安全管理計劃的內容和形式

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一、平安管理方案的內容

由于各行各業(yè)的工作性質不同，承當的任務和完成任務的主客觀條件不一樣，因而方案有大有小、內容有詳有略，有的相當完備、有的非常簡單。但是，平安管理方案必需具備以下3個要素：

1．目的

這是平安管理方案的靈魂。平安管理方案就是為完成平安工作任務而制定的。平安工作目的是平安管理方案產生的導因，也是平安管理方案的奮斗方向。沒有努力方向，沒有要求和指標，就沒有必要制定方案。因而，制定平安管理方案前，要分析研究平安工作現狀，并明確無誤地提出平安工作的目的和要求，以及提出這些要求的根據，使平安管理方案的執(zhí)行者事先就曉得平安工作將來的結果。

2．措施

過河必先有橋。有了既定的平安工作任務，還必需有完成任務的措施和方法。這是實現平安管理方案的保證。措施和方法主要指到達既定平安目的需要什么手段，發(fā)動哪些力量，發(fā)明什么條件，排除哪些困難。假如是集體的方案，還要寫明某項平安任務的責任者，便于檢查監(jiān)視，以確保平安管理方案的施行。

3．步驟

也就是工作的程序和時間的布置。而在施行當中，又有輕重緩急之分，哪是重點、哪是非重點，應有個明確的認識。因而，在制定平安管理方案時，有了總的時限以后，還必需有每一階段的時間要求，人力、物力、財力的分配使用，使有關單位和人員曉得在一定的時間內，一定的條件下，把工作做到什么水平，以爭取主動協調進展，這是平安管理方案的主要內容。

平安管理方案的3個要素在詳細制定時，首先要說明平安任務指標。至于措施、步驟、責任者等，應根據詳細情況而定?？煞珠_

說明，也可在一起綜合說明，還可以有分有合地說明。但是，不管哪種編制方法，都必需表達出這3個要素。

三要素是平安管理方案的主體局部。除此以外，每份方案還要包括以下內容：一是確切的一目了然的標題，把平安管理方案的內容和執(zhí)行方案的有效期表達出來；二是平安管理方案的制定者和制定方案的日期；三是有些內容需要用圖表來表現，或者需要用文字說明的，還可以把圖表或說明附在方案正文后面，作為平安管理方案的一個組成局部。

二、平安管理方案的形式

企業(yè)平安管理方案的形式是多種多樣的，它可以從不同的角度，依照一定的序列進展分類，從而形成一個完好的方案體系。這個方案體系假如按時間／頃序來劃分，可分為長期方案、中期方案和短期方案；按方案的內容可分為企業(yè)平安消費開展方案、企業(yè)平安文化建立方案、平安教育開展方案、隱患整改措施方案、班組平安建立方案等；按方案的性質可分為平安戰(zhàn)略方案、平安戰(zhàn)術方案；按方案的詳細化水平可以分為平安目的、平安戰(zhàn)略、平安規(guī)劃、平安預算等；按方案管理形式和調節(jié)控制水平的不同可分為指令性方案、指導性方案等。

1．長期、中期和短期平安管理方案

(1)長期平安管理方案它的期限一般在10年以上，又可稱為長久規(guī)劃或遠景規(guī)劃。長期平安管理方案期限確實定主要考慮以下因素：第一，為實現一定的平安消費戰(zhàn)略任務大致需要的時間；第二，人們認識客觀事物及其規(guī)律性的才能、預見水平，制定科學的方案所需要的材料、手段、方法等條件具備的情況；第三，科技的開展及其在消費上的運用水平等。

長期平安管理方案一般只是綱領性、輪廓性的方案，它只要一個比擬粗略的遠景規(guī)劃設想。由于方案的期限較長，不確定的因素較多，況且有些因素人們事先也難以意料，因而，它只能以綜合性指標和嚴重工程為主，還必需有中、短期方案來補充，把方案目的加以詳細化。

(2)中期平安管理方案它的期限一般為5年左右，由于期限較短，可以比擬準確地衡量方案期各種因素的變動及其影響。所

以，在一個較大系統中，中期方案是實現平安管理方案的根本形式。它一方面可以把長期的平安消費戰(zhàn)略任務分階段詳細化，另一方面又可為年度平安管理方案的編制提供根本框架，因而成為聯絡長期方案和年度方案的橋梁和紐帶。隨著方案工作水平的進步，五年方案也應列出分年度的指標，但它不能替代年度方案的編制。

(3)短期平安管理方案短期平安管理方案包括年度方案和季度方案，以年度方案為主要形式。它是中、長期平安管理方案的詳細施行方案和行動方案。它根據中期方案詳細規(guī)定本年度的平安消費任務和有關措施，內容比擬詳細、細致、準確；有執(zhí)行單位，有相應的人力、物力、財力的分配，為貫徹執(zhí)行提供了可能，為檢查方案的執(zhí)行情況提供了根據，從而使中、長期平安管理方案的實現有了實在的保證。

長期、中期、短期方案的有機協調和互相配套，是企業(yè)生存和開展的保證。在平安消費理論過程中，一般的經歷是，長期方案可以粗略一些，彈性大一些，而短期方案那么要詳細、詳細些。同時，還應注意編制滾動式方案，以處理好長方案與短方案之間的協調問題。

2．高層、中層、基層平安管理方案

(1)高層方案高層平安管理方案是由高層指導機構制定并下到達整個組織執(zhí)行和負責檢查的方案。高層平安管理方案一般是戰(zhàn)略性的方案，它是對本組織有關嚴重的、帶全局性的、時間較長的平安工作任務的謀劃。比方遠景規(guī)劃，就是對較大范圍、較長時間、較大規(guī)模的工作的總方向、大目的、主要步驟和嚴重措施的設想藍圖。這種設想藍圖雖然有重點部署和戰(zhàn)略措施，但并不詳細指明有關的工作步驟和施行措施；雖然有總的時間要求，但并不提出詳細的、嚴格的工作時間表。這種遠景規(guī)劃和戰(zhàn)略措施全國有、地區(qū)有、一個企業(yè)也有。全國和地區(qū)的一般叫開展戰(zhàn)略，企業(yè)單位的一般叫經營戰(zhàn)略。

(2)中層方案它是中層管理機構制定、下達或公布到有關基層執(zhí)行并負責檢查的方案。中層方案一般是戰(zhàn)術或業(yè)務方案。戰(zhàn)術或業(yè)務方案是實現戰(zhàn)略方案的詳細布置，它規(guī)定基層組織和組織內部各部門在一定時期需要完成什么，如何完成，并謀劃出入力、物力和財力資源等。

(3)基層方案它是基層執(zhí)行機構制定、公布和負責檢查的方案?；鶎臃桨敢话闶菆?zhí)行性的方案，主要有平安作業(yè)方案、平安作業(yè)程序和規(guī)定等。基層方案的制定首先必需以高層方案的要求為根據，保證高層方案或戰(zhàn)略方案的實現。同時，基層方案還應在高層方案答應的范圍內、根據本身的條件和客觀情況的變化靈敏地作出布置。

總之，高層方案、中層方案和基層方案三者既有聯絡，又有區(qū)別，它們應在統一方案分級管理的原那么下，合理劃分管理權限，做到“管而不死，活而不亂〞。

3．指令性方案和指導性方案

(1)指令性方案指令性方案是由上級方案單位按隸屬關系下達，要求執(zhí)行方案的單位和個人必需完成的方案。其特點如下。

①強迫性但凡指令性方案，都是必需堅決執(zhí)行的，具有行政和法律的強迫性。

②權威性只要以指令形式下達的方案，在執(zhí)行中就不得擅自更改變換，必需保證完成。

③行政性指令性方案主要是靠行政方法下達指標完成。

④間接市場性指令性方案也要運用市場機制，但是，市場機制是間接發(fā)生作用的。由此可見，指令性方案只能限于重要的領域和重要的任務，而不能范圍過寬。否那么，不利于調動基層單位的平安消費積極性。

(2)指導性方案指導性方案是上級方案單位只規(guī)定方向、要求或一定幅度的指標，下達隸屬部門和單位參考執(zhí)行的一種方案形式。在市場經濟條件下，大局部都是指導性方案。這種方案具有以下特點。

①具有約