(gòu)成，專項應(yīng)用類數(shù)據(jù)庫處在該構(gòu)造頂層，是通過對公共基本數(shù)據(jù)、公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行清洗、挖掘、分析后有特定應(yīng)用場景服務(wù)型數(shù)據(jù)集，為各應(yīng)用單位提供融合后專項應(yīng)用資源服務(wù)。業(yè)務(wù)應(yīng)用以公共數(shù)據(jù)庫和部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)來源,通過公共平臺對公共數(shù)據(jù)和部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合,為智慧應(yīng)用提供整合后信息服務(wù),讓智慧應(yīng)用可以獲取各類協(xié)同信息,提高應(yīng)用服務(wù)水平和協(xié)同能力。功能架構(gòu)平臺由支撐數(shù)據(jù)、運營維護管理系統(tǒng)、目錄管理與服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)互換服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合服務(wù)系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)、接口與服務(wù)系統(tǒng)等系統(tǒng)構(gòu)成。功能設(shè)計公共信息平臺建設(shè)市民云都市公共信息平臺，平臺以地理空間為框架，整合全市人口、法人、經(jīng)濟等各類信息資源，實現(xiàn)信息資源統(tǒng)一管理；基于統(tǒng)一完善原則規(guī)范體系，通過在線共享或行業(yè)應(yīng)用分平臺等各種方式，為各領(lǐng)域應(yīng)用提供權(quán)威完善數(shù)據(jù)資源服務(wù)以及豐富開發(fā)接口服務(wù)，以便信息資源共享和專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)迅速開發(fā)，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。都市公共信息平臺建設(shè)重要涉及信息資源管理、統(tǒng)一服務(wù)門戶、資源展示與應(yīng)用、共享專項管理、共享互換、應(yīng)用開發(fā)、運營管理等應(yīng)用子系統(tǒng)。目錄管理與服務(wù)系統(tǒng)通過資源目錄子系統(tǒng)建設(shè)，以目錄方式實現(xiàn)資源共享，是對市民云公共信息平臺實現(xiàn)信息資源共享有效手段，使用目錄體系可以以更靈活方式實現(xiàn)更多應(yīng)用單位、更多資源接入與共享。信息資源編目管理子系統(tǒng)作為市民云公共服務(wù)平臺信息資源目錄體系載體，采用一種非落地信息共享模式，是對互換共享模式補充，在目錄式共享中，各應(yīng)用單位對各自共享資源有完整控制權(quán)，可有效地解決互換模式中規(guī)定各應(yīng)用單位因緊張違背有關(guān)規(guī)定不樂意批量提供數(shù)據(jù)問題。5.4.2.1元數(shù)據(jù)定義編目子系統(tǒng)核心元數(shù)據(jù)定義提供對核心元數(shù)據(jù)定義管理，涉及核心元數(shù)據(jù)查詢、添加、編輯和刪除功能，同步提供核心元數(shù)據(jù)詳細信息查看功能。5.4.2.2系統(tǒng)配備系統(tǒng)配備功能重要提供基于機構(gòu)、顧客、權(quán)限和服務(wù)等方面綜合配備管理功能，其重要涉及資源權(quán)限級別定義、系統(tǒng)參數(shù)管理、機構(gòu)環(huán)境管理、顧客角色管理、分類方式管理、服務(wù)類型查詢和權(quán)限管理等功能。在此，權(quán)限和顧客機構(gòu)管理均為托管方式，由平臺運維系統(tǒng)中顧客管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一權(quán)限認證。5.4.2.3編目信息發(fā)布編目信息發(fā)布重要提供注冊至編目中心編目信息發(fā)布功能(同步支持批量及指定)，在發(fā)布時可指定容許訪問資源或目錄應(yīng)用單位列表及資源訪問權(quán)限規(guī)定，通過編目信息發(fā)布，可以將前置編目信息發(fā)布到全市統(tǒng)一門戶中供各級應(yīng)用單位進行檢索、查看和申請。5.4.2.4編目信息撤銷針對無效編目信息或需要進行下線目錄信息，系統(tǒng)提供編目信息撤除功能，該功能可對已發(fā)布編目信息進行撤除和下線，該編目信息撤除后可重新進入待發(fā)布狀態(tài)，如需發(fā)布可以重新進行發(fā)布。5.4.2.5編目狀態(tài)同步編目狀態(tài)同步重要提供平臺門戶與后臺數(shù)據(jù)手動同步功能，系統(tǒng)提供自動同步檢測功能，可以自動檢測目錄狀態(tài)不一致狀況，通過選對相應(yīng)編目數(shù)據(jù)手工進行同步，可實現(xiàn)目錄狀態(tài)同步修正更新。5.4.2.6互換互動提供目錄驅(qū)動互換功能，資源使用方通過目錄方式獲取資源信息后，通過平臺提供申請流程向平臺管理者與資源擁有方進行申請，得到管理者與資源擁有方批準(zhǔn)后，由平臺自動開始按配備規(guī)則進行信息資源互換與共享。目錄系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)互換驅(qū)動入口，調(diào)用對互換系統(tǒng)提供有關(guān)接口，實現(xiàn)與互換系統(tǒng)互聯(lián)互通，并能對互換系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及各類服務(wù)提供資源編目功能。5.4.2.7查詢記錄查詢記錄功能提供編目中心各種服務(wù)狀態(tài)記錄，如編目信息評價、訪問量記錄等信息，編目信息評價重要提供各應(yīng)用單位對已發(fā)布編目信息評價信息查詢功能，訪問量記錄可以依照各應(yīng)用單位對該編目信息瀏覽數(shù)量進行記錄。過程信息查詢提供編目信息在編目中心過程信息記錄。5.4.2.8信息服務(wù)信息服務(wù)功能重要提供目錄查詢和目錄瀏覽等功能，涉及基本查詢和自定義高檔查詢功能，支持各種查詢方式聯(lián)合，并以樹形分層式方式展示有關(guān)編目信息詳細內(nèi)容。5.4.2.9前置功能資源初始化提供前置與平臺中心之間初始化設(shè)立，通過初始化可以實現(xiàn)前置與平臺中心之間通信和目錄同步，重要涉及前置節(jié)點注冊、顧客權(quán)限認證等有關(guān)服務(wù)。構(gòu)造化數(shù)據(jù)編目前置編目系統(tǒng)提供對異構(gòu)數(shù)據(jù)庫等構(gòu)造化數(shù)據(jù)進行手工或自動編目，應(yīng)支持主流數(shù)據(jù)庫，涉及:Oracle、DB2、MSSQL、MYSQL等異構(gòu)數(shù)據(jù)庫。非構(gòu)造化數(shù)據(jù)編目前置編目系統(tǒng)除了可以對數(shù)據(jù)庫等構(gòu)造化數(shù)據(jù)進行編目外，也可以對非構(gòu)造化數(shù)據(jù)進行編目，如文獻、圖片、視頻等進行編目，通過文獻互換系統(tǒng)實現(xiàn)文獻共享服務(wù)。編目信息查詢提供前置編目信息查詢服務(wù)，支持迅速查詢和自定義查詢，可以通過資源標(biāo)示符、資源名稱、核心字、分類方式、編目日期等各種條件進行查詢，并支持查詢成果目錄詳細信息查看，從而讓顧客迅速定位信息資源位置。編目信息提交提供前置編目信息提交至平臺中心服務(wù)，編目信息通過提交后，在編目中心等待審核人員進行審批，并最后發(fā)布。提供編目信息批量發(fā)布功能，并可以查詢已提交編目信息。編目信息審核編目信息審核重要提供應(yīng)編當(dāng)前置管理員使用，編目信息經(jīng)審核后方能向編目中心提交，在編目信息審核后可以進行該條編目信息查看。編目信息注冊編目信息注冊重要提供前端編目信息提交至編目中心服務(wù)，通過編目信息注冊服務(wù)，前置編目信息會被注冊至中心信息資源目錄中供各種應(yīng)用單位進行目錄訪問和資源申請。編目信息管理編目信息管理提供編目信息修改和刪除功能，前置編目人員可以對編目信息進行修改，涉及編目信息核心元數(shù)據(jù)項、核心表數(shù)據(jù)項、字段數(shù)據(jù)項等內(nèi)容。修改完畢后，可以對編目重新進行提交、審核和注冊。同步，前置編目人員也可以通過編目信息刪除方式刪除多余編目信息。目錄傳播目錄傳播提供目錄同步監(jiān)控和手動執(zhí)行傳播功能，其重要是針對系統(tǒng)參數(shù)管理中參數(shù)進行手動執(zhí)行傳播，通過目錄傳播，將前置子系統(tǒng)修改參數(shù)與編目中心系統(tǒng)進行同步公共基本數(shù)據(jù)庫（1）建立一套公共基本數(shù)據(jù)庫管理運營機制，保障數(shù)據(jù)庫從數(shù)據(jù)產(chǎn)生到應(yīng)用，從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展全方位創(chuàng)新發(fā)展，明確政府各部門在數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中責(zé)權(quán)利關(guān)系。（2）在已建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)基本上建立完善涉及自然人、法人、地理空間信息和建筑物四大基本數(shù)據(jù)庫，并開展各類視頻圖像資源、地下管網(wǎng)信息、城管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、社會公共信息資源、應(yīng)急數(shù)據(jù)資源、食品安全、環(huán)保衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)保護、文獻證照、社會信用、廉政風(fēng)險防控、智能監(jiān)測等20各種專項數(shù)據(jù)庫框架設(shè)計。（3）加快基本空間信息數(shù)字化，統(tǒng)籌推動都市各類地下管線、地面建（構(gòu)）筑物等各類設(shè)施、土地資源、河網(wǎng)水系、道路交通、園林綠化等有關(guān)信息空間化改造，形成都市統(tǒng)一地理空間框架和時空平臺，實現(xiàn)“一張圖”共享應(yīng)用。（4）實行一系列行業(yè)應(yīng)用示范工程，特別是對地理空間信息庫和地下管網(wǎng)信息庫創(chuàng)新型應(yīng)用，為增進政府和社會數(shù)據(jù)開放與運用，需要建設(shè)一系列提高政府部門應(yīng)用系統(tǒng)效能、提供面向公司和市民綜合服務(wù)應(yīng)用。（5）積極研究大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)，基于匯集數(shù)據(jù)形成對都市管理事務(wù)全面結(jié)識，建立知識模型為都市管理者提供分析、預(yù)測工具，全面掌控都市發(fā)展健康狀況和趨勢。（6）建立一種以信息安全方略為核心，由安全防范技術(shù)體系、安全管理與運營體系、安全人才隊伍、安全審計所構(gòu)成信息安全保障體系。數(shù)據(jù)互換服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互換服務(wù)系統(tǒng)作用在于實現(xiàn)信息資源統(tǒng)一互換，通過互換實現(xiàn)人口、法人等信息資源同步更新，以及數(shù)據(jù)比對、清洗、轉(zhuǎn)換、異常解決等互換服務(wù)所需基本功能。通過建立數(shù)據(jù)互換服務(wù)系統(tǒng)將達到如下目的：[1]通過使用統(tǒng)一技術(shù)手段與原則，提高互換效率，減少維護復(fù)雜度；[2]同步優(yōu)化信息存儲構(gòu)造，采用松散耦合方式，保證數(shù)據(jù)與應(yīng)用恰當(dāng)隔離，保證數(shù)據(jù)安全；[3]使數(shù)據(jù)互換始終處在被有序管理狀態(tài)，避免了亂互換、重復(fù)互換等問題浮現(xiàn)，保證系統(tǒng)穩(wěn)定性。5.4.4.1互換能力規(guī)定提供信息整合功能，可按主題規(guī)定整合形成共享資源庫(健康檔案、人口庫等)數(shù)據(jù)集合，支持動態(tài)組件形式數(shù)據(jù)清洗等解決功能；自動編碼轉(zhuǎn)換，統(tǒng)一編碼原則；支持積極與被動兩種數(shù)據(jù)互換方式，實現(xiàn)按需互換；支持增量與全量數(shù)據(jù)同步；支持訂閱式數(shù)據(jù)互換模式，提供訂閱過濾支持，支持鍵值、一對多、多對一等各種數(shù)據(jù)落地方式；提供異構(gòu)數(shù)據(jù)庫、跨平臺數(shù)據(jù)互換功能；無縫支持構(gòu)造化及非構(gòu)造化資源互換，數(shù)據(jù)采集方式豐富，觸發(fā)器/數(shù)據(jù)庫日記/時間戳/輪詢等采集數(shù)據(jù)供顧客選??；基于web圖形化平臺配備，簡樸易操作；統(tǒng)一管理元數(shù)據(jù)，提供統(tǒng)一原則化字段，規(guī)范系統(tǒng)；為顧客提供個性定制解決組件接口，以便顧客自由拓展；自定義數(shù)據(jù)互換格式，保證在無需代碼開發(fā)狀況下，完畢新互換節(jié)點接入，實現(xiàn)互換元素及互換規(guī)則調(diào)節(jié)等；支持信息資源申請調(diào)度流程化，支持目錄驅(qū)動互換；支持非侵入業(yè)務(wù)式前置互換服務(wù)；5.4.4.2資源管理提供互換中心和前置互換節(jié)點之間各種互換表資源、組件和數(shù)據(jù)庫管理功能，重要涉及互換表管理、控制表管理、組件信息維護、字段轉(zhuǎn)化維護和數(shù)據(jù)庫進程管理。5.4.4.3查詢記錄提供互換與整合信息資源查詢和記錄功能，重要涉及互換數(shù)據(jù)查詢、整合數(shù)據(jù)查詢、系統(tǒng)信息查詢和互換數(shù)據(jù)記錄。5.4.4.4訂閱信息管理提供信息訂閱服務(wù)功能，重要以表訂閱和整合信息訂閱方式為主，重要涉及表訂閱查詢、表訂閱管理、表訂閱審批、表訂閱啟動、整合訂閱查詢、整合訂閱管理、整合訂閱審批和整合訂閱啟動。5.4.4.5目錄互動提供目錄驅(qū)動互換功能，資源使用方通過目錄方式獲取資源信息后，通過平臺提供申請流程向平臺管理者與資源擁有方進行申請，得到管理者與資源擁有方批準(zhǔn)后，由平臺自動開始按配備規(guī)則進行信息資源互換與共享。信息資源互換需提供對目錄系統(tǒng)有關(guān)接口，實現(xiàn)目錄系統(tǒng)與互換系統(tǒng)互聯(lián)互通，從目錄系統(tǒng)中讀取相應(yīng)資源信息，并能啟動流程實現(xiàn)相應(yīng)互換配備，最后實現(xiàn)自動互換。5.4.4.6互換管理互換管理提供互換隊列管理、互換規(guī)則定義等功能，重要涉及互換隊列查詢、互換隊列管理（添加、刪除、查看、修改）、互換規(guī)則定義等。5.4.4.7日記維護日記維護提供互換系統(tǒng)各種日記管理功能，重要涉及系統(tǒng)日記、互換日記和導(dǎo)入日記等，為系統(tǒng)提供全面日記管理功能。數(shù)據(jù)整合服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合服務(wù)作用體當(dāng)前兩個方面，一方面通過數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等功能，可以動態(tài)配備實現(xiàn)各類不同主題信息解決，在人口庫、法人庫等基本數(shù)據(jù)庫基本上，通過進行清洗、轉(zhuǎn)換、集成，構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用所需業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，充實公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)數(shù)據(jù)向信息轉(zhuǎn)變；另一方面，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫及公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫指標(biāo)項擴展另一途徑是新智慧應(yīng)用建設(shè)，這些指標(biāo)項擴展反過來也會充實基本數(shù)據(jù)庫指標(biāo)項及數(shù)據(jù)內(nèi)容。數(shù)據(jù)整合服務(wù)模型如下圖所示：5.4.5.1整合配備以圖形操作模式配備數(shù)據(jù)整合參數(shù)，實現(xiàn)進行清洗、轉(zhuǎn)換、比對、數(shù)據(jù)導(dǎo)出、數(shù)據(jù)拆分等數(shù)據(jù)整合規(guī)則動態(tài)配備。5.4.5.2整合組件管理系統(tǒng)以組件形式對清洗、轉(zhuǎn)換、比對、導(dǎo)出、拆分等數(shù)據(jù)解決過程進行封裝，同步提供這些整合組件注冊、發(fā)布、撤銷、查詢等整合組件管理功能。5.4.5.3整合流程管理實現(xiàn)對整合實行過程申請、配備、審核、執(zhí)行等過程流程化管理，并容許在流程過程中進行回退、修改等操作。5.4.5.4整合成果信息查詢提供整合成果信息查詢記錄功能，無需定制開發(fā)，可動態(tài)依照不同整合主題進行相應(yīng)成果信息查詢。5.4.5.5整合成果訂閱應(yīng)用接入單位可針對整合成果，按需進行成果集數(shù)據(jù)訂閱，在訂閱審核通過后，系統(tǒng)按預(yù)設(shè)規(guī)則將接入單位規(guī)定數(shù)據(jù)互換到指定位置。5.4.5.6整合過程信息記錄分析動態(tài)設(shè)定記錄口徑，對數(shù)據(jù)整合過程進行記錄與分析，如清洗數(shù)據(jù)量、解決過程失敗記錄、解決成功數(shù)等。接口與服務(wù)系統(tǒng)5.4.6.1開發(fā)接口服務(wù)支持容許開發(fā)者或應(yīng)用開發(fā)商通過公共信息平臺提供SDK，調(diào)用平臺提供服務(wù)(基本數(shù)據(jù))和自己業(yè)務(wù)應(yīng)用進行集成，或是開發(fā)基于公共信息平臺應(yīng)用系統(tǒng)。重要提供內(nèi)容涉及二次開發(fā)包、webservices等開發(fā)支持手段，以滿足不同開發(fā)顧客群需要。5.4.6.2數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容為基本數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)，其服務(wù)對象不但涉及業(yè)務(wù)人員，最重要涉及對業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)服務(wù)。通過建立數(shù)據(jù)系統(tǒng)將達到如下目的：[1]建立嚴(yán)格數(shù)據(jù)服務(wù)管理，數(shù)據(jù)使用必要遵循申請=》審核=》使用管理流程；[2]提供數(shù)據(jù)服務(wù)自身注冊、上架、撤銷等服務(wù)維護功能，支持服務(wù)動態(tài)配備；[3]數(shù)據(jù)服務(wù)須提供動態(tài)擴展能力，能支持大顧客量并發(fā)訪問。市民云APP建設(shè)基于場景化輕應(yīng)用市民APP。涉及“政府服務(wù)”“生活服務(wù)”“都市聲音””“開發(fā)者中心”“應(yīng)用中心”“數(shù)據(jù)資源服務(wù)”六大模塊。模塊化設(shè)計，便于橫向擴展。運營模式充分發(fā)揮政府、公司各自優(yōu)勢，采用“政府引導(dǎo)，社會參加”多元運營與投資模式。建立以政府為主導(dǎo)，政府與公司等聯(lián)合投資，運營商統(tǒng)一運營模式，破解投資瓶頸，實現(xiàn)公益服務(wù)性與市場經(jīng)濟性信息化建設(shè)協(xié)同推動。地方財政設(shè)立市民云年度預(yù)算，積極引入市場化、民間投資、第三方機構(gòu)和社會資金進行市民云建設(shè)。其中，公共財政資金要投入到公司不肯投或者難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟收益項目中，如公共性平臺建設(shè)、網(wǎng)格化建設(shè)、數(shù)據(jù)中心等。這些項目功能很難分割，必要由政府來主導(dǎo)建設(shè)，政府不應(yīng)當(dāng)包攬那些能直接賺錢項目。1、BOT模式BOT即“建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓”，實質(zhì)上是基本設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營一種方式，以政府和私人機構(gòu)之間達到合同為前提，由政府向私人機構(gòu)頒布特許，容許其在一定期期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基本設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)產(chǎn)品與服務(wù)。一方面，BOT可以保持市場機制發(fā)揮作用。BOT項目大某些經(jīng)濟行為都在市場上進行，政府以招標(biāo)方式擬定項目公司做法自身也包括了競爭機制。作為可靠市場主體私人機構(gòu)是BOT模式行為主體，在特許期內(nèi)對所建工程項目具備完備產(chǎn)權(quán)。這樣，承擔(dān)BOT項目私人機構(gòu)在BOT項目實行過程中行為完全符合經(jīng)濟人假設(shè)。另一方面，BOT為政府干預(yù)提供了有效途徑，這就是和私人機構(gòu)達到關(guān)于BOT合同。盡管BOT合同執(zhí)行所有由項目公司負責(zé)，但政府自始至終都擁有對該項目控制權(quán)。在立項、招標(biāo)、談判三個階段，政府意愿起著決定性作用。在履約階段，政府又具備監(jiān)督檢查權(quán)力，項目經(jīng)營中價格制定也受到政府約束，政府還可以通過通用BOT法來約束BOT項目公司行為。此種模式重要合用范疇重要是針對長期作為社會福利不以營利為目建設(shè)項目。廠商建立后，與業(yè)主單位共同試運營一段時期，成熟之后轉(zhuǎn)交業(yè)主單位運維。2、BOO模式BOO是一種正在履行中全新市場化運營模式，即由公司投資并承擔(dān)工程設(shè)計、建設(shè)、運營、維護、培訓(xùn)等工作，硬件設(shè)備及軟件系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)歸屬公司，而由政府部門負責(zé)宏觀協(xié)調(diào)、創(chuàng)立環(huán)境、提出需求，政府部門每年只需向公司支付系統(tǒng)使用費即可擁有硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)使用權(quán)。這一模式體現(xiàn)了“總體規(guī)劃、分步實行、政府監(jiān)督、公司運作”建、管、護一體化規(guī)定。此種模式重要是合用于某些可以長期社會化業(yè)務(wù)，例如網(wǎng)上掛號，高品位人群健康管理等。3、BTO模式BTO即“建設(shè)—轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營”，項目公共性很強，不適當(dāng)讓私營公司在運營期間享有所有權(quán)，須在項目竣工后轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，其后在由項目公司進行維護經(jīng)營。BOT演變一種投資方式。廠商負責(zé)建設(shè)，交由政府或業(yè)主單位負責(zé)運營。此種模式重要合用于政府內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)。實行環(huán)節(jié)規(guī)劃階段按照“務(wù)實、惠民、創(chuàng)新、發(fā)展”原則，科學(xué)規(guī)劃、分步實行、協(xié)調(diào)發(fā)展、逐漸完善。在主管部門對的領(lǐng)導(dǎo)下，依照總體實行方案關(guān)于布置，結(jié)合當(dāng)前已實行詳細項目，大力推動“市民云”項目建設(shè)工作。1、領(lǐng)導(dǎo)小組市政府設(shè)立“市民云”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市重要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市政府關(guān)于部門重要負責(zé)人為成員，整合資源，負責(zé)“市民云”各項規(guī)劃、年度工作籌劃、重大建設(shè)項目、政策辦法統(tǒng)籌審定和重大決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)尋常工作。2、規(guī)劃班子由尋常工作機構(gòu)牽頭，組織政府有關(guān)部門、征詢機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)院所和科研院所，進行市民云頂層設(shè)計和總體規(guī)劃、擬定發(fā)展重點、實行環(huán)節(jié)，明的確施總體任務(wù)和階段性任務(wù)。。3、原則與評價體系在統(tǒng)一架構(gòu)下，環(huán)繞“市民云”建設(shè)目的、重要任務(wù)和重點項目，由各行政主管部門組織分類規(guī)劃，制定統(tǒng)一功能架構(gòu)、技術(shù)原則和評價原則，保證財務(wù)管理、社會管理與公共服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。建設(shè)階段“市民云”詳細實行擬采用三步走戰(zhàn)略：第一階段，重要完畢都市公共基本數(shù)據(jù)庫、都市公共信息平臺、都市信息安全體系和政務(wù)服務(wù)所涉及項目建設(shè)。第二階段，重要完畢都市建設(shè)管理、都市功能提高、基本公共服務(wù)和專項應(yīng)用所涉及項目建設(shè)。第三階段，重要完畢其她應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。運營階段成立市民云運營中心，負責(zé)智慧管理應(yīng)用集成和網(wǎng)絡(luò)，分析、優(yōu)化都市運營感知數(shù)據(jù)，集成基本能力、服務(wù)與流程，實現(xiàn)都市級信息共享和一體化運營，指引和協(xié)調(diào)各應(yīng)用單位感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用。下設(shè)支撐平臺運營維護中心、原則研究及應(yīng)用技術(shù)支持中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、工程建設(shè)管控中心、測評中心、信息安全管理中心。保障辦法制度保障成立張店區(qū)市民云建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組負責(zé)市民云建設(shè)推動協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)市民云建設(shè)推動尋常工作，擬定市民云建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策；審批市民云建設(shè)規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)中重大問題。1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“市民云”建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，分管副市長任第一召集人，市政府關(guān)于部門負責(zé)人為成員。聯(lián)席會議負責(zé)“市民云”各項規(guī)劃、年度工作籌劃、重大建設(shè)項目、政策辦法統(tǒng)籌審定，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、應(yīng)用推廣中重大問題。2、強化決策征詢。設(shè)立“市民云”專家征詢委員會，負責(zé)對市民云各項規(guī)劃、建設(shè)項目、政策制定等進行可行性論證，提出意見和建議。建立市民云創(chuàng)新研究機構(gòu)，為市民云長期規(guī)劃和建設(shè)提供持續(xù)技術(shù)支持。組建政府主導(dǎo)，社會廣泛參加，整合國內(nèi)外資源市民云研究中心，從市民云政策研究、都市運營原則研究、平臺及應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等進行進一步綜合研究，為市民云長期規(guī)劃和建設(shè)提供持續(xù)技術(shù)和決策支持。3、研究建立運營機構(gòu)。研究成立市民云建設(shè)運營中心，統(tǒng)籌公共服務(wù)支撐平臺建設(shè)及運營工作，負責(zé)政策導(dǎo)向征詢、各子系統(tǒng)規(guī)劃指引與評議、技術(shù)及原則研究和服務(wù)、支撐平臺運營維護、云計算服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、工程管控、信息安全管理等工作，實現(xiàn)都市級信息共享和一體化運營。政策保障建立強有力政策支持體系，推動市民云建設(shè)要上升為市委、市政府意志，要融入張店區(qū)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。在啟動市民云建設(shè)同步，國內(nèi)諸多都市也在認真研究，張店區(qū)應(yīng)當(dāng)抓住時機，用創(chuàng)新理念，對原有管理體制進行功能再造，研究制定高起點、詳細、實用政策支持體系，切實增進市民云發(fā)展。1、強化制度創(chuàng)新。加強市民云全局性、戰(zhàn)略性總體規(guī)劃，從都市級整合、布局、調(diào)度資源，深化改革和創(chuàng)新，打破由于利益、權(quán)力、習(xí)慣、信息質(zhì)量等因素導(dǎo)致資源分割、重復(fù)建設(shè)、信息孤島等障礙，促使資源效率最大化。2、加強法制建設(shè)。完善法規(guī)體系，抓緊制定增進張店區(qū)市民云建設(shè)法規(guī)、規(guī)章，發(fā)揮張店區(qū)立法優(yōu)勢，重點推動互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)信息共享與安全