四川省涼山彝族自治州礦產資源總體規(guī)劃公開版樣本

四川省涼山彝族自治州礦產資源總體規(guī)劃（—）公開版

四川省涼山彝族自治州礦產資源總體規(guī)劃（—）

四川省涼山彝族自治州國土資源局二○一○年六月

四川省涼山彝族自治州礦產資源總體規(guī)劃（-）編制領導小構成員名單

組

長：蒲

波

州政府常務副州長副組長：許正模

州政府副州長

楊金明

州政府副秘書長

張邛林

州國土資源局局長成

員：胡紹定

州監(jiān)察局局長

劉

鋒

州發(fā)改委副主任

古

強

州攀西辦副主任

劉

華

州經委副主任

日黑莫日作

州國土資源局副局長

李

康

州國土資源局副局長

張

平

州規(guī)劃建設局副局長

周正才

州環(huán)保局副局長

吉克巫勒

州林業(yè)局副局長

羅西蓉

州財政局副局長

趙建民

州水利局副局長

王

英

州旅游局副局長

高業(yè)峰

州農業(yè)局副局長雷

鳴

州交通局副局長

楊文儒

州畜牧局副局長

周曉明

州安監(jiān)局副局長

馬

嵐

州工商局副局長

四川省涼山彝族自治州礦產資源總體規(guī)劃（-）編制領導小組辦公室及下設機構成員名單（一）辦公室主

任：楊金明

常務副主任：張邛林副主任：日黑莫日作

李康

徐輝（二）綜合組組

長：日黑莫日作成

員：周遠德

凌鵓銳

楊建平

肖言秀

胡友呷

郝紹權

宋

斌

謝丹楓

卓鵬勃（三）編制組組

長：李

康成

員：唐文春

何真毅

蔣興奎

何

琴

周遠德

凌鵓銳

楊建平

肖言秀

郝紹權

殷萬清

尹丕華

李

軍劉

鋒

賈文興

曹德正

周學軍

付曉紅

趙建民肖洪俊

嚴和平

謝正東

劉宗平（四）編制單位：四川省地質礦產勘查開發(fā)局化探隊編寫人：何真毅

吳清照

李佑國

周開燦

馮啟明

牟瑞芳

張

杰

蔣

軍

胡

梅

石

芳（五）專家顧問組組

長：徐

輝成

員：趙支剛

曾祥貴

梅必貴

楊大宏

何端臣

趙其祥

趙光明

張開國

劉金河

馬克俊

鄧世學

楊宗儀

唐世春目

錄

前

言一、現狀與形勢（一）經濟社會概況（二）礦產資源形勢二、指引原則、規(guī)劃目的與任務（一）指引思想（二）基本原則（三）規(guī)劃目的（四）重要任務三、統(tǒng)籌地質礦產調查與礦產資源勘查（一）加強地質礦產調查（二）有序推動礦產資源勘查（三）礦產資源探礦權總量調控四、合理開發(fā)運用和保護礦產資源（一）調控礦產資源開發(fā)運用總量（二）優(yōu)化礦產資源開發(fā)運用布局（三）調節(jié)礦產資源開發(fā)運用構造（四）節(jié)約與綜合運用礦產資源五、保護與恢復治理礦山地質環(huán)境（一）總體規(guī)定（二）礦山地質環(huán)保區(qū)域劃分（三）加快礦山地質環(huán)境恢復治理（四）積極推動礦區(qū)土地復墾六、強化規(guī)劃實行保障辦法（一）健全規(guī)劃實行機制（二）改進規(guī)劃實行環(huán)境

前

言為了進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，貫徹全國及四川省礦產資源總體規(guī)劃（-），加強和改進對礦產資源勘查開發(fā)宏觀調控，合理開發(fā)運用礦產資源，增進礦業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，提高礦產資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展保障能力，實現涼山州全面建設小康社會戰(zhàn)略目的，按照四川省國土資源廳統(tǒng)一布置，根據《中華人民共和國礦產資源法》及其實行細則、《四川省礦產資源管理條例》和《國土資源部礦產資源規(guī)劃管理暫行辦法》等規(guī)定，結合涼山州實際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是四川省礦產資源規(guī)劃體系重要構成部份，是指引涼山州礦產資源開發(fā)運用和保護大綱性文獻，是依法審批和監(jiān)督管理礦產資源開發(fā)運用和保護活動重要根據,是加強礦產資源管理和宏觀調控基本手段，是制定州級礦產資源專項規(guī)劃和縣（市）級礦產資源規(guī)劃根據。涼山州有關行業(yè)規(guī)劃要與礦產資源規(guī)劃做好銜接。本規(guī)劃覺得基準年，規(guī)劃期為，展望到。

一、現狀與形勢（一）經濟社會概況涼山彝族自治州位于四川省西南部，東鄰云南省昭通地區(qū)，西連云南省中甸，北接甘孜、雅安、宜賓等市州，南靠攀枝花市，轄17個縣市。地理坐標為東經：100°03′～103°53′，北緯：26°03′～29°27′，幅員面積60423km2，人口448.4萬人，是全國最大彝族聚居區(qū)。-，涼山州國民經濟和社會發(fā)展獲得重大成就，法制建設和精神文明建設獲得豐碩成果。經濟實力迅速增長。全州國內生產總值（現價）450.58億元，比上年增長14.8%，其中第一產業(yè)130.31億元，比上年增長7.0%，第二產業(yè)186.44億元，比上年增長22.7%，第三產業(yè)133.83億元，比上年增長12.2%，地方財政收入27.6億元，支出88.2億元。工業(yè)經濟發(fā)展壯大?；驹O施建設明顯加強。全州基本設施、重點建設項目獲得了明顯成效。實現通車總里程27170公里，交通條件明顯改進，城鄉(xiāng)建設速度加快，都市環(huán)境質量進一步改進，基本設施逐漸完善。人民生活水平進一步提高。全州城鄉(xiāng)居民人均可支配收入9947元，較上年增長18.09%，農民人均純收入3187元，較上年增長17.3%。（二）礦產資源形勢1.礦產資源特點黑色、有色、稀土、貴金屬等重要礦產重要成礦區(qū)帶。礦產資源總量豐富、種類齊全。截止底，全州已發(fā)現礦種有103種，產地1860余處（含伴生380處）。涉及無煙煤、煙煤、褐煤、泥炭、鈾、磁鐵礦、釩鈦磁鐵礦、銅、鉛、鋅、鎳、鈷、鋁、錫、鉬、汞、金、銀、鉑、鈮、鉭、鋯、鎵、鍺、硒、銦、輕稀土、硫鐵礦、巖鹽、菱鎂礦、磷、高嶺土、滑石、花崗石、石英砂巖、石灰?guī)r、白云巖、粘土、硅藻土、螢石、石膏、耐火粘土、霞石正長巖、礦泉水、地熱等。有大型礦床33處，中型礦床77處、小型礦床254處、礦點202處。大、中型礦床占礦床總數30.22%（其中大某些已經開發(fā)）。重要礦產資源分布相對集中，區(qū)域特色明顯。會理睬東地區(qū)重要分布有銅、鐵、鉛鋅、銀、釩鈦磁鐵礦、煤、磷及鎳、鉑、錫等礦產；寧南—布拖—金陽—雷波地區(qū)重要分布有鉛鋅、磷；鹽源地區(qū)重要分布有鐵、巖鹽、煤、鉛鋅等礦產；甘洛地區(qū)鉛鋅、磷等礦產；冕寧—德昌地區(qū)重要分布有稀土、金、鐵、玻陶原料、飾面石材等礦產；西昌地區(qū)重要分布有釩鈦磁鐵礦等礦產；木里地區(qū)重要分布有金、銅、錳等礦產。共生、伴生礦產多，貧礦多。州內黑色、有色、稀土、貴金屬等礦產均有豐富共生、伴生礦產。共生礦產重要有鐵、鉛、鋅、釩、鈦、鎳、鉑族、金、錫、鈮、鉬、鋯和稀土等，伴生礦產重要賦存在鐵礦床、銅礦床、鉛鋅礦床、金礦床、稀有稀土礦床中。礦產資源優(yōu)勢明顯。對全州礦產資源儲量、潛力及其開發(fā)運用效益綜合分析表白：釩鈦磁鐵礦、富鐵礦、銅礦、鉛鋅礦、稀土礦、重要非金屬（磷、石灰?guī)r、巖鹽）等礦產資源是涼山州優(yōu)勢礦產。金、銀、鉑、金紅石和硫等為潛在優(yōu)勢礦產。四川省富鐵礦、稀土礦相對集中分布于涼山州，特別是稀土儲量、產量均占全國第二。釩鈦磁鐵礦（涉及釩、鈦）、銅礦、鉛鋅礦等在四川省乃至西部和全國均占有重要地位。礦產資源是全州五大優(yōu)勢資源（水能、礦產、農業(yè)、旅游、民族文化）之一。2．礦產資源勘查開發(fā)獲得重大成就3．礦業(yè)經濟發(fā)展方向至，涼山州將按照中央關于全面建設小康社會新規(guī)定，以“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”為總體取向，以“工業(yè)強州”為核心，堅持“立足資源，拓展兩線，開發(fā)三江，發(fā)展三帶經濟，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展”，著力打造“一極（即把涼山打導致為全省跨越式發(fā)展和構建西部經濟發(fā)展高地區(qū)域增長極）”、“四基地（即把涼山建設成為世界級水電產業(yè)基地、西南重要釩鈦鋼稀土有色金屬基地、四川省特色農產品深加工基地、西部陽光旅游目地）”，推動新型工業(yè)化、新型城鄉(xiāng)化、農業(yè)當代化，加強開放合伙，加強科技教誨，加強基本設施建設，大力改進民生，夯實推動全域涼山全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，加快建設美麗富饒文明和諧新涼山。力求全州工業(yè)增長值達到415億元，在全省排名躍升到第五位。至，涼山州礦產資源勘查開發(fā)面臨新機遇和挑戰(zhàn)。涼山州地質成礦條件好，資源潛力巨大，當前總體查明資源限度不高，是規(guī)劃期四川省重點勘查區(qū)。國家實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略進入新階段，國內礦業(yè)重心西移、經濟全球化和市場化趨勢增強，科技進步日新月異，深化改革和擴大開放，有助于涼山州發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，引領和推動礦產資源勘查加速發(fā)展。加大礦產資源開發(fā)運用力度，建設資源接替區(qū)，提高礦產資源可供性和開發(fā)運用水平，增進礦業(yè)又好又快發(fā)展，是實行“工業(yè)強州”戰(zhàn)略重要內容。發(fā)揮涼山礦產資源優(yōu)勢，調控多元化礦業(yè)利益格局，優(yōu)化礦產資源開發(fā)運用布局和構造，寬松礦產資源勘查開發(fā)環(huán)境，保障涼山礦業(yè)及延伸產業(yè)又好又快發(fā)展態(tài)勢明顯。二、指引原則、規(guī)劃目的與任務（一）指引思想（二）基本原則1．開源節(jié)流，保障發(fā)展。遵循地質礦產規(guī)律，強化監(jiān)督管理，支持和加強礦產資源調查評價與勘查，努力實現煤、鐵、鉛、鋅、銅、磷等重點礦種和重要成礦區(qū)帶找礦重大突破。著力轉變礦產資源開發(fā)運用方式，把節(jié)約放在首位，勉勵和支持綜合勘查、綜合開采與綜合運用，強化資源儲備與保護，合理調控開發(fā)運用總量，增進保障發(fā)展與保護資源雙贏。2．合理開發(fā)，注重保護。貫徹法定權責，健全共享機制，政府、公司和社會齊心合力，兼顧礦產資源開發(fā)運用經濟、環(huán)境和社會效益，提高規(guī)模開發(fā)、集約經營水平，改進開發(fā)運用構造，勉勵支持資源就地轉化延伸產業(yè)鏈，大力推動礦山環(huán)境治理和礦區(qū)土地復墾，即高效運用資源，又最大限度減少礦產開發(fā)對環(huán)境和土地破壞。3．統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化布局。按照經濟社會發(fā)展規(guī)定，依照礦產資源賦存特點和開發(fā)運用條件，發(fā)揮規(guī)劃指引和市場調節(jié)作用，調控和引導礦產資源勘查開發(fā)方向與重點，貫徹區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，增進資源優(yōu)化配備和勘查開發(fā)合理布局，增進資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，增進州內外重要礦產合伙開發(fā)互利共贏。4．依托科技，完善機制。進一步實行科教興州和人才強州戰(zhàn)略，建立以公司為主體、市場為導向、產學研相結合科技創(chuàng)新體系，推動礦產資源勘查，開采和綜合運用環(huán)節(jié)科技進步。建立完善礦產資源開發(fā)運用監(jiān)督管理新機制，增強規(guī)劃調控能力，保障礦業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。（三）規(guī)劃目的1．總體目的規(guī)劃期目的（1）礦產資源勘查目的：加大礦產資源調查評價與勘查力度，新增一批礦產資源儲量，形成一批重要礦產資源勘查開發(fā)后備基地，新查明一批可供規(guī)模開采礦產地，努力實現重要礦產儲量增長不不大于儲量消耗。提高資源儲量保證限度。（2）礦產資源開發(fā)運用與保護目的礦產資源持續(xù)供應能力不斷增強。通過增長資源儲量，滿足建設一批大中型重要礦產資源供應基地需要，有效調控重要優(yōu)勢礦產開采總量，在穩(wěn)定和提高資源可供性基本上，平穩(wěn)增長重要礦產資源開采量。礦產資源運用和保護水平明顯提高。強化采礦權設立布局和構造導向，加快建設競爭有序礦業(yè)權市場，礦產資源開發(fā)運用布局不斷優(yōu)化，礦業(yè)集中度有序提高，形成一批自主創(chuàng)新能力和競爭力較強大中型優(yōu)勢礦山公司，礦產資源節(jié)約與綜合運用水平明顯提高。（3）礦山地質環(huán)境和礦區(qū)土地復墾目的。綠色礦山建設獲得明顯進展，解決歷史遺留問題力度不斷加大，新建和生產礦山地質環(huán)境破壞區(qū)域得到逐漸恢復治理、毀損土地得到有效復墾運用。到和，歷史遺留礦山地質環(huán)境破壞區(qū)域恢復治理率分別達到25％和35％，歷史遺留礦區(qū)廢棄土地復墾率分別達到25%和30%以上。

表一

礦山地質環(huán)境和礦區(qū)土地復墾重要指標指

標屬性礦山地質環(huán)境恢復治理率（％）新建和生產礦山全面治理

約束性歷史遺留礦山2535礦區(qū)土地復墾率（％）新建和生產礦山全面復墾歷史遺留礦山2530（4）礦產資源規(guī)劃管理目的。礦產資源管理能力與水平明顯提高。增強民生為本和科學開發(fā)理念，深化礦產資源有償使用制度和礦業(yè)權管理制度改革，進一步完善礦產資源勘查開發(fā)利益共享機制、勉勵機制、約束機制和礦區(qū)地質環(huán)保與恢復治理長效機制，進一步提高規(guī)范礦業(yè)權市場和礦產資源勘查開發(fā)秩序宏觀調控能力，進一步健全對礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理體系，基本形成管理有規(guī)、市場有序、開發(fā)有責、調控有效、監(jiān)督有力礦產資源管理新局面。3．遠景目的礦產資源勘查開發(fā)調控步入法制化、規(guī)范化管理軌道，建立健全適應市場經濟規(guī)定礦產開發(fā)運營機制和管理制度。礦產資源調查評價與勘查規(guī)范有序，重要礦產（煤、鐵、銅、鉛、鋅、金、磷、水泥用灰?guī)r）保障限度得到明顯提高，可供性進一步增強；礦產資源開發(fā)有序規(guī)范，總量調控和資源儲備與礦業(yè)經濟發(fā)展相匹配，布局與構造得到明顯優(yōu)化，礦山規(guī)?；?、集約化限度再上臺階，礦產資源運用和保護水平基本達到省內先進水平或國內平均水平，綠色礦山格局基本建立，礦山地質環(huán)保和礦區(qū)土地復墾水平全面提高?；拘纬删邆涮厣Y源本地化加工運用產業(yè)基地①冕寧稀土礦業(yè)經濟區(qū)；②會理睬東銅鉛鋅礦業(yè)經濟區(qū)；③西昌釩鈦鐵礦業(yè)經濟區(qū)；④甘洛鉛鋅礦業(yè)經濟區(qū)；⑤鹽源鐵、煤礦業(yè)經濟區(qū)；⑥木里貴金屬礦業(yè)經濟區(qū)；⑦雷波磷礦業(yè)經濟區(qū)等七大礦業(yè)經濟區(qū)。（四）重要任務環(huán)繞涼山州全面提高礦產資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展保障能力總體目的，明確如下重要任務：加強勘查，提高礦產資源保障限度。以國內緊缺能源和非能源重要礦產為主攻礦種，兼顧某些優(yōu)勢礦產，突出重點成礦區(qū)帶、大中型礦山深部及外圍，努力實現找礦重大突破，切實增長查明資源儲量，提供一批重要礦產資源勘查開發(fā)后備基地。加強隱伏礦床、礦山深部與外圍找礦。完善地質勘查體制機制，規(guī)范礦產資源勘查空間秩序，增進礦產資源勘查有序，為經濟社會發(fā)展奠定資源基本?？茖W調控，提高重要礦產資源持續(xù)供應能力。按照國家產業(yè)政策、資源可持續(xù)運用和環(huán)保規(guī)定，依照礦產資源供需形勢和開發(fā)運用條件，明確勘查開采方向，采用差別化調控政策，調控礦產資源開采總量，增進礦產資源開采總量與經濟社會發(fā)展水平相適應。對重要緊缺礦產資源勘查和開采制定勉勵性政策辦法；明確國家保護性開采特定礦種和重要優(yōu)勢礦產限制開采規(guī)定，加強開采和出口宏觀調控，保護資源，維護經濟利益；加強重要礦產儲備，為調控市場、應對突發(fā)事件、保障資源供應安全奠定基本。統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化礦產資源開發(fā)運用布局與構造。統(tǒng)籌區(qū)域礦產資源勘查開發(fā)活動，增進區(qū)域資源優(yōu)化配備。新建一批大中型礦產資源勘查開發(fā)基地，加快資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化。增強規(guī)劃空間調控和約束能力，科學劃分規(guī)劃區(qū)塊，增進礦業(yè)權合理設立和勘查開發(fā)布局優(yōu)化；制定并實行礦山最低開采規(guī)模原則，加快推動礦產資源開發(fā)整合，調節(jié)礦產資源開發(fā)運用構造，增進大中型礦山建設。立足創(chuàng)新，不斷提高礦產資源勘查開發(fā)水平。將科技創(chuàng)新貫穿于礦產資源勘查、開采與保護全過程，提高礦業(yè)科技支撐能力。強化自主創(chuàng)新，提高找礦效果。加強礦產資源節(jié)約與綜合運用，增進低品位、共伴生礦產資源綜合勘查與綜合運用，提高礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合運用率，發(fā)展礦產資源領域循環(huán)經濟，推動礦山廢棄物綜合運用，提高資源開發(fā)運用水平，推動礦業(yè)走節(jié)約、集約、清潔、安全可持續(xù)發(fā)展道路。注重保護，大力推動礦山地質環(huán)境恢復治理和礦區(qū)土地復墾。按照建設生態(tài)文明和環(huán)境和諧型社會規(guī)定，堅持“采前防止，采中治理，采后恢復”原則，建立礦山地質環(huán)保與恢復治理長效機制。區(qū)別新建礦山、生產礦山和歷史遺留礦山不同狀況，全面推動礦山地質環(huán)保與恢復治理工作。積極推動礦區(qū)土地復墾，最大限度地減輕礦業(yè)活動對環(huán)境和土地破壞，增進礦產資源開發(fā)與生態(tài)建設、環(huán)保和諧發(fā)展。完善制度，建立規(guī)劃實行保障體系。綜合運用法律、經濟、行政和科技等各種手段，建立完善礦產資源勘查開發(fā)管理新機制，建立規(guī)劃實行目的責任、規(guī)劃審查和規(guī)劃實行監(jiān)督檢查等制度，發(fā)揮和強化規(guī)劃引導和約束作用。構建規(guī)劃實行勉勵與約束機制，加強規(guī)劃基本建設，擴大規(guī)劃民主決策和公眾參加，實行一批重大工程，保證規(guī)劃目的實現。

三、統(tǒng)籌地質礦產調查與礦產資源勘查（一）加強地質礦產調查1．基本性地質調查。2．重要礦產資源遠景調查評價加大地方財政投入力度，并帶動社會融資，加強成礦條件有利，有較大資源潛力、工作限度總體較低地區(qū)礦產資源調查評價，圈定找礦靶區(qū)和發(fā)現新礦產地，引導和拉動后續(xù)礦產資源勘查。以富鐵、銅、鉛、鋅、金、銀、煤、磷等為主攻礦種有序開展調查評價。3．重要礦產資源潛力評價和運用現狀調查支持并認真開展重要礦產資源潛力評價和運用現狀調查。重點開展州內釩、鈦、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、錫、鉬、金、銀、鉑、稀土、磷、鉑等礦產資源找礦潛力及總量預測評價，編制重要成礦區(qū)帶成礦規(guī)律與預測圖，為建立和完善全省礦產資源潛力預測數據庫提供根據。系統(tǒng)調查州內礦產資源開發(fā)運用狀況，對已設礦業(yè)權進行核查，全面掌握礦業(yè)權登記發(fā)證現狀，調查核算保有儲量，科學評估尚未運用以及低品位難選。（二）有序推動礦產資源勘查按照建設社會主義市場經濟體制規(guī)定，建立健全政府與公司合理分工、互相增進礦產資源勘查體系，健全各級政府責權清晰、互相協(xié)調勘查工作管理體制，增進礦產資源勘查和資金投入良性循環(huán)。以國家和四川急缺重要礦產為主攻礦種，合理布置和加強勘查，大力推廣和應用礦產資源勘查新理論、新技術、新辦法，推動礦產資源綜合勘查和綜合評價，努力實現找礦重大突破。1．勉勵、限制、禁止勘查礦種勉勵勘查礦種為：煤炭、富鐵礦、釩、鈦、錳、銅、鉛、鋅、錫、鎳、金、銀、磷等國家急需和四川緊缺而資源儲量保證限度不高礦種，以及地熱、人畜飲用地下水和重要新型非金屬礦產。對煤炭資源前期預查、普查及詳查重要以政府投資為主，對勉勵勘查礦種和容許勘查礦種進行勘查，按上級規(guī)劃規(guī)定可分別采用申請在先、公示優(yōu)選、招標。限制勘查礦種為：稀土礦等國家實行保護性開采特定礦種，巖鹽等資源儲量保證限度高、礦產品供不不大于求礦種。對限制勘查礦種進行勘查，應報請勘查登記主管部門進行規(guī)劃審查和規(guī)劃論證，按上級規(guī)劃規(guī)定重要采用招標拍賣掛牌方式或合同方式出讓探礦權。禁止勘查礦種為：可耕地磚瓦粘土，維護生態(tài)環(huán)境不可缺少泥炭等礦種，國家和省政府規(guī)定禁止勘查其她礦種。勉勵、限制、禁止勘查礦種以外非特定礦種，為容許勘查礦種。2．重要礦產前期勘查對州內重要礦產前期勘查項目進行專家優(yōu)選、規(guī)劃論證和年度籌劃編制，積極爭取省地勘基金對州內煤炭、鐵、銅、鉛、鋅、磷等重要礦種和重點成礦區(qū)帶前期勘查。按照上級規(guī)劃規(guī)定，嚴格實行前期勘查項目進度管理和成果管理，盡快獲得礦產勘查重大突破。3．礦山礦產資源勘查積極運用好國家對國有危機礦山接替資源勘查政策，延長礦山服務年限，提高經濟效益，增進礦山可持續(xù)發(fā)展。運用國家投資和礦山公司自主投資開展接替資源勘查。勉勵礦山公司開展礦區(qū)深部和外圍找礦，尋找后備接替資源。勉勵有條件大中型礦山公司聯(lián)合地勘單位提前準備接替資源。礦山公司要按照科學開發(fā)和合理運用資源規(guī)定，加強生產勘探，提高礦山（塊段）開采前資源儲量類別，建立礦產資源儲量臺帳，做好礦產資源儲量動態(tài)監(jiān)測、資源損失貧化管理工作，加強共伴生礦和棄碴尾礦綜合評價與勘查，提高資源開發(fā)運用綜合效益。勉勵礦山公司在其礦區(qū)范疇內加強生產性礦產勘查，擴大資源儲量。4．礦產資源勘查規(guī)劃分區(qū)。（1）重點勘查區(qū)和專項勘查區(qū)州內重點勘查區(qū)和專項勘查區(qū)由四川省地質勘查規(guī)劃劃定，分別是攀西重點勘查區(qū)和漢源——甘洛專項勘查區(qū)、冕寧專項勘查區(qū)、攀枝花專項勘查區(qū)、馬邊——雷波專項勘查區(qū)。（2）重點勘查工作區(qū)在州內重點勘查區(qū)中，細分27個重點規(guī)劃勘查工作區(qū)，即省規(guī)劃擬定重點勘查工作區(qū)7個：州規(guī)劃建議重點勘查工作區(qū)20個。對在重點勘查區(qū)中無可供進一步勘查礦產地區(qū)域進行勘查，采用公示優(yōu)選方式出讓探礦權；勘查期滿未獲可供進一步勘查礦產地應及時注銷探礦權，查明礦產地或有進一步工作遠景，勉勵提高勘查級別或申請采礦登記。對重點勘查區(qū)中有可供進一步勘查礦產地區(qū)域進行勘查，采用招標拍賣掛牌方式出讓探礦權；勘查期滿勉勵提高勘查級別或申請采礦登記有下列情形之一，可以合同方式出讓探礦權：①國家和省政府批準重點礦產資源開發(fā)項目；②為國家和省政府批準重點建設項目提供配套資源礦產地；③已設采礦權需要整合或運用原有生產系統(tǒng)擴大勘查開采范疇。（3）勉勵勘查區(qū)涼山州可審批采礦權礦種有：可供開采儲量規(guī)模為中型如下冶金輔助原料非金屬礦產、化工原料非金屬礦產及玻陶原料礦產以及小型煤、硫、磷和零星分散金礦等。為減少州允許采礦風險，劃定勉勵勘查規(guī)劃區(qū)14個。（4）限制勘查區(qū)與禁止勘查區(qū)限制勘查區(qū)：在涼山州境內州級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園、地質遺跡、原始森林分布區(qū)，共劃定15個限制勘查區(qū)，面積4635km2，占全州幅員面積2.6%。限制勘查區(qū)還涉及：金沙江、大渡河、雅礱江等干流、安寧河、水洛河流域（洛克旅游環(huán)線）縣(市)重要城鄉(xiāng)、成昆鐵路、雅攀高速公路、108國道等重要區(qū)域及其周邊1000米范疇內。限制勘查區(qū)新設立勘查項目，必要嚴格規(guī)劃審查，實行項目環(huán)境影響并會同環(huán)保、林業(yè)、規(guī)劃建設、水利、交通等有關行政主管部門共同審查論證。限制勘查區(qū)已允許進行勘查，應切實加強環(huán)保與恢復治理。禁止勘查區(qū)：重要涉及州級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園、森林公園核心區(qū)及緩沖區(qū)、地質災害危險區(qū)、飲用水源保護區(qū)、國防工程等設施圈定區(qū)和都市規(guī)劃區(qū)、可耕地區(qū)、重要工業(yè)區(qū)、大型水利水電工程設施規(guī)劃區(qū)、鐵路和重要公路兩側及城鄉(xiāng)市政。（5）礦產資源勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分本規(guī)劃設立勘查規(guī)劃區(qū)塊366個，其中鉛鋅礦勘查規(guī)劃區(qū)塊89個，金及金多金屬礦勘查規(guī)劃區(qū)塊80個，銅及銅多金礦礦勘查規(guī)劃區(qū)塊66個，鐵（錳）礦勘查規(guī)劃區(qū)塊46個，鎳、鉭、錫、多金屬礦、鋁土礦等礦勘查規(guī)劃區(qū)塊34個，煤礦勘查規(guī)劃區(qū)塊14個，磷礦勘查規(guī)劃區(qū)塊8個，鈾、稀土、鈮鉭礦勘查規(guī)劃區(qū)塊11個，水泥灰?guī)r勘查規(guī)劃區(qū)塊8個，其他非金屬礦勘查規(guī)劃區(qū)塊10個。勘查規(guī)劃區(qū)塊對有一定找礦信息地區(qū)進行了覆蓋，絕大多數尊重了已設探礦權范疇，也涉及未設探礦權具找礦意義區(qū)域。（三）礦產資源探礦權總量調控以政府投入為引導，社會公司資金為主體，勉勵多渠道投入礦產資源勘查，合理調控探礦權設立數量，維護探礦權人合法權益，提高勘查水平，保障經濟社會發(fā)展對礦產勘查需求。依照省規(guī)劃《四川省礦業(yè)權設立總量調控指標分解表》，涼山州探礦權設立總數規(guī)劃為：450個、650個。涼山州重要設立向地質工作限度低木里縣傾斜。重點勘查煤炭、煤層氣、黑色金屬、有色金屬、貴金屬和重要非金屬礦產。并逐漸在成礦有利區(qū)帶推動整裝勘查、評價工作，突出勘查成效，減少探礦權總量，有效改進礦政管理。

四、合理開發(fā)運用和保護礦產資源（一）調控礦產資源開發(fā)運用總量對重要礦產特別是優(yōu)勢礦產開采總量和采礦權投放總量進行有效調控，加強對勉勵開采區(qū)礦產開發(fā)運用，加大限制開采礦產規(guī)范力度，杜絕禁止開采礦產開發(fā)項目建設。通過總量調控，恰當減少小礦數量，提高。強化對總量調控指標執(zhí)行狀況監(jiān)督管理。重要礦產總量調控指標應逐級分解貫徹到縣（市），煤炭、鐵、稀土、磷、巖鹽等重要礦產生產總量控制目的應貫徹到重要礦山。加強礦產資源儲量動態(tài)監(jiān)測，加強重要礦產礦山公司生產能力核定，禁止超籌劃組織生產。新設采礦權投放量必要符合總量調控規(guī)定。逐漸履行總量調控、目的管理責任制度，明確各級政府調控職責，擬定采礦權人執(zhí)行開采總量調控指標嚴肅性。加強對重要礦種和重點礦區(qū)巡邏和專項整治，依法關閉無證開采、污染環(huán)境、揮霍資源、不具備環(huán)保、水土保持、地質災害防治及安全生產基本條件礦山公司。1．提高重要礦產資源供應能力能源礦產：加大州內無煙煤開發(fā)力度，改進原煤構造，保持原煤產量穩(wěn)定增長；禁止開采生態(tài)脆弱地區(qū)泥炭資源。，原煤產量增至210萬噸左右，原煤產量增至300萬噸左右，增至500萬噸左右，煤炭采礦公司通過整合減至32個左右。扶持煤層氣資源開發(fā)運用。勉勵煤礦山對煤層氣抽取運用。黑色金屬礦產：勉勵合理開發(fā)運用釩鈦磁鐵礦、普通鐵礦和錳礦。，釩鈦磁鐵礦產量增至2400萬噸，增至3000萬噸，增至4000萬噸，鈦鐵礦增至20萬噸以上，普通鐵精礦達到80萬噸左右；嚴格控制釩鈦磁鐵礦采礦權投放，容許普通鐵礦采礦權數量小幅增長，鐵礦總數穩(wěn)定在95個左右，錳礦總數控制在3個以內。有色、貴金屬和稀有稀土礦產：勉勵開采銅、鉛、鋅、金、銀和鈮、鉭資源，對限制開采金、稀土、錫、鉬等礦種，實行有籌劃保護性開采，開展查明礦產地與礦產品戰(zhàn)略儲備試點工作。，銅、鉛、鋅金屬總量達到31萬噸左右；金礦石產量達到35萬噸；輕稀土氧化物產量服從國家下達總量控制指標；容許銅、鉛、鋅、金、銀和鈮、鉭礦采礦權數量小幅增長，礦山總數控制在130個左右；稀土、錫、鉬等礦山控制在10個以內?；ぴ系V產：勉勵開采易選磷礦和綜合運用有色金屬伴生硫，控制低品質硫鐵礦、巖鹽開采，加強資源儲備，避免供不不大于求。，磷礦標礦產量增長到300萬噸左右，硫鐵礦標礦限制在10萬噸以內，巖鹽不超過10萬噸，化工原料礦山總數控制在20個左右。建筑材料礦產：勉勵規(guī)模開采水泥原料、玻璃原料、陶瓷原料、飾面石材和其他非金屬礦產，限制開采重晶石、石棉、河道砂石，禁止在耕地內開采磚瓦粘土、禁止將優(yōu)質石灰?guī)r、白云巖等作普通碎石建筑材料開采。，水泥用灰?guī)r產量達到721萬噸左右，礦山數控制在25個以內；玻璃用石英巖、砂巖、長石、白云巖等產量達到50萬噸左右，礦山數穩(wěn)定在50個左右；陶瓷用砂巖、石膏、高嶺土、粘土等產量達到10萬噸左右，礦山數減少至10個左右；飾面用大理石、花崗石荒料產量達到4萬立方米左右，礦山數在10個左右；建筑石料產量達到300萬立方米，礦山數減少至20個左右；磚瓦用頁巖產量達到500萬噸左右，礦山數穩(wěn)定在20個左右；開采重晶石、螢石礦山控制在5個以內。地下水：分層合理開采地下水，增進地下水資源優(yōu)化配備和可持續(xù)運用，保護區(qū)域地質環(huán)境。

2.加強重要優(yōu)勢礦產保護和開采管理能源礦產：加強優(yōu)質煤、環(huán)保煤和特殊煤種保護性開采，合理控制開采規(guī)模。加強焦煤、肥煤、氣煤等保護和合理運用。限制或禁止開采生態(tài)脆弱地區(qū)泥炭資源。

金屬礦產：對鎢、錫、銻、稀土等國家級保護性開采特定礦種和釩、鈦等戰(zhàn)略性優(yōu)勢礦產勘查和開采實行規(guī)劃調控、限制開采、嚴格準入和綜合運用。嚴格實行國家級保護性開采特定礦種年度開采總量指標控制，禁止超籌劃開采，到，錫年產礦石量約32萬噸、金屬量約5050噸，稀土年產礦石量約180萬噸、REO量約2.4萬噸。有籌劃開采鋁土礦和鉬礦，加強對銦、鍺、鋯等稀散稀有金屬礦產和碲鉍礦等特色礦產保護。非金屬礦產：限制開采重晶石、螢石、石墨、菱鎂礦、滑石、富磷礦等礦產，限制開采巖鹽、芒硝等供過于求礦產，嚴格控制采礦權設立?？刂菩陆〝U建水泥用灰?guī)r礦山公司，禁止隨意擴大生產規(guī)模，禁止將優(yōu)質水泥用灰?guī)r和白云巖作為普通建筑碎石開采。3.實行礦產資源儲備實行戰(zhàn)略礦產儲備制度，增強抵抗突發(fā)事件和市場風險能力。對國家出資探明礦產地和暫不運用大中型礦產地進行礦產資源戰(zhàn)略儲備及后續(xù)開發(fā)，應報經省人民政府批準。分期、分批將煤炭、釩鈦磁鐵礦、錳礦、銅礦、鉛鋅礦、稀土礦、巖鹽、芒硝、磷礦等重要礦產納入儲備序列，重點加強已查明礦產資源儲量礦產地儲備。以整裝大、中型礦區(qū)（床）為對象，建立約2個釩鈦磁鐵礦、1個銅礦、2個鉛鋅礦、2個稀土礦、1個錫礦等8個大中型礦產地儲備。開展優(yōu)勢礦產資源富集地區(qū)礦產地儲備調查評價與勘查，推動探礦權整合。勉勵公司對銅等緊缺礦產及其礦產品進行商業(yè)儲備。逐漸建立政府和公司合理分工重要礦產地儲備機制，通過各種渠道投入，加大對礦產資源儲備地保護、管理和經濟補償力度，鞏固涼山重要礦產資源優(yōu)勢地位。（二）優(yōu)化礦產資源開發(fā)運用布局1．推動礦產資源開發(fā)運用與區(qū)域協(xié)調發(fā)展涼山州位于省規(guī)劃攀西黑色有色礦產資源經濟區(qū)，其經濟發(fā)展方向是“整合資源，加速增長”。根據州內煤炭資源儲量，定數提高原煤產量，勉勵優(yōu)煤優(yōu)用，保障中長期以自給為主能源需求；加強釩鈦磁鐵礦綜合運用，積極發(fā)展釩鈦新材料，實現規(guī)模生產；加強會理睬東有色金屬資源整合和技術更新，提高礦產品生產與深加工能力；整合冕寧、德昌稀土礦資源，嚴格控制開發(fā)運用總量，提高稀土系列產品研發(fā)和生產能力；有序推動甘洛鉛鋅礦、會東、鹽源普通鐵礦規(guī)?；?、集約化開發(fā)運用，迅速發(fā)展區(qū)內水泥用灰?guī)r、化工原料磷礦、硫鐵礦、飾面石材、玻陶原料等特色礦產開發(fā)運用。，州內年產原礦增長至4800萬噸以上，礦山公司減少至420個左右。2．實行礦產資源開采規(guī)劃分區(qū)管理根據法律法規(guī)和產業(yè)政策，結合涼山實際，劃定重點、勉勵、限制、禁止、容許開采區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)塊，對全州礦產資源開采區(qū)實行分區(qū)管理，貫徹總量調控任務，規(guī)范礦產資源開發(fā)時空間順序，增進礦產資源開發(fā)合理布局。重點開采區(qū)。在采礦活動比較集中和開發(fā)運用條件好地區(qū)，劃定重點開采區(qū)。其中省級重點開采區(qū)由省國土資源廳重點調控重要礦產開發(fā)運用，國家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權設立方案報國土資源部批準后實行。州級重點開采區(qū)，由州國土資源局協(xié)助上級主管部門調控重要礦產開發(fā)運用。涼山州貫徹省級規(guī)劃重點開采區(qū)5個。州級規(guī)劃重點開采區(qū)6個。重點開采區(qū)中，涉及已查明34個重要礦區(qū)，重要礦產原礦產量增長至3500萬噸以上，采礦權設立總數控制在150個左右。勉勵開采區(qū)。勉勵在礦產品市場前景好緊缺礦種分布區(qū)、開采技術經濟條件好，資源開發(fā)環(huán)境代價較小重要礦產分布區(qū)，經濟欠發(fā)達且具備礦產資源開發(fā)潛力地區(qū)進行開發(fā)運用。州規(guī)劃劃定勉勵開采區(qū)7個，在勉勵開發(fā)運用區(qū)中，涉及已查明28個重要礦區(qū)，采礦權設立總數控制在99個左右。涼山州非金屬礦產種類齊全，資源豐富。本著“誰審批、誰規(guī)劃”原則，為建立涼山州非金屬礦產原料生產基地，保障涼山州“工業(yè)強州”重點水泥生產線項目所需原料，發(fā)展優(yōu)勢玻陶原料、飾面石材等資源產品，。限制開采區(qū)。。6個限制開采區(qū)中，涉及已查明4個重要礦區(qū)，采礦權設立總數控制在10個左右；在限制開采區(qū)內新設采礦權應通過嚴格規(guī)劃論證，對低于礦山最低開采規(guī)模、開采技術落后、資源揮霍和環(huán)境破壞嚴重等達不到規(guī)劃準入條件開采活動，須加大整治力度。涼山州境內國家級、省級、州級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園等15個分布區(qū)，規(guī)劃為限制開采區(qū)，面積約4635km2。禁止開采區(qū)。涼山境內國家級、省級、州級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園等保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、地質災害高發(fā)危險區(qū)、飲用水源一級保護區(qū)，鐵道及省級以上公路可視范疇內及重要水利設施建設區(qū)、軍事禁區(qū)、機場、都市規(guī)劃區(qū)、重要工業(yè)區(qū)、基本農田保護區(qū)以及國家和省規(guī)定不得開采礦產資源其他地區(qū)劃為禁止開采區(qū)。區(qū)內不得新建礦山，已有礦山公司由縣級以上政府依法予以關閉。容許開采區(qū)。重點開采區(qū)、勉勵開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)以外開采區(qū)為容許開采區(qū)。州、縣（市）政府及其國土資源主管部門按照責權一致原則，加強對區(qū)內礦產資源開發(fā)運用管理。開采規(guī)劃區(qū)塊。綜合考慮礦產賦存特點、資源儲量、采礦技術經濟條件、已設礦業(yè)權等因素和規(guī)劃布局規(guī)定，劃分開采規(guī)劃區(qū)塊。對擬設立采礦權開采區(qū)范疇、開采礦種、開采方式、主體資質、出讓方式、出讓時序、轉讓方式、資源保護辦法等準入條件提出規(guī)劃建議。開采規(guī)劃區(qū)塊通過編制專項規(guī)劃、礦業(yè)權設立方案或開采項目規(guī)劃方案，包括或切割已設礦業(yè)權勘查開采范疇開采規(guī)劃區(qū)塊，劃定前應通過聽證等方式征求有關礦業(yè)權人意見，維護其合法權益。開采規(guī)劃區(qū)塊一經劃定，應及時向社會發(fā)布。新設立全面推動開采規(guī)劃區(qū)塊劃分和劃定工作，優(yōu)先安排重要礦種、重點開采區(qū)、勉勵開采區(qū)開采規(guī)劃區(qū)塊劃分和劃定工作。已劃定開采規(guī)劃區(qū)塊作為指引采礦權設立空間單元，應保持相對穩(wěn)定，在未設立采礦權前不得擅自更改。依照科學布局、優(yōu)化構造、規(guī)模開發(fā)需要，設立采礦權后應及時調節(jié)原定開采規(guī)劃區(qū)塊規(guī)劃準入條件，作為監(jiān)督管理采礦活動根據。勉勵礦種相近、礦區(qū)相鄰已設采礦權通過聯(lián)合、轉讓等方式整合為一種采礦權。建立開采規(guī)劃區(qū)塊信息系統(tǒng)，記錄、更新、運用各類安排采礦項目規(guī)劃根據，增進采礦活動合理布局、優(yōu)化構造，避免一礦多開和大礦小開，提高資源開發(fā)規(guī)?；s化水平。按照上述原則，本次規(guī)劃共劃定重要礦種開采規(guī)劃區(qū)塊266個，其中鐵（釩鈦）礦開采規(guī)劃區(qū)塊54個，鉛鋅礦開采規(guī)劃區(qū)塊49個，銅礦開采規(guī)劃區(qū)塊21個，煤礦開采規(guī)劃區(qū)塊16個，水泥用灰?guī)r開采規(guī)劃區(qū)塊18個，磷礦開采規(guī)劃塊10個，金礦開采規(guī)劃區(qū)塊12個，輕稀土礦開采規(guī)劃區(qū)塊6個。3．增進礦業(yè)經濟重點發(fā)展區(qū)域建設。表二

礦業(yè)經濟重點發(fā)展區(qū)域省級礦業(yè)經濟重點發(fā)展區(qū)域：（2個）會理睬東礦業(yè)經濟重點發(fā)展區(qū)域。以銅、鉛、鋅礦開發(fā)運用為龍頭，形成有色金屬礦采、選、冶綜合配套加工基地，提高鈷、鉬、鐵、金、銀、硫等共伴生礦產綜合運用水平及其示范集聚效應，帶動會理、會東及周邊地區(qū)有色金屬礦產合理配備。冕寧礦業(yè)經濟區(qū)。按照國家產業(yè)政策和保護性開采稀土礦規(guī)定，加速稀土采選冶集約化改造，控制開采總量，加快礦產品由初加工向中高檔加工產品轉變，建設稀土系列產品深加工基地。州級礦業(yè)經濟重點發(fā)展區(qū)域：（4個）西昌礦業(yè)經濟重點發(fā)展區(qū)域。重要調控釩鈦磁鐵礦，建成西昌釩鈦新材料加工基地。甘洛礦業(yè)經濟重點發(fā)展區(qū)域。形成鉛、鋅、磷礦采、選、冶綜合配套加工基地，提高鉛、鋅、銀、磷等礦產綜合運用水平，帶動甘洛及周邊漢源、石棉等地有色金屬合理開發(fā)。鹽源礦業(yè)經濟重點發(fā)展區(qū)域。重要調控普通鐵礦、銅、鉛鋅、煤、金、巖鹽、石灰?guī)r等，延長礦山服務年限和產業(yè)鏈，優(yōu)化煤、水泥灰?guī)r等產業(yè)集群，發(fā)展深加工公司。雷波礦業(yè)經濟重點發(fā)展區(qū)域。重要。（三）調節(jié)礦產資源開發(fā)運用構造按照調控總量、合理布局、規(guī)模開發(fā)、就地開采，集中選冶、定點加工、市場導向，科技興礦規(guī)定，結合涼山資源特點和礦業(yè)開發(fā)條件，以市場需求為導向，以經濟效益為核心，加快礦產資源開發(fā)運用構造調節(jié)，引導礦產資源和其她生產要素向有比較優(yōu)勢項目和公司集聚，提高礦業(yè)產業(yè)集中度，增進礦業(yè)經濟增長從重要依托增長投入、追求數量轉到重要依托科技進步、注重質量上來。1．推動礦產資源規(guī)?；_采堅持開采規(guī)模與儲量規(guī)模相適應原則，嚴格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模制度，以優(yōu)勢礦產和重要礦區(qū)為重點，提高大中型礦山公司產能比例，逐漸分礦區(qū)限定礦山最小開采規(guī)模（不突破上級規(guī)劃擬定下限）。一方面是勉勵優(yōu)勢資源向優(yōu)勢公司集聚；二是勉勵技術、管理、裝備水平較高礦山，通過合理補償、整體收購、聯(lián)合經營方式，整合周邊小礦山；三是勉勵優(yōu)勢公司進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并、重組，構建礦山公司集團；四是勉勵保有資源儲量多礦山技改擴能；五是嚴格審查礦產資源開發(fā)運用方案，達不到最低開采規(guī)模采礦項目不予準入或延續(xù)，逐漸依法關停布局不合理、采選技術落后、揮霍資源、達不到環(huán)保、水土保護、安全生產、地質災害防治基本條件礦山。新建礦山開采規(guī)模不得低于規(guī)定最低開采規(guī)模（不突破上級規(guī)劃擬定下限）。，涼山州小型礦山年產原煤6萬噸以上，年采鐵礦石5萬噸以上，年采有色金屬礦石3萬噸以上，年產化工原料標礦5－12萬噸，年產水泥用灰?guī)r礦石20萬噸以上，年產磚瓦用頁巖礦石3萬噸以上。2．優(yōu)化礦產品構造勉勵礦產開采加工公司依照市場需求和國家產業(yè)政策，調節(jié)礦產品構造，推動低檔產品向中高檔產品、單一產品向配套產品、低附加值產品向高附加值產品、高耗能（耗材）產品向低耗能（耗材）產品就地轉化。重點提高鐵精礦、鉛鋅精礦、磷精礦比重，綜合運用煤矸石，延伸金屬礦產采選冶產業(yè)鏈，提高釩鈦和其她共伴生礦產回收率，發(fā)展鐵釩鈦、有色金屬礦和稀土稀有金屬礦精、特、優(yōu)、尖和環(huán)保型產品，加強巖鹽、磷礦深加工，提高水泥原料、玻璃原料、陶瓷原料產品檔次，開發(fā)和生產新型超微細和納米材料、飾面石材等新型非金屬材料。3．推動礦山公司技術更新依托科技進步，推動礦山技術創(chuàng)新，引進先進技術和工藝，履行清潔生產和先進采選冶及精深加工技術，逐漸裁減落后設備、技術、工藝和辦法。重點改造礦產采礦能力不不大于選礦能力、加工能力低于采選能力現狀；積極推動技術進步，推廣高效安全采礦技術，涉及機械化、半機械化采礦技術和易溶鹽類礦硐室水溶法開采技術等，普及露采礦山臺階式開采；積極推廣大宗礦產深加工和產品鏈延伸技術，涉及有色金屬和貴金屬濕法提取技術、化工礦產精細化工技術、節(jié)能環(huán)保建筑材料生產技術等，推動其加工技術和產業(yè)升級；引進開發(fā)共伴生礦產高效節(jié)能分離提取和綜合運用技術，涉及釩鈦磁鐵礦冶煉技術、微細粒級鈦鐵礦選礦技術、釩回收和深加工技術、硫鈷精礦回收運用技術、運用劣質煤洗煤尾礦和煤矸石發(fā)電技術、礦山剝離廢石代替砂石生產筑路材料和混凝土骨料技術、運用尾礦代替水泥生料技術等，增進一礦變多礦，提高資源綜合運用水平；研究引進開發(fā)低品位難選冶礦產開發(fā)運用技術，逐漸加大低品位鐵礦、低品位氧化鋅礦、低品位含鎳鉑鈀礦、低品位氧化銅礦，低品位難選磷礦、低品位伴生與難運用金礦、高硫高磷難選赤鐵礦等礦產開發(fā)力度，變呆礦為活礦；發(fā)展和推廣“三廢”治理與綜合運用技術，因礦制宜地進行資源化運用和無害化解決，改進礦山環(huán)境。（四）節(jié)約與綜合運用礦產資源將節(jié)約與綜合運用礦產資源融入調控總量、優(yōu)化布局、調節(jié)構造全過程，因地制宜，規(guī)范管理，重點突破，引進推廣先進技術、辦法和管理模式，樹立節(jié)約與綜合運用礦產資源意識，提高涼山礦產資源開發(fā)運用整體水平。1.提高礦產資源開發(fā)水平提高礦產資源開采回采率和選礦回收率。以煤炭、釩鈦磁鐵礦、銅礦、鉛鋅礦、金礦、稀土礦、巖鹽、飾面石材等生產礦山為重點，勉勵和支持礦山公司應用、推廣、開發(fā)先進合用采選技術、工藝和設備，不斷提高礦產資源采選水平，減少儲量消耗和礦山廢棄物排放。到，全州礦山平均開采回采率達到89%，重要礦產平均選礦回收率達到85%，礦產資源總回收率達到78%。加強礦產資源采選回收率準入管理和監(jiān)督檢查。新建礦山不得采用國家限制和裁減采選技術、工藝和設備。切實制定開采回采率、選礦回收率和綜合運用率準入原則，達不到規(guī)定不得頒發(fā)、延續(xù)采礦允許證。強化對開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率監(jiān)督檢查，礦山開采回采率和選礦回收率應達到經批準礦山設計和開發(fā)運用方案規(guī)定指標，引導和強制礦山公司切實提高礦產資源采選水平。2.加強礦產資源綜合運用加強低品位、共伴生礦產資源綜合勘查與綜合運用，充分運用礦產資源。對具備工業(yè)價值低品位、共伴生礦產，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合運用。重點加強釩鈦磁鐵礦、有色稀有貴金屬和稀土等礦產在開采、選礦和加工過程中對共伴生有益組份分離提取和綜合運用，彌補資源局限性和減少對環(huán)境污染。合理開發(fā)運用低燃值煤以及鐵、錳、銅、鉛、鋅、磷等大宗礦產貧礦和難選冶礦。加強礦山固體廢棄物、尾礦資源和廢水運用。勉勵礦山公司內部或不同公司之間原料、產品、排放物合理循環(huán)，充分運用礦山固體廢棄物和尾礦資源中有用成分，通過廢棄物減量化、無害化和資源化，增進資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。重點開展煤矸石、金屬礦山固體廢棄物和尾礦、非金屬礦山固體廢棄物綜合運用，到，煤矸石和粉煤灰運用率達到75%以上。提高礦山廢水循環(huán)運用效率，礦業(yè)用水復用率提高到90%以上。提高鐵、銅等廢舊金屬回收運用水平，有效代替資源開采，減少能源消耗和環(huán)境污染。完善礦產資源綜合運用勉勵引導機制。推動實行礦產資源綜合開發(fā)運用籌劃，提高技術創(chuàng)新能力。推動低品位、共伴生礦產、礦山固體廢棄物和尾礦資源等調查工作，全面評價綜合運用潛力。嚴格礦產資源綜合勘查和綜合評價地質勘探報告評審備案制度。對暫不能綜合開采或綜合運用礦產及具有用組分尾礦，應采用有效保護辦法。明確尾礦開發(fā)準入條件和技術規(guī)定等規(guī)定，勉勵和支持礦山公司開展礦產資源節(jié)約與綜合運用和節(jié)能減排。對提高資源運用效率技術改造項目和綜合運用項目，制定相應優(yōu)惠政策。執(zhí)行定期發(fā)布勉勵、限制和裁減技術、工藝、設備名錄制度，建立技術征詢服務體系，有效引導礦產資源節(jié)約與綜合運用。3．發(fā)展礦產資源領域循環(huán)經濟勉勵綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)、綜合運用礦產資源，加強開發(fā)運用效率準入管理和監(jiān)督檢查，逐漸建立礦產勘查、開采和選冶、加工等領域循環(huán)經濟評價指標體系、信息系統(tǒng)和技術服務體系，嚴格共伴生礦和尾礦綜合評價與勘查，引導和強制礦山公司開展礦產資源綜合運用，將減量化、再運用、再勘查、資源化循環(huán)經濟原則落到實處。在礦產資源補償費和兩權價款中建立礦產資源節(jié)約與綜合運用基金，加大財政預算內資金對發(fā)展礦產資源領域循環(huán)經濟支持力度。對提高資源運用率技術改造和綜合運用項目優(yōu)先立項，對節(jié)約與綜合運用礦產資源和節(jié)能減排獲得明顯成效公司予以扶持。以大宗戰(zhàn)略性資源和短缺資源為重點，選取共伴生成分復雜、資源潛力和運用前景較好、預期效益明顯、帶動作用強礦山進行發(fā)展循環(huán)經濟示范試點工作。引導和帶動全州礦產資源領域循環(huán)經濟發(fā)展。五、保護與恢復治理礦山地質環(huán)境查清礦山地質環(huán)境現狀，加強礦山地質環(huán)保，加快礦山地質環(huán)境恢復治理，積極推動礦區(qū)土地復墾，大力建設與生態(tài)涼山相適應環(huán)保型礦山。（一）總體規(guī)定1．進一步開展礦山地質環(huán)境現狀調查評價，嚴格礦山地質環(huán)境影響評價制度堅持政府引導、礦山負責、社會參加原則，全面開展礦山地質環(huán)境調查評價工作，查明礦山地質環(huán)境狀況，提出對策建議，為因地制宜地開展礦山地質環(huán)保與恢復治理提供根據。新設礦山必要開展礦山地質環(huán)境影響評價，已建礦山應編制礦山地質環(huán)保及土地復墾等綜合治理方案。2．建立礦山地質環(huán)境監(jiān)測體系和礦山地質環(huán)境管理信息系統(tǒng)加強礦山地質環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系特別是基層礦山環(huán)境監(jiān)測機構建設，建立重點區(qū)域和重點礦山監(jiān)測網絡，建立重點礦區(qū)地質災害預警預報體系，建立礦山地質環(huán)境動態(tài)管理信息系統(tǒng)。3．加強礦山地質環(huán)保嚴格礦產資源開發(fā)運用環(huán)保準入管理，加強礦產資源開采過程中環(huán)保，最大限度減少或避免因礦產開發(fā)而引起礦山地質環(huán)境問題。新建、改建、擴建礦山必要執(zhí)行礦山地質環(huán)境影響評價、建設用地地質災害危險性評估和礦山地質環(huán)境恢復治理方案“三同步”制度；提交礦產資源開發(fā)運用方案中應涉及水土保持方案、地質災害防治方案、土地復墾方案，制定礦山地質環(huán)境恢復治理目的、辦法和資金預算，并作為申辦采礦允許證重要根據之一。禁止新建對生態(tài)環(huán)境產生不可恢復破壞性影響礦產資源開采項目。4．嚴格執(zhí)行礦山地質環(huán)境恢復治理保證金制度。5．加強對生產礦山環(huán)保監(jiān)督管理制定完善生產礦山地質環(huán)保與恢復治理技術規(guī)范和原則，引導并強制礦山公司邊開發(fā)，邊治理。實行礦山地質環(huán)保年度檢查和不定期抽查制度，生產礦山定期向國土資源主管部門報送真實反映礦山地質環(huán)保狀況年度報告并接受監(jiān)督檢查。對導致礦山地質環(huán)境破壞要依法查處，并責令限期整治達標，逾期未達標，依法予以關閉。（二）礦山地質環(huán)保區(qū)域劃分結合礦山地質環(huán)境影響嚴重區(qū)、較嚴重區(qū)和普通區(qū)別布特點，按照區(qū)內相似、區(qū)間相異原則，劃分下列不同類別礦山地質環(huán)保規(guī)劃區(qū)，因地制宜地開展礦山地質環(huán)保與恢復治理工作。1．礦山地質環(huán)境重點保護區(qū)本次規(guī)劃21個重點保護區(qū)，涉及了國家級、省級和州級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園、森林公園、成昆鐵路、雅攀高速公路、108國道等，總面積約5000平方公里。區(qū)內開采礦產資源必要遵守關于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園、鐵路、公路、林地、土地使用管理等規(guī)定。2．礦山環(huán)境重點防止區(qū)本次規(guī)劃了13處礦山環(huán)境重點防止區(qū)，重要涉及：①鹽源鹽塘煤礦區(qū)、②平川—樹河鐵、非金屬礦區(qū)、③冕寧牦牛坪稀土礦區(qū)、④冕寧瀘沽—喜德冕山鐵礦區(qū)、⑤西昌太和—民勝鐵礦、花崗石、硅石礦區(qū)、⑥甘洛鉛鋅、磷、煤礦區(qū)⑦雷波磷鉛鋅礦區(qū)、⑧金陽鉛鋅礦區(qū)、⑨德昌巴洞—會理益門非金屬礦區(qū)、⑩寧南鉛鋅礦區(qū)、⑾會理小黑箐—黎溪銅、鐵礦區(qū)、⑿會理通安銅鐵礦區(qū)、⒀會東鐵、鉛鋅礦區(qū)等分布區(qū)。3．礦山地質環(huán)境重點治理區(qū)重要涉及鹽源平川鐵礦開采區(qū)、鹽源梅雨—鹽塘煤礦開采區(qū)、冕寧牦牛坪稀土礦開采區(qū)、冕寧瀘沽鐵礦開采區(qū)、西昌太和鐵礦開采區(qū)、甘洛鉛鋅礦開采區(qū)、雷波磷礦開采區(qū)、德昌永郎非金屬礦開采區(qū)、寧南鉛鋅礦開采區(qū)、會理黎溪銅礦開采區(qū)、會東小街—滿銀溝鉛鋅、鐵礦等11個開采區(qū)，其重點是加強礦山環(huán)境調查與監(jiān)測，健全礦山環(huán)保與恢復治理項目庫，分階段、有環(huán)節(jié)地組織實行礦山地質環(huán)保與恢復治理工程項目。（三）加快礦山地質環(huán)境恢復治理1．礦山地質環(huán)境重要工程治理防治辦法按照因礦制宜原則，誘發(fā)因素不同而分別采用不同恢復治理辦法。對礦山水土資源破壞引起土地壓占、地下水疏干、地表水漏失等，重要采用地下水防滲、地下水回灌工程和植被恢復土地復墾工程予以治理；采礦活動導致重要地質遺跡、自然景觀、人文景觀等破壞且不可恢復，應依法追究采礦主體法律責任。對采礦誘發(fā)或也許誘發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞，地形地貌景觀破壞等災害，重要依照其類型、規(guī)模、成因等特性，采用有針對性防治工程辦法，必要時應采用避讓辦法；采礦活動誘發(fā)地質災害導致重大生命財產損失，應依法追究采礦主體法律責任。規(guī)范礦山公司環(huán)保治理設施，對礦山“三廢”排放引起地表水、地下水、土壤、植被和大氣等環(huán)境污染，重要采用相應解決工程實行治理恢復。2．合理布置礦山地質環(huán)境恢復治理明確礦山地質環(huán)境恢復治理工作責任及有關法律責任，全面實行《四川省礦山地質環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》，明確州、縣（市）礦山地質環(huán)境恢復治理目的任務，并作為各級政府任期目的和年度工作目的。按照“誰破壞，誰治理”原則，明確礦山公司是礦山地質環(huán)境恢復治理責任主體，對于歷史遺留礦山地質環(huán)境問題，調動多渠道資金投入恢復治理。在重點治理區(qū)中，重點開展礦山采空區(qū)地面塌陷、水土環(huán)境污染和固體廢棄物占用土地等環(huán)境問題治理。改進礦區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境。優(yōu)先安排技術先進、工藝可行，投入產出合理、治理效果明顯試點工程。經對涼山州371個礦山礦山地質環(huán)境調查資料綜合研究，初步篩選出30個重點地質環(huán)境問題突出礦山恢復治理工程項目。涉及1個煤礦山、7個鐵礦山、2個銅礦山、7個鉛鋅礦山、1個金礦山、4個稀土礦山、1個錫礦山、4個硅石礦山、1個石膏礦山、1個硫鐵礦山、1個滑石礦山，逐漸開展恢復治理。（四）積極推動礦區(qū)土地復墾堅持“誰復墾，誰使用，誰受益”勉勵政策，引導和勉勵各方資源從事礦區(qū)土地復墾，明晰礦山復墾土地產權，在優(yōu)先安排農業(yè)運用前提下，勉勵多用途使用。應優(yōu)先安排露天開采小型建材礦山損毀土地復墾，積極推動其她礦區(qū)土地復墾，逐漸開展對44個占用和破壞土地面積較大礦區(qū)土地復墾工作。金沙江、雅礱江、大渡河、安寧河、黑水河、西溪河、普雄河、美姑河等沿江區(qū)域，對采沙、采石損毀土地進行覆土改地和復墾，應做好配套河道疏浚、堤堰修筑等恢復治理工作。在丘陵地區(qū)和山區(qū)，對開采磚瓦用頁巖、建筑石料等損毀土地進行覆土改地和復墾，應做好配套邊坡穩(wěn)定化解決等恢復治理工作。

六、強化規(guī)劃實行保障辦法按照社會主義市場經濟規(guī)定，健全規(guī)劃實行機制，改進規(guī)劃實行環(huán)境，保證礦產資源勘查開發(fā)規(guī)劃任務完畢和規(guī)劃目的實現。（一）健全規(guī)劃實行機制1．完善規(guī)劃體系加強礦產資源規(guī)劃體系建設。組織編制實行縣（市）礦產資源總體規(guī)劃，以及礦產資源勘查開發(fā)重點礦種、重點領域專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，逐級貫徹本規(guī)劃擬定重要任務、指標、分區(qū)和政策。對重要礦種、重點礦區(qū)、大中型礦產地實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配備統(tǒng)籌與調控作用?？h（市）級礦產資源總體規(guī)劃要對本級管理礦產（指依照法律法規(guī)規(guī)定和上級國土資源部門授權，由本級管理并頒發(fā)采礦允許證礦產）開發(fā)、運用和保護活動進行統(tǒng)籌安排。規(guī)劃體系建設要符合“銜接統(tǒng)一、分工明確、重點突出”規(guī)定，堅持“下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃”原則，維護礦產資源規(guī)劃權威性和整體性。礦產資源規(guī)劃編制要與州國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地運用總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等互相銜接。擴大規(guī)劃民主決策和公眾參加。編制礦產資源規(guī)劃，要健全專家征詢制度、部門聯(lián)系協(xié)調機制和公眾參加機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強規(guī)劃協(xié)調、征詢和論證，實行規(guī)劃審批專家論證制度，提高規(guī)劃決策科學化和民主化水平。規(guī)劃一經批準要及時發(fā)布、公示并廣泛宣傳，提高公眾結識，接受社會監(jiān)督，增進規(guī)劃順利實行。2．加強規(guī)劃實行管理健全和貫徹規(guī)劃實行責任制。全州各級人民政府及有關部門應采用辦法，嚴格執(zhí)行礦產資源規(guī)劃，維護本行政區(qū)域內礦產資源勘查開發(fā)正常秩序。將礦產資源開發(fā)運用總量調控、勘查開發(fā)布局與構造調節(jié)、節(jié)約與綜合運用、礦產資源儲備、礦山地質環(huán)境恢復治理等重大規(guī)劃目的納入目的管理體系考核，并將規(guī)劃執(zhí)行狀況作為重要領導業(yè)績考核重要根據。關于單位、組織、公司和個人要自覺履行法定義務，遵守礦產資源規(guī)劃，支持和配合