2024新一代地理信息公共服務平臺（天地圖）建設總體實施方案

PAGEPAGE1（天地圖建設總體實施方案2024年2月目錄一、概述 1二、總體要求 2（一）指導思想 2（二）基本原則 2（三）目標任務 3三、建設內容 3（一）公共服務數據資源體系建設 4（二）高度協同智能化服務體系建設 4（三）全流程數據在線更新技術體系建設 5（四）全國統一的運行支撐體系建設 6四、總體設計 6（一）總體架構 6（二）技術架構 8五、數據資源建設 10（一）技術思路 10（二）數據資源范圍 11（三）數據匯聚路徑 12（四）數據整合處理 14（五）創(chuàng)新數據產品 15六、服務功能建設 15（一）技術思路 16（二）門戶網站系統 17（三）基礎核心服務 18（四）開發(fā)資源服務 20七、更新能力建設 22（一）技術思路 22（二）在線協同更新云數據庫 22（三）國省數據同步 28（四）在線更新技術系統 30（五）在線協同更新標準規(guī)范 32八、運行環(huán)境建設 32（一）技術思路 32（二）統建共用云計算基礎設施 33（三）核心支撐軟件系統 34（四）建立高水準網絡信息安全體系 38PAGEPAGE11一、概述已1個國家級節(jié)點、32個省級節(jié)點（含兵團節(jié)點）和30020231295萬個，瓦片地圖服10億次，應用范圍涵蓋土地、礦產、海洋、服務經濟社會發(fā)展與自然資源管理方面發(fā)揮了重要作用。影響。推進數字中國建設和數字經濟發(fā)展的背景下，需要進一步轉變思維方式、創(chuàng)新工作模式，推動天地圖轉型升級，不斷釋放地理信息公共數據要素潛力，提升地理信息公共服務水平。二、總體要求（一）指導思想圍繞新時期測繪地理信息“兩支撐、兩服務”的工作定位，（二）基本原則堅持問題導向。尊重發(fā)展實際，不搞推倒重來，盡力而為，運行支撐等方面存在的突出問題。機制創(chuàng)新，不斷提升新平臺服務能力和水平。樹立“一盤棋”浪費，有效形成新平臺建設和應用全國合力。保障，持續(xù)提升新平臺安全防護能力。（三）目標任務新平臺建設要實現“四個升級”：1、在數據資源方面，建立多源多維、多時多類的地理信息地到海洋，遙感影像由單一時相到多時相的轉變與升級；2、在服務功能方面，適應多種應用場景需求，推動新平臺移動端服務的轉變與升級；3、在數據更新方面，建立數據匯聚、共享、整合、發(fā)布的變與升級；4、在運行支撐方面，依托云計算技術，打造高效穩(wěn)定的一集中、集約共享的轉變與升級。2025年，初步建成數據資源豐富全面、服務功能完善智能30億次以上，能夠支撐百萬級開發(fā)用戶12030年，新平臺全面發(fā)展，數據資源更加豐富，服務功服務能力全面提升。三、建設內容（一）公共服務數據資源體系建設庫。（二）高度協同智能化服務體系建設務應用程序接口（API）勢，加強統籌，通過開發(fā)移動應用程序（P、移動端門戶網（三）全流程數據在線更新技術體系建設充分利用云計算、大數據、人工智能等信息技術，采用“專業(yè)測繪+眾包更新”圍繞在線服務數據的高效協同管理與發(fā)布應用需求，按照數1+32分布式1個全國主庫，32個發(fā)布與共享應用提供支撐。（四）全國統一的運行支撐體系建設四、總體設計（一）總體架構協同，新平臺通過門戶網站、移動應用程序（P、微信小程1所示。國家級節(jié)點 國家地理信國家級節(jié)點 國家地理信公共服務平數據聯動服務協同綜合評估政府部門企事業(yè)單位地理信息公共服務平臺統一門戶開放應用開放服務開放數據省級節(jié)點 省級地理信公共服務平數據聯動服務協同企事業(yè)單位地理信息公共服務平臺統一門戶開放應用開放服務開放數據省級節(jié)點 省級地理信公共服務平數據聯動服務協同綜合評估市縣級節(jié)點市縣級地理市縣級節(jié)點市縣級地理信息公共服務平臺社會公眾

圖1新平臺總體架構省級節(jié)點照“”市縣級節(jié)點設網站。（二）技術架構2所示。應用層小程序應用層小程序移動APP門戶網站服務層 統一服務中心服務層統一服務中心數據托管 服務發(fā)布 服務注冊權限管理數據共享數據可視化數據資源層 變在批數據資源層變在批任質要數入化線量務量素據庫發(fā)采匯分控編審更現集交發(fā)制輯核新數數統數數數數數據據計據據據據據瀏查分權監(jiān)審提分覽詢析限控計取發(fā)基礎設施層統一云計算基礎設施基礎設施層統一云計算基礎設施安全資源容器資源網絡資源存儲資源計算資源

圖2平臺技術架構數據在線更新數據在線管理在線協同更新云數據庫基礎矢量 地數據在線更新數據在線管理在線協同更新云數據庫基礎矢量 地名地址 遙感影像 實景三維 自然資源 其他數據統一用戶中心統一認證 單點登錄 實名校用戶管理安全審計基礎服務智能分析服務開發(fā)資源運行智能監(jiān)控知識計算數據挖掘標準地圖專題數據逆地理編碼地理編碼數據加密用戶畫像開發(fā)工具安全管理日志分析運行監(jiān)控移動SDK網頁I服務接口模型集成時空分析時空連接成果目錄地理圍欄地表覆蓋地名檢索政區(qū)查詢基礎地圖數據資源層主要實現二三維基礎地理信息數據及自然資源相關空間數服務層管理類系統。應用層單位及社會公眾。五、數據資源建設數據成果，建立新平臺公共服務數據資源體系。（一）技術思路實現節(jié)點間數據資源的優(yōu)勢互補。遵循“一數一源、多元校核、動態(tài)更新”原則，不斷優(yōu)化國家、省、市縣基礎地理信息數據融體系。（二）數據資源范圍基礎矢量數據村級。地名地址數據進一步豐富地名地址數據，基于統一地址模型對地名地址數據進行標準化處理，重點完善拼寫錯誤、簡稱缺失、地址殘缺、地址歧義、地址冗余、格式不一致、分類不當等問題，提升地名地址標準化程度和數據質量。遙感影像數據進一步豐富遙感影像數據，實現2米分辨率影像全部陸地國土半年更新一次，優(yōu)于1米分辨率影像陸地國土覆蓋范圍超過90%，260%用已有資料，開發(fā)歷史影像數據。實景三維數據人工、管理等地理實體數據，并與地名地址數據進行關聯。自然資源專題地理信息數據自然資源調查監(jiān)測等自然資源領域具備公共服務屬性并適合公其他數據資源，加快地理信息公共服務數據開放和共享。（三）數據匯聚路徑變化發(fā)現3。多源資料搜集新聞搜集開源數據獲取影像變化檢測眾包更新多源資料搜集新聞搜集開源數據獲取影像變化檢測眾包更新信息標準化信息清洗）要素提?。〝祿涌冢┮靥崛。ㄉ疃葘W習、人工智能）信息校核篩選分析篩選分析地理信息變化地理信息變化圖3地理信息變化發(fā)現技術路線多源資料搜集。形成變化信息。息。影像變化檢測?；谟跋駭祿?，通過集成融合智能遙感分析半自動分類、目標提取和變化檢測，輔助判斷變化情況。進行標準化處理，形成變化信息。融合集成方式，實現不同類型、不同結構數據的統一匯集。（四）數據整合處理致性和可用性，包括數據標準化、數據整合處理和質量控制。數據標準化理。數據格式轉換。將不同來源的數據轉換為統一的數據格式，保證轉換后的數據文件、幾何元素和屬性內容的完整性。能產生矛盾。數據處理匯聚到新平臺的數據資源要確保不涉及國家秘密或敏感屬性符合新平臺數據存儲要求。質量控制高質量公共服務數據是全面提升地理信息公共服務能力的（五）創(chuàng)新數據產品捷性。六、服務功能建設（一）技術思路的智能化在線服務功能體系，提升服務的智能化水平。PC臺開發(fā)資源，增加開發(fā)用戶月報推送功能，包括應用程序接口（API）調用分析、數據與功能更新說明等。研發(fā)節(jié)點建設評估補“用戶需求”和“服務供給”關信息和服務精準推送給用戶。（二）門戶網站系統（PC是新平臺的總窗口，是用戶獲取各類地理信息公共服務的入口。新平臺門戶網站系統需要深度融合各類地理信息公共服務功能，統一門戶成用戶認證、網絡安全防護、日志采集等基礎模塊，支持PC級與省級節(jié)點按照“五統一”可根據實際情況采用獨立或托管到所在省級節(jié)點的方式完成網級節(jié)點的服務網站個性化創(chuàng)新。桌面端網站取地理信息服務應用程序接口（API）和公共服務數據產品。移動端服務移動端是新平臺移動地理信息服務的主要提供渠道和入口，包括微信小程序和移動端應用程序（P。地理信息公共服務“掌上”地理信息公共服務水平。（三）基礎核心服務服務，提升新平臺二次開發(fā)能力。二三維地圖服務完善?；牡貓D應用。數據要素服務下載服務為表現形式的數據要素服務。統計信息的空間關聯分析與可視化展示。造地表、裸地、冰川和永久積雪等。地理實體數據服務。以實景三維中國地理實體數據為基礎，提供地理實體數據服務，針對不同業(yè)務場景，支持實體在線按需組裝、按產品組裝，探索提供實體關系譜系查詢、歷史譜系查詢等功能。方式、使用要求及共享條件。自然資源專題地理信息服務時空分析與模型服務（四）開發(fā)資源服務口（I、eb服務應用程序接口（I、移動端軟件開發(fā)工具包（SDK）等調用新平臺提供的各類服務功能。網頁應用程序接口（API）網頁應用程序接口（API）支持矢量及柵格瓦片服務，重點PC端和移動端的自動適配。服務應用程序接口（API）擴展興趣面查詢、地址圍欄服務接口。搜索定位的準確性和推薦排序效果。區(qū)、高等院校、商圈、景區(qū)等興趣面查詢功能。為外業(yè)調查、限制區(qū)域管理等應用提供空間服務支撐。移動端軟件開發(fā)工具包（SDK）移動端軟件開發(fā)工具包（SDK）智能推送服務式智能推送用戶關注度高或已在使用的地理信息公共服務數據更新動態(tài)、應用程序接口（API）功能升級信息以及接口調用情況及趨勢分析，提供主動服務。七、更新能力建設“”和完善在線更新技術系統。（一）技術思路現數據更新模式從定期走向適時、從靜態(tài)走向動態(tài)。（二）在線協同更新云數據庫技術構成在線協同更新云數據庫是新平臺在線服務數據高效更新與132個省級分庫及在線協同更新技術系統組成，通4所示?；A矢量數據地名地址數據遙感影像數據基礎矢量數據地名地址數據遙感影像數據三維數據TT在線更新服務發(fā)布統計分析質量檢查協同編輯任務調度數據管理統一服務矢量地圖影像地圖服務服務統一服務矢量地圖影像地圖服務服務TT主庫基礎矢量地名地址遙感影像三維模型數據庫數據庫數據庫數據庫TT國家級節(jié)點在線同步在線同步省級節(jié)點在線更新在線更新數據資源省級分庫省級分庫NTT省級分庫1三維地形服務地名檢索服務建庫技術路線5。數據庫設計數據庫設計數據內容數據庫省級分庫設計國家級主庫設計TT自然資源專題數據實景三維數據遙感影像數據地名地址數據基礎矢量數據標準規(guī)范編制運行維護規(guī)范質量規(guī)范數據更新規(guī)范數據庫標準數據庫容器鏡像制作數據庫容器鏡像制作 權限設置數據協同更新與系統開發(fā)數據初始化 本地區(qū)數增量更新省級分庫同步國家級主庫省級在線更 省級數據質 省級數據新系統 檢系統 理系統國省數據同步 國家級數據管系統 理系統數據庫容器鏡像安裝部署數據庫運行環(huán)境 準備國省網絡環(huán)境互 通容器鏡像恢復數據庫運行維護與完善數據備份性能優(yōu)化數據庫維護數據庫監(jiān)控數據庫配置（安全與同步）構建鏡像數據表結構創(chuàng)建數據庫及插件安裝容器操作系統圖5在線協同更新云數據庫建設技術路線國家級主庫國家級主庫國家級主庫管理系統在線服務數據生產發(fā)布系統在線更新系統國家級主庫數據在線質檢系統國家級主庫國家級主庫管理系統在線服務數據生產發(fā)布系統在線更新系統國家級主庫數據在線質檢系統國省數據同步系統圖6國家級主庫構成內容包括國家級主庫數據庫和業(yè)務系統兩部分。SSL商密省級分庫同步庫SSL商密省級分庫同步庫SSL商密國家級主庫省級分庫同步庫省級分庫省級分庫圖7國家級主庫部署架構數據經過國家級節(jié)點檢查確認后再匯聚到國家級主庫進行統一管理，支撐國家層面的數據融合應用與統一基礎服務發(fā)布。系統部署。國家級主庫業(yè)務系統包括在線更新系統、部署在國家級節(jié)點云環(huán)境不同網絡安全域中。省級分庫地區(qū)數據資源的融合集成與更新。密與解密算法一致。網絡通道采用統一的網絡隧道與國產商用密碼技術建立在線協同更8署安全網關服務器，互聯網出口網絡帶寬≥100Mbps，國家級節(jié)網絡帶寬≥1000Mbps隔離和訪問控制技術確?；ゲ贿B通，提升數據管理的安全性。互聯其它服務互聯其它服務訪問控制防火墻國家級主庫商用密碼

省級節(jié)點防火商用密省級分墻碼防火商用密省級分墻碼庫絡道 網防火商用密省級分墻碼庫數據庫管理系統國家級節(jié)點和省級節(jié)點建設單位在對本級數據庫進行管理新云數據庫的高效管理，保障數據的安全使用。（三）國省數據同步級分庫的更新維護機制。國省數據庫同步系統國省數據庫同步系統是確保省級分庫增量更新數據及時同國家級主庫數據更新國家級主庫主要依托省級分庫同步的增量更新數據進行數9：圖9國家級主庫數據更新流程省級分庫數據更新方面發(fā)揮突出作用，進一步夯實數據更新基礎工作。統一更新方式。該方式是指省級分庫由省級節(jié)點統一10所示：省級分庫

省級分庫管理系統省級分庫在線更新系統省級分庫管理系統省級分庫在線更新系統省級數據更新人員圖10省級分庫統建更新方式省市縣協同更新方式。該方式是指省級節(jié)點建立本省省節(jié)點 節(jié)點省市（縣）在線協同更新系統省市（縣）在線協同更新系統省級數據更新人員

市（縣）級數據更新人員省級分庫省級分庫管理系統省級分庫管理系統省級管理員圖11省市縣協同更新方式（四）在線更新技術系統在線更新技術系統包括在線更新系統和在線服務數據生產發(fā)布系統，主要支撐國省在線協同編輯和服務數據生產。在線更新系統所示。普通用戶普通用戶數據糾錯數據標繪在線發(fā)布數據提取 增量更新 服務數據更新三級審核審核人員省市級節(jié)點人員批量上傳專業(yè)標繪圖12在線更新技術流程審核人員省市級節(jié)點人員批量上傳專業(yè)標繪數據上傳是為省級節(jié)點提供批量數據上傳更新服務，包括底圖數據上傳、地名地址上傳、專題數據上傳和影像數據上傳等。上傳的數據文件須按照統一格式進行組織。升編輯的便捷性。質量控制通過文件上傳或用戶標繪的數據按照質檢規(guī)則進在線審核提供智能輔助。計等功能，增強系統在不同場景應用的靈活性。每年可結合數據更新工作創(chuàng)建評分模型并實現自動打分。在線服務數據生產發(fā)布系統在線服務數據生產發(fā)布系統包括地圖瓦片生產子系統和地集成，提升從原始數據到服務數據的生產效率。地圖瓦片生產子系統圍繞地圖服務瓦片數據制作生產業(yè)務眾包更新系統（五）在線協同更新標準規(guī)范周期等，完善數據上線發(fā)布質量控制流程。八、運行環(huán)境建設施和通用核心支撐軟件系統。（一）技術思路滿足訪問量及用戶規(guī)模日益增長的迫切需求。（二）統建共用云計算基礎設施計算基礎設施統一調度、按需擴展、共同管理機制。云資源成本分攤以提升全國統一標準基礎服務運行支撐能力為目標開展運行支撐基礎設施一體化建設需求分析，實現統建共用云基礎設施云資源集成與調度提升新平臺統一標準基礎服務的運行支撐能力。云資源運維管理國家基礎地理信息中心聯合省級節(jié)點開展云資源集成調度、運維監(jiān)控、故障排查與修復、應急保障、網絡安全防護等工作，確保一體化運行基礎設施安全穩(wěn)定高效。（三）核心支撐軟件系統國家基礎地理信息中心聯合省級節(jié)點建設單位推動新平臺件系統的選代升級。統一用戶中心統一用戶中心是新平臺聯結各類公共服務系統用戶信息的橋梁和紐帶，新平臺對接國家政務服務平臺統一身份認證系統，13。統一用戶中心統一用戶中心多素認證 單登錄服 統身份服務 務 理務賬號數據庫應接入服 數同步服 系審計務 務 務數字證書商用密碼地理信息公共服務平臺統一門戶TT標準地圖服務目錄服務TT標準地圖服務目錄服務在線地圖服務圖13統一用戶中心架構多因素認證。新平臺提供統一的身份認證，支持包括密碼、短信和數字證書的多因素認證方式，普通用戶默認采用密碼和短信的雙因素認證，系統管理用戶在此基礎上增加數字證書認證，務平臺進行對接，實現用戶信息的互聯互通、互認互信?！皯眯枨?。共享的安全性，實現賬號的全生命周期管理。三級各類業(yè)務系統接入需求。功能和服務接口，可支撐用戶審核權限前移至省級節(jié)點。統一服務中心14。統一服務中心統一服務中心服務管理訪問控制服務管理訪問控制應用搭建服服服服標務務務務簽注代預監(jiān)管冊理覽控理接訪流訪灰口問量問度認鑒分管發(fā)證權析控布數 服據 務共 共享 享自定義模板大 交屏 互展 編