湖南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃樣本

湖南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(-)(征求意見簡要本)二零零六年十月規(guī)劃概要一、規(guī)劃技術闡明(1)規(guī)劃編制指引思想目的導向：基于湖南旅游資源實力與市場潛力，本規(guī)劃鎖定將湖南“從資源大省向旅游強省轉化”目的，面向存在問題，以目的為導向制定相應規(guī)劃辦法并進行各項統(tǒng)籌安排。問題導向：本規(guī)劃在專項研究基本上，擬重點解決湖南旅游業(yè)將來發(fā)展中也許遇到幾種核心問題，即：與產業(yè)地位建設相匹配支持體系建設問題、與新交通格局和區(qū)域形勢變化相適應發(fā)展戰(zhàn)略問題、旅游產品轉型、旅游產業(yè)升級與提質增效益問題、進一步拓展入境游市場優(yōu)化三大旅游市場格局問題。強調可操作性：本規(guī)劃在專項研究基本提出理論上最優(yōu)方案，并將這些辦法轉化為省級旅游管理部門可操作工作抓手，強調規(guī)劃可操作性。(2)規(guī)劃對核心問題解決所使用理論根據區(qū)域經濟學與產業(yè)集群理論。依照湖南省內外區(qū)域合伙與競爭特性和建設旅游產業(yè)大省目的，考慮到湖南旅游生產力布局零散特性，提出集群式發(fā)展戰(zhàn)略，并據此進行全方位規(guī)劃。旅游產業(yè)經濟學理論。依照旅游產業(yè)內在運營規(guī)律，立足于本土經濟，統(tǒng)一協(xié)調與安排湖南旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)模與時序。旅游市場營銷學理論。依照客流規(guī)律和目地選取規(guī)律規(guī)劃配套與營銷湖南省旅游產品及其相應旅游服務設施?？沙掷m(xù)發(fā)展理論。依照湖南省旅游資源承載力、旅游環(huán)境容量可接受極限以及經濟基本條件進行旅游產品開發(fā)和建設，保證項目實行和產品建設可持續(xù)性。(3)規(guī)劃辦法制定技術分析框架本規(guī)劃提出辦法所依賴分析途徑是：現狀分析與建設產業(yè)大省差距問題診斷理論上解決辦法省級旅游管理部門可操作辦法(即工作抓手)，詳細可以用下圖表達：湖南旅游業(yè)成為有規(guī)模、有實力、有持續(xù)發(fā)展能力重要支柱產業(yè)湖南旅游業(yè)成為有規(guī)模、有實力、有持續(xù)發(fā)展能力重要支柱產業(yè)湖南旅游業(yè)在增進全省經濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮支柱作用湖南成為旅游經濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調發(fā)展旅游產業(yè)大省湖南旅游產業(yè)支柱地位初步形成與產業(yè)地位建設相匹配綜合配套建設尚未形成旅游產業(yè)相對實力依然較弱旅游發(fā)展宏觀環(huán)境有待進一步優(yōu)化旅游產業(yè)素質有待進一步調節(jié)提高與產業(yè)地位相匹配政策體系不完善與產業(yè)發(fā)展相適應資源配套局限性、合力不強中心都市與旅游地增長極作用發(fā)揮不夠充分整體旅游形象不夠鮮明旅游收益分派構造不合理旅游產品構造供需不匹配旅游公司綜合競爭力不強旅游市場秩序亟待進一步規(guī)范政府主導、市場運作戰(zhàn)略產業(yè)集群與綜合配套發(fā)展戰(zhàn)略旅游目地建設戰(zhàn)略提質增效發(fā)展戰(zhàn)略(1)旅游管理體制創(chuàng)新(2)加強行業(yè)協(xié)會建設(1)政府加大基本設施投資(2)勉勵本地主導旅游投資項目(3)勉勵創(chuàng)新型、技術性及利潤率高旅游項目(4)著重解決中小公司融資問題(1)建設三大旅游目地(21)抓好六大核心產品(2)十大輔助產品履行全面質量管理目的現實差距戰(zhàn)略辦法規(guī)劃分析規(guī)劃實行圖1湖南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制技術途徑與結論來源示意圖二、需要廣泛征求意見重點問題征求意見稿簡要本重要是對湖南旅游產業(yè)基本戰(zhàn)略與發(fā)展方向進行闡明，并就解決重要問題辦法進行了簡要簡介，特別強調省級旅游部門對宏觀環(huán)境需要解決政策，以及省級旅游管理部門自身可以直接抓好工作舉措，擬重要就如下幾種方面問題廣泛征求各方意見：對湖南省旅游發(fā)呈現狀與問題診斷與否合理、客觀？湖南省旅游發(fā)展總目的及各分目的與否合理、客觀？湖南省旅游發(fā)展戰(zhàn)略與否符合現實，與否可行？湖南省各市州在全省旅游發(fā)展戰(zhàn)略中定位與否合理，有無補充意見？三大旅游目地與六大核心產品體系建設方案與否合理？貫徹旅游產業(yè)集群式發(fā)展戰(zhàn)略所需要解決各項政策配套問題與否合理，與否尚有增補內容？政府對旅游發(fā)展所需基本設施投資項目，如道路交通、航運、航空、場站、游客信息中心等類基本設施建設與否已經考慮完全，請?zhí)岢鲈敿毜缆?、航線、站場等建設建議與規(guī)定？履行全面質量管理有何實行障礙，有何建議？生態(tài)環(huán)保辦法與否與環(huán)保部門有關規(guī)定相背，詳細到各地有什么特殊規(guī)定？(10)管理體制創(chuàng)新方案與否可行？目錄第一章區(qū)域背景及旅游發(fā)展條件分析 71區(qū)域背景條件分析 72.旅游發(fā)展階段與現狀評估 82.1旅游發(fā)展階段分析 82.2區(qū)域旅游產業(yè)發(fā)呈現狀分析 103.湖南省旅游發(fā)展成就與經驗 123.1湖南旅游發(fā)展重要成就 123.2湖南旅游發(fā)展重要經驗 134.湖南省旅游發(fā)展重要問題 144.1旅游發(fā)展宏觀環(huán)境有待進一步優(yōu)化 144.2旅游產業(yè)素質有待進一步提高 155.湖南省旅游業(yè)發(fā)展前景總體判斷 16第二章湖南旅游資源與市場綜合評價 171.旅游資源綜合評價 171.1類型構造：豐富多彩與精品突出相結合 171.2空間構造：遍在分布與相對集中相結合 171.3時間構造：四季皆宜與精彩時段相結合 181.4功能構造：全面適應與特色發(fā)展相結合 182.旅游市場綜合評價 192.1入境旅游市場 192.2國內旅游市場 20第三章湖南省旅游發(fā)展目的體系 231旅游發(fā)展總體目的 232旅游發(fā)展分目的 232.1旅游接待人次目的 232.2旅游產品建設目的 242.3旅游形象建設目的 242.4旅游品牌建設目的 252.5旅游都市建設目的 252.6旅游環(huán)境建設目的 253旅游發(fā)展戰(zhàn)略 263.1政府主導、市場運作戰(zhàn)略 263.2旅游目地建設戰(zhàn)略 263.3產業(yè)集群式發(fā)展戰(zhàn)略 263.4提質增效發(fā)展戰(zhàn)略 273.5配套設施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 27第四章湖南省旅游發(fā)展功能分區(qū)與空間組織 281旅游功能分區(qū)原則 282旅游功能分區(qū)規(guī)劃 282.1兩大核心旅游都市 292.2三大旅游圈 292.3四條旅游帶 322.4各種旅游中心都市 34第五章湖南省旅游市場開發(fā)規(guī)劃 351湖南省國內旅游市場開發(fā)規(guī)劃 351.1湖南國內旅游市場發(fā)展目的 351.2湖南國內旅游市場開拓方略 352湖南省入境旅游市場開發(fā)規(guī)劃 362.1湖南省入境旅游市場發(fā)展目的 362.2湖南省入境旅游市場開拓方略 37第六章旅游產品開發(fā)規(guī)劃 391.旅游產品現狀評價 392產品-市場競爭力矩陣分析 403.旅游產品市場地位與哺育戰(zhàn)略 414湖南旅游產品開發(fā)思路 424.1構建三大旅游目地 424.2關注三個市場 434.3完善與壯大六大核心產品 434.4重點哺育十大輔助旅游產品 43第七章湖南省旅游產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃 441湖南旅游產業(yè)集群發(fā)呈現狀及其評價 441.1發(fā)呈現狀 441.2湖南旅游產業(yè)集群評價 452湖南旅游產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略 462.1戰(zhàn)略目的 462.2戰(zhàn)略要點 472.3戰(zhàn)略辦法 473湖南省核心旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 483.1旅游住宿接待業(yè)規(guī)劃 483.2旅行社業(yè)規(guī)劃 51第八章旅游配套基本設施規(guī)劃 541.旅游交通規(guī)劃 541.1重要問題 541.2規(guī)劃目的 551.3規(guī)劃辦法 551.4旅游交通分期規(guī)劃要點 572.旅游集散中心和游客中心規(guī)劃 582.1重要問題 582.2發(fā)展目的 592.3規(guī)劃辦法 593.標記與解說系統(tǒng)規(guī)劃 633.1重要問題 633.2規(guī)劃目的 643.3規(guī)劃辦法 64第九章湖南省旅游環(huán)保規(guī)劃 661湖南旅游生態(tài)保護存在重要問題 662.環(huán)保規(guī)劃重要辦法 67第十章湖南省旅游發(fā)展保障體系規(guī)劃 681制定解決突出問題旅游產業(yè)政策 682旅游行業(yè)管理保障體系規(guī)劃 692.1旅游行業(yè)管理存在重要問題 692.2旅游行業(yè)管理體制創(chuàng)新辦法 703旅游質量保障體系規(guī)劃 713.1旅游行業(yè)質量存在重要問題 713.2旅游目地全面質量管理行動籌劃 71第一章區(qū)域背景及旅游發(fā)展條件分析1區(qū)域背景條件分析從區(qū)域背景條件分析，影響湖南省旅游業(yè)發(fā)展重要因子可以歸結為自然環(huán)境條件、社會經濟水平、區(qū)位交通狀況與歷史文化背景等4個方面，各因子現狀對湖南省旅游業(yè)發(fā)展影響如表1-1所示。表1-1湖南省旅游發(fā)展區(qū)域背景條件分析總之，湖南是國內為數不多旅游資源豐度與品位都較高省份之一，繁華當代娛樂文化與悠久歷史文化為湖南旅游資源再造與提高創(chuàng)造了良好條件，毗鄰粵港澳經濟體地緣優(yōu)勢與溝通南北地理條件優(yōu)勢為湖南旅游業(yè)率先在中部崛起奠定了基本，全國交通格局進一步改進與中部崛起戰(zhàn)略機遇客觀上規(guī)定湖南旅游業(yè)進一步發(fā)揮支柱產業(yè)關聯(lián)帶動作用，增進湖南全省總體經濟實力迅速提高。2.旅游發(fā)展階段與現狀評估2.1旅游發(fā)展階段分析20近年來，湖南省旅游整體呈現持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，以經濟效益、產業(yè)規(guī)模和發(fā)生重大事件作為臨界點，可將全省旅游產業(yè)發(fā)展分為萌芽階段、起步階段、迅速發(fā)展階段、調節(jié)優(yōu)化階段和大發(fā)展階段等五個時間序列，不同階段標志性事件和特點如表1-2所示。表1-2湖南省旅游業(yè)發(fā)展階段和特性以上分析可見：經歷了近三十年發(fā)展，湖南省旅游產業(yè)發(fā)展從總體上尚處在大發(fā)展前期階段，該階段旅游產業(yè)地位不斷提高，產業(yè)規(guī)模繼續(xù)壯大，產業(yè)關聯(lián)度日益增強，但產業(yè)總體效益與產業(yè)要素質量還處在轉型與提高之中，需要進一步加強政府主導，加強政府規(guī)制，規(guī)范市場，引導經營，為湖南旅游業(yè)下一階段迅速優(yōu)質發(fā)展做好準備，引導全省旅游業(yè)逐漸進入產業(yè)轉型、提質增效大發(fā)展階段。2.2區(qū)域旅游產業(yè)發(fā)呈現狀分析2.2.1旅游經濟發(fā)展指標1991年以來，湖南省接待國內外旅游者總人次數和旅游經濟效益均呈現穩(wěn)定增長態(tài)勢，入境旅游從1995年17.73萬人次增長到將近70萬人次，旅游外匯收入從1995年6500萬美元增長到將近4億，旅游總收入也達到371.59億元，在中部地區(qū)居第三位，在全國居第13位。表1-3－湖南省國內旅游競爭力排名2.2.2旅游產業(yè)構造指標依照《湖南旅游業(yè)對國民經濟貢獻研究》專項研究報告投入產出分析，將和各項旅游收入分別歸入湖南國民經濟投入產出表122和42個部門，可見湖南旅游收入產業(yè)分類構成如表1-4、表1-5（旅游收入為0產業(yè)部門不在表中列出）。表1-4湖南旅游收入分類計算表表1-5與湖南旅游收入產業(yè)分類構成（122個部門）單位：億元上表分析可見：從發(fā)展規(guī)模來看，由于各級政府對旅游業(yè)注重，十五期間湖南旅游業(yè)固定投資量有了大幅提高，旅游產業(yè)規(guī)模迅速壯大，為旅游產業(yè)大發(fā)展打下了良好基本。從發(fā)展速度上來看，湖南旅游業(yè)十五期間發(fā)展速度比以往任一種時期都要快，湖南旅游業(yè)已經進入大發(fā)展前期調節(jié)優(yōu)化階段。3.湖南省旅游發(fā)展成就與經驗3.1湖南旅游發(fā)展重要成就將旅游業(yè)哺育成了全省支柱產業(yè)。通過近三十年特別是“十五”期間努力，旅游業(yè)已經發(fā)展成為湖南省支柱產業(yè)，重要體當前如下幾種方面：一是旅游接待人數與旅游收入總量初具規(guī)模；二是旅游核心公司數量與質量都達到一定水準；三是旅游有關產業(yè)部門發(fā)展迅速，旅游交通狀況大大改進、旅游娛樂和餐飲已經走在全國前列。并且，湖南旅游業(yè)支柱產業(yè)地位是在配套宏觀環(huán)境極不成熟狀況下努力哺育出來。旅游業(yè)在全省產業(yè)構造轉型升級中發(fā)揮重要作用。旅游業(yè)不斷拉動內需，加速湖南產業(yè)構造轉型升級，成為擴大內需、增進消費重要領域，有力地增進了經濟社會發(fā)展，有效地調節(jié)和優(yōu)化了國民經濟構造。旅游業(yè)成為加速湖南參加區(qū)域經濟合伙粘合劑。“十五”期間，湖南憑借連接東部沿海與中部地區(qū)地緣優(yōu)勢，積極開展區(qū)域合伙，率先進行了區(qū)域合伙機制建設，湖南作為“沿海內地，內地前沿”旅游合伙新局面初步形成。近年來與“泛珠三角”旅游合伙獲得實質性進展，與長三角區(qū)域旅游合伙達到共識，與中部地區(qū)旅游合伙進入操作階段，旅游業(yè)實際已經是加速湖南參加區(qū)域經濟合伙粘合劑。初步哺育了具備國際吸引力旅游品牌。通過近三十年特別是“十五”期間努力，湖南已經哺育了以張家界為代表具備國際吸引力旅游品牌，使湖南旅游品牌進一步走向國際市場打下了基本。奠定了從資源大省向產業(yè)大省邁進基本。通過“十五”期間努力，具備湖南特色旅游產品日益豐富多樣、旅游產業(yè)規(guī)模不斷壯大、新旅游目地持續(xù)發(fā)育，為下一步由旅游資源大省向旅游產業(yè)大省轉化奠定堅實基本。旅游業(yè)已經成為構建和諧社會與建設社會主義新農村助推器。近年來湖南旅游業(yè)經濟與就業(yè)關聯(lián)帶動作用不斷增強，特別是近年來以農家樂為主體鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，旅游業(yè)已經成為農業(yè)增效、農民增收和貧困地區(qū)農民脫貧致富重要手段，加快了社會主義新農村和社會主義精神文明建設步伐。湖南旅游界涌現以文花枝、趙明健為代表感動湖南、感動中華人民共和國典型，更是推動了社會主義精神文明建設。3.2湖南旅游發(fā)展重要經驗在發(fā)展中，湖南省摸索形成了具備“湖南特色”旅游發(fā)展經驗，詳細涉及：以事件營銷實現旅游地知名度短期內跨越式提高。近年來湖南界策劃了一系列在國內有著深遠影響大型活動，如“奔騰天門山”、“棋行大地，天下鳳凰”等，這些活動吸引了各種媒體及社會公眾廣泛關注，在短期內迅速提高了相應旅游地知名度。以重點突破創(chuàng)造入境旅游市場開發(fā)新模式。近年來湖南張家界通過集中營銷模式重點突破了韓國市場，使湖南“韓流”占旅華韓國游客總量四分之一強，使張家界成為韓國游客在中華人民共和國第四大旅游目地，這是入境旅游市場促銷中依托單一境外市場實現入境旅游規(guī)模突破特例，在全國都具備典型意義。以產權摸索與市場運作開創(chuàng)旅游投資新局面。近年來，湖南加大招商引資力度，將一批市場前景較好旅游項目推向市場，吸引投資主體參加旅游業(yè)開發(fā)與經營，同步積極摸索旅游區(qū)(點)所有權與經營權分離經營模式，加快了旅游開發(fā)建設步伐。這種辦法成效雖然仍有待于進一步檢查，但它在客觀上為壯大湖南旅游產業(yè)起到了推動作用。4.湖南省旅游發(fā)展重要問題4.1旅游發(fā)展宏觀環(huán)境有待進一步優(yōu)化與產業(yè)地位相匹配政策體系不完善。盡管旅游產業(yè)地位已經得到確認，但政府有關部門對旅游業(yè)支持力度局限性，旅游行政機構積極能力不強，沒有形成全省旅游發(fā)展合力，重要體當前：一是旅游投入局限性，湖南省各級財政對旅游宣傳促銷等工作投入有限，每年宣傳促銷經費處在全國中下水平，與湖南每年旅游產出和旅游資源地位不匹配；二是有關產業(yè)部門未能與旅游形成合力互相增進、共同發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展與交通、建設、園林、環(huán)保、林業(yè)、文物等各種部門緊密有關，旅游發(fā)展工作離不開其她部門配合與支持，但在實際工作中仍存在諸多障礙，未能使湖南旅游業(yè)優(yōu)勢充分有效地發(fā)揮、協(xié)同發(fā)展；三是湖南都市建設未能充分考慮旅游功能需要，使旅游開發(fā)仍停留在“白天（在景區(qū)）觀光，晚上（在城里）睡覺”局面，不能更有效地推動游客在都市內消費，刺激都市形象改進與經濟發(fā)展。與產業(yè)發(fā)展相適應資源配套不夠。與政策體系不配套相相應，與湖南旅游產發(fā)展業(yè)各項資源配套也局限性，導致發(fā)展旅游業(yè)合力不強。旅游業(yè)雖有客觀上支柱產業(yè)地位，但它對航空、航運、公路、鐵路、道路、公共信息等基本設施依賴性很強，當前由于各種因素這些資源并沒有能主觀上為旅游產業(yè)發(fā)展進行資源配套，為旅游產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，實現旅游產業(yè)與各種產業(yè)共贏局面。中心都市與核心旅游地增長極作用發(fā)揮不充分。在湖南全省旅游網絡體系中，長沙、張家界、衡陽等重要都市具備旅游中心都市和經濟增長級作用，但是從這些都市產業(yè)發(fā)展帶動能力上分析，其中心都市和產業(yè)發(fā)展增長極作用尚未得到充分發(fā)揮。以張家界武陵源為例，雖然近年來旅游創(chuàng)收年年增長，但游客人均創(chuàng)造旅游收入與國內其她相似旅游目地如樂山、麗江、黃山等地還存在一定差距，這闡明張家界旅游帶動效應尚有很大發(fā)揮潛力，湖南旅游開發(fā)帶動效應尚未充分發(fā)揮。4.2旅游產業(yè)素質有待進一步提高旅游整體形象不夠鮮明。湖南旅游資源豐富，旅游形象構成要素復雜，總結與提煉湖南旅游整體形象難度比較大，當前省外旅游者、入境旅游者除對韶山、張家界、長沙、衡山等老式景點相對熟悉外，對湖南整體形象依然不清晰。旅游收益分派構造有待進一步優(yōu)化。研究測算，政府、公司和旅游從業(yè)者在湖南省旅游國民收入初次分派中所占份額之比為16%∶68%∶16%。與國內外同期經驗數據相比較，湖南旅游國民收入主體分派格局浮現了嚴重失衡，重要體現為公司收入比重過大，勞動報酬偏低，旅游業(yè)發(fā)展中重要獲益者是資本所有者而非旅游從業(yè)者，政府從旅游業(yè)發(fā)展中重要獲得外部效應。這種不合理收入分派格局不利于激發(fā)勞動者參加旅游發(fā)展積極性，并也許導致高素質人力資源從旅游行業(yè)流失，擴大目地居民貧富差距。更進一步地，消費是生產原動力，旅游從業(yè)者低收入水平決定了其較低消費水平，低消費水平又將導致整體經濟發(fā)展動力局限性，若缺少有效再分派手段進行干預和調節(jié)，湖南省旅游國民收入分派失衡狀況無論對旅游業(yè)自身發(fā)展還是對湖南省國民經濟長遠發(fā)展都將形成潛在阻礙。旅游產品構造供需不匹配。近年來湖南旅游接待人數不斷增長，旅游總收入不斷提高，但旅游產品仍以老式觀光產品為核心，隨著旅游市場變化，某些原有拳頭旅游產品優(yōu)勢漸失，地方政府未能及時變化觀念、調節(jié)思路開發(fā)新型旅游產品開拓新市場，而是繼續(xù)沿用老式觀光產品開發(fā)思路去拓展已經衰退市場，喪失了旅游發(fā)展良機，某些高品位資源開發(fā)出觀光產品仍停留在低水平階段，資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，導致新興旅游產品開發(fā)未能緊扣市場需要，未能對市場進行充分調查研究，使產品與市場脫節(jié)，影響了新開發(fā)產品質量與效益。旅游公司綜合競爭力不強。近年來，隨著湖南省經濟增長，湖南省旅游業(yè)整體發(fā)展不久，然而湖南省旅游公司卻普遍存在著“弱”（資本不雄厚，家底薄，競爭能力弱），“小”（規(guī)模小，公司集團小，單兵作戰(zhàn)多），“散”（分散經營，目的市場分散，針對性不強），“差”（管理差，服務質量差，經濟效益差）等嚴重問題。管理方式落后，競爭意識淡薄，缺少市場開拓能力，為爭奪客源，經常削價競爭，互相內耗，影響了旅游行業(yè)整體效益，導致創(chuàng)新能力不強、綜合競爭力弱局面。旅游市場秩序亟待進一步規(guī)范。當前湖南省旅游市場仍存在如下不規(guī)范現象：未經批準擅自經營貨變相經營出國旅游業(yè)務；制作并發(fā)布虛假廣告及未經主管部門審核批準旅游廣告；與未經目地國家主管部門制定旅行社開展出境旅游業(yè)務，以及擅自增長或減少行程中旅游項目；逼迫誘導旅游者購物，參加自費項目，超籌劃購物以及領隊收受境外旅行社、導游和經營者財物；搞低于成本銷售“零團費”、“負團費”；組織或誘導旅游者涉足色情場合等，這些經營行為都制約湖南旅游進一步發(fā)展。5.湖南省旅游業(yè)發(fā)展前景總體判斷經歷了近三十年發(fā)展，湖南旅游業(yè)獲得了巨大成就，累積了一套具備湖南特色經驗。重點區(qū)域突破性發(fā)展使湖南成為一種有國際影響力旅游目地，旅游業(yè)已經成為國民經濟中支柱產業(yè)，并具備了從資源大省向產業(yè)大省轉型巨大潛力。湖南省旅游業(yè)已經具備轉型升級條件，重點區(qū)域突破性發(fā)展已經表白了湖南旅游發(fā)展?jié)摿?，進一步加強政府主導，增強產業(yè)綜合配套能力，建設與產業(yè)地位相匹配政策體系，完善與產業(yè)發(fā)展相適配套設施與服務，哺育競爭優(yōu)勢，抓緊機遇，轉化劣勢，湖南旅游可以發(fā)展成為國民經濟生活中影響更大支柱產業(yè)。第二章湖南旅游資源與市場綜合評價1.旅游資源綜合評價1.1類型構造：豐富多彩與精品突出相結合從類型構造來看，湖南省自然旅游資源和人文旅游資源均豐富多樣。自然旅游資源之中，各種構景地貌多彩多姿，名山大川占有突出地位，生物景觀層出不窮，天象景觀常有浮現；人文旅游資源之中，名人名勝齊全，名人旅游資源地位較高，地方文化特色明顯。同步，在豐富多彩內涵中孕育了不少精品，自然旅游資源中，有武陵源這一世界級風景名勝，亦有五岳獨秀衡山、喀斯特--丹霞混生地貌典型崀山等；湖南溶洞資源中，有享“天下奇觀”黃龍洞，“亞洲第一洞”美稱桑植九天洞，有擁有“喀斯特三個世界之最”冷水江波月洞，不少溶洞中擁有奇觀，如新寧風神洞內擁有少見“水下芙蓉”；人文旅游資源中有中華祖先“三皇五帝”中炎帝和舜皇陵墓及許多傳說發(fā)生地，其中有中華人民共和國36處“中華民族故土園”選址之一炎陵縣炎帝陵；岳陽市有“江南三大名樓”之一岳陽樓，有“江南第一村”美稱張谷英村；常德市有“避世求安”桃花源等；長沙市有“中華人民共和國十大名陵”之一馬王堆西漢古墓、“中華人民共和國四大書院”之一岳麓書院；祁陽有“中華人民共和國八大碑林”之一浯溪摩崖石刻；南岳有“中華人民共和國五岳中規(guī)模最完整大建筑群”之稱南岳大廟；湘潭市有“中華人民共和國四大革命圣地”之一韶山毛澤東故居等。1.2空間構造：遍在分布與相對集中相結合從空間分布上來看，湖南旅游資源既有分散也有集中。湖南省旅游資源空間分布廣泛，有著特殊自然和社會基本。廣泛分布石灰?guī)r、鑲嵌狀分布白堊系和第三系砂巖，配合著亞熱帶水熱條件，形成了眾多喀斯特地貌、丹霞地貌，構成了各種各樣生態(tài)環(huán)境，孕育了眾多生物種，保存了大量珍稀生物種，構成了遍在分布而又有濃郁地方特色旅游自然資源；悠久歷史文化，多民族社會環(huán)境，形成了豐厚歷史文化和人文文化，特別是在不同自然環(huán)境和不同民族社會條件下，形成了各具特色人文環(huán)境，孕育了各地區(qū)特色獨具、多姿多彩人文旅游資源。湖南省旅游資源空間分布集中性重要體當前在地區(qū)上存在主題明確特色區(qū)域。武陵源山水風景，岳陽湖山景觀及沿京廣鐵路一線極富魅力人文景觀密集帶，冷水江礦山文化景觀，湘西南原始次生林景觀及老式農業(yè)、少數民族風情景觀，這種大面積分布特色區(qū)，可形成規(guī)模開發(fā)，極利于當代旅游產業(yè)集群形成。1.3時間構造：四季皆宜與精彩時段相結合從資源特色季節(jié)變化上來看，湖南旅游資源四季皆精彩。湖南旅游資源季節(jié)性色彩比較突出，這與湖南省地處亞熱帶密切有關，四季分明氣候條件，為湖南旅游資源涂上了更迷人季節(jié)色彩。從自然旅游資源狀況來看，各類自然因子組合而成自然景觀因時間變化，往往體現為景觀組合上色彩、形態(tài)、氣勢等方面變化，甚至關系到某些景觀特定存在時段，例如衡山觀雪、桃花源賞桃花等都帶有明顯時空特定性；從人文旅游資源狀況來看，在自然環(huán)境季節(jié)變化和人類社會生產勞動季節(jié)性變化基本上，呈現出隨時間而變動人文景觀，特別是各少數民族老式節(jié)日、慶典，民族文化活動等，都具備季節(jié)性特點。湖南旅游資源季節(jié)性色彩，形成了湖南旅游活動各具特色精彩旅游時段，特別是特定地區(qū)內自然旅游資源和人文旅游資源精彩時段浮現特性不一，或同步浮現而相映成趣，或相錯分布而獨領風騷，這種精彩時段時空特定組合，形成了各地區(qū)因時因地特色突出旅游熱點，極其有助于旅游業(yè)發(fā)展。1.4功能構造：全面適應與特色發(fā)展相結合湖南省旅游資源豐富多彩及其特定期空組合，為形成湖南省旅游業(yè)完善功能奠定了基本，為湖南省旅游業(yè)達到一種既能普遍適應各種不同類型偏好旅游者需要，又能突出各地旅游開發(fā)特色境界創(chuàng)造了條件，并可以通過旅游資源合理開發(fā)形成良好社會、經濟、生態(tài)效益。一方面，各種各樣旅游資源為各種各樣旅游產品設計和加工提供了物質基本，為適應不同層次、不同類型旅游消費創(chuàng)造了客觀條件；另一方面，各種各樣旅游資源為不斷更新旅游產品提供了也許，為適應不同步期旅游潮流、不同旅游消費追求旅游者需要奠定了基本；再次，各種各樣旅游資源為大范疇內旅游業(yè)和諧發(fā)展創(chuàng)造了條件，資源空間雷同是極其容易導致旅游項目重復建設，形成不合理空間構造，各地旅游資源種類不同是構成旅游業(yè)（特別是旅游產品）多樣性基本，也構成了各地創(chuàng)造特色旅游項目客觀條件。2.旅游市場綜合評價2.1入境旅游市場入境游客接待人數橫向比較：中部第一，全國中上。依照《旅游記錄年鑒》記錄數據，湖南省入境旅游收入市場份額在全國總入境旅游收入排名中排名第12位，居于全國入境旅游市場省份中上游層次。在中部地區(qū)省份中湖南省入境旅游人數居第一位。入境旅游客源國分布：港、澳、臺及東南亞市場為主，地緣依賴性較強。除港澳臺市場外，在湖南入境旅游客源國前十強重要是韓國、馬來西亞、泰國、日本、美國等地。這闡明湖南入境旅游市場地緣依賴性較強。入境游客消費水平：區(qū)域差別不明顯，平均水平較低。依照湖南省旅游局對某些地市入境旅游者進行抽樣調查成果，湖南入境過夜旅游者在湖南人均天耗費與停留天數不同，在各個地市體現出基本相似特性，長沙人均天耗費最高為179.06元，耗費最低在張家界為164.10元，兩者差距僅為15元，此外，湘潭、衡陽、岳陽人均天耗費均在兩者之間，闡明各地市入境游客人均耗費趨同特性。在不同來源地入境游客耗費中，外國游客、香港同胞、澳門同胞和臺灣同胞人均天耗費額也沒有較大差別，人居每天耗費額度也介于大概160元-180元水平內波動。這種人均天耗費水平與世界重要出游目地國家外出旅游人均天耗費水平比較，還存在較大差距，闡明入境旅游過夜游客在湖南總體消費水平較低，需要在產品類型和消費內容上進行豐富，拉動人均消費額度，變數量型增長為質量型增長。入境游客在省內流向：向高品位資源集中。依照湖南省旅游局提供記錄數據，湖南各地市州接待入境游客人次呈現較大空間不均衡性，入境游客重要集中在張家界，總人次達到46.13萬，占全省接待入境游客總人次71.98萬64.01％，與接待量處在第二位長沙比較，長沙接待入境游客僅為19.42萬人次，其各地市州間首位度達到2.38。而其她某些中、西部地區(qū)如婁底、懷化、邵陽等地市，其年接待入境游客人次數僅為幾十人次或一百多人次，闡明這些地區(qū)入境旅游極度不發(fā)達。張家界入境旅游人次已經是懷化入境旅游人次7689倍。這種入境游客空間分布不均衡特性一方面闡明張家界在湖南入境旅游發(fā)展方面具備龍頭示范作用，另一方面闡明，張家界這種龍頭示范作用在實現外推功能和旅游集散地功能方面帶動作用沒有得到最大限度發(fā)揮，尚有較大潛力?？傮w判斷：地緣依賴性客源國將依然是主體，遠程市場將不斷發(fā)育成長。在將來一段相稱長時期內，憑借湖南世界級資源基本，湖南入境旅游市場仍將以一種較快發(fā)展速度增長，但由于地理位置與交通條件等多方面因素，湖南省入境客源市場在此后較長時間內依然是以港澳臺和東南亞國家等鄰近國家作為主體，遠程市場將隨著中華人民共和國經濟整體水平不斷提高與湖南旅游業(yè)進一步成熟而不斷成長發(fā)育。2.2國內旅游市場國內游客接待人數橫向比較：中部第三，全國中上。將近幾年湖南省國內旅游發(fā)展納入到全國范疇和中部地區(qū)范疇內進行比較分析，湖南省在中部六省居第三位，在全國31個省市自治區(qū)排名中，在第12左右波動，在全國屬于中上地位。國內旅游客源地分布：受距離與經濟發(fā)展水平共同影響。湖南省國內旅游市場呈現出距離與經濟發(fā)展水平共同制約特性。其中湖南省內市場占有整個市場構成27％，體現出明顯近距離作用特性，而廣東市場占13％份額則是經濟發(fā)展水平和距離雙重作用成果。接下來，湖北市場份額為7％高于因經濟發(fā)展水平高而導致市場份額高北京5％水平。此外，除經濟發(fā)展水平較高滬寧杭等地區(qū)占有較高市場份額外，別的地區(qū)市場省際構造體現出明顯距離衰減特性，距離湖南較遠西北、東北地區(qū)省份市場份額均較低，排在各省份之后。國內游客人均耗費：兩極分化明顯。調查成果表白，游客來湖南旅游人均耗費在501-1000元之間和2500元以上兩個區(qū)間浮現兩個極點，分別占到受試游客21％和23％。而人均消費額在-2500之間游客至少，之占游客總量8％左右。國內游客對湖南旅游資源地位感知判斷：全國前列。調查成果表白，39％受調查游客以為湖南省旅游資源競爭力在全國中排在第5－10位；另一方面分別有25％和21％游客以為湖南省旅游資源競爭力應排在第10－15位之間和前五位。闡明游客對湖南旅游資源競爭力有一種基本明顯整體結識。潛在客源地構成：中部地區(qū)、東南沿海、環(huán)渤海地區(qū)和長三角地區(qū)仍是主體。通過網絡對潛在客源市場調查分析表白，將來湖南潛在客源重要是在中部地區(qū)(27.5%)，東南沿海(36%)、環(huán)渤海地區(qū)(12.33%)和長三角地區(qū)(11.01%)(表2-1)。表2-1湖南省網絡潛在客源省份構成區(qū)域省（直轄市）湖南構成比例（%）環(huán)渤海地區(qū)北京7.4天津1.88河北1.4山東1.65總計12.33中部地區(qū)山西0.93河南2.22湖北9.4安徽1.31江西2.47湖南11.17總計27.5東南沿海地區(qū)廣東33.97福建1.85海南0.18總計36長三角地區(qū)上海5.06浙江3.28江蘇2.67總計11.01西北地區(qū)陜西3.55甘肅0.58寧夏0.03新疆0.26青海0.03總計4.45西南地區(qū)廣西1.83貴州0.89云南0.48四川1.46重慶0.57西藏0.05總計5.28東三省和內蒙古內蒙古0.26黑龍江0.54吉林0.93遼寧1.7總計3.43第三章湖南省旅游發(fā)展目的體系1旅游發(fā)展總體目的在科學發(fā)展觀統(tǒng)領下，通過加強政府主導，推動部門合伙，協(xié)調多方利益，哺育市場主體，增進旅游產業(yè)集群式迅速發(fā)展，在規(guī)劃期末()將湖南省旅游產業(yè)哺育成為有規(guī)模、有實力、有持續(xù)發(fā)展能力重要支柱產業(yè)。旅游業(yè)在增進全省經濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮支柱作用，使湖南真正成為旅游經濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調發(fā)展旅游產業(yè)大省，初步具備從產業(yè)大省向產業(yè)強省轉化條件。旅游形象建設目的旅游都市建設目的旅游形象建設目的旅游都市建設目的旅游品牌建設目的旅游環(huán)境建設目的旅游產品建設目的旅游發(fā)展總目的旅游接待人次目的圖2-1湖南省旅游發(fā)展目的體系2旅游發(fā)展分目的2.1旅游接待人次目的由于旅游市場發(fā)展不擬定性，將來一段時間內湖南省旅游發(fā)展接待人次具備較大彈性，依照湖南省“十五”發(fā)展狀況以及當前所具備發(fā)展基本，以旅游接待人數與GDP有關系數作為預測根據，制作發(fā)展目的如下：到，實現接待入境旅游者100萬人次，創(chuàng)匯10億美元；國內旅游者9000萬人次，收入1000億元人民幣；旅游總收入1100億元人民幣以上，相稱于全省GDP11%左右，初步實現由旅游資源大省向旅游產業(yè)大省跨越。在本規(guī)劃期末（），實現旅游接待入境旅游者150萬人次，國內旅游者1.3億人次，旅游總收入相稱于GDP12%左右，已經完畢資源大省向旅游產業(yè)大省跨越。2.2旅游產品建設目的湖南旅游產品開發(fā)尚處在生命周期階段“發(fā)展期”，通過加強產品整合與提高，旅游產品體系建設具備較大發(fā)展?jié)摿?。到，實現全省旅游產品競爭力居于國內領先水平，初步建成遺產旅游、都市旅游、文化旅游、紅色旅游、溫泉度假、鄉(xiāng)村度假等特色鮮明六大核心產品系列，國際旅游競爭力不斷，成為湖南省不斷開拓新新興入境旅游市場支撐點。到本規(guī)劃期末（），環(huán)繞核心旅游產品輔助旅游產品不斷涌現，完善產品構造體系和針對不同細分市場資源可持續(xù)運用產品譜系基本形成，各種類型特色旅游產品都在全國具備獨特競爭力。2.3旅游形象建設目的旅游形象是吸引游客最直接要素之一，通過系統(tǒng)、專業(yè)旅游形象設計和策劃，可以很大限度上提高湖南作為目地吸引力。運用類似于“超級女生”海選方式發(fā)動全民進行湖南旅游形象遴選，初步擬定湖南以及下屬各市州、重要旅游目地旅游形象，并通過有效手段和辦法對形象進行推廣和營銷，初步建立穩(wěn)定湖南旅游形象體系。到規(guī)劃期末（）完畢湖南省立意新穎、主題明顯、特色突出，具備獨特文化內涵和產品吸引力獨立旅游目地形象體系建設，使旅游形象可以全面體現和展示湖南旅游全行業(yè)不斷進取、開拓，以及旅游產業(yè)開放、發(fā)達，旅游服務周到、細致獨具湘楚特色魅力和特性。2.4旅游品牌建設目的旅游品牌是湖南旅游參加市場競爭、提高目地知名度核心要素，在政府主導下，通過政策、資金、技術等方面支持，湖南旅游品牌建設有較大發(fā)展空間。到，初步形成環(huán)繞長株潭、大湘西和大湘南三大知名旅游目地品牌，并通過重點旅游產品和旅游服務品牌打造，有效擴大湖南省旅游知名度、承認度和忠誠度，提高旅游經濟效益。到規(guī)劃期末（），三大旅游目地之間聯(lián)系不斷強化與整合，若干具備特色旅游產品和旅游服務品牌已經基本形成，在湖南全省形成一種有機、在國際國內旅游市場有著獨特競爭力旅游品牌體系。2.5旅游都市建設目的都市建設水平是旅游形象和旅游服務對外展示窗口，通過提高旅游旅游產業(yè)地位，在旅游經濟實現迅速發(fā)展同步，可帶動旅游都市體系建設。到，基本建設成環(huán)繞三大旅游目地區(qū)域旅游都市體系，初步形成基本設施完善、服務體系健全、層次合理、功能獨特三大旅游都市集群，各都市集群之間實現都市旅游一體化發(fā)展。到規(guī)劃期末（），實現三大旅游目地區(qū)域之間都市旅游一體化發(fā)展，在完善和豐富旅游服務體系同步，實現都市－旅游發(fā)展互動，提高城鄉(xiāng)一體化限度，將湖南省建設成為旅游都市體系空間分布合理、功能完善和諧旅游大省。2.6旅游環(huán)境建設目的在發(fā)展旅游業(yè)同步，在政府主導下，積極進行生態(tài)環(huán)保和建設，避免由于游客流增大而對自然生態(tài)和文化生態(tài)產生不利影響。到，實現重要旅游景區(qū)、重要旅游節(jié)點、重點旅游都市等旅游窗口地區(qū)旅游環(huán)境全面改進。到規(guī)劃期末（），實現全省所有旅游景區(qū)、旅游節(jié)點、旅游都市旅游環(huán)境全面改進，最后將湖南省建設成為自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境宜居，人文環(huán)境和諧，社會環(huán)境穩(wěn)定旅游目地強省。3旅游發(fā)展戰(zhàn)略3.1政府主導、市場運作戰(zhàn)略解決湖南旅游產業(yè)地位配套政策體系不完善問題需要政府主導戰(zhàn)略。只有通過政府部門制定并且嚴格地執(zhí)行穩(wěn)定旅游產業(yè)政策，創(chuàng)造寬松創(chuàng)業(yè)條件、公平利益分派機制、競爭機制，擴大基本設施投入和促銷力度，保護旅游創(chuàng)新，才干吸引各種渠道投資和維護良好旅游市場環(huán)境，推動加強部門、區(qū)域合伙，整合旅游資源和旅游產品、制定和實行旅游資源保護規(guī)劃、控制旅游負面影響，把湖南旅游發(fā)展推上新臺階。3.2旅游目地建設戰(zhàn)略當前湖南旅游景點開發(fā)比較分散，各核心景區(qū)之間關聯(lián)互動尚未形成，旅游投資開發(fā)強調單個景區(qū)概念，旅游產品重復建設等都影響了旅游產業(yè)素質進一步提高，在規(guī)劃期內要通過弱化景區(qū)發(fā)展概念強調旅游目地建設，整合景區(qū)景點，統(tǒng)籌考慮基本設施建設、接待設施規(guī)劃、旅游產品設計等方面要素，推動湖南品牌旅游目地形成，充分發(fā)揮旅游綜合帶動作用。3.3產業(yè)集群式發(fā)展戰(zhàn)略要在規(guī)劃期內實現旅游產業(yè)大省目的，迅速掙脫既有旅游產業(yè)實力弱小局面，有必要推動旅游產業(yè)集群式發(fā)展。依托湖南高品位自然風光、歷史文化、民族文化、宗教文化等特色旅游資源，加大政府對旅游發(fā)展所需基本設施投資力度，同步勉勵本地資本導向旅游項目投資，著力規(guī)劃建設一批具備強大吸引力和輻射能力旅游景區(qū)景點，并環(huán)繞這些重點旅游景區(qū)和景區(qū)所依托都市建設，形成若干具備國際吸引力旅游產品集群，通過集群關聯(lián)輻射作用，向上下游延伸旅游產業(yè)鏈延長度，擴大資源向產品，產品向效益轉化能力，實現湖南省旅游經濟跨越式持續(xù)發(fā)展。3.4提質增效發(fā)展戰(zhàn)略針對湖南旅游產業(yè)要素數量增長迅速，質量提高緩慢局面，履行提質增效發(fā)展戰(zhàn)略。積極調節(jié)發(fā)展思路，轉變旅游產業(yè)發(fā)展模式和增長方式，增進旅游接待人數與旅游收益同步增長，規(guī)模擴張與效益提高齊步并進，旅游業(yè)和經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，提高旅游綜合效益。以創(chuàng)新和豐富旅游產品，優(yōu)化產品構造為突破口，以履行全面質量管理為手段，推動旅游業(yè)精細化發(fā)展，實現旅游產業(yè)提質增效。3.5配套設施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為保證旅游產業(yè)集群可以順利迅速成長，有必要優(yōu)先建設配套設施。通過設立旅游專線、建設旅游專用碼頭、發(fā)展新型迅速游船、增開旅游專列、增辟熱點地區(qū)旅游航線等方式，提高旅游目地可進入性和便捷性。通過公路、鐵路等基本設施建設，加快打通與周邊省市對接通道，增進旅游區(qū)域合伙。優(yōu)先修通高速公路和高級別公路連接旅游區(qū)交通支線。同步，強化城鄉(xiāng)旅游功能建設，加快接待服務設施建設，為旅游產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。

第四章湖南省旅游發(fā)展功能分區(qū)與空間組織1旅游功能分區(qū)原則遵循旅游流空間分布規(guī)律與交通格局相結合原則。分區(qū)目是為了在運用既有交通格局基本上組織更符合旅游流空間規(guī)律旅游產品體系，建設配套設施，因而一方面要遵循原則就是旅游者在一定地區(qū)空間流動規(guī)律。有助于資源與市場整合原則。每一種功能分區(qū)理論上都具備相對成熟和獨立旅游產品體系，因而，在分區(qū)過程中，應當從游客游覽角度考慮到不同功能分區(qū)在線路組織上銜接和功能連貫，將資源與市場整合，以盡量實現一種獨立功能分區(qū)就是一種相對獨立旅游目地。功能完整性原則。省級旅游規(guī)劃空間尺度較大，涉及不同規(guī)模都市和風景區(qū)，劃分旅游功能區(qū)應當有相對獨立和齊全旅游接待設施和旅游接待服務體系，便于游客辨識和選取，因而在對功能進行分區(qū)時候要盡量保證這個區(qū)域具備相對完整旅游功能。但也要注意各旅游功能區(qū)劃分要考慮旅游資源和人文環(huán)境在空間和歷史上聯(lián)系，避免人為對進行硬性分割，既要保證旅游功能分區(qū)特色又要保證資源和聯(lián)系相對完整性。恰當考慮行政區(qū)劃原則。功能分區(qū)跨越行政區(qū)界，往往容易導致不同主體間利益紛爭或者無序開發(fā)，不利于對旅游資源深度運用和合理保護。因而，在進行功能分區(qū)時候應當恰當考慮區(qū)域從屬關系，竭力將具備良好合伙條件和文化聯(lián)系區(qū)域劃分在一種功能體系內，避免同一區(qū)域受各種主體控制現象。2旅游功能分區(qū)規(guī)劃按照旅游資源相似性和空間分布特性，考慮到不同都市之間文化聯(lián)系、旅游交通組織、旅游都市集聚能力和文化聯(lián)系，可以將湖南省14個地級行政單位在空間上劃分為“兩極、三區(qū)、四帶、多中心”空間功能體系，即環(huán)繞長沙、張家界兩大旅游增長極，在懷化、岳陽、衡陽等多旅游中心增長點支撐下，通過四條旅游帶互相銜接和聯(lián)系，形成長株潭、大湘西和大湘南三大旅游區(qū)空間格局。最后，每一種旅游區(qū)相應于一種獨立旅游目地區(qū)域，區(qū)域內具備相對獨立旅游產品體系和旅游服務體系，同步，每個旅游區(qū)又具備不同旅游產品特色、包括旅游節(jié)點都市也承擔不同旅游功能并應具備差別化發(fā)展戰(zhàn)略。進而，通過旅游交通線路體系連接和貫通，形成湖南省統(tǒng)一旅游區(qū)域組織框架和完整旅游目地大省建設。2.1兩大核心旅游都市：長沙與張家界長沙市：中華人民共和國休閑、娛樂旅游特色都市，中部地區(qū)重要旅游中心都市，湖南省商務、休閑娛樂、文化旅游中心都市。是帶動整個湖南省旅游產業(yè)發(fā)展增長極、湖南省旅游業(yè)發(fā)展水平和服務層次對外展示窗口。在湖南全省旅游線路體系和發(fā)展格局中，承擔旅游集散中心功能，起到游客組織、輸送和集散作用。張家界市：具備世界級旅游吸引力知名遺產地旅游都市，中華人民共和國新興旅游目地核心都市，在全省旅游產業(yè)發(fā)展過程中重要承擔樹立旅游知名品牌，宣傳目地整體形象，吸引和集散大眾游客功能。2.2三大旅游圈：長株潭、大湘西與大湘南2.1.1長株潭旅游圈發(fā)展定位：以老式長株潭都市密集帶為服務中心和旅游集散地，涉及長沙、株洲、湘潭、益陽、岳陽、婁底六市。該旅游區(qū)涉及區(qū)域是湖南省旅游開發(fā)最早，旅游產品體系最完善和旅游服務最健全區(qū)域，是湖南省旅游經濟發(fā)展“支柱”區(qū)域。發(fā)展目的：通過旅游區(qū)內部旅游旅游產品優(yōu)化組合和旅游線路建設，強化內部聯(lián)系與合伙，建設成為湖南省成熟旅游經濟發(fā)展核心組團，中南地區(qū)最有影響力都市旅游、觀光旅游和紅色旅游獨立目地。岳陽市：連接長江經濟帶與環(huán)洞庭湖風光帶重要節(jié)點，在全國范疇內具備一定品牌影響力老式旅游目地都市，是連接湘鄂兩省橋頭堡，銜接長江旅游帶核心節(jié)點，是湖南省旅游產業(yè)保持持續(xù)增長重要力量和岳陽－長沙－衡陽旅游黃金線路重要端點都市。在湖南省整個旅游產品和線路體系格局中承擔縱向分流游客，搭建縱向老式典型旅游線路作用。同步由于其瀕臨長江、連同巴蜀區(qū)位優(yōu)勢，也承擔展示湖南旅游總體形象和對外宣傳旅游特色功能。湘潭市：長株潭旅游圈內重要商務旅游都市，全國紅色旅游品牌目地。在觀光旅游產品、專項旅游產品和特種旅游產品開發(fā)方面與國內同類旅游目地比較具備明顯資源優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，是主導旅游區(qū)國內外觀光旅游市場規(guī)模核心構成某些。在整個旅游圈旅游產品和旅游線路體系組織中，與長沙市共同構成了發(fā)展核心骨架，一方面承擔集聚區(qū)內旅游資源構建旅游產品集群，另一方面承擔吸引大尺度游客功能。株洲市：長株潭旅游圈內重要商務旅游都市和特色明顯專項性旅游都市，是與江西進行旅游區(qū)域合伙重要節(jié)點。在整個板塊旅游產品和旅游線路體系組織中，一方面對整個旅游發(fā)展板塊旅游功能發(fā)揮起到空間拓展、內容補充作用，此外一方面承擔分流游客，分擔省會都市旅游流壓力作用。益陽市：長株潭旅游圈重要構成某些，連接長江經濟帶與環(huán)洞庭湖風光帶重要節(jié)點都市，功能獨特康體休閑專項性區(qū)域旅游都市。在產品類型上可豐富整個都市群旅游板塊中對康體休閑度假類旅游產品開發(fā)局限性。重要承擔分流全省高品位度假旅游細分市場功能和作用，同步在組織和吸引國內重要體育節(jié)事細分旅游市場方面也可以發(fā)揮重要作用。婁底市：具備一定知名度和影響力區(qū)域性專項旅游目地，長株潭旅游圈重要構成某些。對于湘中地區(qū)旅游產業(yè)隆起和平衡整個湖南省旅游產業(yè)空間布局具備重要意義。在湖南省旅游產品和線路格局中重要承擔填充旅游線路、豐富旅游產品內容作用。2.1.2大湘西旅游圈發(fā)展定位：以新興國際旅游品牌目地張家界為核心，以湘西州為增長點，以懷化為發(fā)展腹地，以邵陽和常德為補充，涉及張家界、常德、湘西、懷化、邵陽在內五地市。該旅游區(qū)涉及區(qū)域是湖南省當前和將來一段時間內旅游開發(fā)和建設熱點地區(qū)，具備遼闊發(fā)展?jié)摿蜕仙臻g，是湖南省旅游經濟發(fā)展中“朝陽”區(qū)域。通過基本設施建設和旅游中心都市功能發(fā)揮，將該區(qū)域建設成為以遺產旅游、觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游和都市商務休閑旅游等為一體自然生態(tài)、民族文化特色鮮明旅游目地。懷化市：與大西部地區(qū)相連接節(jié)點，大湘西地區(qū)潛在旅游經濟增長點，具備較大發(fā)展?jié)摿z產旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游等綜合性目地。在整個湖南省旅游體系中，屬于最具備發(fā)展?jié)摿β糜味际兄?。在整個旅游產品和服務體系中，重要承擔構建大環(huán)形旅游線路、豐富大湘西旅游板塊旅游產品體系和旅游活動內容，提高湖南旅游產業(yè)質量作用。湘西州：具備全國知名度和品牌影響力民族文化與自然生態(tài)旅游目地，大湘西旅游圈內新增長極和目地之間互相聯(lián)系和銜接紐帶，與貴州進行旅游區(qū)域合伙節(jié)點。重要承擔豐富和補充大湘西旅游圈旅游活動內容，延伸黃金旅游線路長度，營造核心吸引力集群功能。常德市：連接長株潭旅游圈與大湘西旅游圈紐帶，長江旅游帶與環(huán)洞庭湖旅游帶過渡節(jié)點，大湘西旅游圈內重要商務旅游都市，具備特色服務功能區(qū)域性度假旅游都市。在全省旅游職能分工中，重要承擔配套服務，分流和吸引某些文化旅游游客、度假旅游游客和會議旅游游客作用。邵陽市：大湘西旅游圈與長株潭旅游圈合伙重要節(jié)點，同步也是與廣西進行區(qū)域旅游合伙與產品拓展核心節(jié)點，區(qū)域性觀光旅游目地和大湘西旅游板塊構成某些之一，是湖南省旅游中部崛起重要依托力量。在整個湖南省旅游產品線路體系中重要承擔填充旅游線路和旅游產品內容、分流某些細分市場游客作用。2.1.3大湘南旅游圈發(fā)展定位：以中華人民共和國老式旅游目地衡陽和市場區(qū)位條件優(yōu)越郴州、永州三市為構成某些，以經濟發(fā)達珠三角為市場腹地，是湖南省旅游發(fā)展實現提質增效、產業(yè)轉型條件優(yōu)越區(qū)域。通過區(qū)域內部旅游交通線路體系建設和溫泉度假旅游、文化旅游等產品開發(fā)，建設成為湖南旅游經濟發(fā)展重要組團和面向珠三角區(qū)域性旅游集散中心。衡陽市：大湘南旅游圈重要增長極，在全國范疇內具備一定品牌影響力山地觀光、宗教朝拜旅游目地都市。是湖南省旅游產業(yè)保持持續(xù)增長重要力量，湘南板塊旅游發(fā)展重要構成某些和岳陽－長沙－衡陽旅游黃金線路重要端點都市。在湖南省整個旅游產品和線路體系格局中承擔縱向分流游客，搭建縱向老式典型旅游線路作用。永州市：大湘南旅游圈旅游經濟新增長點和重要構成某些，具備濃郁文化特色區(qū)域性旅游目地。在全省旅游線路體系格局中承擔豐富旅游產品內容，填充旅游線路，帶動湘南省旅游產業(yè)發(fā)展作用和功能。郴州市：大湘南旅游圈重要構成某些，以休閑度假為重要特色區(qū)域性旅游目地都市，是大湘南旅游圈旅游經濟實現迅速發(fā)展推動器。在湖南省旅游發(fā)展總體格局中，重要承擔區(qū)域度假娛樂旅游產品開發(fā)，在旅游形象展示和品牌塑造方面具備重要作用，同步承擔延京廣線延伸岳陽－長沙－衡陽旅游黃金線路功能。2.3四條旅游帶：沿長江旅游帶、沿京珠高速旅游帶、沿沅江旅游帶和沿株邵高速旅游帶2.3.1沿長江旅游帶發(fā)展定位：該旅游帶是中華人民共和國重要老式旅游黃金線路之一，在湖南某些以岳陽為樞紐和中心，是串接湖南北部旅游發(fā)展水路走廊，湖南旅游與長江沿線都市進行區(qū)域旅游合伙紐帶，湖南北部旅游發(fā)展脊梁。發(fā)展目的：通過岳陽在旅游帶上交通樞紐作用發(fā)揮，實現湖南北部旅游崛起，促經湖南旅游與湖北和長江沿線都市合伙與聯(lián)系，將該旅游帶建設成為湖南對外展示水域風光和文化旅游重要窗口之一。2.3.2沿京珠高速旅游帶發(fā)展定位：連接長株潭旅游圈和大湘南旅游圈紐帶，重要依托湖南老式旅游黃金線路岳陽—長沙－衡陽形成，以長沙、岳陽、衡陽為重要旅游服務集散地和節(jié)點都市，是帶動湖南全省旅游經濟和湖南東部旅游產業(yè)持續(xù)發(fā)展動力集群，以及強化湖南旅游與湖北、廣東等省份進行區(qū)域合伙橋梁，是湖南東部地區(qū)旅游發(fā)展脊梁。發(fā)展目的：通過京珠高速、京九鐵路聯(lián)動作用，實現湖南旅游與更遼闊區(qū)域范疇旅游合伙，擴大旅游客源市場和旅游發(fā)展腹地空間，將該旅游帶建設成為湖南旅游溝通南北大動脈和展示湖南旅游、穩(wěn)固湖南旅游產業(yè)地位重要依托之一。2.3.3沿沅江旅游帶發(fā)展定位：連接長株潭旅游圈與大湘西旅游圈紐帶，是具備很大發(fā)展?jié)摿彤a品競爭力新興旅游產業(yè)帶，以益陽、常德、張家界、懷化、吉首等為重要旅游集散中心和旅游節(jié)點，是當前和將來一段時間內實現湖南旅游產品更新和旅游產業(yè)轉型重要區(qū)域，該旅游帶還可以進一步延伸，實現與廣西、貴州等省份銜接與合伙，是大湘西地區(qū)旅游實現跨越式發(fā)展脊梁。發(fā)展目的：在對豐富多彩民族文化和各級遺產資源保護基本上，通過基本設施建設和完善，建設成為世界知名、國內新興旅游走廊，成為溝通張家界和桂林兩大世界級旅游目地橋梁，并成為湖南省旅游經濟迅速發(fā)展產業(yè)密集帶。2.3.4沿株邵高速旅游帶發(fā)展定位：溝通長株潭旅游圈、大湘西旅游圈此外一條重要紐帶，該旅游產業(yè)帶涉及到涉及株洲、湘潭、長沙、婁底、邵陽、衡陽、益陽、永州、懷化等重要旅游集散中心和旅游節(jié)點都市在內廣大區(qū)域，該產業(yè)帶可以東西向延伸到江西、貴州等省份，是湖南省實現東西兩向區(qū)域旅游合伙大動脈，帶動中部地區(qū)旅游發(fā)展脊梁。發(fā)展目的：通過重要節(jié)點都市帶動作用，承東啟西，建設成為橫貫湘中新興旅游走廊，在增進湖南與江西、貴州旅游合伙中發(fā)揮重要作用。2.4各種旅游中心都市省內各地級都市作為旅游中心都市，相應承擔旅游集散中心和旅游服務中心職能，其發(fā)展目的和發(fā)展戰(zhàn)略參見各都市發(fā)展戰(zhàn)略。

第五章湖南省旅游市場開發(fā)規(guī)劃1湖南省國內旅游市場開發(fā)規(guī)劃1.1湖南國內旅游市場發(fā)展目的依照歷史數據以及湖南省旅游發(fā)展軟硬件環(huán)境，表5-1給出了關于湖南省各重要年份國內市場旅游接待人次發(fā)展目的數量指標。表5-1湖南省國內旅游市場目的預測（單位：億人次）預測指針基準年上限下限上限下限上限下限國內旅游人次數0.7110.91.201.101.301.25平均增長速度（%）/7.395.155.544.624.213.94即湖南國內旅游接待人次力圖達到1億人次上限水平，而最低限度要保證在9000萬人次水平，這種目的下年度增長率分別為7.39％和5.15％；而規(guī)劃中期要力圖達到1.2億人次上限水平，保證1.1億人次下限水平，這種目的下年度增長率分別為5.54％和4.62％；規(guī)劃期末力圖達到全省接待國內游客人次1.3億，下限1.25億水平，這種目的下年度增長率分別為4.21％和3.94％。依照湖南省“十五”發(fā)展狀況以及當前所具備發(fā)展基本進行分析，湖南省國內旅游發(fā)展目的具備較大彈性和發(fā)展余地，通過全省各級主管單位注重和全行業(yè)努力，以及各方面支持和配合，國內旅游發(fā)展目的實現具備很強現實意義。1.2湖南國內旅游市場開拓方略鞏固擴大周邊省份市場和三大經濟體市場，積極開拓遠程市場。湖南省國內旅游市場開發(fā)近期以鞏固和擴大我省市場、周邊市場、珠三角市場、長三角市場和環(huán)渤海市場為主；中遠期在穩(wěn)定市場規(guī)模前提下開拓中遠程市場，在市場開拓上保證層次性，突出重點。開發(fā)新產品吸引新市場。創(chuàng)新旅游產品類型，除穩(wěn)定既有觀光旅游產品市場地位外，運用文化旅游資源、生態(tài)旅游資源、民俗旅游資源完善旅游產品譜系，特別是要加強湖南特色溫泉旅游產品、休閑文化旅游產品、都市旅游產品建設，形成立體化旅游產品簇群，增強區(qū)域整體旅游吸引力，擴大產品市場份額。強化旅游品牌建設，鞏固與擴大既有市場。集中力量加大對旅游精品品牌宣傳促銷，強化旅游品牌意識，精選一批有吸引力產品，樹立有湖南特色旅游精品品牌形象，強化游客對目地認知度和忠誠度，鞏固與擴大既有市場。加強區(qū)域旅游聯(lián)合，共享周邊客源市場。切實加強同泛珠三角和中部地區(qū)旅游合伙，加強與重要客源地地區(qū)旅游合伙，加強省內三大旅游區(qū)合伙，努力做到省際之間、旅游區(qū)之間市場共拓，交通互連，信息共享，行業(yè)共管，在互利共贏中實現新發(fā)展。拓展宣傳渠道，實行立體營銷。創(chuàng)新促銷形式，運用節(jié)事活動進行整體營銷，積極開展各種形式旅游宣傳促銷，注重網上促銷，通過舉辦旅游節(jié)事活動，塑造新旅游整體形象，加大面向社會宣傳力度，擴大旅游促銷覆蓋面，吸引更多國內游客到湖南旅游。2湖南省入境旅游市場開發(fā)規(guī)劃2.1湖南省入境旅游市場發(fā)展目的依照《湖南省旅游客源市場研究報告》，在規(guī)劃前期末（）湖南省入境旅游接待人次將達到93萬人次，規(guī)劃中期末（）將達到118萬人次，而在本規(guī)劃期末（），入境旅游接待人次將達到143萬人次(表5-2)。表5-2湖南省入境旅游接待人次預測值（單位：萬人次）年份預測值737883889398103108113118123128133138143考慮到《湖南省旅游客源市場研究報告》中趨勢預測法具備短期預測成果有效局限性，需要對湖南省入境旅游接待人次趨勢預測成果進行調節(jié)。依照對1994-來湖南省入境游客人次數增長速度計算，來湖南入境游客人次數在這間年平均增長率為17.60%（計算成果不涉及）。依照目的預測法，并依照歷年資料，以數據為基本，對湖南省、和入境旅游市場規(guī)模和增長速度作出有上限和下限兩種尺度目的預測(表5-3)。表5-3湖南省入境旅游市場目的預測預測指標基準上限下限上限下限上限下限入境旅游人次數（萬）71.9810090125115150140年增長速度(%)/6.84.575.674.85.024.532.2湖南省入境旅游市場開拓方略突出重點市場。依照湖南入境旅游市場發(fā)展形勢，鞏固和穩(wěn)定既有韓國入境旅游市場，突出這某些市場重要性，依照韓國市場旅游需求特性和行為特性，在各旅游目地設計旅游產品和旅游服務，滿足這部門市場需求；通過與其境內旅行商和國內廣之旅等旅行公司集團合伙，力保來湘韓國游客人數穩(wěn)健增長，或至少不發(fā)生大滑坡。積極開發(fā)東南亞市場。借鑒韓國市場開拓經驗，盡快與東南亞其她國家旅行商、旅游協(xié)會建設實質性聯(lián)系，在分析市場需求基本上，重點開發(fā)港、澳、臺市場，馬來西亞、泰國、日本、新加坡市場，使它們成為繼韓國市場之后后續(xù)增長點。摸索開發(fā)歐美市場。在分析歐美市場游客行為規(guī)律和產品需求基本上，選用1-2個典型國家，嘗試對其進行重點開發(fā)，在獲得成功經驗基本上，進一步啟動歐美市場和其她海外市場整體開發(fā)。注重海外華人市場。海外華人市場是湖南入境旅游市場重要構成某些，隨著湖南經濟實力不斷增長，這某些市場還將會不斷成長，推出尋根文化、祭祖文化等文化旅游產品，吸引海外華人客源市場。其他技術辦法。(1)建設合伙機制，推動省內有實力旅行社與海外旅行社、國際航空公司進行實質性合伙，以此來啟動歐美市場，開拓遠程市場。(2)建立獎勵機制，對市場開拓有貢獻旅行社及其她公司進行獎勵，勉勵旅行社及其她公司積極開拓新市場，政府積極配套相應政策。(3)努力改進湖南可進入性條件，特別是航空通達條件，爭取在“十一五”期間開通香港、日本、韓國等重要境外客源地直航航線。(4)有選取地在重要境外客源地設立市場營銷辦事機構。與旅游經銷商合伙并提供協(xié)助，以增強湖南旅游在客源地宣傳力度，積極與重要境外客源地旅游行業(yè)建立合伙關系。

第六章旅游產品開發(fā)規(guī)劃1.旅游產品現狀評價以觀光旅游產品為主，多樣產品為輔格局正在形成。發(fā)展旅游十余年來，依托于豐富旅游資源，湖南省開發(fā)了各種亞類型觀光旅游產品，涉及自然風景觀光、歷史文化觀光、都市觀光旅游等。近年來面對日益細分市場需求和競爭壓力，自駕車旅游、漂流旅游、鄉(xiāng)村度假、溫泉度假旅游、文化旅游等專項旅游產品也逐漸受到開發(fā)商與經營商注重，豐富多樣旅游產品類型，但從當前市場狀況看，觀光旅游由于其大眾性和普適性，具備規(guī)模經濟效益，至今依然是湖南省主導旅游產品。已經初步哺育出了具備國際吸引力旅游品牌產品。通過近年努力，湖南省已經成功打造了張家界這樣一種具備國際吸引力旅游產品品牌。在全國潛在游客對世界遺產地認知排名中，張家界武陵源名列第四。在北京、上海、廣東三個全國重要客源地潛在游客對所有景區(qū)認知排名中，張家界（武陵源）也位居前列。并且隨著張家界產品質量提高與配套要素完善，其國內外影響還將繼續(xù)擴大，具備持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α５投水a品依然是主體，產品競爭力有待進一步提高。湖南旅游業(yè)已經哺育了一系列具備一定市場競爭力旅游產品，但市場上主流產品依然是老式觀光產品，并且依然停留在低層次開發(fā)階段。觀光旅游產品也可以依照資源品位，將產品更進一步精細化，提高產品檔次，吸引高品位市場，但當前湖南某些高品位資源開發(fā)出觀光產品仍停留在低水平階段，屬于基本層次旅游產品，游客停留時間比較短，整體消費水平相對較低，旅游經濟效益體現欠佳。針對細分市場產品尚有待哺育。湖南雖有多樣旅游資源，但在開發(fā)上未能緊扣市場需求越來越細分化需要，仍按照老式觀光產品思路指引旅游產品開發(fā)與管理，度假型、商務型、文化型旅游產品處在開發(fā)之中，還沒有形成規(guī)模效益，資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。這與當前國際上單純觀光旅游市場越來越小，度假、文化、以及謀求刺激特種旅游市場以及復合式旅游市場越來越大發(fā)展趨勢不相一致，還需要進一步哺育。產品定位模糊，模仿多、創(chuàng)新少。社會在發(fā)展，人們需求在不斷變化。旅游消費者成熟度不同，對目地產品具備不同需求。但當前湖南旅游產品開發(fā)中產品定位不清晰，模仿較多，創(chuàng)新較少，不同公司間產品同構現象嚴重，普遍走大眾化初級路線，低估了當今游客審美需求和旅游欣賞力，缺少層次和檔次差別，難以滿足高品位市場游客服務需求。產品包裝與營銷意識淡薄，文化內涵局限性。湖南當前新開發(fā)出旅游產品突出問題是創(chuàng)意好卻沒有良好包裝與市場營銷籌劃，或者選題平淡無奇，難以吸引廣大消費者目光。另一方面，湖南文化旅游資源異常豐富，但真正深層次挖掘和體現文化內涵旅游產品卻寥寥無幾。因而，專項旅游產品策劃與營銷必要引起湖南旅游業(yè)界足夠注重。這是提高產品內涵、豐富與強化湖南旅游目地形象重要途徑。2產品-市場競爭力矩陣分析運用產品-市場吸引力矩陣分析辦法將湖南既有旅游產品按市場中心性（市場份額）、產品質量（市場價值、競爭力）、市場發(fā)育潛力三種條件組合狀況進行判斷然后決定產品開發(fā)先后順序與輕重緩急，如圖6-1。市場份額低高=1\*ROMAN=1\*ROMANI自然遺產旅游（張家界）11%=2\*ROMANII紅色旅游（韶山）28%=3\*ROMANIII都市休閑旅游（長沙）24%=4\*ROMANIV民俗文化旅游（湘西鳳凰）4%=7\*ROMANVII楚湘文化旅游（岳陽）6%=5\*ROMANV漂流探險旅游（猛洞河、東江等）7%=6\*ROMANVI宗教文化旅游（衡山）3%=8\*ROMANVIII地貌景觀旅游（崀山、南山等）3%=9\*ROMANIX歷史人文旅游（炎帝陵）4%市場競爭力低弱強市場發(fā)育能力注：市場份額依照資源所在地區(qū)旅游總收入占全省旅游總收入比例計算。括號中地區(qū)表達具備代表性地區(qū)，并未涵蓋該項旅游產品所有地區(qū)別布。圖6-1湖南旅游產品-市場競爭力矩陣分析處在第Ⅰ象限內張家界世界自然遺產旅游產品市場份額較高、最具增長潛力和市場競爭力，其龍頭地位不可動搖，此后還需要進一步鞏固和推動其核心地位。處在第Ⅱ和第Ⅲ象限內紅色旅游以及以長沙為代表都市休閑旅游產品代表了既具備極高市場份額，又具備較強發(fā)展?jié)摿?，同樣也是需要大力發(fā)展產品，但由于這兩類資源不具備壟斷性，產品代替性強，開發(fā)中應注意揚長避短，增強產品創(chuàng)新性。處在Ⅳ、Ⅴ、Ⅶ象限內產品涉及民族文化旅游產品、漂流探險、以及湘楚文化旅游產品，這三類產品在當前所占市場份額較小，代替性競爭激烈，創(chuàng)新難度大，需要充分分析競爭者實力和環(huán)境背景，隨市場需求變化不斷調節(jié)經營和創(chuàng)新產品，挖掘特色，提高內涵，才干獲得較強競爭優(yōu)勢。處在Ⅵ、Ⅷ、Ⅸ旅游產品涉及宗教文化旅游、地貌景觀觀光以及歷史文化旅游。這三類產品市場地位處在較低層次，在市場競爭中不具備優(yōu)勢，市場發(fā)展方面不擬定性較強，完全取決于此后開發(fā)狀況，當前只能作為第一、二層次產品補充，走精細化路線，發(fā)展成為利基市場產品。3.旅游產品市場地位與哺育戰(zhàn)略依照各類旅游產品市場發(fā)育能力與競爭潛力，可以將湖南省內當前已經開發(fā)并且具備一定游客規(guī)模旅游產品（譜系）劃分為品牌產品、明星產品和利基產品三種類型，如圖6-2。品牌產品即處在市場領導者地位產品，它們已經處在相對成熟階段，享有較高知名與市場份額；明星產品處在市場跟隨者地位，它們有較好發(fā)展前景，但當前市場份額還不是很高；利基產品處在輔助地位，它們在某一種細分市場有較好發(fā)展前景，并有也許在這個細分市場內形成知名品牌。依照以上分類辦法，可以將湖南遺產旅游、文化旅游、都市旅游、紅色旅游作為明星產品，此類產品應當采用鞏固與壯大戰(zhàn)略。溫泉度假、鄉(xiāng)村度假、生態(tài)旅游、自駕車旅游、漂流旅游屬于明星產品，依照湖南此類資源稟賦、市場潛力與國內競爭對手比較，湖南明星產品屬于市場挑戰(zhàn)者類型，應采用差別化戰(zhàn)略，通過產品創(chuàng)新向市場領導者發(fā)動攻打，以奪取市場占有率。節(jié)事旅游、背包旅游、湘楚文化旅游、古村古鎮(zhèn)旅游、山岳觀光旅游等屬于利基旅游產品，此類產品可以通過產品模仿(ProductImitation)來達到像產品創(chuàng)新同樣目，通過滿足市場領導者尚未較好滿足或不屑滿足細分市場來保證自己市場目的，實現與市場領導者“自覺并存(ConsciousParallelism)”。利基旅游產品利基旅游產品明星旅游產品品牌旅游產品++++遺產旅游+++紅色旅游+++文化旅游+++都市旅游+++溫泉度假游+++漂流探險游++鄉(xiāng)村度假游++自駕車旅游++生態(tài)旅游++節(jié)事旅游++背包旅游++楚湘文化游++古村古鎮(zhèn)游++山岳觀光游++工業(yè)旅游++宗教文化旅游+會議旅游+Golf旅游+尋根祭祖游++楚湘文化旅游注：+代表市場競爭力或吸引力強弱限度。++++指具備國際競爭力；+++具備國內競爭力；++具備區(qū)域競爭力；+僅對特殊市場具備吸引力。圖6-2湖南旅游產品市場地位劃分4湖南旅游產品開發(fā)思路4.1構建三大旅游目地依照湖南旅游分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設大長株潭旅游圈、大湘西旅游圈、大湘南旅游圈，建設相應旅游產品體系，形成三大旅游目地。對于大長株潭旅游圈，借助長沙全國知名文化娛樂業(yè)優(yōu)勢，打造湖南都市休閑旅游品牌，通過“連點成線，以線帶面”形式，輻射長株潭地區(qū)及湘中地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。對于大湘西旅游圈，張家界遺產旅游資源具備全球吸引力和壟斷性，基本設施良好，已經具備一定知名度和影響力，繼續(xù)建設遺產旅游、生態(tài)旅游和文化旅游品牌。對于大湘南旅游圈，借助毗鄰粵港澳優(yōu)勢，加快衡陽、郴州、永州等地溫泉度假、山水休閑等旅游產品建設，建設休閑度假旅游產品品牌。4.2關注三個市場湖南旅游產品開發(fā)重點關注大觀觀光、休閑度假、體驗旅游三大市場。其中，大眾觀光是人氣與規(guī)模效益來源，在此后至少5年內都是湖南旅游業(yè)發(fā)展基本市場；休閑度假代表了將來旅游發(fā)展趨勢，應作為產品開發(fā)重點；體驗旅游市場是推動湖南旅游由規(guī)模效益向質量效益轉化核心。4.3完善與壯大六大核心產品以資源特色為基本，在產品-市場競爭力矩陣分析基本上，綜合考慮消費者需求變動趨勢，遴選出對湖南旅游業(yè)發(fā)展具備支撐作用遺產旅游、都市旅游、文化旅游、紅色旅游、溫泉度假、鄉(xiāng)村度假六大核心旅游產品。這六大產品是發(fā)展湖南旅游市場重要吸引源，是湖南旅游資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢轉化詳細體現和湖南旅游形象重要支撐，對其他旅游產品開發(fā)建設也具備重要帶動作用。4.4重點哺育十大輔助旅游產品基于湖南旅游資源特色，應對旅游市場將來變化，重點哺育駕車旅游、節(jié)事旅游、會議旅游、古村古鎮(zhèn)游、科普旅游、背包旅游、Golf旅游、工農業(yè)旅游、生態(tài)旅游、探險旅游等旅游產品，建立豐富多樣旅游產品體系。第七章湖南省旅游產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃1湖南旅游產業(yè)集群發(fā)呈現狀及其評價1.1發(fā)呈現狀經濟總量。，湖南省實現旅游外匯收入3.13億美元，占全省出口貿易總額10.54%，出口創(chuàng)匯額位列第一；回籠貨幣345億元，占全省當年社會消費品零售總額16.70%。旅游業(yè)發(fā)展直接創(chuàng)造增長值172.66億元，占當年全省GDP比重3.08%，實現旅游經濟增長值608.96億元，占當年全省GDP10.85%。旅游業(yè)發(fā)展有效推動了全省國民經濟各部門發(fā)展，其帶動經濟總量達自身3.5倍。產業(yè)關聯(lián)度。湖南旅游業(yè)具備較高產值誘導效應。旅游產值誘發(fā)系數為5.36，旅游增長值誘發(fā)系數為1.75，即旅游最后消費每增長1元，將導致整個湖南省內經濟系統(tǒng)產出總量增長5.36元，導致整個湖南省內經濟系統(tǒng)新增附加價值1.75元。旅游業(yè)影響力系數為1.0836，在122個部門中排在第30位，處在中檔偏上水平；感應度系數為0.8216，在122個產業(yè)部門中排在第86位，體現出較低受影響限度，旅游經濟運營自穩(wěn)定性較強。社會作用。旅游業(yè)發(fā)展提供城鄉(xiāng)職工就業(yè)人數36.20萬人，占全省職工總人數5.89%，旅游直接從業(yè)人員183.86萬人，占當年末全省從業(yè)人員5.04%。旅游發(fā)展吸納農村從業(yè)人員144.88萬人，占旅游從業(yè)人員78.8%，顯示出在解決社會在業(yè)人口特別是低技能勞動人口就業(yè)方面巨大作用。旅游發(fā)展還為本地居民創(chuàng)造直接受入21.2億元，通過經濟循環(huán)產生居民收入共計62.08億元，分別占當年全省居民可支配收入0.83%與2.44%。上繳旅游生產稅凈額13億元，占當年湖南省地方財政收入5.62%，占地方稅收收入8.75%；完畢旅游基本建設投資85.10億元，實現旅游固定資產投資215.58億元，占當年湖南省基本建設投資總額15.90%；旅游資本形成總額為168.92億元，占當年全省全行業(yè)資本形成總額10.74%。經濟效益。旅游業(yè)平均附加價值率為0.3395，低于第三產業(yè)平均水平，經濟效益有待提高。旅游資本—產值效率為6.9564，基本相稱于全行業(yè)平均水平；資本生產率2.2688，略低于全行業(yè)平均2