應急準備和響應管理辦法模版

第頁共頁應急準備和響應管理辦法模版第一章總則第一條為了加強應急準備和響應管理，提高對突發(fā)事件的應對能力，保障人民群眾的生命財產安全，根據國家和地方有關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于全市范圍內的應急準備和響應工作。第三條凡涉及突發(fā)事件應急準備和響應工作的單位和個人，都應當嚴格按照本辦法的要求履行職責。第四條突發(fā)事件應急準備和響應工作遵循科學、統一、便捷、高效的原則。第五條突發(fā)事件應急準備和響應工作實行“一級負責、一級報備、一級指揮、多級響應”的工作制度。第二章應急準備管理第六條突發(fā)事件應急準備工作由縣級以上地方人民政府的應急管理部門負責組織實施。第七條突發(fā)事件應急準備工作的主要內容包括：（一）制定和修訂突發(fā)事件應急預案；（二）加強對應急資源的組織和管理；（三）開展應急演練和技能培訓；（四）開展應急設施和裝備的建設和維護；（五）進行應急信息的收集、分析和發(fā)布；（六）開展突發(fā)事件應急知識宣傳教育。第八條突發(fā)事件應急預案是指在突發(fā)事件發(fā)生時，根據不同類別、性質和等級的突發(fā)事件，依據相應的法律法規(guī)和技術標準，制定的應對措施和應急工作的程序和要求。第九條制定突發(fā)事件應急預案應當遵循下列原則：（一）科學性原則，根據突發(fā)事件的特點和應對需求，合理確定應對措施；（二）實用性原則，將預案的制定與實際情況相結合，保證預案的可操作性；（三）靈活性原則，根據突發(fā)事件的發(fā)展情況和應急需求，及時修訂和調整預案；（四）統一性原則，以突發(fā)事件應急預案為依據，協調和統一各部門的應急工作。第十條突發(fā)事件應急預案的制定程序如下：（一）確定編制單位和組織人員，成立編制組；（二）進行突發(fā)事件類型劃分和分析，確定各類突發(fā)事件的應對措施；（三）收集、分析和匯總與突發(fā)事件應急工作相關的資料、信息；（四）制定應急預案的內容和格式；（五）征求相關部門的意見并進行修改；（六）報批程序，按照規(guī)定的程序及時報送縣級以上地方人民政府應急管理部門備案；（七）應急預案的評估和修訂工作。第十一條應急資源的組織和管理工作應當按照突發(fā)事件的特點和應急需求，進行合理的規(guī)劃和配置，并保證資源的及時調度和使用。第十二條突發(fā)事件應急資源包括生活物資、醫(yī)療救援、搶險救災、通信設備、交通運輸等各類資源。第十三條應急資源的組織和管理工作應當遵循下列原則：（一）科學性原則，合理配置和利用應急資源；（二）系統性原則，形成完整的資源管理體系；（三）便捷性原則，保證應急資源的及時調度和使用；（四）審慎性原則，嚴格控制應急資源的使用；（五）安全性原則，確保應急資源的安全和保障。第十四條按照突發(fā)事件的需要，應急演練和技能培訓工作應當進行定期的組織和實施，以提高應急人員的技能和應對能力。第十五條應急演練和技能培訓工作應當遵循下列原則：（一）以實戰(zhàn)為核心，模擬真實情況進行演練；（二）綜合考慮不同地區(qū)和不同行業(yè)的實際情況，組織多樣化的演練形式；（三）注重宣傳和培訓，提高應急知識和技能的普及率；（四）定期進行應急演練和技能培訓，形成常態(tài)化的工作機制。第三章應急響應管理第十六條突發(fā)事件應急響應工作由縣級以上地方人民政府的應急管理部門負責組織實施。第十七條突發(fā)事件應急響應工作的主要內容包括：（一）啟動緊急狀態(tài)和應急響應；（二）組織協調應急處置工作；（三）加強應急救援和救護工作；（四）進行災情調查和損失評估；（五）開展社會心理援助工作；（六）進行應急事后評估和總結。第十八條突發(fā)事件應急響應由四個級別：特別重大、重大、較大和一般。不同級別的突發(fā)事件有不同的啟動條件和響應措施。第十九條特別重大突發(fā)事件啟動緊急狀態(tài)和應急響應的條件和程序如下：（一）造成多人死亡或重大傷亡，或者對社會生活和經濟造成重大影響；（二）地方政府應急管理部門經過全面評估和綜合判斷，認為需要啟動緊急狀態(tài)和應急響應；（三）啟動緊急狀態(tài)和應急響應，由縣級以上地方人民政府決定，并通知上級應急管理部門備案。第二十條重大、較大和一般突發(fā)事件啟動緊急狀態(tài)和應急響應的條件和程序由縣級以上地方人民政府應急管理部門根據實際情況確定，并報上級應急管理部門備案。第二十一條突發(fā)事件應急響應分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。不同等級的突發(fā)事件有不同的應急響應措施。第二十二條Ⅰ級應急響應適用于特別重大和重大突發(fā)事件，Ⅱ級應急響應適用于較大突發(fā)事件，Ⅲ級應急響應適用于一般突發(fā)事件，Ⅳ級應急響應適用于小型突發(fā)事件。第二十三條啟動應急響應應當完善應急指揮機構和人員的組織和安排，并明確各級應急指揮機構的職責和權限。第二十四條各級應急指揮機構應當按照應急響應的要求，組織協調各部門和各單位的應急處置工作，并及時調度和組織應急資源。第二十五條應急救援和救護工作應當依據突發(fā)事件的特點和需求，組織專業(yè)隊伍和力量進行救援和搶救。第二十六條突發(fā)事件發(fā)生后，地方政府應急管理部門應當組織實施災情調查和損失評估工作，并及時提交上級應急管理部門。第二十七條社會心理援助工作應當根據突發(fā)事件造成的心理創(chuàng)傷程度，及時組織心理援助力量和專業(yè)人員進行心理支持和心理服務。第二十八條應急事后評估和總結工作應當及時進行，并對突發(fā)事件的應急響應進行評估和總結，為今后的工作提供經驗和借鑒。第四章附則第二十九條本辦法所稱的