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文檔簡介

食品平安政策與標準主講:杜鵬1整理ppt主要內(nèi)容食品平安監(jiān)管體制食品平安法律體系食品平安標準食品平安風險分析食品平安整頓工作2整理ppt第一章食品平安監(jiān)管體制主講:杜鵬3整理ppt第一章食品平安監(jiān)管體制一、食品平安的本質(zhì)二、食品平安監(jiān)管體制三、食品平安監(jiān)管內(nèi)容四、食品平安監(jiān)管原那么五、食品平安監(jiān)管類型六、我國食品平安管理體制和國務院“三定〞規(guī)定七、工作成效和存在的問題4整理ppt一、食品平安的本質(zhì)WHO〔1996〕:對食品按其原定用途制作,食用時不會使消費者健康受到損害的一種擔保。綜合概念:種、養(yǎng)、加、流、消社會概念政治概念法律概念?食品平安法?:指食品無毒、無害,符合應當有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品衛(wèi)生:為確保食品平安性和適合性在食品鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施。5整理ppt一、食品平安的本質(zhì)1974年,聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出,食品平安包括3個方面:1、從數(shù)量的角度,國家能夠提供公眾足夠的食物,滿足社會穩(wěn)定的根本需要;2、從衛(wèi)生平安角度,食品對人體健康不造成任何危害,并從中獲取充足的營養(yǎng);3、從開展的角度,食品要注重生態(tài)環(huán)境的良好保護和資源利用的可持續(xù)性。6整理ppt國際組織世界衛(wèi)生組織〔WHO〕食品平安主要是食物中有毒有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題,食源性疾病是世界公認的食品平安問題最直接的表現(xiàn)形式。因此,食品平安問題本質(zhì)是公共衛(wèi)生問題,而且伴隨社會經(jīng)濟開展長期存在的問題,不同階段、不同國家、不同地區(qū)可以有不同的表現(xiàn)形式。7整理ppt興旺國家在興旺國家,食品平安問題的主要表現(xiàn)為食品的衛(wèi)生平安和可持續(xù)開展。美國、歐洲、日本和澳大利亞等國家,每年都報告大量食源性疾病,甚至發(fā)生重大食物中毒事故。日本的“雪印〞牛奶事件和致病性大腸桿菌污染食品導致O157爆發(fā)流行,歐洲的瘋牛病事件,美國菠菜污染、花生醬污染事件。8整理ppt興旺國家亦不樂觀……9整理ppt中國1987~1988年,上海甲型肝炎爆發(fā)性流行事件,30萬市民染上肝炎。1996年,云南曲靖地區(qū)會澤縣發(fā)生甲醇食物中毒事件,192人中毒,35人死,6人致殘。1997年,云南思茅地區(qū)蘑菇中毒事件,255人中毒,73人死。1996年,日本幾十所中學和幼兒園相繼發(fā)生6起集體大腸桿菌O157中毒事件,中毒超過萬人,死亡11人,涉及44個都府縣。1998年2月,山西省假酒中毒事件,有200多人中毒,27人死。1999年1月,廣東省46名學生甲胺磷農(nóng)藥殘留的“蔬菜〞。1987~1999年,英國牛海綿狀腦病(瘋牛病)導致病牛達17余萬頭,損失300億美元。1999年5月,比利時“二惡英污染食品〞事件,造成的直接損失達3.55億歐元,損失已超過上百億歐元。1999年,美國李斯特菌食物中毒事件。美國密歇根州14人死亡,在另外22個州也有97人因此患病,6名婦女流產(chǎn)。2000~2001年初,法國發(fā)生李斯特氏菌污染食品事件,有6人死亡。2000年6月,日本雪印牛奶使14500多人患有腹瀉、嘔吐疾病,180人住院治療,使占牛奶市場總量14%的雪印牌牛廠停業(yè)整頓。2001年浙江60人瘦肉精中毒2006年,我國阜陽“大頭嬰〞事件2007年,美國花生醬沙門菌污染事件2021年,三聚氰胺奶粉。。。。。。。。。。。。。。10整理ppt食品平安問題造成重大經(jīng)濟損失英國瘋牛病事件,每年出口受阻損失52億美元,宰殺損失300億美元。1999年比利時二惡英污染事件13億歐元歐盟與美、加激素牛肉國家貿(mào)易糾紛,WTO裁定美、加每年分別損失1.16億美元和1130萬加元。三鹿奶粉事件對我國乳品產(chǎn)業(yè)造成重創(chuàng),相關食品出口受阻。11整理ppt社會動亂隨著信息傳播速度的加快,一條不良短信、一個不實帖子、一那么不當報道,都可能引發(fā)消費者質(zhì)疑,很容易被炒作,引起放大效應和連鎖反響,對產(chǎn)業(yè)健康開展造成嚴重打擊。海南“致癌〞香蕉事件四川廣元“生蛆柑橘〞事件廣州“瘦肉精〞中毒事件12整理ppt二、食品平安監(jiān)督管理體制食品平安監(jiān)督管理:國家食品平安行政管理機關為行使和履行職責,根據(jù)法律授予的職權,依照食品平安法律法規(guī)的政策、食品平安標準,對食品生產(chǎn)、流通、運輸、倉儲、消費等環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的行為。食品平安監(jiān)督管理體制:國家食品平安行政管理機關為確保食品平安,對食品生產(chǎn)、流通、運輸、倉儲、消費等環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的法律制度。13整理ppt三、食品平安監(jiān)管內(nèi)容食品平安行政監(jiān)督制定戰(zhàn)略、執(zhí)行方案、資源配置、法規(guī)標準、準入制度、違法處分、應急響應、風險管理食品平安技術監(jiān)督依法檢查、評價、判標、檢驗、核查、培訓食品平安信息監(jiān)督提供、培訓、咨詢、指導、引導、警告14整理ppt四、食品平安監(jiān)管原那么以科學為根底預防全過程監(jiān)管可追溯性效率依法監(jiān)管公眾參與15整理ppt國際社會不斷加強食品平安工作世界衛(wèi)生組織〔WHO〕將加強食品平安工作列為其重點工作領域,設有專門機構(gòu)負責食品平安工作,建立了全球食品平安信息網(wǎng)絡〔INFOSAN〕。聯(lián)合聯(lián)合國糧農(nóng)組織〔FAO〕設立了國際食品法典委員會,發(fā)布了食品平安監(jiān)管體系改進指南,通過宣言號召各國加強此項工作。2007年,中國舉辦國際食品平安論壇,發(fā)布“食品平安北京宣言〞16整理ppt五、食品平安監(jiān)管類型集中監(jiān)管模式德國、丹麥、加拿大、愛爾蘭協(xié)調(diào)監(jiān)管模式美國〔食品類別〕;日本〔環(huán)節(jié)〕分散監(jiān)管模式英國17整理pptWHO歸納在國家一級的食品平安監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)主要有三種類型:1.建立在多部門負責根底上的食品平安監(jiān)管體系,即多部門體系,以美國、日本為代表。2.建立在一元化的單一部門負責根底上的食品平安監(jiān)管體系,即單一部門型,以德國為代表。3.建立在國家綜合方法根底上的食品平安監(jiān)管體系,即綜合體系,以加拿大、澳大利亞為代表。18整理ppt〔一〕集中監(jiān)管模式德國消費者保護、食品和農(nóng)業(yè)部〔BMVEI〕→聯(lián)邦風險評估研究所和聯(lián)邦消費者保護和食品局丹麥食品、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部→獸醫(yī)和食品管理委員會、植物委員會和漁業(yè)委員會加拿大食品檢驗署?食品與藥品法?19整理ppt〔二〕協(xié)調(diào)監(jiān)管模式-美國美國〔按食品類別〕總統(tǒng)食品安全委員會農(nóng)業(yè)部(USDA)環(huán)保署(EPA)其他機構(gòu)(CDC、ARS)FDA食品安全檢驗局(FSIS)動植物健康檢驗局(APHIS)肉禽蛋水果、蔬菜、其他動物除FSIS和其他機構(gòu)外的殺蟲劑、清潔劑20整理ppt〔二〕協(xié)調(diào)監(jiān)管模式-日本日本〔按環(huán)節(jié)〕21整理ppt〔二〕協(xié)調(diào)監(jiān)管模式-歐盟歐盟食品安全管理局科學委員會管理委員會行政主任咨詢論壇8個專門小組添加劑、調(diào)味品、輔料、直接接觸品轉(zhuǎn)基因生物飼料添加劑植物保護和農(nóng)殘動物衛(wèi)生和福利生物危險飲食產(chǎn)品和變應性食品鏈污染風險交流、知識積累協(xié)調(diào)22整理ppt主要缺乏:1〕國家級缺乏總體協(xié)調(diào),在法律規(guī)定上可能出現(xiàn)監(jiān)管時間空白,在政策制定中科學投入能力受到限制。2〕由于管轄權限上經(jīng)?;煜磺?,可能發(fā)生重復管理和管理空白,導致實施效率低。3〕部門間在專業(yè)知識和資源上水平不同,造成管理不平衡。4〕公眾健康、促進貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)開展等不同的監(jiān)管目的可能產(chǎn)生優(yōu)先性的沖突。23整理ppt改進:通過制定國家食品平安戰(zhàn)略,明確規(guī)定每一個部門在食品平安戰(zhàn)略中的責任和作用,以防止重復工作;統(tǒng)一法律和標準的適用范圍;建立有效的協(xié)調(diào)機制,使部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)一致的監(jiān)督;加強食物鏈中特定環(huán)節(jié)的監(jiān)管和資源投入。24整理ppt〔三〕分散監(jiān)管模式-英國英國中央和地方政府共管環(huán)境、食品和農(nóng)村事務部:化學平安、食品和飼料質(zhì)量等、食品平安法律制定衛(wèi)生部:生物平安、食品衛(wèi)生法規(guī)、監(jiān)控食品標準署消費者利益立法由議會和部長負責25整理ppt國外如何保證食品平安?消費者美國:食品無標簽,絕對不買德國:吃壞肚子,找食品警察日本:每月發(fā)知識手冊加拿大:每天看食品平安報道英國:超市里有“飲食參謀〞政府監(jiān)管美國:懲罰性賠償嚴格法國:“標簽制〞信息完備日本:可逐級追溯責任加拿大:嚴格認證健康食品26整理ppt六、我國的監(jiān)管體制和國務院三定規(guī)定1964年?食品衛(wèi)生管理試行條例?1982年?食品衛(wèi)生法〔試行〕?1995年?食品衛(wèi)生法?2004年國務院關于進一步加強食品平安工作的決定2021年國務院機構(gòu)改革后發(fā)布新“三定〞2021年?食品平安法?發(fā)布27整理ppt〔一〕食品平安監(jiān)管體制沿革2004年以前,衛(wèi)生部門負責從食品脫離種植、養(yǎng)殖場所后生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)〔運輸、儲存、銷售〕的衛(wèi)生平安監(jiān)管2004年分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔2021年衛(wèi)生部與食品藥品監(jiān)管局職能變化2021年綜合協(xié)調(diào)職責成為衛(wèi)生部法定職責形成了“綜合監(jiān)督與具體監(jiān)督相結(jié)合〞的體制28整理ppt國務院和中央編辦文件?國務院關于進一步加強食品平安工作的決定?〔國發(fā)〔2004〕23號〕?中編辦關于進一步明確食品平安監(jiān)管部門職責分工有關問題的通知?中編辦發(fā)〔2004〕35號衛(wèi)生部等部門的“三定〞規(guī)定2021質(zhì)檢部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié);生產(chǎn)許可證。食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié);餐飲許可證。工商部門負責食品流通環(huán)節(jié),流通許可證;登記注冊工作;廣告、商標;營業(yè)執(zhí)照。衛(wèi)生部門負責對食品平安的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。農(nóng)業(yè)、開展改革和商務等部門種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。29整理ppt〔二〕食品平安法確立的體制國務院設立食品平安委員會縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品平安監(jiān)督管理工作,建立健全食品平安全程監(jiān)督管理的工作機制;統(tǒng)一領導、指揮食品平安突發(fā)事件應對工作;完善、落實食品平安監(jiān)督管理責任制,對食品平安監(jiān)督管理部門進行評議、考核衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自的職責,共同監(jiān)管,并承擔責任30整理ppt〔三〕國務院部門“三定〞規(guī)定定責、定崗、定編國務院部門“三定〞規(guī)定是國務院部門主要職責、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的簡稱,是具有法律效力的標準性文件,是國務院部門履行職能的重要依據(jù)。主要包括六局部內(nèi)容:一是職責調(diào)整,即明確部門取消、劃出移交、劃入和增加以及加強的職責。二是主要職責,即規(guī)定部門的主要職能和相應承擔的責任。三是內(nèi)設機構(gòu),即確定部門內(nèi)設機構(gòu)的設置和具體職責。四是人員編制,即核定部門的機關行政編制數(shù)、部門和內(nèi)設機構(gòu)的領導職數(shù)。五是其他事項,即明確與有關部門的職責分工、部門派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制事宜等。六是附那么,即明確“三定〞規(guī)定的解釋和調(diào)整事宜。31整理ppt國務院食品平安委員會分析食品平安形勢,研究部署、統(tǒng)籌指導食品平安工作;協(xié)調(diào)解決食品平安中的重大問題;提出食品平安監(jiān)督管理的重大政策措施;國務院規(guī)定的其他職責。設食品平安科學技術、食品平安風險評估和食品平安標準3個委員會32整理ppt衛(wèi)生部承擔食品平安綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品平安重大事故的責任,組織制定食品平安標準,負責食品及相關產(chǎn)品的平安風險評估、預警工作,制定食品平安檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定的條件和檢驗標準,統(tǒng)一發(fā)布重大食品平安信息。承擔國務院食品平安委員會辦公室工作。食品平安綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局。33整理ppt農(nóng)業(yè)部承擔提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平的責任。依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安風險評估,發(fā)布有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安狀況信息,負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測。提出技術性貿(mào)易措施的建議。制訂農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安評價標準和技術標準。參與制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安國家標準并會同有關部門組織實施。指導農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系建設和機構(gòu)考核。依法實施符合平安標準的農(nóng)產(chǎn)品認證和監(jiān)督管理。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的監(jiān)督管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管局34整理ppt工商總局承擔流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)督管理的具體措施、方法;組織實施流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關市場準入制度;承擔流通環(huán)節(jié)食品平安重大突發(fā)事件應對處置和重大食品平安案件查處工作。食品流通監(jiān)督管理司。35整理ppt質(zhì)檢總局承擔國內(nèi)食品、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量平安監(jiān)督管理責任,負責進出口食品的平安、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗和監(jiān)督管理,依法管理進出口食品生產(chǎn)、加工單位的衛(wèi)生注冊登記以及出口企業(yè)對外推薦工作。承擔出入境衛(wèi)生檢疫、進出境動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫責任,收集分析境外疫情,負責口岸突發(fā)公共衛(wèi)生等應急事件的有關工作。〔垂直管理〕進出口食品平安局、食品生產(chǎn)監(jiān)管司、動植物檢疫監(jiān)管司36整理ppt食品藥品監(jiān)管局負責消費環(huán)節(jié)餐飲效勞許可和餐飲效勞平安監(jiān)督管理。制定消費環(huán)節(jié)食品平安管理標準并監(jiān)督實施,開展消費環(huán)節(jié)食品平安狀況調(diào)查和監(jiān)測工作,發(fā)布與消費環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管有關的信息。食品許可司、食品平安監(jiān)管司。37整理ppt商務部監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況,調(diào)查分析商品價格信息,進行預測預警和信息引導;承擔建立健全生活必需品市場供給應急管理機制相關工作;承擔重要消費品儲藏〔肉類、食糖、邊銷茶、小包裝食品等〕管理和市場調(diào)控的有關工作;承擔酒類流通、生豬屠宰管理的相關工作和繭絲綢協(xié)調(diào)工作。市場運行調(diào)節(jié)司38整理ppt海關總署〔垂直管理〕負責制訂海關監(jiān)管和進出口企業(yè)海關稽查、報關管理、守法便利管理及海關貿(mào)易調(diào)查、市場調(diào)查等制度并組織實施,負責知識產(chǎn)權海關保護工作,按分工依法執(zhí)行進出口貿(mào)易管理政策,牽頭審核海關特殊監(jiān)管區(qū)的設立和調(diào)整。監(jiān)管司。39整理ppt工業(yè)和信息化部環(huán)境保護部財政部開展改革委國家糧食局鐵道部〔垂直管理〕總后勤部〔垂直管理〕40整理ppt分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔;

綜合監(jiān)督與具體監(jiān)督相結(jié)合食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)部國家食品藥品監(jiān)管局質(zhì)檢總局生豬屠宰生產(chǎn)加工流通經(jīng)營餐飲消費衛(wèi)生部(國務院食品安全委員會辦公室)商務部工商總局國務院食品安全委員會許可許可許可許可執(zhí)照41整理ppt具體實例乳品奶?!椤a(chǎn)〔廠家、進出口〕→流通〔超市〕→餐飲消費↑↑↑↑↑畜牧獸醫(yī)部門質(zhì)檢局工商局SFDA豬肉制品豬肉→定點屠宰→肉聯(lián)廠、進出口→超市、市場→飯店、食堂↑↑↑↑↑畜牧商務部質(zhì)檢局工商局SFDA42整理ppt〔三〕食品平安綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容協(xié)調(diào)研究擬訂食品平安監(jiān)管工作法規(guī)、方針政策、制度措施分析食品平安整體形勢落實重要部署,解決重大問題協(xié)調(diào)重大專項行動評價有關部門、政府食品平安監(jiān)管工作情況協(xié)調(diào)重大食品平安信息統(tǒng)一發(fā)布協(xié)調(diào)重大食品平安事故查處43整理ppt〔四〕食品平安綜合協(xié)調(diào)工作三鹿奶粉事件應急處置工作山東三鹿公司經(jīng)銷商封存液態(tài)奶的銷毀問題食品平安整頓工作——起草文件、實施意見、組建全國食品平安整頓工作辦公室乳品質(zhì)量平安標準的清理完善食品平安法貫徹實施豆芽監(jiān)管問題44整理ppt七、工作成效和存在的問題法規(guī)標準不斷健全實施食品放心工程,加強食品各環(huán)節(jié)監(jiān)管開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安整治建立食品平安監(jiān)測網(wǎng)絡有效應對食品平安重大事件廣泛開展宣傳和教育45整理ppt〔一〕工作成效

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)2001年,啟動實施“無公害食品行動方案〞,重點整治當時最為嚴重的蔬菜中甲胺磷、生豬中瘦肉精污染等問題2003年,深入開展“毒鼠強〞專項整治。2000年到2021年,屢次開展飼料專項整治行動,2001年以來,全國配合飼料質(zhì)量合格率一直保持在90%以上。2001-2021年,累計查獲各類假劣農(nóng)資產(chǎn)品123.2萬噸,累計為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失106億元。46整理ppt2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

嚴格實施食品和食品相關產(chǎn)品質(zhì)量平安市場準入制度,目前,已對我國所有28大類525種食品全部實施了市場準入制度,共向13萬家食品生產(chǎn)企業(yè)、近2000家添加劑生產(chǎn)企業(yè)、6200多家食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了生產(chǎn)許可證,獲證產(chǎn)品都按規(guī)定使用了準入標志〔QS〕。加強對食品小作坊監(jiān)管和幫扶。按照“監(jiān)管、標準、引導、便民〞的思路,對食品小作坊進行根本平安衛(wèi)生條件改造,100%簽訂質(zhì)量平安承諾書。共取締了4.4萬家,破產(chǎn)、停廠、轉(zhuǎn)產(chǎn)等3.8萬家。47整理ppt3.食品流通環(huán)節(jié)

清理標準食品經(jīng)營主體資格,據(jù)不完全統(tǒng)計,全國證照齊全的食品經(jīng)營主體共有480.67萬戶,其中食品生產(chǎn)加工主體32.13萬戶,占6.69%;食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體322.54萬戶,占67.1%;餐飲業(yè)經(jīng)營主體125.99萬戶,占26.21%。在2021年的專項整治中,全國工商行政管理機關出動執(zhí)法人員1132.3萬人次,檢查食品經(jīng)營主體2062.1萬戶次,搗毀制售假冒偽劣食品窩點3599個,對1.14萬噸不合格食品實施了退市。48整理ppt4.食品流通和餐飲消費衛(wèi)生監(jiān)管

指導和催促食品經(jīng)營企業(yè)建立索證索票、購銷臺賬等管理制度建立完善餐飲衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查制度,實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,探索食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查意見公示制度完善重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事故調(diào)查報告和處理機制49整理ppt5.出口食品平安監(jiān)管建立了以“一個模式,十項制度〞為主要內(nèi)容的出口食品平安監(jiān)管體系。按照“公司+基地+標準化〞生產(chǎn)管理模式,分別在源頭管理、生產(chǎn)監(jiān)管和檢驗檢疫三個環(huán)節(jié),建立了基地備案管理制度等十項制度全國出口食品貿(mào)易額從2004年的197.80億美元增長至2021年331.41億美元,年均增長16.89%,合格率均在99.7%以上。50整理ppt6.食品平安風險監(jiān)測、評估工作開展食品污染物和食源性疾病監(jiān)測工作,分別在15個省和18個省設置監(jiān)測點,覆蓋8.3億人口,重點對消費量較大的54種食品中常見的61種化學污染物進行監(jiān)測。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測制度,全國已有30個省〔區(qū)、市〕開展了省級農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測工作。加強食品平安風險快速預警與快速反響系統(tǒng)的建設,已經(jīng)實現(xiàn)了對17個國家食品質(zhì)檢中心日常檢驗檢測數(shù)據(jù)和22個省〔區(qū)、市〕監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)的動態(tài)采集。51整理ppt〔二〕存在的問題我國食品平安事故屢有發(fā)生,是我國食品生產(chǎn)水平低,食品生產(chǎn)鏈條長、環(huán)節(jié)多,行業(yè)無序競爭,市場經(jīng)濟秩序混亂。也存在食品平安監(jiān)管體制、機制和法制等多方面問題。52整理ppt1.種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

農(nóng)藥獸藥殘留超標產(chǎn)地環(huán)境污染自然界中存在的人畜共患病和寄生蟲污染等,也通過食物傳染人類,如淡水養(yǎng)殖螺類污染廣州圓尖線蟲等53整理ppt2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

抽查結(jié)果顯示,糖果、蜜餞等有些品種的抽樣合格率在70%以下,不合格產(chǎn)品大多由小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)。食品生產(chǎn)中使用吊白塊、蘇丹紅、甲醛等非食用物質(zhì),濫用或超量使用增白劑、防腐劑、色素等食品添加劑加工食品等違規(guī)操作問題嚴重,三鹿奶粉事件就是在原料奶中違法添加了非食用物質(zhì)三聚氰胺。同時,摻雜使假,以假充真,偷工減料等生產(chǎn)假冒偽劣食品違法行為仍然存在,而且造假涉及的品種日益增多,制假手段更加惡劣,方式更為隱蔽。54整理ppt3.食品流通環(huán)節(jié)

食品流通經(jīng)營企業(yè)數(shù)目多,規(guī)模小,分布亂,溯源管理難,尤其是農(nóng)村食品批發(fā)零售市場、小商店等食品經(jīng)營場所索證和臺帳制度執(zhí)行不理想。我國食品流通市場標準化、標準化程度不高,經(jīng)營秩序混

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