互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)招標(biāo)采購行動(dòng)專項(xiàng)方案

《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案（-）》為落實(shí)落實(shí)《國務(wù)院相關(guān)主動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院相關(guān)加緊推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作指導(dǎo)意見》布署，大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)，促進(jìn)招標(biāo)采購和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)制訂本行動(dòng)方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全方面落實(shí)黨十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列關(guān)鍵講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為指導(dǎo)，著力深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新招標(biāo)采購交易機(jī)制、公共服務(wù)和監(jiān)督方法，培育招標(biāo)采購市場發(fā)展新動(dòng)能，愈加好發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)制度在現(xiàn)代市場體系中作用，降低制度性交易成本，提升資源配置質(zhì)量效率，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快增加。(二）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場調(diào)整。根據(jù)“放管服”改革要求，破除影響“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展思想觀念、體制機(jī)制障礙，從發(fā)展計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則、安全保障、公共服務(wù)等方面，主動(dòng)引導(dǎo)各類市場主體參與電子招標(biāo)采購平臺建設(shè)運(yùn)行。充足發(fā)揮市場機(jī)制作用，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)適應(yīng)到主動(dòng)應(yīng)用，從線下交易到線上交易轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持互連互通、資源共享。根據(jù)互利互惠標(biāo)準(zhǔn)，依靠各級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)各類交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺之間互聯(lián)互通、深度融合，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購全步驟公開透明和信息共享。加緊電子招標(biāo)采購平臺和投資、信用和公共資源交易平臺對接融合，實(shí)現(xiàn)信息集約高效利用。堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管、提升效能。依靠電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，充足發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)平臺技術(shù)創(chuàng)新和監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新同時(shí)推進(jìn)，推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理，建立行政監(jiān)督、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合綜合監(jiān)督體系，提升監(jiān)管效能。堅(jiān)持統(tǒng)籌計(jì)劃、協(xié)同推進(jìn)。針對“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購融合發(fā)展長久性、復(fù)雜性，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮政府、行業(yè)組織和市場主體作用，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)政策方法，經(jīng)過關(guān)鍵地域關(guān)鍵行業(yè)創(chuàng)新示范，有計(jì)劃分步驟逐步推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全地域、全行業(yè)、電子化招標(biāo)采購。（三）行動(dòng)目標(biāo)年，電子招標(biāo)投標(biāo)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全，覆蓋各地域、各行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)基礎(chǔ)形成，依法必需招標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)全步驟電子化招標(biāo)采購，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行和市場競爭愈加規(guī)范。，市場化、專業(yè)化、集約化電子招標(biāo)采購系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，各級電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)和其它相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同共享。，覆蓋全國、分類清楚、互聯(lián)互通、資源共享電子招標(biāo)采購系統(tǒng)有序運(yùn)行，以動(dòng)態(tài)監(jiān)督、協(xié)同共享和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)綜合監(jiān)督體系全方面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向電子化、信息化轉(zhuǎn)型。二、關(guān)鍵任務(wù)(一）加緊交易平臺市場化發(fā)展1.推進(jìn)交易平臺建設(shè)。以依法必需招標(biāo)項(xiàng)目為關(guān)鍵，加緊推行電子招標(biāo)采購。激勵(lì)各類市場主體尤其是社會資本，根據(jù)市場化方向建設(shè)運(yùn)行電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，滿足不一樣行業(yè)、不一樣專業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)采購需求。交易平臺建設(shè)應(yīng)該符合《電子招標(biāo)投標(biāo)措施》要求，遵守統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，接口應(yīng)該保持技術(shù)中立。激勵(lì)交易平臺根據(jù)專業(yè)化方向，明確專業(yè)類別、關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象，提供特色服務(wù)，并促進(jìn)交易平臺在市場競爭中實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。支持和激勵(lì)交易平臺經(jīng)過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引非依法必需招標(biāo)項(xiàng)目自愿經(jīng)過交易平臺實(shí)施電子招標(biāo)采購。2.發(fā)揮交易平臺作用。交易平臺應(yīng)該以在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程為標(biāo)準(zhǔn)，逐步消除電子采購和紙質(zhì)采購并存“雙軌制”現(xiàn)象，圍繞提升資源配置質(zhì)量和效率，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)行功效設(shè)置，充足發(fā)揮信息技術(shù)在提升招標(biāo)采購效率和透明度，節(jié)省資源和交易成本，處理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題方面獨(dú)特優(yōu)勢，切實(shí)為市場主體、社會公眾服務(wù)，為行政監(jiān)督部門依法履職提供便利。各交易平臺運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)該經(jīng)過規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)管理、技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合理收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)交易平臺依法合規(guī)運(yùn)行。3.促進(jìn)交易平臺平等競爭。任何單位和個(gè)人不得對市場主體建設(shè)運(yùn)行交易平臺設(shè)置或變相設(shè)置行政許可或立案。各級公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門或其下屬單位直接投資建設(shè)交易平臺，不得利用其優(yōu)勢地位排斥、限制市場主體建設(shè)運(yùn)營交易平臺。各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該打破市場壁壘，簡化和規(guī)范監(jiān)管步驟，公布接口規(guī)范，開放數(shù)據(jù)接口，不設(shè)數(shù)量等限制，為各類交易平臺實(shí)現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)公平競爭營造良好環(huán)境，不得為招標(biāo)人統(tǒng)一要求或強(qiáng)制使用指定交易平臺。4.有序開展檢測認(rèn)證。深入完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測認(rèn)證制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂統(tǒng)一認(rèn)證實(shí)施規(guī)則。引導(dǎo)各類主體建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺依據(jù)各自實(shí)際分級有序開展檢測認(rèn)證。年，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺全方面開展檢測認(rèn)證，到年底檢測認(rèn)證經(jīng)過百分比達(dá)成80%以上。激勵(lì)有專業(yè)能力檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請開展電子招標(biāo)投標(biāo)檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)，并依法開展公平競爭，任何組織和個(gè)人不得為交易平臺運(yùn)行機(jī)構(gòu)指定檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。充足發(fā)揮認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督和證實(shí)作用，提升社會對電子招標(biāo)投標(biāo)認(rèn)可和信任。加強(qiáng)對檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政監(jiān)督，確保經(jīng)過認(rèn)證交易平臺正當(dāng)規(guī)范、安全可靠，而且能夠達(dá)到互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換要求。（二）完善公共服務(wù)平臺體系5.加緊服務(wù)平臺建設(shè)。各地發(fā)展改革部門或本級政府指定部門，要依據(jù)“政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)措施》要求，以政府投資或利用社會資本投資方法，加緊推進(jìn)建設(shè)當(dāng)?shù)赜蚪y(tǒng)一電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，也可由公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)負(fù)擔(dān)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺功效。到年底，全部地市應(yīng)實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有一個(gè)可供使用公共服務(wù)平臺。激勵(lì)省級行政區(qū)域搭建全行政區(qū)域統(tǒng)一、終端覆蓋各地級市電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺。國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)該為地方公共服務(wù)平臺建設(shè)提供技術(shù)支持。6.優(yōu)化公共服務(wù)。電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)該立足“交易平臺樞紐，公共信息載體，身份互認(rèn)橋梁，行政監(jiān)管依靠”基礎(chǔ)功效定位，依據(jù)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，無償開放對接交易平臺和行政監(jiān)督平臺，無償提供依法必需公開市場信息共享服務(wù)；研發(fā)提供CA證書互認(rèn)、主體一次注冊、投標(biāo)開標(biāo)保障、行政監(jiān)督通道、教授資源和異地評標(biāo)、專用工具軟件和功效模塊組件，和平臺開發(fā)集成和安全運(yùn)行測試等公共技術(shù)保障服務(wù)；提供市場交易動(dòng)態(tài)、趨勢分析預(yù)警、主體資信能力、項(xiàng)目交易成效、招標(biāo)采購專業(yè)智庫等大數(shù)據(jù)專題分析研究結(jié)果和智能化工具軟件定制服務(wù)；提供電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)規(guī)范開發(fā)、對接和安全維護(hù)運(yùn)行專業(yè)技術(shù)咨詢培訓(xùn)服務(wù)，滿足招標(biāo)投標(biāo)市場交易主體、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門和評標(biāo)教授、從業(yè)人員及社會公眾個(gè)性化服務(wù)需求，并依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)市場需求，不停創(chuàng)新研發(fā)正確提效、經(jīng)濟(jì)適用、正當(dāng)規(guī)范公共服務(wù)產(chǎn)品，努力提升公共服務(wù)供給效率和水平。7.推進(jìn)可連續(xù)運(yùn)行。公共服務(wù)平臺應(yīng)該建立可連續(xù)運(yùn)行機(jī)制。采取政府投資建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)該保障公共服務(wù)平臺連續(xù)運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)，在實(shí)現(xiàn)服務(wù)功效和交易功效分離基礎(chǔ)上，實(shí)施收支兩條線管理，不得以交易服務(wù)收入直接填補(bǔ)公共服務(wù)平臺經(jīng)費(fèi)支出。利用社會資本投資建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)以購置服務(wù)等方式補(bǔ)助其無償提供公共服務(wù)費(fèi)用。公共服務(wù)平臺能夠經(jīng)過向有關(guān)主體提供個(gè)性化增值服務(wù)形式收取服務(wù)費(fèi)用，賠償運(yùn)行成本支出，獲取可連續(xù)運(yùn)行和自我發(fā)展所需基礎(chǔ)投入，但不得就應(yīng)該無償提供公共服務(wù)收費(fèi)，也不得以營利為目標(biāo)巧立名目亂收費(fèi)。公共服務(wù)平臺應(yīng)該建立開放共享數(shù)據(jù)資源，激勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)以及推廣利用大數(shù)據(jù)分析及其智能技術(shù)結(jié)果激勵(lì)機(jī)制，和相關(guān)方面根據(jù)公共服務(wù)技術(shù)和信息產(chǎn)品研發(fā)投入資金和市場利用價(jià)值，分享使用信息產(chǎn)品服務(wù)及其增值效益。（三）創(chuàng)新電子化監(jiān)管8.推進(jìn)監(jiān)督平臺建設(shè)。各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)該結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，在年底前抓緊搭建電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺，實(shí)現(xiàn)對其監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)全部電子招標(biāo)投標(biāo)交易項(xiàng)目在線監(jiān)管全覆蓋。行政監(jiān)督平臺能夠由行政監(jiān)督部門單獨(dú)投資建設(shè)運(yùn)行，也能夠在公共服務(wù)平臺上加載行政監(jiān)督功效，依靠公共服務(wù)平臺已經(jīng)有網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)和服務(wù)資源進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和行政監(jiān)督。支持地市以上地方人民政府建立本行政區(qū)域統(tǒng)一行政監(jiān)督平臺。國務(wù)院相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可探索建立統(tǒng)一規(guī)范本系統(tǒng)行政監(jiān)督平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管一體化。9.規(guī)范監(jiān)督功效。行政監(jiān)督平臺應(yīng)該公布對應(yīng)行政監(jiān)督職責(zé)和依據(jù)、監(jiān)督對象和監(jiān)督事項(xiàng)清單，投訴受理程序、方法、時(shí)限，和數(shù)據(jù)接口規(guī)范等，含有對招標(biāo)交易全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)管及下達(dá)行政指令，在線受理處理投訴舉報(bào)及意見提議，和電子證照、電子公文、電子簽章和電子歸檔等功效。行政監(jiān)督平臺可以含有一定公共服務(wù)功效，但不得和交易平臺合并建設(shè)和運(yùn)行，也不得含有任何交易功效。已經(jīng)建成行政監(jiān)督平臺兼具交易功效，應(yīng)該根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)措施》要求在年6月前全部完成改造，并將監(jiān)督功效和交易功效分別交由不一樣主體負(fù)責(zé)，確保在線監(jiān)督獨(dú)立性和公正性。10.轉(zhuǎn)變監(jiān)管方法。加緊互聯(lián)網(wǎng)和政府公共服務(wù)體系深度融合，加強(qiáng)政府部門之間數(shù)據(jù)共享。通常能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，不得要求必需到現(xiàn)場辦理；通常能夠在線獲取市場主體信息，標(biāo)準(zhǔn)上不再要求市場主體以紙質(zhì)方法反復(fù)提供；通常能夠經(jīng)過行政監(jiān)督平臺在線下達(dá)行政監(jiān)督指令，標(biāo)準(zhǔn)上不再出具紙質(zhì)文件，以行政監(jiān)督無紙化推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全步驟電子化。充足利用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三大平臺整體功效，經(jīng)過對電子招標(biāo)投標(biāo)交易全步驟信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、留痕追溯、透明公開、全程監(jiān)督，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督從事前審批、現(xiàn)場檢驗(yàn)、靜態(tài)監(jiān)管、分業(yè)監(jiān)督，向事中事后、多方協(xié)同、動(dòng)態(tài)立體、全過程綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，提升行政監(jiān)督針對性和有效性。（四）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享11.加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)互通。各級各類電子招標(biāo)投標(biāo)平臺應(yīng)以公共服務(wù)平臺為樞紐，根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)措施》及其技術(shù)規(guī)范要求實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。交易平臺能夠和任一公共服務(wù)平臺對接并交互信息。激勵(lì)中央企業(yè)自主開發(fā)或采購電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺根據(jù)要求和國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺連接并交互招標(biāo)信息。公共服務(wù)平臺應(yīng)該和對應(yīng)區(qū)域范圍內(nèi)行政監(jiān)督平臺全部實(shí)現(xiàn)對接，或向其開放監(jiān)管通道，交易平臺將交易信息交互到公共服務(wù)平臺，由公共服務(wù)平臺按要求將相關(guān)信息推送至對應(yīng)行政監(jiān)督平臺。下級公共服務(wù)平臺應(yīng)該和上級公共服務(wù)平臺對接并交互信息，激勵(lì)同級公共服務(wù)平臺相互對接，形成全國縱橫聯(lián)通公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系。行政監(jiān)督平臺應(yīng)該開放數(shù)據(jù)接口，不得限制或排斥已經(jīng)過檢測認(rèn)證交易平臺和其對接并交換信息。12.促進(jìn)和公共資源交易平臺整合共享。各地電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺和當(dāng)?shù)赜蚬操Y源交易電子服務(wù)系統(tǒng)分開建設(shè)，應(yīng)該明確各自功效服務(wù)定位，協(xié)調(diào)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并相互對接，充足發(fā)揮各自服務(wù)功效優(yōu)勢，避免交叉反復(fù)，預(yù)防信息交互沖突。其中，電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)該充足發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)交易全步驟專業(yè)服務(wù)功效作用。合并建設(shè)，應(yīng)該符合《電子招標(biāo)投標(biāo)措施》和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按要求提供電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)，和上級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺對接并交互信息，實(shí)現(xiàn)和對應(yīng)公共資源交易平臺整合共享。13.推進(jìn)和投資和信用平臺協(xié)同共享。激勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和公共服務(wù)平臺和政府建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺對接，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全過程在線運(yùn)行、閉環(huán)監(jiān)管，建立健全縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管體系。電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺能夠和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺合并建設(shè)。推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)和信用信息共享平臺對接共享。電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)該和信用信息共享平臺對接，按要求向信用信息共享平臺交互數(shù)據(jù)信息，并為市場主體查閱相關(guān)信用信息提供便利，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)信用信息和其它領(lǐng)域信用信息交互共享、互認(rèn)共用。（五）強(qiáng)化信息拓展應(yīng)用14.加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和公開。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)該如實(shí)統(tǒng)計(jì)招標(biāo)采購過程、數(shù)據(jù)信息起源，和每一操作步驟時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員等信息。依靠電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，對市場主體招標(biāo)采購行為和信用情況實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方面公開。除依法公開交易信息外，交易平臺專業(yè)定位，建設(shè)、運(yùn)行、開發(fā)和維護(hù)單位名稱及其關(guān)鍵責(zé)任人員，認(rèn)證標(biāo)志、檢測認(rèn)證匯報(bào)和巡檢監(jiān)督情況，專業(yè)工具軟件技術(shù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)，平臺對接和數(shù)據(jù)交互動(dòng)態(tài)，交易運(yùn)行狀態(tài)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息和情況，應(yīng)該在交易平臺和其對接公共服務(wù)平臺實(shí)時(shí)公布。15.促進(jìn)信息全網(wǎng)流動(dòng)。在推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺之間、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)和其它信息系統(tǒng)之間互聯(lián)互通同時(shí)，主動(dòng)培育各平臺和系統(tǒng)間信息交互共享內(nèi)生動(dòng)力，真正打破“信息孤島”，讓招標(biāo)投標(biāo)各類信息在交互共享、全網(wǎng)流動(dòng)中發(fā)揮最大效益。提供依法公開數(shù)據(jù)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和公共服務(wù)平臺能夠根據(jù)交互數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)類別和規(guī)模百分比，分享數(shù)據(jù)使用權(quán)利和大數(shù)據(jù)分析結(jié)果利用增值效益。16.強(qiáng)化交易信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，利用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和資源，依靠電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)高效采集、有效整合、充足利用招標(biāo)投標(biāo)市場信息數(shù)據(jù)，對電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施科學(xué)、正確、高效大數(shù)據(jù)智能化監(jiān)督。經(jīng)過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)對招標(biāo)投標(biāo)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為研判市場形勢，制訂招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度和政策方法提供數(shù)據(jù)支持，提升行政管理科學(xué)性和有效性。公共服務(wù)平臺應(yīng)該加強(qiáng)對依法公開交易大數(shù)據(jù)整理、分析和加工利用，充足發(fā)揮公共服務(wù)平臺跨地域跨行業(yè)聚合共享和智能化分析利用市場交易大數(shù)據(jù)功效，為市場主體和行政監(jiān)督部門提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。17.拓展信用信息應(yīng)用。根據(jù)客觀統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)生成、公開共享、用戶自主評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，利用電子招標(biāo)投標(biāo)交易大數(shù)據(jù)，生成招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等市場主體信用統(tǒng)計(jì)，并經(jīng)過各級公共服務(wù)平臺和信用信息共享平臺向社會公開，為開展失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)提供支撐，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場主體信用自律，引導(dǎo)誠信社會建設(shè)。激勵(lì)各級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺建立招標(biāo)投標(biāo)信用信息數(shù)據(jù)庫，但不得直接對市場主體進(jìn)行信用信息評價(jià)。（六）完善制度和技術(shù)保障18.健全法規(guī)制度體系。推進(jìn)修訂招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，深入明確電子招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)電文法律效力，合適縮短電子招標(biāo)投標(biāo)時(shí)限要求，在公開評標(biāo)過程信息等基礎(chǔ)上，合適增加招標(biāo)人選擇確定中標(biāo)人自主權(quán)。修訂實(shí)施《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)要求》，縮小依法必需招標(biāo)項(xiàng)目范圍，提升依法必需招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。制訂公共服務(wù)平臺管理措施，明確公共服務(wù)內(nèi)容、提供方法和信息集成共享要求。制訂行政監(jiān)督平臺管理措施，明確在線監(jiān)督權(quán)限、方法、內(nèi)容、程序等。編制公共服平臺和行政監(jiān)督平臺技術(shù)規(guī)范，明確基礎(chǔ)功效、數(shù)據(jù)編碼、系統(tǒng)接口、信息資源庫、技術(shù)支撐和保障要求。研究制訂電子招標(biāo)采購檔案管理規(guī)范，為推行招標(biāo)采購全過程檔案電子化提供制度保障。各地域各部門應(yīng)完善當(dāng)?shù)赜?、本行業(yè)適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展配套制度和政策方法。19.優(yōu)化制度環(huán)境。各地域各部門要根據(jù)國務(wù)院同意《相關(guān)建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)要求長久有效機(jī)制意見》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)赜虮拘袠I(yè)實(shí)際建立相關(guān)長久有效機(jī)制，適時(shí)對不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展規(guī)章制度和政策文件進(jìn)行清理，關(guān)鍵針對違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)措施》，針對電子招標(biāo)投標(biāo)增設(shè)審批許可、指定交易平臺和工具軟件、排斥限制市場主體建設(shè)運(yùn)行交易平臺、實(shí)施地域封鎖和行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容，增強(qiáng)制度統(tǒng)一性和適用性，為“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購營造良好制度環(huán)境。20.加強(qiáng)安全保障。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)單位應(yīng)依據(jù)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，關(guān)鍵圍繞招標(biāo)投標(biāo)文件安全傳輸技術(shù)、防篡改技術(shù)、安全存放技術(shù)和開標(biāo)保障技術(shù)等，開發(fā)對應(yīng)信息安全技術(shù)和產(chǎn)品。平臺運(yùn)行機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，確保本機(jī)構(gòu)運(yùn)行電子招標(biāo)投標(biāo)平臺全部服務(wù)器均設(shè)在中國境內(nèi)，使用云服務(wù)，應(yīng)要求云服務(wù)提供商提供安全承諾。運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立健全安全管理制度，和身份識別和判定、訪問控制、入侵防范、惡意代碼防范、補(bǔ)丁升級、數(shù)據(jù)存放和傳輸加密、備份和恢復(fù)、安全審計(jì)、業(yè)務(wù)連續(xù)性等工作程序。運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效管理方法和技術(shù)手段，對系統(tǒng)進(jìn)行全方面風(fēng)險(xiǎn)管理，立即識別和評定電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保平臺安全和數(shù)據(jù)安全。21.培育開發(fā)市場。激勵(lì)公共服務(wù)平臺及其開發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)推廣數(shù)據(jù)交互接口、分析處理、存放公布、安全控制等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)應(yīng)用軟件及專業(yè)工具軟件，滿足電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)和對接交互共同技術(shù)需求，消除技術(shù)壁壘，降低系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行成本。激勵(lì)各類信息系統(tǒng)和軟件技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分散開發(fā)、組件集成標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)多種功效電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)組件，建立技術(shù)組件庫，推進(jìn)組件標(biāo)準(zhǔn)化。激勵(lì)各類技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)開展市場競爭，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)研究和開發(fā)水平。加強(qiáng)對技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)不得開發(fā)違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)軟件，在其開發(fā)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺和軟件中不得設(shè)置后門程序。三、組織實(shí)施22.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委將會同工業(yè)和信息化部、住房城鎮(zhèn)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部等部門加強(qiáng)對行動(dòng)方案實(shí)施工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)，依靠招標(biāo)投標(biāo)部際聯(lián)席會議，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，定時(shí)召開協(xié)調(diào)會，在計(jì)劃指導(dǎo)、制度建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息共