專題計劃生育調(diào)研分析報告

計劃生育調(diào)研匯報依據(jù)工作計劃，我委組織專門人員，前后深入到城區(qū)、城區(qū)、高新區(qū)部分小區(qū)，圍繞人口和計劃生育社會管理及創(chuàng)新工作問題進行專題調(diào)研，現(xiàn)匯報以下。一、關(guān)鍵做法伴隨市場經(jīng)濟發(fā)展和社會流動加速，越來越多社會組員由“單位人”變成了“社會人”，

小區(qū)越來越成為大家生活關(guān)鍵空間。城鎮(zhèn)小區(qū)是社會組成基礎(chǔ)單元，是城鎮(zhèn)居民依法行使民主權(quán)利、參與公共事務(wù)、實現(xiàn)自我管理和自我服務(wù)平臺。目前城市小區(qū)計劃生育工作確實存在管理漏洞，關(guān)鍵問題是有些人管地方出問題少，沒人管理或管理微弱地方出問題多。城市小區(qū)計劃生育工作管理責(zé)任缺失問題，已成為制約“穩(wěn)低”瓶頸，亟待拿出具體可行管理措施加以處理。所以，推進創(chuàng)新社會管理應(yīng)該緊緊抓住這個基礎(chǔ)平臺，以構(gòu)建友好小區(qū)、平安小區(qū)為切入點，著力在建立新型小區(qū)管理和服務(wù)體系上下功夫，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底管理新格局。多年來，市委、市政府一直高度重視人口和計劃生育社會管理及創(chuàng)新工作，制訂出臺文件，加大政策支持力度，強化相關(guān)部門協(xié)調(diào)配協(xié)力度，主動推進統(tǒng)籌處理人口問題，各級各部門立足實際，狠抓落實，人口和計劃生育工作取得了主動進展。關(guān)鍵便現(xiàn)在：一是主動探索城市小區(qū)人口計生管理體制。實施網(wǎng)格化管理,創(chuàng)建管理服務(wù)新模式。市政府制訂出臺了《XX市城市小區(qū)人口和計劃生育網(wǎng)格化管理暫行措施》（X政辦發(fā)【】90號），將小區(qū)作為社會管理服務(wù)基礎(chǔ)單元，全方面推進管理服務(wù)資源下沉，將每個小區(qū)確定為一個管理網(wǎng)格，有效整合網(wǎng)格內(nèi)管理主體、管理對象、管理手段，將各類管理服務(wù)事項全部納入網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，主動推進“屬地管理、小區(qū)負(fù)責(zé)、以房管人、居民自治”管理體制，明確責(zé)任主體，發(fā)揮小區(qū)管理職能，使小區(qū)逐步由原來服務(wù)平臺向責(zé)任主體過渡。實現(xiàn)社會管理服務(wù)工作無縫隙、全覆蓋，條塊融合服務(wù)基層。二是建立符合實際運行機制。如鳳城街道辦事處將轄區(qū)內(nèi)全部單位全部實施“屬地管理、小區(qū)負(fù)責(zé)”，轄區(qū)內(nèi)戶籍人口、人戶分離人口和流感人口全部納入“以房管人”現(xiàn)居住地管理，整合小區(qū)資源，實施信息共享，相關(guān)部門信息資源共享、互聯(lián)互通，并自主研制開發(fā)城市計生管理軟件，完善網(wǎng)格化管理模式，初步實現(xiàn)了城市小區(qū)人口計生管理無縫隙、全覆蓋。三是法定代表人計劃生育責(zé)任制落實總體很好。主動探索多元制企業(yè)管理方法，各街道辦事處普遍對轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、機關(guān)和國有、股份制、集體企業(yè)等簽署《計劃生育管理責(zé)任書》，實施日常管理，年底完成計劃生育管理責(zé)任給通報表彰，未完成管理責(zé)任單位實施一票否決；對個體、私營、三資企業(yè)在充足協(xié)商前提下，簽署《計劃生育協(xié)議書》，平時加強工作指導(dǎo)，并把企業(yè)落實計劃生育工作情況，作為評先選優(yōu)關(guān)鍵條件；對物業(yè)小區(qū)，簽署《計劃生育委托管理協(xié)議書》，實施委托管理；對城鎮(zhèn)結(jié)合部，實施主管、協(xié)管制，即駐街較大單位由街道直接管理，較小單位由村（居）幫助街道管理，明確主、協(xié)管單位管理責(zé)任，形成了友好統(tǒng)一管理服務(wù)機制。四是提升信息化水平，提升管理服務(wù)效能。市委、市政府對信息共享工作高度重視，將人口信息資源共享平臺定在政府平臺，確立了“

黨委、政府主導(dǎo)，部門聯(lián)合、共建共享”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為加緊推進全市人口信息資源共享平臺建設(shè)，6月17日XX市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人口計生委《相關(guān)建立人口信息資源共享平臺實施意見》通知（X政辦發(fā)【】22號）,

明確信息平臺建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、任務(wù)和部門職責(zé)要求，明確了人口計生、公安、民政、衛(wèi)生、工商、人力資源社會保障、房管、統(tǒng)計、教育、財政等部門加緊資源整合，建立互聯(lián)互通、互惠互利信息交換平臺和信息共享制度，就加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人口信息資源共享平臺建設(shè)順利推進要求各區(qū)、各相關(guān)單位高度重視人口信息資源共享平臺建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)，主動搞好配合協(xié)調(diào)，確保立即建立人口信息資源共享平臺。要加大考評力度，將人口信息資源共享平臺建設(shè)和運行情況納入年度人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考評。

二、存在問題

目前人口計生社會管理和公共服務(wù)存在問題：一是思想認(rèn)識不到位。目前，伴隨經(jīng)濟和社會發(fā)展，各項改革不停深化和工業(yè)化、城市化進程加緊，人口計生工作碰到了很多新情況、新問題，突出表現(xiàn)在城市計劃生育責(zé)任主體不明確，機關(guān)和企機關(guān)國策意識淡化，責(zé)任意識淡薄，相關(guān)部門齊抓共管格局難以形成，小區(qū)隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理服務(wù)滯后，現(xiàn)有管理服務(wù)模式不適應(yīng)形勢任務(wù)要求，致使城市育齡婦女漏管和違法生育逐年增多，成為新時期人口和計劃生育工作難點。加強城市小區(qū)及流感人口計劃生育管理服務(wù)，既是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌處理人口問題關(guān)鍵內(nèi)容，也是加強城市社會建設(shè)、社會管理、公共服務(wù)迫切要求，必需全方面融入經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)管理全局，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充足發(fā)揮政治優(yōu)勢，依靠強有力行政推進，落實計劃生育基礎(chǔ)國策，提升管理服務(wù)水平。從調(diào)研情況看，部分街道和小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對此缺乏思想上清醒認(rèn)識和工作方法上正確把握。二是流感人口難管理?；橛畔㈦y以掌握，行政執(zhí)法難。流動群體不停擴大，跨區(qū)、跨省務(wù)工流感人員不停增多，舉家外出、家庭化務(wù)工成為新趨勢；市內(nèi)流感人員有人戶分離，有多處居所，有遷居頻繁，出現(xiàn)了“人員難尋、工作難做、孕情難監(jiān)控、方法難落實”情況，流感人口改變展現(xiàn)出周期短、流動快、統(tǒng)計難特征，造成戶籍地和現(xiàn)居住地計生部門極難立即、正確地掌握其婚育動態(tài)。流感人口組成復(fù)雜性、就業(yè)行為隨意性、生育行為隱蔽性、文化多樣性增加了管理服務(wù)難度，尤其近幾年推廣安裝電子門鎖以來，房東因為利益驅(qū)使，害怕遭受處罰，往往隱瞞居住人員真實信息，對管理工作相當(dāng)不配合，執(zhí)法人員難以入戶摸清居住人口計劃外生育信息，流感人口等特殊人群違法生育呈顯著增加趨勢。一旦發(fā)覺計劃外現(xiàn)象，只能做些思想教育說服工作，沒有有效制約方法，處罰執(zhí)法就更難了。工作無抓手，不僅使基層計生部門在管理中常常陷于兩難境地，難以立即掌握流感人口婚育信息，同時還增加了日常工作量，給管理帶來了極大困難。三是“五區(qū)”管理欠規(guī)范。全封閉小區(qū)、家眷型小區(qū)、混居型小區(qū)、分散型小區(qū)、半封閉型小區(qū)等“五型小區(qū)”居民和流感人口僅靠居委會工作人員難以掌握現(xiàn)居住地計劃生育信息。對新建小區(qū)沒有成熟管理機制，物業(yè)企業(yè)對商品房住宅小區(qū)管理沒有計劃生育內(nèi)容，絕大多數(shù)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)企業(yè)責(zé)任人只有經(jīng)濟意識，沒有國策意識，不愿配合甚至躲避當(dāng)?shù)匦^(qū)居委會對部分小區(qū)計劃生育管理工作，形成了計劃生育管理和服務(wù)上“盲區(qū)”和

“死角”。四是還未真正“一盤棋”。一則因為各地對違法生育處罰要求不一致，標(biāo)準(zhǔn)差異懸殊，造成不少經(jīng)濟發(fā)達地域流出人口為躲避當(dāng)?shù)馗哳~罰款，流入到偏僻地域進行超生，接收數(shù)額較少罰款后再想方設(shè)法返回戶籍地。二則以現(xiàn)居住地為主、兩地共管協(xié)調(diào)機制還未形成，“以現(xiàn)居住地為主”管理體制和現(xiàn)行生育管理存有沖突。戶籍地片面強調(diào)以“現(xiàn)居住地管理為主”，忽略共同負(fù)責(zé)幫助管理職責(zé)。各地計生管理力度松緊不一，造成很多流感人口婚育證實不齊，持證率、孕檢率較低。有戶籍地只知開具證實，人走后則不再過問；有甚至對流入地提交無辦證、違法懷孕、生育等信息有來無回。三則各地計劃生育工作水平不一樣?，F(xiàn)居住地普遍存在管理不到位或不想管到位情況。另外，少數(shù)民營、股份制企業(yè)法人責(zé)任制落實不夠好，尤其是部分經(jīng)濟效益不好民營企業(yè)、股份制企業(yè)、“三資”企業(yè)，屬于生產(chǎn)管理型，不愿負(fù)擔(dān)計劃生育管理職責(zé)，計劃生育工作趨于零管理，政府部門對這些企業(yè)也缺乏有力抓手，企業(yè)法定代表人計劃生育責(zé)任制難以落實。還有像計劃生育政策落實問題，獨生兒女父母獎勵費和退休后加發(fā)養(yǎng)老補助，部分民營企業(yè)不愿負(fù)擔(dān)，困難企業(yè)無力負(fù)擔(dān)，城市失業(yè)人員、無業(yè)人員和流感人口計劃生育管理費、基礎(chǔ)項目標(biāo)技術(shù)服務(wù)費、獨生兒女父母獎勵費落實起來全部有難度。而越來越多家庭婚姻關(guān)系裂變，也給計劃生育工作帶來了不小沖擊，婚前性行為、非法同居、非婚生育等和離婚、再婚現(xiàn)象增加，有甚至假離婚實“超生”，想方設(shè)法鉆政策空子。五是人口信息化建設(shè)需完善和改善。尤其是在實有些人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)這個關(guān)鍵步驟還有很多不足之處，人口信息化建設(shè)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決議、服務(wù)部門信息共享方面深度作用沒有得到充足表現(xiàn)。關(guān)鍵表現(xiàn)在：一是縱向人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集機制不夠完善。在人口信息數(shù)據(jù)采集隊伍建設(shè)方面，信息采集員隊伍，伴隨人口形勢發(fā)展改變和全員化人口信息采集需求，還不能適應(yīng)現(xiàn)在全員化人口信息采集需要，尤其是流感人口流動頻繁、居無定所、居住周期變動快特點給信息采集立即性和有效性帶來很大壓力，往往會出現(xiàn)信息滯后或信息更新不立即等問題。二是橫向部門基礎(chǔ)信息沒有得到充足整合。目前人口信息資源分布于公安、民政、信息中心、人力資源社會保障、衛(wèi)生、工商、房管、統(tǒng)計、教育、人口計生、殘聯(lián)等各個政府部門。關(guān)鍵包含兩個層面：一是含全部人口信息部門，二是專業(yè)人口信息部門。含全部人口信息關(guān)鍵是公安局和人口計生委。公安局以戶籍人口和流感人口為主；人口計生委以全員人口信息為基礎(chǔ)，育齡婦女信息為主。專業(yè)人口信息關(guān)鍵包含民政婚姻登記信息、殘聯(lián)等級以上殘疾人信息、人力資源社會保障局人口就業(yè)及離退休人員信息、衛(wèi)生局兒童接種、計劃免疫、出生醫(yī)學(xué)證實登記等出生信息、教育局學(xué)生在校信息等。除了以專職人口信息采集隊伍外，相關(guān)部門信息共享是實有些人口綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)一個關(guān)鍵起源。各相關(guān)部門在資源整合和數(shù)據(jù)庫共建方面還顯著不足，部門間信息資源存在條塊分割、反復(fù)采集和資源浪費現(xiàn)象。使得實有些人口信息化建設(shè)在為政府決議提供立即、正確、全方面地綜合分析方面能力還比較微弱，人口信息化建設(shè)深層次作用沒有得到充足發(fā)揮。人口計生社會管理還存在信息統(tǒng)計工作微弱、依法行政問題仍然突出、干部隊伍存在很多問題、社會管理保障機制不健全、統(tǒng)籌處理人口問題任務(wù)艱巨等問題。人口計生公共服務(wù)還存在：服務(wù)投遞主體單一、服務(wù)對象覆蓋面偏小、供給部門職責(zé)重合、服務(wù)內(nèi)容簡單、服務(wù)可及性差、服務(wù)供給不足等問題。三、原因分析以上問題存在，現(xiàn)有客觀原因，也有主觀原因，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌、人口轉(zhuǎn)變肯定產(chǎn)物，有其歷史發(fā)展肯定性。從工作主體看，城市人口計劃生育工作管理主體是城市企機關(guān)和街道辦事處及小區(qū)居委會，而企機關(guān)在市場經(jīng)濟條件下關(guān)注更多是利益最大化，部分民營企業(yè)、外資企業(yè)等尤為突出。和此同時，計劃生育工作客體是城市中育齡人口，在新形勢下工作客體又出現(xiàn)了很多脫離視野問題，使基層計劃生育工作出現(xiàn)了斷檔、斷層。從思想認(rèn)識看，有領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下計劃生育工作長久性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性認(rèn)識不足，緊一陣松一陣，不能夠持之以恒抓，工作顯得被動。從管理體制機制看，適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下小區(qū)為主城市人口計劃生育管理機制，尤其是齊抓共管、綜合治理、信息共享等管理服務(wù)體制等還沒有真正建立起來。從隊伍素質(zhì)看，還有待于深入提升隊伍整體素質(zhì)，以適應(yīng)新時期城市人口計生管理體制新要求。從群眾觀念看，現(xiàn)行生育政策和群眾生育愿望還有一定差距，穩(wěn)定低生育水平任重道遠。四、對策提議

鑒于現(xiàn)在本市人口和計劃生育社會管理及創(chuàng)新工作存在問題，特提出以下對策和提議：（一）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新人口計生社會管理體制。加緊人口計生體制創(chuàng)新步伐，建立行政管理權(quán)力相互協(xié)調(diào)和制約體制機制，將人口計生工作融入城鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)之中。胡錦濤總書記于2月19日在中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上作了加強和創(chuàng)新社會管理關(guān)鍵講話，對目前社會管理現(xiàn)實狀況作了科學(xué)分析，提出要經(jīng)過加強和創(chuàng)新社會管理，最大程度增加友好原因，最大程度降低不友好原因，為經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、社會友好穩(wěn)定提供良好環(huán)境。城市小區(qū)計生工作作為城市社會管理關(guān)鍵組成部分，必需全方面融入城市經(jīng)濟社會發(fā)展大格局，融入小區(qū)文化建設(shè)，融入小區(qū)基層組織和社會管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，融入小區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)，融入城市小區(qū)信息化建設(shè)，在融入中改善和加強小區(qū)計生工作。加強社會管理，推進綜合治理。樹立起多方參與、共同治理人口計生工作理念，創(chuàng)新政府調(diào)控機制和社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功效和社會自治功效互補、政府管理力量和社會服務(wù)力量互動統(tǒng)籌處理人口問題社會管理網(wǎng)絡(luò)，自覺把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一計劃、納入社會公共管理統(tǒng)一實施、納入各級社會組織關(guān)鍵職責(zé)統(tǒng)一規(guī)范、納入村居綜合治理統(tǒng)一推進。在加強和創(chuàng)新社會管理中，強化各級各部門人口計生管理服務(wù)能力，量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居小區(qū)和基層社會組織人口計生工作職責(zé)，切實把人口計生工作融入各級黨委政府加強社會管理、促進綜合治理、構(gòu)建友好社會、推進科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵內(nèi)容。（二）建立完善符合實際城鎮(zhèn)計生管理體制和運行機制。根據(jù)“大社會”需要“強小區(qū)”理念，依據(jù)中央相關(guān)“政府行政管理和群眾工作相結(jié)合”要求，在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”社會管理總體框架下，結(jié)合實際建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、計生牽頭、部門配合、社會協(xié)同、群眾參與、綜合服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。在小區(qū)、村建立“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、依法建制度、群眾當(dāng)主人”工作機制，城市小區(qū)建立“屬地管理、小區(qū)負(fù)責(zé)、以房管人、居民自治”管理體制，處理城市小區(qū)計生工作管理缺失和責(zé)任主體不明確等問題。要根據(jù)“屬地管理”標(biāo)準(zhǔn)，深入理順城市人口計生工作管理關(guān)系，經(jīng)過強化街道辦事處、小區(qū)居委會計劃生育管理責(zé)任，明確居委會屬地管理責(zé)任主體，使之將轄區(qū)內(nèi)常住人口、流感人口及特殊人口全部納入管理范圍，實施“以房管人”網(wǎng)格化管理，確保城市開發(fā)建設(shè)到哪里，小區(qū)就建到哪里，計劃生育管理服務(wù)就落實到哪里。要依據(jù)國家《人口和計劃生育法》和省《條例》,依法明確街道、小區(qū)、屬地管理單位和居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)機構(gòu)，和相關(guān)責(zé)任人職責(zé)，強化社會協(xié)同，并經(jīng)過建立考評獎懲責(zé)任制，制訂工作制度，實施“一票否決”、責(zé)任追究等方法，確保工作關(guān)系得到理順，確保單位和個人責(zé)任落到實處。面向家庭提供服務(wù)，建設(shè)集健康教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢?yōu)橐惑w計劃生育生殖健康綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。明確相關(guān)部門職責(zé)，探索部門協(xié)調(diào)性統(tǒng)籌到職能性統(tǒng)籌發(fā)展模式，拓寬統(tǒng)籌處理人口問題政策資源。（三）切實加強流感人口和特殊人群管理服務(wù)。圍繞計生融入小區(qū)這一關(guān)鍵，突出抓好“四個依靠”：一要依靠小區(qū)，扎實流感人口管理服務(wù)根基。把流感人口計劃生育管理服務(wù)納入小區(qū)建設(shè)總體計劃，把流感人口計劃生育管理服務(wù)重心下移到小區(qū)。整合小區(qū)資源，將流感人口計劃生育工作和暫住人口登記、警務(wù)責(zé)任制、出租房管理、住宅物業(yè)管理、工商注冊登記、勞動用工管理等項工作相結(jié)合，構(gòu)建流感人口合署辦公平臺，共同搞好管理服務(wù)。加強各類經(jīng)濟園區(qū)和城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)計劃生育管理和服務(wù)，明確計劃生育主體資格和責(zé)任主體、責(zé)任人，確保不留“空擋”。二要依靠單位，落實法定代表人管理責(zé)任。街道和轄區(qū)內(nèi)國有、集體企機關(guān)法定代表人簽署責(zé)任書，和民營、股份制企業(yè)簽署協(xié)議書，落實管理責(zé)任，配合小區(qū)做好外來人員計劃生育管理服務(wù)，接收街道辦事處指導(dǎo)檢驗、監(jiān)督考評。三要依靠房主，加強出租房管理。對工作單位不固定、在小區(qū)租賃房屋流感人口，實施“依房管人”，建立出租房“一戶一檔”管理制度，由網(wǎng)格員立即掌握流感人口變動情況。四要創(chuàng)新流感人口服務(wù)管理。加強實有些人口動態(tài)管理，逐步完善居住證、居民身份證制度，建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動、覆蓋城鎮(zhèn)全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)。健全人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作機制，做好流感人口雙向服務(wù)管理。根據(jù)來有登記、走有核銷要求，加強流感人口、人戶分離基礎(chǔ)信息采集，完善流感人口綜合管理信息平臺建設(shè)，提升流感人口服務(wù)管理信息化和精細化水平。五要依靠協(xié)會，開展居民自治。在流感人口集中小區(qū)、企業(yè)、市場建立流感人口計生協(xié)會，實施自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。（四）重視公共服務(wù)方面均等化，推進服務(wù)型政府建設(shè)。加強社會關(guān)心，推進服務(wù)管理。主動搞好計生管理和服務(wù)結(jié)合，在關(guān)心中強化管理，在服務(wù)中實現(xiàn)管理。具體工作中著力推進關(guān)口前移、重視源頭治理，打破城鎮(zhèn)界限，推行基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化，切實加強對流感人口、下崗待業(yè)人口、留守人口和老齡人口等特殊人群社會關(guān)心，為不一樣需求群眾搞好有針對性服務(wù)，。強化主人翁地位，傾聽群眾訴求。落實人民群眾對人口和計劃生育制度知情權(quán)、參與權(quán)、表示權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在包含面向民眾政策制訂、公共管理、宣傳教育和健康服務(wù)中，要不停堅持和強化“以人為本”、以滿足被服務(wù)者需求為中心，在加強和創(chuàng)新社會管理中促進計生群眾在不一樣發(fā)展階段全部能取得適宜優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（五）狠抓人口信息資源共享平臺建設(shè)。堅持“黨委政府主導(dǎo)，部門共建共享”標(biāo)準(zhǔn)，由政府統(tǒng)一安排布署，相關(guān)部門配合，建立部門信息共享機制。切實加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進各部門間信息交換比對、數(shù)據(jù)維護交流等配合協(xié)作，有效轉(zhuǎn)變依靠某一部門單一性和不足，立即建設(shè)部門間橫向聯(lián)接、縱向貫通全市人口信息資源共享平臺，為統(tǒng)籌處理人口問題、提升政府管理社會事務(wù)水平提供科學(xué)人口信息支撐。（六）建立做好城市小區(qū)計生工作四大保障體系。一是建立領(lǐng)導(dǎo)保障體系。充足發(fā)揮各級人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組組員單位組織優(yōu)勢，尤其是發(fā)揮好人口計生、公安、民政、勞動、建設(shè)、房管、工商、金融等部門行業(yè)優(yōu)勢，主動參與、主動配合街道和小區(qū)抓好人口計生管理和服務(wù)工作，并建立相關(guān)部門之間信息交換平臺，落實信息通報、信息資源共享等制度。公安部門大力推進戶口進小區(qū)，并落實好落戶審驗計生證件制度和《流感人口婚育證實》審驗，為計生進小區(qū)鋪好路、護好駕；建設(shè)部門主動和民政、人口計生部門協(xié)調(diào)，在審批新建住宅小區(qū)時，就明確其所轄小區(qū)，切實處理小區(qū)建設(shè)