《加坡公積金制度》

第三章新加坡中央公積金制度

我所了解的新加坡自由發(fā)言新加坡簡介地理位置：素有“東方直布羅陀〞“遠(yuǎn)東十字路口〞之稱簡介環(huán)境、氣候：“花園國家〞面積、人口種族、文化自然資源法律教育經(jīng)濟：中央公積金制度新加坡歷史公元7世紀(jì)：“海城〞公元13世紀(jì)：“獅城〞1826年：淪為英國殖民地1942年：被日本占領(lǐng)1945年：英國恢復(fù)殖民統(tǒng)治1959年：實行自治1963年：參加馬來西亞聯(lián)邦1965年：獨立，成立共和國美麗傳說—獅城魚尾獅

走進(jìn)新加坡世界風(fēng)100905新加坡獅城之旅：25分鐘2021年://boosj/1098998.html新加坡旅游經(jīng)典：圣淘沙植物園：9分鐘2021年://v.youku/v_show/id_XMjM3ODQyMzA4.html美麗的新加坡28分鐘2021年://v.youku/v_show/id_XMTk5OTQyMDg0.html鞭刑新加坡嚴(yán)厲刑罰之“鞭刑〞：2分鐘://xiyoutv/v-aeeeb23c-7dce-11df-be82-001e0bbb2454.html走進(jìn)新加坡：“鞭刑〞效應(yīng):4分鐘://tudou/programs/view/yLhyjevNd4Y/視頻：新加坡歷史新加坡的歷史濕地變身大都會：47分鐘://v.youku/v_show/id_XOTI3NDMwMjg=.html新加坡歷史0：47分鐘://v.youku/v_show/id_XMTU1ODk1MjAw.html新加坡歷史1：18分鐘://56/u61/v_NDMyOTk3NzU.html新加坡歷史2：18分鐘://56/u70/v_NDMzMDAzNzE.html新加坡的歷史3.亞洲小龍：47分鐘://v.youku/v_show/id_XNjU3NTY0MzI=.html本章主要內(nèi)容第一節(jié)開展歷程第二節(jié)制度安排第三節(jié)制度特征第四節(jié)綜合動因第五節(jié)成效、問題及啟示第一節(jié)開展歷程中央公積金制度大體經(jīng)歷了四個開展階段：一、初創(chuàng)時期：1950年-1955年1950年建議建立；1953年制定?中央公積金法?；1955年成立中央公積金局，標(biāo)志著中央公積金制度正式建立并實施。二、磨合時期：1955年-1965年特別注意：公積金只能用于養(yǎng)老三、調(diào)整時期：1965年-1994年1968年，“居者有其屋〞的公共住屋方案；1981年，家庭保障方案和住房產(chǎn)業(yè)方案；1984年，保健儲蓄方案；1986年，非住房產(chǎn)業(yè)方案；1987年，最低存款方案；1989年，教育方案。

四、完善時期：1994年-至今

1995年，推出了醫(yī)療儲蓄方案；1997年，推出了投資方案?？偨Y(jié)

第二節(jié)制度安排一、中央公積金的籌集?中央公積金法?規(guī)定：所有新加坡國民和永久居民都必須繳納公積金并存入個人賬戶。公積金會員及其雇主分別按雇員每月收入的法定比例繳交公積金，全部存入完全積累式的個人賬戶。公積金存款及其賺取的利息都不必納稅?；I資模式：典型的個人賬戶和強制儲蓄制。〔一〕中央公積金帳戶

1、賬戶類別(1)55歲以下的會員，個人賬戶一分為三：普通賬戶醫(yī)療賬戶特別賬戶(2)55歲以后，個人賬戶變更為兩個：退休賬戶醫(yī)療賬戶2、賬戶用途賬戶類別用途普通賬戶住房、教育、獲批準(zhǔn)的投資、購買保險醫(yī)療賬戶住院費、醫(yī)藥費支出特別賬戶養(yǎng)老、緊急支出〔二〕公積金繳費率1、每年的繳費率不是固定不變的。繳費率由全國工資理事會提出建議，經(jīng)政府同意后實行。繳費率隨經(jīng)濟開展及工資水平而變動。表1：公積金繳費率的歷史演變2、不同年齡的雇員，其繳費率也不同。表2：2006年不同年齡雇員的繳費率3、不同年齡的雇員，其個人不同賬戶的計入比例也不同。表3：2006年不同年齡雇員個人賬戶的計入比例表1：公積金繳費率的歷史演變調(diào)整時間總繳費率雇主繳費率雇員繳費率1955、710%5%5%1968、913%6.5%6.5%1970、116%8%8%1971、120%10%10%1972、124%14%10%1985、750%25%25%1986、435%10%25%1995、740%20%20%2000、432%12%20%2005、733%13%20%表2：2006年不同年齡雇員的繳費率雇員年齡組總繳費率雇主繳費率雇員繳費率50歲以下33%13%20%50-55歲27%9%18%55-60歲18.5%6%12.5%60-65歲11%3.5%7.5%65歲以上8.5%3.5%5%表3：2006年不同年齡雇員

個人賬戶的計入比例

雇員年齡組總繳費率普通賬戶特別賬戶醫(yī)療賬戶35歲及以下33%22%5%6%35-45歲33%20%6%7%45-50歲33%18%7%8%50-55歲27%12%7%8%55-60歲18.5%10.5%8%60-65歲11%2.5%8.5%65歲及以上8.5%8.5%4、小結(jié)

5、練習(xí)題以2006年為例，某公積金會員40歲，月薪50000新元，那么他每月繳納的公積金應(yīng)如何存入不同賬戶？

〔三〕公積金存款利率1、公積金存款利率比照新加坡四大銀行12個月的定期存款和月底儲蓄利率的平均值確定。普通賬戶每年可獲得最低2.5%的利率。醫(yī)療賬戶和特別賬戶可獲得額外高于普通賬戶的1.5%的利率。2、存款利率每6個月修訂一次?！菜摹呈绽U公積金的保證措施1、計算機監(jiān)控：?公積金法?規(guī)定：所有雇主在雇用人員時必須到中央公積金局注冊監(jiān)控—發(fā)現(xiàn)問題—采取行動寬限期以外繳納公積金的懲罰措施：交滯納金、罰款、判刑、報窮2、雇員投訴：接受投訴—展開調(diào)查—提供薪金簿、補繳本息、接受懲罰二、中央公積金的使用〔保險工程〕〔一〕養(yǎng)老保險1、最低存款方案〔1〕最低存款的規(guī)定：公積金會員年滿55歲時，其退休賬戶里面必須保存一筆最低存款。夫婦聯(lián)合保存最低存款：共同保存最低存款的1.5倍特別注意：必須指定對方為受益人。數(shù)額：按照老年人平均余年和平均每月最低生活費計算；是不斷調(diào)整的。組成：現(xiàn)金存款和產(chǎn)業(yè)抵押。表4：歷年退休賬戶內(nèi)的最低存款表4：1995-2003年的最低存款

〔單位：新元〕

在以下日期或之后達(dá)到55歲最低存款現(xiàn)金存款產(chǎn)業(yè)凈值1995、7、1400004000360001996、7、1450008000370001997、7、15000012000380001998、7、15500016000390001999、7、16000020000400002000、7、16500025000400002001、7、17000030000400002002、7、17500035000400002003、7、18000040000400002007—2021年中央公積金最低存款規(guī)定年齡（55歲及以上）中央公積金最低存款（新元）2007、7、1960002008、7、11000002009、7、11040002010、7、11080002011、7、11120002012、7、11160002013、7、1120000〔2〕最低存款的補足如果會員年滿55歲而退休賬戶存款沒有到達(dá)最低規(guī)定，那么該如何解決呢？第一，55歲以后繼續(xù)工作，將繳納公積金的一半用來填補最低存款；第二，用子女的公積金存款填補父母的最低存款；第三，用現(xiàn)金填補最低存款?！?〕最低存款的投資

退休賬戶中的最低存款有三種投資方式可供選擇：第一，向獲準(zhǔn)的8家保險公司購置終身養(yǎng)老保險。第二，存入指定的23家銀行進(jìn)行定期存款。第三，繼續(xù)保存在中央公積金局的退休賬戶。注意：方式比較思考為什么要規(guī)定保存最低存款我思故我在，我有我主張。

2、公積金提款條件：年滿55歲且保存了最低存款；假設(shè)會員死亡，那么公積金可作為遺產(chǎn)，由指定受益人申請?zhí)崛　Ｌ厥馇闆r：假設(shè)因完全喪失工作能力或永遠(yuǎn)離開新加坡，那么可提前提取公積金?！捕翅t(yī)療保險1、醫(yī)療儲蓄方案〔1〕時間：1984年開始實施?！?〕性質(zhì)：全國性的、強制性參加的儲蓄方案?！?〕目的、用途：幫助個人儲蓄住院看病的費用，醫(yī)療賬戶存款用來支付個人或直系家屬的住院費用?！?〕缺乏：無法滿足大病治療的支出費用。2、醫(yī)療保險方案

〔1〕目的：協(xié)助會員支付治療大病或慢性病的高昂費用?！?〕性質(zhì)：自愿參加〔3〕種類：健保雙全方案：1990年實行增值健保雙全方案：1994年實行〔4〕保費繳納：表52006年保費繳納情況〔5〕保險待遇：表6病房級別及標(biāo)準(zhǔn)〔6〕特別注意：會員必須提前參加，政府不準(zhǔn)已患重病的人投保。表5：2006年保費繳納情況

〔單位：新元/年〕年齡健保雙全計劃增值健保雙全B計劃增值健保雙全A計劃30歲以下12366031-40歲18549041-50歲3610818051-60歲6018030061-65歲9628848066-7073歲204612102074-75歲2407201200返回表6：病房級別及標(biāo)準(zhǔn)病房級別標(biāo)準(zhǔn)A1-2人一間，有空調(diào)B13-4人一間，無空調(diào)B25-8人一間，無空調(diào)C8人以上，無空調(diào)返回特別貧困的人如何看病就醫(yī)呢？

補充：醫(yī)療基金方案1993年，為幫助特別貧困的新加坡人支付醫(yī)療費用，政府特別建立了一種捐贈基金。不能支付住院費用的人可以申請醫(yī)療基金的幫助。相關(guān)視頻新加坡醫(yī)療保障體制透視：9分鐘2007年://56/u91/v_MTQzMzE1ODQ.html〔三〕遺屬保險1、政府稱之為家屬保障方案。2、目的：使公積金會員在發(fā)生不幸事件時能有一定的經(jīng)濟保障，以便幫助他們渡過難關(guān)。3、條件：年齡在16-60歲之間的新加坡公民或永久居民，且目前仍在繳納公積金。4、保費：從會員的普通賬戶中扣除。繳費標(biāo)準(zhǔn)見表75、保額：最高保額為3.6萬新元。表7家屬保障方案繳費標(biāo)準(zhǔn)

〔單位：新元〕年齡每年保費34歲及以下3635-39歲4840-44歲8445-49歲14450-54歲22855-59歲260〔四〕住房保險

1、公共住屋方案〔1〕背景1960年2月2日，設(shè)立“建屋開展局〞。政府組屋—由政府投資營建的、用于低價出售或出租給中低收入階層的住宅樓。〔2〕1964年，正式提出并推行“居者有其屋〞方案?！?〕成效：1986年底，根本實現(xiàn)“居者有其屋〞方案。

視頻欣賞

2021.4.5解密陳文茜新加坡組屋品質(zhì)冠全球公積金幫大忙:13分鐘://tudou/programs/view/7lzxlhBjtoE/新加坡為“夾心層〞放寬購組屋條件：2分鐘2021年://v.youku/v_show/id_XMjAyODg1Nzgw.html新加坡政府低價售組屋八成民眾受惠：1分鐘2021年://v.ku6/show/IwGswubuWlHH2q9x.html討論新加坡為何能成功實現(xiàn)“居者有其屋〞？a明確確立解決中低收入階層的住房問題乃是政府不可推卸的職責(zé)。b規(guī)定申請購置或租賃“政府組屋〞的居民的條件。c切實落實“居者有其屋〞方案。新加坡值得借鑒的經(jīng)驗各級政府應(yīng)將為中低收入階層解決住房問題視為自己的職責(zé)。政府應(yīng)設(shè)立自己的住房開發(fā)機構(gòu)，負(fù)責(zé)營建大量的低價經(jīng)濟適用房，分期分批地出售給中低收入家庭。各級政府應(yīng)在財政收入分配、金融融資等方面向解決中低收入階層住房政策大力傾斜。處理好政府〔特別是地方基層政府〕與房屋開發(fā)商、貧困人民群眾之間的矛盾關(guān)系。相關(guān)鏈接新加坡規(guī)劃之父稱控制身價應(yīng)多建保障房://v.youku/v_show/id_XMTI1ODU5MzY0.html千萬套保障房能否根治老百姓房價焦慮？2021年://tudou/programs/view/-dqHxWJLIQY/保障房制度關(guān)鍵還是怎么分://tudou/programs/view/XgFQgReZQYE/中國保障房建設(shè)駛?cè)肟燔嚨缹＜曳Q是調(diào)控樓市良藥://tudou/programs/view/Hv4RL1M68f0/2、住宅產(chǎn)業(yè)方案〔1〕條件：任何年齡在21歲以上且不是破產(chǎn)者，均有資格參與該方案?！?〕內(nèi)容：會員可購置所有建在永久地契或至少有60年租期的非永久性地契土地上的產(chǎn)業(yè)。3、家庭保障方案

〔1〕條件：凡身體健康而又在公共住屋方案之下攤還住房貸款的60歲以下會員，都必須參加?！?〕內(nèi)容：如果會員在60歲以前去世或終身殘疾，公積金局將依其所投保的數(shù)額，替其支付尚未還清的住屋貸款?！?〕保費：根據(jù)住屋貸款數(shù)額攤還期和會員年齡等因素確定，屬于一次性付費。三、公積金的管理中央公積金管理局1955年7月1日正式成立。性質(zhì)：隸屬于勞工部的具有獨立的、半官方性質(zhì)的管理機構(gòu)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)：理事會具體管理機構(gòu)第三節(jié)制度特征一、價值取向—效率優(yōu)先、時機平等?！惨弧承蕛?yōu)先1、“效率優(yōu)先〞的內(nèi)涵：一是社會保障制度本身的運行追求效率；二是社保制度的運行有利于彌補市場經(jīng)濟體系的內(nèi)在缺陷，并進(jìn)而有力促進(jìn)經(jīng)濟開展效率。2、“效率優(yōu)先〞的具體表達(dá)第一，“政、事、資〞別離的治理結(jié)構(gòu)，追求公積金制度運行效率。第二，將公積金制度與整個國家的經(jīng)濟和社會開展戰(zhàn)略緊密配合，實現(xiàn)既謀取國民福利又促進(jìn)經(jīng)濟效率的目的?！捕硶r機平等1、“時機平等〞的內(nèi)涵：第一，生存與開展時機起點的平等；第二，時機實現(xiàn)過程本身的平等;第三，尊重并認(rèn)可社會成員在開展?jié)摿Ψ矫娴摹白匀花暡町?，以及由此帶來的時機擁有方面的某些“不平等〞。2、“時機平等〞的具體表達(dá)：第一，所有國民在?公積金法令?面前人人平等。第二，個人賬戶和強制儲蓄的籌資模式，集中表達(dá)了公積金制度的“時機平等〞價值取向。二、傳統(tǒng)色彩—家庭本位討論公積金制度的哪些方案表達(dá)了“家庭本位〞的特征？“家庭本位〞特征的表達(dá)最低存款方案填補最低存款方案公共住屋方案家屬保障方案住宅產(chǎn)業(yè)方案三、政府定位—授人以漁思考“授人以漁〞與“授人以魚〞的比較1、新加坡政府的使命建立一個成功的、充滿活力的、平安穩(wěn)定、欣欣向榮的卓越國家；為新加坡人到達(dá)更高的生活水平創(chuàng)造最好的條件；致力于造就一個人人相互尊重與關(guān)心、充滿愛心與凝聚力的和諧社會。如何實現(xiàn)這一使命呢？2、如何實現(xiàn)這一使命？

立足于國情，以務(wù)實精神構(gòu)建自存自用、自我保障、不給政府增加負(fù)擔(dān)的保障模式，防止英國式福利國家模式的諸多弊端，形成“工作—積累—受益〞的良性循環(huán)。四、治理理念—會員至上思考公積金制度是如何表達(dá)其“會員至上〞的治理理念的？政府、公積金局和投資公司三方分工與合作，群策群力，為實現(xiàn)會員的福利最大化而努力。具體表達(dá)在以下方面：政府：公積金局：投資公司：第四節(jié)綜合動因一、社會現(xiàn)實根底—“生于憂患〞的“獅城〞。1965年新加坡獨立之初的社會現(xiàn)實根底：一方面：另一方面：討論為什么新加坡沒有選擇英國國家福利型的社保模式？兩國比較不同之處英國新加坡國情發(fā)達(dá)資本主義經(jīng)濟實力強地少人稠財力弱具體形勢與首要問題艾德禮共識階級矛盾尖銳如何滿足選民更高的福利要求確保生存經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先政治高度控制歷史經(jīng)驗無歷史經(jīng)驗可借鑒偉大社會試驗英國福利的弊端已經(jīng)暴露，可吸取教訓(xùn)。二、傳統(tǒng)文化土壤—儒家文化的〞新加坡化〞“家庭本位〞的成因〔一〕儒家文化的“新加坡化〞是其形成的社會歷史土壤。〔二〕政府對儒家文化的有意識提倡和運用是其形成的重要動力。三、政治文明后盾

—特定的政治制度、政治意識與政治行為〔一〕現(xiàn)代集權(quán)政治制度〔二〕“國家合作主義〞的政治意識“國家合作主義〞的內(nèi)涵：