2016年河南省加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項工作方案

2016年河南省加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項工作方案為提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭優(yōu)勢,增強(qiáng)要素集聚和輻射帶動能力,支撐全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展,制定本方案。一、總體要求(一)基本思路。按照“五規(guī)”(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和區(qū)域公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃)合一、四集一轉(zhuǎn)(企業(yè)、項目集中布局,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,資源集約利用,功能集合構(gòu)建,促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移)、產(chǎn)城互動的基本要求,以集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展為方向,大力實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展工程,著力提升集群集聚、承接轉(zhuǎn)移、節(jié)約集約水平,著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展、基礎(chǔ)配套、要素保障和服務(wù)管理能力,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)上規(guī)模、上水平、上層次,提高吸引力、競爭力、帶動力。(二)發(fā)展目標(biāo)。集群競爭優(yōu)勢更加凸顯,發(fā)展質(zhì)量明顯提升,支撐帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？偭恳?guī)模。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值突破萬億元,增長12%;主營業(yè)務(wù)收入力爭超過5萬億元,增長10%以上;完成固定資產(chǎn)投資超過2萬億元,增長15%左右。集聚發(fā)展。主營業(yè)務(wù)收入500億元以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超過20個,千億元以上的達(dá)到5個;二星級及以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超過45個,其中三星級及以上的達(dá)到10個左右。集群培育。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),全省形成140個百億級產(chǎn)業(yè)集群,省轄市形成18個千億級產(chǎn)業(yè)集群。節(jié)約集約。投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度進(jìn)一步提高,規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量下降1%左右,清潔生產(chǎn)和循環(huán)化改造取得明顯成效。吸納就業(yè)。全部從業(yè)人員超過450萬人,新增20萬人以上。二、重點(diǎn)任務(wù)(一)推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。深入落實《中國制造2025河南行動綱要》,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā),培育新的增長動力。1.突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品。實施“十百千”技術(shù)改造升級工程,重點(diǎn)依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)骨干企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造,建設(shè)10個試點(diǎn)示范類項目、100個創(chuàng)新引領(lǐng)類項目和1000個傳統(tǒng)技改類項目,開發(fā)一批升級換代產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品。組織開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)企業(yè)摸底調(diào)查,全力做好要素協(xié)調(diào)保障工作,支持有訂單、有效益的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),提高市場占有率。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)銷、銀企、用工對接,全面提升投產(chǎn)項目達(dá)產(chǎn)率,促進(jìn)新的有效產(chǎn)能釋放。2.培育新的增長點(diǎn)。鼓勵擁有百億級產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在做大做強(qiáng)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展市場容量大、需求彈性小的技術(shù)勞動復(fù)合型產(chǎn)業(yè),培育形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。支持基礎(chǔ)較好、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力引進(jìn)龍頭企業(yè),加快發(fā)展智能裝備、智能終端、生物醫(yī)藥、新能源汽車等高端制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)帶動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。3.加快推進(jìn)企業(yè)重組。以增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動能力為重點(diǎn),推動骨干企業(yè)開展上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)的并購重組,形成一批行業(yè)優(yōu)勢企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。充分利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)閑置廠房、設(shè)備、土地等資源,積極引進(jìn)具有品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的企業(yè),通過收購、租賃、合作、兼并等方式,迅速形成一批有效產(chǎn)能。(二)提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。大力實施“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程,提升競爭優(yōu)勢,打造區(qū)域品牌。1.推動重大集群項目建設(shè)。加強(qiáng)項目建設(shè)服務(wù)督導(dǎo),協(xié)調(diào)解決突出問題,推動1400個億元以上制造業(yè)集群項目建設(shè),力爭全年新開工500個,建成投產(chǎn)450個。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和專項建設(shè)基金,集中使用先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金,重點(diǎn)支持提升產(chǎn)業(yè)競爭力和完善集群配套體系項目建設(shè)。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺,完善部門和地方協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,提高項目審批監(jiān)管效率,加快推進(jìn)計劃新開工項目前期工作,爭取10月底前全面完成聯(lián)審聯(lián)批任務(wù),11月底前全部開工建設(shè)。2.突出打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。建立以省轄市為主導(dǎo)、縣(市、區(qū))聯(lián)動推進(jìn)的千億級產(chǎn)業(yè)集群培育工作機(jī)制,制定千億級產(chǎn)業(yè)集群年度專項方案,確定目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項目和保障措施,引導(dǎo)推動千億級產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。做大核心集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,按照適度差異化發(fā)展原則,優(yōu)先布局整機(jī)項目和龍頭企業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動和產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)功能。推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展,重點(diǎn)提升加工組裝、零部件制造和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能,力爭形成上下游銜接的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。3.建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。按照省統(tǒng)籌布局、省轄市規(guī)劃實施的原則,圍繞提升千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平,開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)。加大省先進(jìn)制造業(yè)大省專項資金補(bǔ)助力度,重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研團(tuán)隊、高校院所,啟動實施一批集技術(shù)研發(fā)、研發(fā)外包、檢驗檢測、展示交易、教育培訓(xùn)、市場推廣、金融支持等于一體的示范項目。(三)提升創(chuàng)新發(fā)展水平。以創(chuàng)新平臺和科技專項為抓手,集聚創(chuàng)新要素資源,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式,建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新核心區(qū)。1.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快研發(fā)創(chuàng)新平臺在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的布局,實施大中型企業(yè)省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工程,力爭新建100家省級研發(fā)中心和10家國家級創(chuàng)新平臺。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,在裝備制造、汽車及零部件、創(chuàng)新藥物等優(yōu)勢領(lǐng)域組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、區(qū)域大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、專利孵化中心等各類孵化器,打造一批“雙創(chuàng)”(大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新)示范基地,力爭全年新建30家省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。2.實施重大科技專項。聚焦我省重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo),突出破解“三個對接”(生物資源與終端消費(fèi)品雙向?qū)?礦產(chǎn)資源與終高端制成品雙向?qū)?“城市礦山”與再生制品雙向?qū)?產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)制約。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)為主體,進(jìn)一步優(yōu)化專項產(chǎn)業(yè)布局,加大項目支持力度,在高端智能裝備、新型功能材料等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍紝ｍ?突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),帶動形成一批新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。3.推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案,實施業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新引領(lǐng)行動計劃,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍頭企業(yè)智能化改造項目,培育3家以上智能工廠和10家以上數(shù)字化車間。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)布局和示范推廣,推進(jìn)汽車、裝備、電子等重點(diǎn)行業(yè)云平臺建設(shè),開展“工業(yè)云”創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)。推廣眾包、云設(shè)計等網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造模式,促進(jìn)線上線下協(xié)同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(四)提升開放招商水平。以需求升級趨勢為導(dǎo)向,強(qiáng)化針對性招商引資,創(chuàng)新模式,優(yōu)化環(huán)境,提高成效。1.明確招商重點(diǎn)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育,著力在電子信息、高端裝備、汽車及零部件、現(xiàn)代家居、服裝服飾、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)引進(jìn)一批標(biāo)志性項目。突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育、新技術(shù)應(yīng)用,大力引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息服務(wù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。2.舉辦招商活動。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn),制定開放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度行動計劃,舉辦第十屆中國(河南)國際投資貿(mào)易洽談會、第五屆中國(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接等招商活動,搭建品牌化、國際化、市場化高端招商平臺。支持各省轄市、縣(市、區(qū))結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實際,辦好特色招商引資活動。3.創(chuàng)新招商模式。探索建立市場化招商機(jī)制,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引入專業(yè)化招商團(tuán)隊,實行產(chǎn)業(yè)鏈招商項目競爭性外包,支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)商聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、中介龍頭進(jìn)行整體開發(fā)、集群引進(jìn)。積極推廣園區(qū)共建承接模式,探索“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)模式,跟進(jìn)落實我省與沿海8省(市)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議,吸引東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展共建、托管等連鎖經(jīng)營。推動各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,緊盯重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對象實行精準(zhǔn)招商。4.完善跟蹤機(jī)制。建立招商項目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,省開放辦牽頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開放招商工作,抓好招商項目督導(dǎo),省政府部門重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好引領(lǐng)性、突破性、方向性重大項目招商,市、縣級層面重點(diǎn)集中抓好區(qū)域性、功能性、支撐性項目招商。開展簽約項目專項督查,加強(qiáng)落地項目后續(xù)服務(wù),提高招商引資項目合同履約率、項目開工率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率。在全省篩選確定100個在建類、100個簽約類、100個在談類重大項目,每月通報1次進(jìn)度,每半年開展1次現(xiàn)場督查。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資考核評價機(jī)制,對成效突出的給予獎勵。(五)增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),持續(xù)完善載體功能。1.推進(jìn)“五規(guī)”合一。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和區(qū)域公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃精準(zhǔn)對接?？臻g發(fā)展范圍發(fā)生變化和新晉級的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要及時完善相關(guān)規(guī)劃體系,確保合法依規(guī)建設(shè)。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間結(jié)構(gòu),科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、生活性服務(wù)設(shè)施用地等各類用地規(guī)模和布局,形成功能匹配、緊湊集約、有序開發(fā)的空間格局。2.完善基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵開展地下綜合管廊和海綿城市建設(shè),力爭全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2000億元以上。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng),確保新建成的24個污水處理廠正常運(yùn)行,加快22個在建項目建設(shè),爭取年內(nèi)再開工和投運(yùn)一批新項目。鼓勵有條件的省轄市、縣(市、區(qū))在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中水回用設(shè)施。推動集中供熱系統(tǒng)建設(shè),爭取新開工10個左右集中供熱項目。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)骨干網(wǎng)架由35千伏電網(wǎng)向110千伏電網(wǎng)升級,合理布局10千伏主干網(wǎng)架。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展分布式光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范,爭取全年新開工40萬千瓦,新增并網(wǎng)20萬千瓦。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,新建通信管道950公里、接入網(wǎng)光纜線路4980公里、移動通信基站1556個。3.強(qiáng)化公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快44個在建公共服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)度,爭取年內(nèi)投入使用。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,再謀劃實施一批檢驗檢測、現(xiàn)代物流、口岸監(jiān)管等公共服務(wù)平臺項目。完善檢驗檢測平臺在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的布局,爭取批準(zhǔn)籌建2個國家質(zhì)檢中心和8個左右省級質(zhì)檢中心。運(yùn)用服務(wù)業(yè)專項資金,推動建設(shè)31個產(chǎn)業(yè)集群配套的倉儲物流和電商平臺項目。支持依托基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申建海關(guān)特殊監(jiān)管平臺,爭取批準(zhǔn)2個以上綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。4.推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)首批20個智慧園區(qū)試點(diǎn)項目建設(shè),引導(dǎo)推動各地啟動一批新的試點(diǎn)項目,重點(diǎn)依托中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國移動(河南)數(shù)據(jù)中心、中原云等平臺,建設(shè)信息感知、數(shù)據(jù)收集等硬件設(shè)施,豐富各類信息應(yīng)用系統(tǒng),提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理服務(wù)效能,為企業(yè)提供信息化應(yīng)用和增值服務(wù)。(六)增強(qiáng)要素保障能力。完善支持機(jī)制,細(xì)化政策措施,破解要素制約,降低企業(yè)成本。1.強(qiáng)化資金保障。落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財政激勵和專項獎補(bǔ)政策,4月底前下達(dá)支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項獎勵和專項補(bǔ)助資金。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信貸業(yè)務(wù),制定完善相關(guān)續(xù)貸管理辦法,加強(qiáng)渠道創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式創(chuàng)新,緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。支持中原股權(quán)交易中心與省轄市聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和創(chuàng)投基金,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦政策支持,大力扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做精做強(qiáng),提升融資服務(wù)能力。促進(jìn)小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展,滿足企業(yè)信貸擔(dān)保需求。2.強(qiáng)化人力資源保障。探索人力資源社會保障工作服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展示范點(diǎn)和試點(diǎn)建設(shè),擴(kuò)大公共服務(wù)平臺覆蓋范圍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)實際用工需求,開展定向、定崗和訂單式培訓(xùn),力爭2016年培訓(xùn)70萬人次以上。建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用人單位人才需求備案制度,開展人才招聘、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù),引導(dǎo)高校畢業(yè)生積極到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè),力爭全年組織人才招聘和職業(yè)介紹100萬人次,開展10場左右校企對接活動。加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)國外智力工作力度,全年引進(jìn)國外高層次人才50人次,資助引進(jìn)人才200人次,重點(diǎn)支持10家中小微企業(yè)引進(jìn)高層次人才。3.強(qiáng)化用地保障。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo),將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)和盤活存量建設(shè)用地指標(biāo)等作為重要補(bǔ)充,保障產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)項目用地需求。按照《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見》(豫政〔2015〕66號)要求,逐步提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)畝均投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和畝均稅收標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約和優(yōu)化配置。建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)約集約用地考核評價機(jī)制,根據(jù)2015年土地集約利用評價結(jié)果,將新增建設(shè)用地指標(biāo)向節(jié)約集約用地好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。4.強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入保障。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評,強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制,在部分園區(qū)探索實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單管理和項目環(huán)評聯(lián)動試點(diǎn),對高質(zhì)量完成規(guī)劃環(huán)評、成果清單清晰可行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),部分建設(shè)項目可采取簡化環(huán)評內(nèi)容等方式,進(jìn)一步提高審批效率。(七)增強(qiáng)管理服務(wù)能力。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制,創(chuàng)新開發(fā)模式,優(yōu)化政府服務(wù),提高安全監(jiān)管能力,提升發(fā)展動力活力。1.推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)套合。推動相關(guān)省轄市、省直管縣(市)制定落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合實施方案,積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整、人員配備等相關(guān)工作。加強(qiáng)部門指導(dǎo),力爭上半年完成套合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三定”(定編、定崗、定人)工作,推進(jìn)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)的行政區(qū)劃調(diào)整,全面形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主、兩套人馬、分線負(fù)責(zé)”的管理體制。支持新晉級的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)同步推進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合工作,加快編制實施套合方案。2.探索開展公司化運(yùn)營。鼓勵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立或引進(jìn)投資開發(fā)公司,探索“管委會+公司”的開發(fā)建設(shè)模式,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金籌措、招商引資等,加快經(jīng)營主體向企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)服務(wù)者轉(zhuǎn)變。3.推行權(quán)責(zé)清單和服務(wù)清單制度。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)權(quán)責(zé)清單編制工作,對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理;加快服務(wù)清單編制工作,將服務(wù)事項列成項目、形成清單、確立流程、明確責(zé)任,進(jìn)一步精簡辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦理時限,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)效率。上半年基本完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)權(quán)責(zé)清單、服務(wù)清單編制工作。三、組織實施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省