楚雄市旅游發(fā)展規(guī)劃樣本

中華人民共和國(guó)彝都文化楚雄楚雄市旅游發(fā)展規(guī)劃（—）文本云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院云南師范大學(xué)旅游規(guī)劃研究中心楚雄師范學(xué)院楚雄市旅游局二〇〇五年二月前言《楚雄市旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作經(jīng)楚雄市人民政府批準(zhǔn)實(shí)行，由楚雄市旅游局牽頭，市林業(yè)局、市城建局等13個(gè)部門配合委托云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)院、楚雄師范學(xué)院旅游與地理系編制。通過(guò)多方共同努力編制工作于12月基本完畢，重要成果涉及《楚雄市旅游發(fā)展規(guī)劃》文本、闡明書及有關(guān)圖件，1月，由州旅游局組織專家組對(duì)該成果進(jìn)行了評(píng)審，并通過(guò)評(píng)審，在修改完善基本上，楚雄州旅游局于7月批準(zhǔn)了該規(guī)劃。5月22日，經(jīng)市人民政府六屆第45次政府常務(wù)會(huì)討論批準(zhǔn)實(shí)行這一規(guī)劃，現(xiàn)將規(guī)劃文本刊登于后，敬請(qǐng)關(guān)懷、關(guān)注、支持我市旅游業(yè)發(fā)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各界朋友多提寶貴意見、建議。楚雄市旅游局辦公室電話：3132905二00六年六月十六日規(guī)劃編制組人員名單組長(zhǎng)：明慶忠云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、專家，云南師范大學(xué)旅游規(guī)劃研究中心主任，研究生研究生導(dǎo)師，昆明理工大學(xué)博士生導(dǎo)師副組長(zhǎng)：陳穎楚雄師范學(xué)院地理旅游系系主任成員：符繼紅云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院旅游系講師王嘉學(xué)云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院教師，博士蒙睿西南林學(xué)院生態(tài)旅游系教師，博士王興林楚雄州旅游局辦公室主任起永疆楚雄市旅游局局長(zhǎng)王學(xué)良楚雄師范學(xué)院地理旅游系副專家童紹玉楚雄師范學(xué)院地理旅游系副專家廖建華云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院旅游規(guī)劃研究生廖春花云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院旅游規(guī)劃研究生魯芬云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院旅游規(guī)劃研究生閻麗云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院旅游規(guī)劃研究生齊丹云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院旅游規(guī)劃研究生李培英云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院旅游規(guī)劃研究生向云波云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院旅游規(guī)劃研究生彭秀芬云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院旅游規(guī)劃研究生李慶雷云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院旅游規(guī)劃研究生1旅游發(fā)展背景與環(huán)境分析……………………11.1區(qū)位條件分析………………11.2自然環(huán)境系統(tǒng)分析…………11.3人文環(huán)境系統(tǒng)分析………………………11.4旅游發(fā)呈現(xiàn)狀分析…………21.5旅游發(fā)展SWOT分析………………………22旅游資源分析評(píng)價(jià)……………32.1旅游資源類型分析…………………32.2旅游資源空間分析………………………32.3旅游資源功能分析………………………42.4旅游資源分析評(píng)價(jià)………………………42.5旅游資源市場(chǎng)指向與開發(fā)層次評(píng)價(jià)………52.6旅游資源空間對(duì)比分析……………………52.7旅游資源總體分析評(píng)價(jià)……………………53旅游客源市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)………………………63.1旅游市場(chǎng)定位…………63.2旅游市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)…………64旅游發(fā)展戰(zhàn)略思路…………64.1規(guī)劃范疇時(shí)限與分期………………………74.2規(guī)劃指引思想與原則………………………74.3旅游發(fā)展基本方針…………74.4楚雄市旅游區(qū)性質(zhì)定位……………………84.5旅游發(fā)展戰(zhàn)略目的……………………85旅游發(fā)展總體布局……………95.1旅游規(guī)劃形體構(gòu)造…………95.2旅游發(fā)展功能分區(qū)………………………105.3旅游產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃………………………115.4旅游線路產(chǎn)品規(guī)劃………………………116重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃……………126.1旅游發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)……………126.2旅游發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃…………………147旅游形象策劃與市場(chǎng)營(yíng)銷…………………177.1旅游形象策劃理念基本分析……………177.2旅游形象創(chuàng)意策劃………………………177.3旅游形象塑造體系建設(shè)…………………197.4旅游形象推廣與傳播……………………197.5旅游市場(chǎng)開拓營(yíng)銷方略…………………208旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃……………218.1旅游基本設(shè)施規(guī)劃………………………218.2旅游接待設(shè)施規(guī)劃………………………228.3旅游輔助設(shè)施規(guī)劃………………………238.4旅游購(gòu)物品開發(fā)規(guī)劃……………………238.5旅游資源環(huán)保規(guī)劃…………………248.6旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃…………………258.7旅游分期建設(shè)規(guī)劃………………………258.8旅游投融資規(guī)劃……………269旅游發(fā)展對(duì)策辦法………………………281.楚雄市旅游發(fā)展背景與環(huán)境分析1.1區(qū)位條件分析楚雄市位于云南省中部、楚雄彝族自治州（如下簡(jiǎn)稱楚雄州）中偏南部，東、南、西、北分別與祿豐、雙柏、南華、牟定四縣為鄰。東西橫距93千米，南北橫距82千米，總面積4430.29平方千米。從地理區(qū)位條件看，楚雄市既是通往滇西八地州咽喉要道，也是從昆明向西進(jìn)入東南亞、南亞大通道重要一站，是云南作為“國(guó)際大通道”重要構(gòu)成某些；從地區(qū)文化歷史形成上看，楚雄是南方古絲綢之路必經(jīng)之地，具備民族文化多元特性，是云南少數(shù)民族又一種中心，在空間上形成一種以滇中為中心滇文化區(qū)、滇西北高原文化區(qū)、滇西南瀾滄江河谷文化區(qū)多文化匯集區(qū)；從全省“一種中心，五大旅游區(qū)”區(qū)劃看，楚雄市在滇中大昆明國(guó)際旅游區(qū)內(nèi)與昆明、區(qū)外與大理、麗江、迪慶等旅游熱區(qū)均有緊密聯(lián)系，處在其輻射范疇和帶動(dòng)區(qū)域中。1.2自然環(huán)境系統(tǒng)分析楚雄市東部屬于揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)川滇臺(tái)背斜會(huì)基關(guān)——雙柏穹窿褶皺區(qū)和南華扭動(dòng)褶皺區(qū)，西部為哀牢山變質(zhì)帶；地勢(shì)西北高、東南低，境內(nèi)地貌差別明顯，西部山區(qū)基本是西北—東南走向中山峽谷地貌，東部為高原低山丘陵地貌；全市屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，春秋季長(zhǎng)，冬夏短，氣溫年差小，日差大，冬無(wú)寒冷，夏無(wú)酷暑，大某些地區(qū)特別是西部立體氣候特點(diǎn)明顯，總體來(lái)看屬四季如春型抱負(fù)旅游氣候類型；境內(nèi)有元江、金沙江兩大水系；森林資源豐富，有哀牢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和紫溪山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，珍稀動(dòng)物、中藥材眾多。1.3人文環(huán)境系統(tǒng)分析楚雄市歷史悠久，很早就有人類繁衍生息；公元前4—5世紀(jì)進(jìn)入青銅器時(shí)代；春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期開始進(jìn)入奴隸社會(huì)，擁有較發(fā)達(dá)古文化，被譽(yù)為“銅鼓之鄉(xiāng)”。楚雄市現(xiàn)轄鹿城鄉(xiāng)、永安鎮(zhèn)、東瓜鎮(zhèn)、呂合鎮(zhèn)、紫溪鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、子午鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、富民鎮(zhèn)、蒼嶺鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)、樹苴鄉(xiāng)、八角鎮(zhèn)、中山鎮(zhèn)、大過(guò)口鄉(xiāng)、宜茨鄉(xiāng)、大地基鄉(xiāng)、新村鎮(zhèn)、西舍路鄉(xiāng)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，154個(gè)村（居）民委員會(huì)，2848個(gè)村（居）民小組。末，楚雄市有彝、回、白、苗、傈僳、壯、哈尼等少數(shù)民族人口110898人，占全市總?cè)丝?90638人22.6%，其中，以彝州主體民族——彝族人口最多，為94414人，分別占全市總?cè)丝凇⑸贁?shù)民族人口19.2%和85.13%。楚雄市從屬楚雄彝族自治州是全國(guó)兩大彝族自治州之一。楚雄市實(shí)行“農(nóng)業(yè)富民、工商強(qiáng)市”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)步伐加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本較好，是全國(guó)核桃生產(chǎn)基地、全省商品糧基地、蠶?；睾蛢?yōu)質(zhì)煙重要產(chǎn)區(qū)之一；工業(yè)已初步形成了一種以卷煙為龍頭，以輕工高利稅公司為主體，以省、州屬大中型公司為骨干，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，涉及卷煙、電力、機(jī)械化工、建材、造紙、絲綢、食品、醫(yī)藥30各種行業(yè)工業(yè)群體。近年來(lái)，楚雄市加強(qiáng)了供電、交通、通訊、城鄉(xiāng)等基本設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通電、通公路和農(nóng)村通訊程控化，都市道路、河道治理、供水工程及配套管網(wǎng)設(shè)施、垃圾無(wú)害化和污水解決設(shè)施得到很大改進(jìn)；同步，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革得到深化，社區(qū)醫(yī)療和急救中心服務(wù)較為完善。1.4旅游發(fā)呈現(xiàn)狀分析楚雄市旅游資源較豐富，但存在較難開發(fā)或開發(fā)力度不夠問(wèn)題；已開發(fā)旅游區(qū)（點(diǎn)）缺少足夠影響力；雖然擁有獨(dú)特濃郁彝族風(fēng)情，但未充分發(fā)揮其民族旅游資源魅力。全市有各種檔次賓館酒店40余家，其中星級(jí)賓館11家、旅行社5家（截至底），接待設(shè)施逐漸完善。旅游商品重要有大理石雕焊工藝品、彝族民間刺繡、骨角旅游工藝品、民族服飾和野生干菜等，旅游商品開發(fā)限度有待提高。楚雄市旅游業(yè)起步較早，但始終沒有獲得突破性發(fā)展，存在問(wèn)題重要體當(dāng)前：（1）旅游資源亟需創(chuàng)新性開發(fā)，旅游產(chǎn)品層次有待提高；（2）旅游宣傳促銷需要新思路，獨(dú)特、鮮明旅游形象尚未樹立；（3）有效區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待形成；（4）旅游發(fā)展缺少統(tǒng)籌規(guī)劃；（5）行業(yè)管理體制與協(xié)調(diào)機(jī)制需要完善。1.5旅游發(fā)展SWOT（優(yōu)劣勢(shì)）分析楚雄市旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)：（1）昆明“遠(yuǎn)郊”，滇中大昆明國(guó)際旅游區(qū)和國(guó)際旅游集散中心重要構(gòu)成某些；（2）滇中—滇西北、滇中—滇西黃金旅游線重要節(jié)點(diǎn)；（3）中華人民共和國(guó)—東南亞、中華人民共和國(guó)—南亞國(guó)際人流、物流帶上重要節(jié)點(diǎn)；（4）滇川旅游帶上重要支撐旅游都市；（5）全國(guó)僅有兩大彝州首府之一；（6）全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)基本較好；（7）經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本較好；（8）具備“三古一彝”知名度、特色突出旅游資源；（9）政府注重。楚雄市旅游發(fā)展劣勢(shì)：（1）旅游資源特色不太突出且未充分開發(fā)；（2）未能樹立有特色、有影響旅游品牌；（3）旅游人力資源數(shù)量欠缺，素質(zhì)不高。楚雄市旅游發(fā)展面臨機(jī)遇：（1）西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)行；（2）中華人民共和國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立；（3）產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)；（4）全面建設(shè)小康社會(huì)和休閑時(shí)代到來(lái)；（5）云南省實(shí)行“兩大一強(qiáng)”戰(zhàn)略；（6）云南實(shí)行旅游倍增籌劃；（7）重點(diǎn)改造和提高滇中大昆明國(guó)際旅游區(qū)和國(guó)際旅游集散中心；（8）楚雄州建設(shè)旅游特色產(chǎn)業(yè)；（9）昆明、滇西北、滇西旅游熱區(qū)發(fā)展聯(lián)動(dòng)作用及其示范作用。楚雄市旅游發(fā)展面臨挑戰(zhàn)：（1）全國(guó)各地普遍進(jìn)行旅游開發(fā)；（2）全省旅游發(fā)展格局已經(jīng)形成，楚雄市旅游知名度依然不高；（3）屏蔽效應(yīng)；（4）高速公路開通；（5）四川彝族民族風(fēng)情旅游資源空間競(jìng)爭(zhēng)。2．楚雄市旅游資源分析評(píng)價(jià)2.1旅游資源類型分析按照《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB／T18972—），楚雄市旅游資源分為8個(gè)主類，27個(gè)亞類，91個(gè)基本類型。楚雄市旅游資源類型特性有：（1）旅游資源數(shù)量較豐富，類型較齊全；（2）自然旅游資源相對(duì)較少，且沒有比較優(yōu)勢(shì)；（3）人文旅游資源數(shù)量豐富、種類齊全，以濃郁古樸民族風(fēng)情、獨(dú)具內(nèi)涵名勝古跡為主；（4）人文旅游資源級(jí)別較高。2.2旅游資源空間分析楚雄市旅游資源按其分布可以分為東部（壩區(qū)）綜合旅游資源區(qū)和西部（山區(qū)）生態(tài)科考探險(xiǎn)旅游資源區(qū)。東部（壩區(qū)）綜合旅游資源區(qū)涉及鹿城、呂合、蒼嶺、東華、子午、云龍、東瓜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支撐性旅游資源有是中華人民共和國(guó)十月太陽(yáng)歷文化園、紫溪山國(guó)家級(jí)森林公園、州博物館、西山公園、靈秀湖、福塔、龍川江旅游觀光休閑帶、萬(wàn)家壩和張家屯文物出土地等。本區(qū)旅游資源特點(diǎn)：（1）資源組合好；（2）品位較高；（3）資源特色突出，以神秘獨(dú)特彝文化、歷史悠久銅鼓文化為主；（4）旅游資源以鹿城為中心、向四周分布；（5）可進(jìn)入性、基本設(shè)施條件均較好。西部（山區(qū)）生態(tài)科考探險(xiǎn)旅游資源區(qū)涉及樹苴、三街、八角、中山、大過(guò)口、宜茨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重要旅游資源有彝族風(fēng)情、旅游商品(彝族刺繡、三尖山山豬火腿、土壇酒等)、三街古鎮(zhèn)、九臺(tái)山、馬龍河谷等。本區(qū)旅游資源特點(diǎn)：（1）類型較為單一，數(shù)量少；（2）自然旅游資源中山多谷地多，但特色不夠突出；（3）人文旅游資源中以彝族風(fēng)情、特別是彝族歌舞和服飾為主，開發(fā)潛力巨大；（4）山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后，交通條件差，基本接待設(shè)施缺少，開發(fā)難度大。依照以上分析，楚雄市旅游資源地區(qū)分異與組合特點(diǎn)體現(xiàn)為：（1）旅游資源分布廣泛，但又相對(duì)集中于鹿城周邊；（2）人文旅游資源與自然旅游資源互相補(bǔ)充、互相映襯。2.3旅游資源功能分析楚雄市旅游資源功能完善，可以開展如下層次旅游活動(dòng)：游覽觀光(基本層次):森林公園生態(tài)游、名山勝景觀光游、江河湖泊觀光游、歷史古跡觀光游、民俗風(fēng)情體驗(yàn)游、宗教建筑觀光游、珍稀動(dòng)植物觀光游、峽谷溶洞觀光游等；娛樂購(gòu)物(提高層次):娛樂休閑旅游：休閑避暑游、水域蕩舟游、周末度假游；購(gòu)物旅游：采摘購(gòu)物游、土特產(chǎn)品購(gòu)物游等；專項(xiàng)旅游（專門層次）:探險(xiǎn)旅游：森林探險(xiǎn)游、峽谷探險(xiǎn)游、洞穴探險(xiǎn)游；科考旅游：照相采風(fēng)科考游、珍稀生物考察游；生態(tài)旅游：森林休閑游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游；療養(yǎng)旅游：湖畔娛樂療養(yǎng)游；會(huì)務(wù)旅游：商務(wù)會(huì)議旅游；宗教旅游：宗教朝拜游等。2.4旅游資源分析評(píng)價(jià)2.4.1重要旅游資源級(jí)別評(píng)價(jià)楚雄市五級(jí)旅游資源有彝族文化風(fēng)情（涉及彝族服飾、節(jié)慶、歌舞、宗教崇拜等）；四級(jí)旅游資源有中華人民共和國(guó)十月太陽(yáng)歷文化園、紫溪山、州博物館、萬(wàn)家壩古墓群、西山公園等優(yōu)良級(jí)旅游資源；三級(jí)旅游資源有龍江公園、三尖山、九臺(tái)山、馬龍河、靈秀湖、桃源湖、白沙沖、情人谷、蒼嶺恐龍足跡、張家屯古墓群、福塔公園、興隆寺、紫頂寺等；二級(jí)旅游資源有龍川江、禮社江、三街古鎮(zhèn)、三街革命烈士陵園、大方廣寺等；一級(jí)旅游資源有云龍古鎮(zhèn)、羅羅洞等。2.4.2重要旅游資源開發(fā)價(jià)值評(píng)價(jià)楚雄市內(nèi)具備較高旅游開發(fā)價(jià)值自然旅游資源有紫溪山；人文旅游資源有彝族文化風(fēng)情（涉及彝族服飾、節(jié)慶、歌舞、宗教崇拜等）、太陽(yáng)歷文化園、州博物館、萬(wàn)家壩古墓群等、興隆寺、紫頂寺；自然與人文景觀結(jié)合型資源有西山公園、靈秀湖、龍江公園、桃源湖、福塔公園。此外，馬龍河、情人谷、三尖山、九臺(tái)山、張家屯古墓群、蒼嶺恐龍足跡化石產(chǎn)地等可依照實(shí)際狀況考慮適時(shí)予以開發(fā)。2.5旅游資源市場(chǎng)指向與開發(fā)層次分析2.5.1旅游資源市場(chǎng)指向評(píng)價(jià)楚雄市旅游資源大市場(chǎng)指向是國(guó)內(nèi)，同步面向國(guó)際和省內(nèi)。詳細(xì)為：品位高、開發(fā)約束條件較少資源點(diǎn)：彝族文化旅游資源、紫溪山、太陽(yáng)歷文化園、州博物館、興隆寺、紫頂寺等；品位較高、約束條件相對(duì)較少資源點(diǎn)：西山公園、福塔公園、靈秀湖、龍川江、龍江公園、情人谷、白沙沖、桃源湖、萬(wàn)家壩古墓群等；品位普通、約束條件較多資源點(diǎn)：馬龍河、三尖山、九臺(tái)山、羅羅洞、三街革命烈士陵園、蒼嶺恐龍足跡、張家屯古墓群、大方廣寺、云龍古鎮(zhèn)、三街古鎮(zhèn)等。依照旅游資源特點(diǎn)，楚雄市將來(lái)旅游開發(fā)方式應(yīng)為：東部壩區(qū)以觀光、休閑旅游為主，將城區(qū)打?qū)е隆暗嶂行蓍e城”及“昆明后花園”，把豐富文化內(nèi)涵注入到體驗(yàn)型旅游活動(dòng)中；西部山區(qū)以生態(tài)、科考、探險(xiǎn)和體驗(yàn)原始古樸彝族文化等專項(xiàng)旅游為主。2.5.2旅游資源開發(fā)層次評(píng)價(jià)楚雄市旅游資源開發(fā)層次模式見圖2-1。2.6區(qū)域旅游資源空間對(duì)比分析通過(guò)與周邊昆明、大理、麗江以及州內(nèi)其他縣對(duì)比，楚雄市資源優(yōu)勢(shì)仍是彝族文化集中展示地、銅鼓文化和福文化。2.7旅游資源總體分析評(píng)價(jià)楚雄市旅游資源總體特性為：（1）氣候舒服度高，四季可游；（2）旅游資源數(shù)量較豐富，類型較齊全；（3）某些旅游資源特色較突出，民族文化、歷史文化品位較高；（4）旅游資源組合較好；（5）旅游資源分布廣泛，但又相對(duì)集中于鹿城鄉(xiāng)及周邊。尋根游生態(tài)科考探險(xiǎn)游自駕車旅游觀光休閑旅游康體旅游尋根游生態(tài)科考探險(xiǎn)游自駕車旅游觀光休閑旅游康體旅游普通開發(fā)層次彝族文化體驗(yàn)游，森林生態(tài)休閑度假游彝族文化體驗(yàn)游，森林生態(tài)休閑度假游重點(diǎn)開發(fā)層次森林和都市休閑度假游民族文化體驗(yàn)游主題定位層次森林和都市休閑度假游民族文化體驗(yàn)游“一山、一水、一館、二湖、三園“一山、一水、一館、二湖、三園”及彝族文化圖2-1楚雄市旅游資源開發(fā)層次模式圖3.楚雄市旅游客源市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)3.1旅游市場(chǎng)定位楚雄市旅游一級(jí)市場(chǎng)涉及昆明為中心西南市場(chǎng)、泛珠三角地區(qū)和以港澳臺(tái)、南亞、東南亞、日本為主亞洲國(guó)家；二級(jí)市場(chǎng)涉及京津唐地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲為主地區(qū)和以美英法為主歐美國(guó)家和地區(qū)；機(jī)會(huì)市場(chǎng)涉及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)以及其他國(guó)家和地區(qū)。3.2旅游市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)表3-1楚雄市—旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)表時(shí)序指標(biāo)實(shí)績(jī)上下限值———年增長(zhǎng)率(%)預(yù)測(cè)值年增長(zhǎng)率(%)預(yù)測(cè)值年增長(zhǎng)率(%)預(yù)測(cè)值旅游人次（萬(wàn)人次）旅游收入（萬(wàn)元）4.楚雄市旅游發(fā)展戰(zhàn)略思路4.1規(guī)劃范疇、時(shí)限與分期本規(guī)劃范疇涉及楚雄市全境，行政區(qū)劃涉及十九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；規(guī)劃時(shí)限為—，分為近期、中期和遠(yuǎn)期，其中近期（－）為打造中華人民共和國(guó)彝都期，中期（－）為提高中華人民共和國(guó)彝都期，遠(yuǎn)期（－）為鞏固中華人民共和國(guó)彝都期。4.2規(guī)劃指引思想與原則楚雄市旅游發(fā)展規(guī)劃指引思想為：重新結(jié)識(shí)楚雄市區(qū)位條件和資源條件，突出楚雄市特色旅游資源，重點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)行合理旅游業(yè)布局，按“塑形象、樹品牌”規(guī)定，推出一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有獨(dú)特吸引力旅游產(chǎn)品，實(shí)行旅游拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)整合戰(zhàn)略，豐富楚雄市旅游產(chǎn)品內(nèi)容，形成旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。規(guī)劃堅(jiān)持如下原則：資源整合與產(chǎn)品提高原則、梯次開發(fā)與綜合開發(fā)原則、市場(chǎng)主導(dǎo)與市場(chǎng)輻合原則、突出中心與分期發(fā)展原則、開發(fā)與保護(hù)并重注重可持續(xù)發(fā)展原則、超常規(guī)發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)原則、可操作性原則。4.3旅游發(fā)展基本方針一種目的——將楚雄市打?qū)е聻橹腥A人民共和國(guó)彝都和大昆明國(guó)際旅游區(qū)重要休閑度假旅游都市之一，打?qū)е侣?lián)結(jié)滇西北、滇西旅游線重要旅游目地。兩個(gè)突出——突出楚雄市特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出濃郁彝族風(fēng)情。兩個(gè)轉(zhuǎn)變——實(shí)現(xiàn)旅游方式由以觀光旅游為主向觀光旅游和休閑度假、民族文化旅游、特種旅游等并重轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。三個(gè)強(qiáng)化——強(qiáng)化“中華人民共和國(guó)彝都”品牌形象建設(shè)；強(qiáng)化龍頭旅游區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)；強(qiáng)化旅游基本設(shè)施和接待設(shè)施建設(shè)。三個(gè)結(jié)合——自然與人文結(jié)合，老式與當(dāng)代相結(jié)合，開發(fā)與保護(hù)結(jié)合。四個(gè)提高——提高楚雄市旅游知名度，提高旅游市場(chǎng)占有率，提高游客逗留時(shí)間，提高游客滿意度。五個(gè)抓好——抓好旅游區(qū)建設(shè)，抓好形象樹立，抓好宣傳促銷和擴(kuò)大客源，抓好特色，抓好管理。五個(gè)互動(dòng)——實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)；實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)互動(dòng)；實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與社區(qū)發(fā)展、社區(qū)進(jìn)步互動(dòng)；實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)保互動(dòng)；實(shí)現(xiàn)我市旅游發(fā)展與周邊地區(qū)旅游發(fā)展互動(dòng)。4.4楚雄市旅游區(qū)性質(zhì)定位楚雄市旅游區(qū)性質(zhì)定位為：突出楚雄市地緣優(yōu)勢(shì)，突出以彝為主多民族文化風(fēng)情，積極開展民族風(fēng)情游、休閑度假游、康體娛樂游、生態(tài)觀光游、科考探險(xiǎn)游等各種旅游，把楚雄市建設(shè)成楚雄州“龍頭”旅游區(qū)，打?qū)е聻橹腥A人民共和國(guó)彝都和大昆明國(guó)際旅游區(qū)重要休閑度假旅游都市之一，發(fā)展為聯(lián)結(jié)滇西北、滇西旅游線重要旅游目地。4.5旅游發(fā)展戰(zhàn)略目的楚雄市旅游發(fā)展總體目的為：以“中華人民共和國(guó)彝都、文化楚雄”作為旅游發(fā)展主題，通過(guò)規(guī)劃內(nèi)逐漸開發(fā)建設(shè)和分期滾動(dòng)發(fā)展，改進(jìn)完善旅游功能和旅游設(shè)施，對(duì)老式旅游區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行拓展和提高，建設(shè)一批新旅游區(qū)（點(diǎn)），使之成為旅游熱點(diǎn)與主體，推出一批特色旅游產(chǎn)品，使之由冷區(qū)向溫區(qū)轉(zhuǎn)變；通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使楚雄市旅游區(qū)能由溫冷區(qū)向熱區(qū)轉(zhuǎn)變；通過(guò)旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步，在規(guī)劃期內(nèi)完畢全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目的。楚雄市旅游發(fā)展詳細(xì)目的如下：（1）定性目的近期目的：將楚雄市建成楚雄州“龍頭”旅游區(qū)，開始樹立起“中華人民共和國(guó)彝都”品牌，提高其知名度，擴(kuò)大影響力；至爭(zhēng)取使中華人民共和國(guó)彝族十月太陽(yáng)歷文化園和紫溪山兩個(gè)旅游區(qū)成為AAAA或AAAAA旅游區(qū)，將楚雄市建成全國(guó)先進(jìn)旅游都市，在全國(guó)叫響“中華人民共和國(guó)彝都”品牌。中遠(yuǎn)期目的：將楚雄市建成滇中知名旅游區(qū)，爭(zhēng)取再有1個(gè)旅游區(qū)成為AAAA或AAA區(qū)，2個(gè)進(jìn)入AAAA或AAA旅游區(qū)，使“中華人民共和國(guó)彝都”品牌在世界上有一定知名度和影響力；將旅游業(yè)建成楚雄市支柱產(chǎn)業(yè)，使楚雄市成為理解彝族文化、體驗(yàn)彝族風(fēng)情首選目地，爭(zhēng)取再有2個(gè)成為AAAA旅游區(qū)，3個(gè)成為AAA旅游區(qū)。（2）定量目的表4－1楚雄市—旅游業(yè)發(fā)展定量目的預(yù)測(cè)表時(shí)序指標(biāo)實(shí)績(jī)上下限值———年增長(zhǎng)率(%)預(yù)測(cè)值年增長(zhǎng)率(%)預(yù)測(cè)值年增長(zhǎng)率(%）預(yù)測(cè)值旅游人次（萬(wàn)人次）旅游收入（萬(wàn)元）4.5.3按楚雄市旅游發(fā)展基本思路和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定，其規(guī)劃目的構(gòu)造如圖4-1。發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略·以景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)為重點(diǎn)·以旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)為核心·以旅游形象塑造為動(dòng)力客源構(gòu)造·以州內(nèi)、周邊游客、過(guò)境游客為基本對(duì)象·以西南地區(qū)市場(chǎng)客源構(gòu)造·以州內(nèi)、周邊游客、過(guò)境游客為基本對(duì)象·以西南地區(qū)市場(chǎng)

為發(fā)展對(duì)象·以國(guó)內(nèi)其他游客、海外游客為拓展對(duì)象產(chǎn)品組合·基本旅游產(chǎn)品·重點(diǎn)旅游產(chǎn)品·特色旅游產(chǎn)品·專項(xiàng)旅游產(chǎn)品空間分布·一種中心·兩大片區(qū)·三條線路·四大產(chǎn)品·五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)開發(fā)方向·休閑娛樂文化·民俗風(fēng)情文化·鄉(xiāng)村體驗(yàn)度假·運(yùn)動(dòng)康體產(chǎn)品·森林生態(tài)休閑·都市休閑娛樂重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目·滇中休閑城·中華人民共和國(guó)彝族文化園·紫溪山·青山咀西南水上娛樂城·馬龍河生態(tài)休閑園圖4-1規(guī)劃目的構(gòu)造圖5.旅游發(fā)展總體布局5.1.旅游發(fā)展形體構(gòu)造規(guī)劃建議全市旅游業(yè)總體布局采用“一種中心、兩大片區(qū)、三條線路、四大旅游產(chǎn)品、五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”12345形體構(gòu)造。一種中心指一種旅游接待中心即楚雄市區(qū)旅游接待基地，同步也是楚雄市以及楚雄州旅游集散中心和彝文化集中展示中心及休閑娛樂中心；兩大片區(qū)指東部綜合旅游區(qū)、西部生態(tài)科考探險(xiǎn)旅游區(qū)；三條線路涉及州博物館——福文化休閑園——太陽(yáng)歷文化園——西山都市休閑體驗(yàn)旅游線路、鹿城——青山咀水庫(kù)——紫溪山——鹿城生態(tài)康體度假旅游線路、鹿城——馬龍河谷——九臺(tái)山——三尖山——鹿城生態(tài)科考探險(xiǎn)旅游線路；四大旅游產(chǎn)品涉及文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、都市休閑旅游產(chǎn)品、康體度假旅游產(chǎn)品、科考探險(xiǎn)旅游產(chǎn)品；五大重點(diǎn)項(xiàng)目即滇中休閑城、中華人民共和國(guó)彝族文化園、紫溪山觀光度假旅游區(qū)、青山咀西南水上娛樂城、馬龍河谷鄉(xiāng)村體驗(yàn)樂園。5.2.旅游發(fā)展功能分區(qū)5.2.1東部綜合旅游區(qū)重要指楚雄市壩區(qū)，涉及鹿城、呂合、蒼嶺、東華、子午、云龍、東瓜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。旅游資源重要有太陽(yáng)歷文化園、紫溪山國(guó)家森林公園、州博物館、西山公園、白沙沖、靈秀湖、龍江公園、福塔公園、桃源湖、龍川江旅游觀光休閑帶、萬(wàn)家壩等。本區(qū)旅游資源比較集中，組合較好，可進(jìn)入性好，開發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)，基本設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施比較完善，面臨重要問(wèn)題是產(chǎn)品比較單一、層次較低，因而需要提高產(chǎn)品檔次、豐富產(chǎn)品內(nèi)容、優(yōu)化產(chǎn)品構(gòu)造。其發(fā)展方略為：①?gòu)?qiáng)化鹿城鄉(xiāng)集散和接待中心地位，充分發(fā)揮都市旅游功能；②提高中華人民共和國(guó)彝族十月太陽(yáng)歷文化園和紫溪山森林公園，打造楚雄旅游兩大品牌；③結(jié)合水庫(kù)建設(shè)搞好旅游規(guī)劃，高水平建設(shè)西南水上娛樂城；④遠(yuǎn)期建設(shè)鹿城——青山咀水庫(kù)——紫溪山——鹿城生態(tài)康體度假旅游環(huán)線。5.2.2西部生態(tài)科考探險(xiǎn)旅游區(qū)本區(qū)位于西部山區(qū)，重要涉及樹苴、三街、八角、中山、大過(guò)口、宜茨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。旅游資源重要有馬龍河谷、三尖山、三街古鎮(zhèn)、九臺(tái)山、禮社江、白依河、土主廟、大方廣寺、各地古樹、彝族民族風(fēng)情與習(xí)俗等。受山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通條件、基本接待設(shè)施限制，本區(qū)旅游資源基本尚未進(jìn)行開發(fā)。本區(qū)發(fā)展方略為：①提高可進(jìn)入性，加強(qiáng)基本設(shè)施建設(shè)，為旅游開發(fā)奠定基本；②近期重點(diǎn)開發(fā)馬龍河谷冬季避寒、鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游，其他待時(shí)機(jī)成熟后再行開發(fā)；③加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，作為后備資源進(jìn)行儲(chǔ)備；④近期重要開展自助游、自駕車旅游、生態(tài)科考探險(xiǎn)游。5.3旅游產(chǎn)品規(guī)劃（1）文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品：楚雄州是全國(guó)兩大彝族自治州之一，楚雄市彝族文化淵源流長(zhǎng)、光輝燦爛，民族文化活動(dòng)豐富多彩，是開發(fā)民族文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品重要基本。規(guī)劃在太陽(yáng)歷文化園基本上進(jìn)行內(nèi)涵充實(shí)、動(dòng)態(tài)展示，并注重休閑度假接待功能拓展，將其建設(shè)為中華人民共和國(guó)彝族文化園；結(jié)合都市發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將楚雄市（鹿城鄉(xiāng)）打?qū)е聻橹腥A人民共和國(guó)彝都；同步將火把節(jié)提高為東方狂歡節(jié)，共同作為民族文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品支撐。（2）都市休閑旅游產(chǎn)品：人類已經(jīng)進(jìn)入休閑時(shí)代，休閑正在成為人民生活中重要構(gòu)成某些。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)以鹿城鄉(xiāng)及周邊為依托，建設(shè)滇中休閑城，推出都市休閑旅游產(chǎn)品。（3）康體度假旅游產(chǎn)品：后非典時(shí)代人們更加關(guān)注自身健康，康體度假旅游產(chǎn)品開始顯示出其強(qiáng)大生命力。它不但可以滿足本地及周邊地區(qū)市場(chǎng)需求，還可以豐富觀光度假旅游產(chǎn)品活動(dòng)內(nèi)容，提高觀光度假旅游產(chǎn)品附加值，是楚雄旅游產(chǎn)品建設(shè)重點(diǎn)。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)康體度假項(xiàng)目有紫溪山、馬龍河谷。（4）科考探險(xiǎn)旅游產(chǎn)品：科考探險(xiǎn)旅游是楚雄旅游產(chǎn)品體系中新產(chǎn)品，是觀光型或觀光度假型旅游產(chǎn)品延伸項(xiàng)目，也是發(fā)展生態(tài)旅游嘗試。規(guī)劃思路是充分借助楚雄西部山區(qū)旅游資源，加強(qiáng)宣傳與市場(chǎng)營(yíng)銷，以青少年和專業(yè)科學(xué)工作者為目的市場(chǎng)，積極哺育，使科考探險(xiǎn)旅游成為楚雄重要專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)以三尖山、九臺(tái)山、禮社江、馬龍河等為對(duì)象，積極摸索，推出科考探險(xiǎn)旅游產(chǎn)品。5.4.旅游線路規(guī)劃5.4.1●昆明—祿豐—楚雄—大理—麗江—香格里拉—昆明●昆明—祿豐—楚雄—大理—保山—騰沖—芒市—瑞麗—昆明●楚雄—南華—姚安—大姚—永仁—元謀—祿豐黑井—恐龍樂園●楚雄—南華—姚安—大姚—永仁—元謀—攀枝花●昆明—武定—元謀—姚安—楚雄5.4.2城區(qū)及周邊近期節(jié)點(diǎn)狀旅游線路：●楚雄（鹿城）—西山公園—白沙沖—靈秀湖●楚雄（鹿城）—紫溪山●楚雄（鹿城）—馬龍河谷●楚雄（鹿城）—青山嘴●楚雄（鹿城）—子午—云龍市內(nèi)環(huán)線：●州博物館—福塔公園—中華人民共和國(guó)彝族文化園—西山—白沙沖—靈秀湖●州博物館—桃源湖—龍江公園—龍川江風(fēng)光帶—福塔公園—中華人民共和國(guó)彝族文化園●州博物館—福塔公園—中華人民共和國(guó)彝族文化園—紫溪山—青山嘴●楚雄（鹿城）—青山嘴水庫(kù)—紫溪山—楚雄（鹿城）5.4.3專項(xiàng)旅游線路組織民族文化探秘游：楚雄（鹿城）—州博物館—中華人民共和國(guó)彝族文化園—子午向天墳—楚雄（鹿城）休閑康樂游：楚雄（鹿城）—青山嘴西南水上娛樂城—馬龍河谷—楚雄（鹿城）觀光度假游：楚雄（鹿城）—紫溪山—青山嘴—馬龍河谷—楚雄（鹿城）6.楚雄市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃6.1楚雄市旅游發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)表6—1楚雄市旅游項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目名稱地點(diǎn)性質(zhì)定位重要建設(shè)內(nèi)容戰(zhàn)略地位滇中休閑城鹿城鄉(xiāng)全市旅游服務(wù)及休閑基地和重點(diǎn)名牌旅游產(chǎn)品基地、全市旅游組織系統(tǒng)核心；中華人民共和國(guó)彝文化集中展示中心。①福文化主題休閑園；②彝族文化展示精品項(xiàng)目；③桃源湖RBD建設(shè)；④龍川江、青龍河都市觀光休閑旅游景觀帶；⑤西山—白沙沖—靈秀湖綜合休閑帶；⑥龍江公園游樂休閑片區(qū)；⑦實(shí)行都市旅游形象工程重點(diǎn)支撐項(xiàng)目中華人民共和國(guó)彝族文化園經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中體現(xiàn)彝族先進(jìn)文化遺產(chǎn)、滿足游客體驗(yàn)需求文化大觀園和動(dòng)態(tài)博物館，同步具備特色食宿接待和購(gòu)物功能。①宗教文化活動(dòng)區(qū)建設(shè)；②土司府建設(shè)；③彝族科技活動(dòng)區(qū)建設(shè)；④民族歌舞劇院建設(shè)；⑤工藝品一條街建設(shè)；⑥民族競(jìng)技場(chǎng)建設(shè)；⑦民居文化情景休閑度假村建設(shè)；⑧高速公路游客休娛中心建設(shè)等重點(diǎn)支撐項(xiàng)目紫溪山紫溪山以珍奇花卉和民族文化為特色，以觀光游覽、休閑度假為重要功能旅游休閑度假區(qū)。①運(yùn)動(dòng)康體旅游區(qū)建設(shè)；②體能拓展和特色娛樂區(qū)建設(shè)；③森林生態(tài)旅游區(qū)提高；民俗活動(dòng)區(qū)建設(shè)；④田園生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)；⑤彝族文化體驗(yàn)區(qū)建設(shè)；⑥旅游接待服務(wù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)支撐項(xiàng)目西南水上娛樂城東瓜鎮(zhèn)青山嘴水庫(kù)以水上娛樂、運(yùn)動(dòng)為主題，湖濱休閑度假為輔助旅游區(qū)。①湖區(qū)旅游背景營(yíng)造；②湖濱浴場(chǎng)建設(shè)；③水上娛樂中心；④水上訓(xùn)練基地/水上競(jìng)技場(chǎng)建設(shè)：⑤舉辦青山咀水上運(yùn)動(dòng)會(huì)及安全救援中心建設(shè)；⑦湖濱度假村建設(shè)；⑧湖心島休閑度假開發(fā)；⑨接待基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目馬龍河谷以河谷風(fēng)光和熱區(qū)農(nóng)業(yè)為特色鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)旅游區(qū)。①交通條件改進(jìn)；=2\*GB3②鄉(xiāng)村景觀建設(shè)；=3\*GB3③沿河觀光走廊建設(shè)；=4\*GB3④水上旅游項(xiàng)目開展；=5\*GB3⑤觀光點(diǎn)建設(shè)；=6\*GB3⑥自摘果園建設(shè)；⑦鄉(xiāng)村樂園建設(shè)；⑧河上各種風(fēng)格橋梁建設(shè)；⑨特色農(nóng)家樂接待服務(wù)基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目中華人民共和國(guó)銅鼓文化園鹿城鄉(xiāng)集中展示古代中外諸多族群運(yùn)用銅鼓銅鼓文化主題公園展示萬(wàn)家壩及其衍生而成各類型銅鼓，古代中外諸族群使用銅鼓情景以及仍在使用各種鼓；參加性銅鼓項(xiàng)目；以銅鼓為樂器歌舞表演；設(shè)“銅鼓文化研究中心”等。普通項(xiàng)目南安古城云龍鎮(zhèn)歷史文化型古鎮(zhèn)古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌保護(hù)；重點(diǎn)民居保護(hù)與開發(fā)；歷史文化挖掘與展示；旅游活動(dòng)開展等普通項(xiàng)目岔河壩岔河以水域風(fēng)光和森林生態(tài)為特色特色農(nóng)家樂旅游區(qū)水上活動(dòng)開展；森林山體運(yùn)用；觀光休閑果園建設(shè)；水面運(yùn)用和水邊活動(dòng)開展；休閑娛樂設(shè)施完善；森林公園建設(shè)等普通項(xiàng)目情人谷上石頭村以森林生態(tài)為特色城郊休閑公園水景強(qiáng)化；接待設(shè)施重新布局；森林景觀營(yíng)造與觀景點(diǎn)建設(shè)；休閑娛樂項(xiàng)目建設(shè)等普通項(xiàng)目三街古鎮(zhèn)三街鎮(zhèn)古鎮(zhèn)型旅游區(qū)古鎮(zhèn)風(fēng)貌、重點(diǎn)建筑保護(hù)與運(yùn)用；古鎮(zhèn)文化挖掘與展示；旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)與組織等普通項(xiàng)目九臺(tái)山九臺(tái)山生態(tài)科考探險(xiǎn)型旅游區(qū)通達(dá)條件改進(jìn)；大方廣寺修繕以及宗教朝拜活動(dòng)開展；加強(qiáng)景點(diǎn)建設(shè)等普通項(xiàng)目6.2楚雄市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃6.2.1滇中休閑城本項(xiàng)目是都市休閑和彝族文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品重要支撐項(xiàng)目，是楚雄州旅游業(yè)呈當(dāng)前游客面前窗口項(xiàng)目，是拉動(dòng)全市其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)都市建設(shè)帶動(dòng)項(xiàng)目，也是展示政治、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和拳頭旅游商品窗口，對(duì)帶動(dòng)和振興全市乃至全州旅游業(yè)具備重要意義。規(guī)劃在“十一五”期間建成具備濃郁彝族文化特性和休閑氛圍山水園林都市和中華人民共和國(guó)先進(jìn)旅游都市。本項(xiàng)目以價(jià)值工程原則和旅游項(xiàng)目無(wú)限化理論為指引思想，堅(jiān)持都市建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游開發(fā)“三位一體”設(shè)計(jì)理念，注重都市經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、注意力經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)定，依照“點(diǎn)—線—面”構(gòu)造模式進(jìn)行都市休閑空間組織，創(chuàng)造休閑環(huán)境、展示彝族文化內(nèi)涵、樹立都市旅游形象節(jié)點(diǎn)、線帶、片區(qū)，同步關(guān)注無(wú)形文化、休閑氛圍營(yíng)造。規(guī)劃內(nèi)容重要有：①福文化主題休閑園建設(shè)；②州博物館改造提高；③桃源湖RBD建設(shè)；④龍川江、青龍河都市觀光休閑旅游景觀帶；⑤西山—白沙沖—靈秀湖綜合休閑帶；⑥龍江公園游樂休閑片區(qū)；⑦實(shí)行都市旅游形象工程；⑧改造提高包裝“火把節(jié)”，將其打造為東方狂歡節(jié)。對(duì)策辦法重要有：①依照山水園林都市和中華人民共和國(guó)先進(jìn)旅游都市規(guī)定，充分考慮都市旅游休閑功能和區(qū)域文化特性，對(duì)原都市規(guī)劃進(jìn)行修編；②該項(xiàng)目涉及涉及都市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境方方面面，在詳細(xì)實(shí)行中也會(huì)涉及到都市各個(gè)產(chǎn)業(yè)和部門。建議成立涉及城建、園林、文化、民族、宗教、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門在內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)行工作；③樹立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)都市”理念，通過(guò)拍賣冠名權(quán)、出讓使用權(quán)等手段籌集項(xiàng)目建設(shè)所需資金；④休閑度假設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，既要服務(wù)于外地旅游者休閑規(guī)定，也要兼顧本地居民休閑需求；⑤通過(guò)民族建筑建設(shè)和對(duì)原有建筑物改造、民族服飾改進(jìn)和推廣、民族文化活動(dòng)等營(yíng)造“彝都”外在體現(xiàn)形式。6.2.2中華人民共和國(guó)彝族文化園本項(xiàng)目是楚雄市龍頭旅游項(xiàng)目，楚雄市旅游發(fā)展最重要支撐，楚雄州旅游形象和彝族風(fēng)情重要體現(xiàn)。規(guī)劃中遠(yuǎn)期建設(shè)成為楚雄州民族文化旅游產(chǎn)品精品旅游區(qū)，成為云南滇西北、滇西精品旅游線上重要節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃以原有中華人民共和國(guó)彝族十月太陽(yáng)歷文化園為基本，進(jìn)行情景空間深度體驗(yàn)設(shè)計(jì)，活化民族文化原生態(tài)，使其內(nèi)涵提高、體驗(yàn)強(qiáng)化、功能拓展與用地延伸，詳細(xì)為：多方籌集資金，啟動(dòng)二期工程建設(shè)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)參加和游客體驗(yàn)，充分發(fā)揮毗鄰高速公路，綜合考慮高速入口片區(qū)開發(fā)問(wèn)題。進(jìn)一步挖掘彝族文化內(nèi)涵，全面展示彝族先進(jìn)民族文化；遵循體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，以彝族風(fēng)情為背景為游客設(shè)計(jì)情景舞臺(tái)，組織參加性、娛樂性、趣味性強(qiáng)游娛活動(dòng)；考慮具備濃郁民族特色餐飲、接待設(shè)施建設(shè)；將與高速公路連接地段建設(shè)為高速公路休閑中心。規(guī)劃內(nèi)容重要有：①畢摩祭祀文化活動(dòng)區(qū)建設(shè)；②彝族土司府建設(shè)；③彝族科技活動(dòng)區(qū)建設(shè)；④民族歌舞劇院建設(shè)；⑤工藝品一條街建設(shè)；⑥民族競(jìng)技場(chǎng)建設(shè)；⑦民族文化情景休閑度假村建設(shè)；⑧楚雄彝人古鎮(zhèn)建設(shè)；⑨高速公路游娛中心建設(shè)。對(duì)策辦法重要有：①聘請(qǐng)涉及旅游、民族、歷史、宗教、建筑、文化等專業(yè)人士規(guī)劃組編制中華人民共和國(guó)彝族文化園修建性詳細(xì)規(guī)劃；②爭(zhēng)取成為云南民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，以獲得更好支持；③爭(zhēng)取州市民族、宗教、文化、體育、城建、交通等關(guān)于部門配合與支持；④政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，并抓好項(xiàng)目貫徹工作；⑤積極摸索經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變；⑥加強(qiáng)與昆明各旅行社業(yè)務(wù)聯(lián)系；⑦推動(dòng)周邊地產(chǎn)提高，建設(shè)上章等民族民居開發(fā)，帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展；⑧積極參加省州旅游、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，進(jìn)一步提高知名度和旅游服務(wù)質(zhì)量。6.2.3紫溪山本項(xiàng)目是楚雄市旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，是森林生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品重要體現(xiàn)。規(guī)劃期內(nèi)將其建設(shè)成為AAAA或AAA旅游區(qū)。規(guī)劃實(shí)行名山戰(zhàn)略，以森林生態(tài)珍奇花卉和民族文化為重要賣點(diǎn)，通過(guò)民族風(fēng)情充分運(yùn)用與珍奇花卉集中展示，完善休閑、康樂、度假設(shè)施，將紫溪山建成滇中名山。規(guī)劃內(nèi)容重要有：①康體運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)建設(shè)；②體能拓展和特色娛樂旅游區(qū)建設(shè)；③森林生態(tài)旅游區(qū)提高建設(shè)；④云南∕西南名花園和滇中植物園建設(shè)；⑤宗教文化活動(dòng)區(qū)提高建設(shè)；⑥彝族文化體驗(yàn)區(qū)建設(shè)；⑦田園生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)。對(duì)策辦法重要有：①?gòu)V開融資渠道，爭(zhēng)取政府資金、社會(huì)資金和外資投入。政府將資金側(cè)重于各項(xiàng)基本設(shè)施，并做好詳規(guī)、征地，出臺(tái)優(yōu)惠政策，通過(guò)招商引資吸引旅游公司投資經(jīng)營(yíng)旅游接待設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施和旅游產(chǎn)品；②建立科學(xué)、合理管理體制，協(xié)調(diào)好政府、投資者、本地居民關(guān)系，突出生態(tài)和環(huán)保，解決好旅游開發(fā)和環(huán)保關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；③加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)互動(dòng)研究，增進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)；④注重對(duì)會(huì)議旅游、老年旅游和獎(jiǎng)勵(lì)旅游等時(shí)間較為靈活、發(fā)展?jié)摿^大市場(chǎng)宣傳促銷，并強(qiáng)化冬季旅游活動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、推廣，變化冬季旅游清淡局面，使旅游設(shè)施、旅游資源發(fā)揮最大效益；⑤與關(guān)于部門聯(lián)手建立青少年冬∕夏令營(yíng)；⑥強(qiáng)調(diào)社區(qū)參加，提高居民生活水平，激發(fā)她們環(huán)保自覺意識(shí)和文化自覺意識(shí)；⑦通過(guò)改進(jìn)交通條件等手段加強(qiáng)與板凳山一體化開發(fā)；⑧對(duì)的解決開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，協(xié)調(diào)旅游開發(fā)建設(shè)與自然保護(hù)區(qū)關(guān)系。6.2.4西南水上娛樂城（葫蘆海水上娛樂城）本項(xiàng)目是楚雄市旅游發(fā)展后備旅游項(xiàng)目。規(guī)劃充分運(yùn)用青山嘴水庫(kù)水資源，做好、做深、做足“水”文章，分水畔、水上、島嶼等各種層次進(jìn)行活動(dòng)設(shè)計(jì)，開展針對(duì)各年齡段游客休閑、娛樂、競(jìng)技性水上活動(dòng)，建成云南最大、在西南地區(qū)有較大影響水上活動(dòng)旅游區(qū)。規(guī)劃內(nèi)容重要有：①湖區(qū)旅游背景營(yíng)造；②湖濱浴場(chǎng)建設(shè)；③水上娛樂中心；④水上訓(xùn)練基地/水上競(jìng)技場(chǎng)建設(shè)：⑤舉辦青山嘴水上運(yùn)動(dòng)會(huì)；⑥安全救援中心建設(shè)：⑦湖濱度假村建設(shè)；⑧湖心島休閑度假開發(fā)；⑨接待基地建設(shè)。對(duì)策辦法重要有：①樹立大旅游觀念，解決好與水電部門關(guān)系，研究新旅游開發(fā)管理體制，提高經(jīng)營(yíng)管理效率和水平；②申報(bào)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)及其她有關(guān)項(xiàng)目；③多渠道融資，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，哺育多元化投資主體；④加強(qiáng)水資源保護(hù)，加大周邊山地植樹造林力度；⑤加強(qiáng)中遠(yuǎn)程市場(chǎng)開發(fā)力度。6.2.5馬龍河谷鄉(xiāng)村體驗(yàn)樂園本項(xiàng)目是楚雄市重要休閑度假旅游產(chǎn)品之一，是楚雄市旅游產(chǎn)品體系有機(jī)構(gòu)成和重要補(bǔ)充，對(duì)于拓寬楚雄旅游開發(fā)范疇、產(chǎn)品層次，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)造、帶動(dòng)西部山區(qū)旅游具備重要推動(dòng)作用。規(guī)劃充分運(yùn)用馬龍河谷田園風(fēng)光、熱區(qū)特色以及鄉(xiāng)村風(fēng)土民情，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，以冬季避寒為突破口，按照斑塊、廊道、基質(zhì)空間構(gòu)造加強(qiáng)鄉(xiāng)村景觀建設(shè)，進(jìn)行綜合性、多樣化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，完善游憩休閑功能，推出審美型、娛樂型、教誨型、逃避型體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，發(fā)展娛樂型和學(xué)習(xí)型、精神型和體能型、室內(nèi)型和戶外型、長(zhǎng)期型和短期型、積極參加型和被動(dòng)接受型等各種休閑方式，以此增長(zhǎng)老式農(nóng)業(yè)附加值、增進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)本地社區(qū)全面發(fā)展。規(guī)劃內(nèi)容重要有：①交通條件改進(jìn)；=2\*GB3②鄉(xiāng)村景觀建設(shè)；=3\*GB3③沿河觀光走廊建設(shè)；=4\*GB3④水上旅游項(xiàng)目開展；=5\*GB3⑤觀光點(diǎn)建設(shè)；=6\*GB3⑥自摘果園建設(shè)；⑦鄉(xiāng)村樂園建設(shè)；⑧河上各種風(fēng)格小橋建設(shè)；⑨特色農(nóng)家樂接待服務(wù)基地建設(shè)。對(duì)策辦法重要有：①組織專業(yè)人員對(duì)馬龍河谷進(jìn)行全面詳盡資源調(diào)查，摸清旅游資源現(xiàn)狀，進(jìn)行景區(qū)內(nèi)旅游規(guī)劃工作；②近中期內(nèi)以自駕車、背包旅游者和生態(tài)旅游者、年輕人為重要營(yíng)銷對(duì)象，加強(qiáng)這些客源促銷工作；③對(duì)區(qū)內(nèi)村寨居民進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療知識(shí)和服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)本地居民脫貧致富；④注意水上活動(dòng)和山野旅游活動(dòng)安全工作；⑤注意解決旅游垃圾、旅游污染和其他污染問(wèn)題，保護(hù)好青山綠水生態(tài)環(huán)境。7.楚雄市旅游形象策劃與市場(chǎng)營(yíng)銷7.1旅游形象策劃理念基本分析7.1.通過(guò)對(duì)楚雄市地脈與文脈分析，歸納出楚雄市旅游形象策劃理念主脈絡(luò)為：（1）中華人民共和國(guó)兩大彝州之一首府；（2）滇西、滇西北重要通道；（3）多民族文化和宗教文化展示地；（4）優(yōu)越北亞熱帶自然生態(tài)環(huán)境；（5）“三古一彝”即古文化、古生物、古人類及中華人民共和國(guó)重要彝族匯集區(qū)。7.2旅游形象創(chuàng)意策劃7.2.1楚雄：中華人民共和國(guó)彝都文化楚雄7.2.2楚雄市旅游形象（1）國(guó)內(nèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)1）主打宣傳標(biāo)語(yǔ)▲中華人民共和國(guó)彝都，云南楚雄▲神奇十月太陽(yáng)歷，秀美山川紫溪山▲紫溪山，龍川江，彝阿妹，山美水美人更美2）系列宣傳標(biāo)語(yǔ)▲迷人紫溪山，浪漫彝胞情▲西南萬(wàn)花園，楚雄紫溪山▲休閑野營(yíng)好去處，楚雄市馬龍河谷▲青山嘴——西南第一水上娛樂城▲楚雄福塔，祈福天下▲情人谷——感受浪漫地方（2）區(qū)內(nèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)▲發(fā)展旅游，振興楚雄▲熱愛楚雄，建設(shè)楚雄，美化楚雄▲建好新城區(qū)，舊貌換新顏▲滇中明珠——楚雄7.2.3規(guī)劃將重要支撐性景觀歸納為十六景，作為品牌支撐體系：彝胞情韻紫溪山色薇溪?jiǎng)倬盎鸢芽駳g福光普照龍江春色葫蘆海韻馬龍熱谷峨碌晴嵐平山暮雨雁塔倒影沙澗清泉恐龍足跡火葬奇俗桃源夜色三街古鎮(zhèn)7.2.4（1）境外市場(chǎng)：尋根訪源到楚雄，休閑度假去鹿城。異國(guó)情調(diào)自然文化生態(tài)地，休閑度假四季可到楚雄城；楚雄市：多樣化景觀，多樣化體驗(yàn)。（2）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：滇中名山看紫溪，中外馳名太陽(yáng)歷；西南萬(wàn)花園，楚雄度假地；到楚雄市旅游，追尋遠(yuǎn)古文明；來(lái)楚雄市旅游，體驗(yàn)彝家風(fēng)情；楚雄市——新興生態(tài)旅游城。7.2.521世紀(jì)楚雄市新興產(chǎn)業(yè)，滇中旅游“明珠”；21世紀(jì)楚雄市動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，民族文化旅游大市。2.6產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)形象旅游業(yè)——提高生活品位，推動(dòng)生態(tài)家園建設(shè)；旅游業(yè)——提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)民族文化發(fā)展。7.3旅游形象塑造體系建設(shè)7.3.1人—在全市范疇內(nèi)營(yíng)造一種旅游大背景景觀，旅游區(qū)視覺景觀設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮“天人合一”設(shè)計(jì)理念，歷史文化遺跡必要盡量保持原有風(fēng)貌，嚴(yán)格杜絕“視覺污染”。此外，旅游地徽標(biāo)、旅游地原則字體、旅游地象征性吉祥物、旅游形象大使（形象代理人）、戶外廣告、旅游地標(biāo)記以及旅游區(qū)旗、旅游地圖、旅游指南、旅游宣傳圖冊(cè)、光碟、錄像帶、磁帶等宣傳品設(shè)計(jì)和制作在發(fā)展旅游過(guò)程中也必要予以充分關(guān)注。7.3.2人—旅游服務(wù)行為規(guī)定：提高文化藝術(shù)修養(yǎng)；熱情服務(wù)、真誠(chéng)待人與以身作則；辦事細(xì)心周到、堅(jiān)決高效。旅游地居民行為規(guī)定：建議政府采用切實(shí)可行方式來(lái)引導(dǎo)本地居民對(duì)游客態(tài)度與行為，同步尊重與充分挖掘本地習(xí)俗。游客之間互相行為形象設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)某些讓游客共同參加旅游項(xiàng)目。此外還應(yīng)注意旅游服務(wù)人員、本地居民、游客之間行為，使之更好地發(fā)揮行為辨認(rèn)設(shè)計(jì)作用。7.4旅游形象推廣與傳播7.4.1有效運(yùn)用中央權(quán)威媒體；充分運(yùn)用《中華人民共和國(guó)旅游報(bào)》和《西部旅游》等旅游宣傳媒體；充分運(yùn)用省市區(qū)重要新聞媒體。7.4.2將火把節(jié)品位加以提高，擴(kuò)大其知名度和影響力，成為彝族火把狂歡節(jié)；挖掘、整頓、辦好民族節(jié)慶活動(dòng)，如草皮街等；開辦中華人民共和國(guó)民族服裝節(jié)；可舉辦中華人民共和國(guó)彝文化研討會(huì)，邀請(qǐng)文化界、學(xué)術(shù)界名人和各大媒體參加。7.4.3在“五一”、“十一”、春節(jié)等長(zhǎng)假之前在重要客源都市，如昆明、大理、攀枝花等都市，組織面向公眾旅游推介活動(dòng)；可投入一定資金，借助刊物舉辦《楚雄市旅游知識(shí)知多少》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；可請(qǐng)省旅游局出面牽頭組織楚雄市旅游發(fā)展增進(jìn)會(huì)；借助云南旅游協(xié)會(huì)、導(dǎo)游協(xié)會(huì)、旅游車船協(xié)會(huì)等專業(yè)社團(tuán)，每半年組織旅行社、飯店等召開楚雄市旅游市場(chǎng)促銷會(huì)或推介會(huì)；派員參加國(guó)內(nèi)外旅游交易會(huì)，如上海旅交會(huì)、昆交會(huì)、香港旅游博覽會(huì)、新加坡旅游博覽會(huì)、泰國(guó)旅游博覽會(huì)等；加強(qiáng)與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)、中華人民共和國(guó)旅游協(xié)會(huì)以及其他專業(yè)組織聯(lián)系；強(qiáng)化政府主導(dǎo)發(fā)展作用，規(guī)定各部門、各行業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)外交流活動(dòng)中推介楚雄市旅游。7.4.4組織赴重點(diǎn)客源地促銷活動(dòng)，突出楚雄市整體優(yōu)勢(shì)和旅游形象；有針對(duì)性地參加國(guó)內(nèi)外旅游展銷會(huì)、旅游交易會(huì)、旅游博覽會(huì)等；舉辦或借助大型節(jié)慶造勢(shì)或借勢(shì)，吸引業(yè)內(nèi)人士和公眾注意；制作多品種、多語(yǔ)種旅游聲像制品，以不同媒介傳遞各種形象信息；建立楚雄市中、英文網(wǎng)頁(yè)，全面系統(tǒng)地簡(jiǎn)介楚雄市旅游；聘請(qǐng)名人作旅游形象大使，借名人效應(yīng)，宣傳與傳播楚雄市旅游形象；可策劃類似廣西旅游大篷車方式，在重要客源地進(jìn)行巡回宣傳；與大理、麗江等鄰近地區(qū)進(jìn)行區(qū)域合伙捆綁式營(yíng)銷，整合滇西旅游環(huán)線；采用靈活價(jià)格方略，積極適應(yīng)市場(chǎng)。7.5旅游市場(chǎng)開拓營(yíng)銷方略產(chǎn)品方略：哺育旅游品牌，加強(qiáng)旅游品牌整體營(yíng)銷力度；針對(duì)不同目的市場(chǎng)及目的市場(chǎng)需求，推出適銷對(duì)路產(chǎn)品或產(chǎn)品組合。價(jià)格方略：搞好市場(chǎng)定位，依照目的市場(chǎng)、市場(chǎng)需求強(qiáng)度、地區(qū)、季節(jié)等差別實(shí)行差別定價(jià)；運(yùn)用招徠定價(jià)方略等其她價(jià)格手段，增進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展；同步完善價(jià)格監(jiān)督體系，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。渠道方略：充分運(yùn)用省內(nèi)各旅行社遍及全國(guó)銷售渠道，有力開展銷售組織和營(yíng)業(yè)推廣；有效運(yùn)用云南省各級(jí)政府、公司駐外單位窗口作用，推動(dòng)楚雄旅游形象對(duì)外宣傳和展示；在北京、上海、廣州等客源集中地區(qū)建設(shè)專門辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與本地旅游主管部門及旅游從業(yè)部門聯(lián)系；勉勵(lì)市內(nèi)旅游機(jī)構(gòu)向外發(fā)展，增進(jìn)本地旅游公司發(fā)展；吸引外地具備較強(qiáng)組織能力和接待能力旅游社或其她旅游公司到楚雄設(shè)立分公司或辦事機(jī)構(gòu)；與攜程網(wǎng)等機(jī)構(gòu)合伙，拓展渠道范疇。促銷方略：參加具備較廣受眾范疇媒體活動(dòng)；獎(jiǎng)勵(lì)促銷銷售方略；捆綁銷售；實(shí)行客戶關(guān)系管理（CRM）。8.楚雄市旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

8.1旅游基本設(shè)施規(guī)劃

8.1.1交通規(guī)劃

（1）提高公路級(jí)別。將四級(jí)省道公路提高到二、三級(jí)油路；市鄉(xiāng)公路提高為四級(jí)公路，如東華至大地基、三街至上新居、宜茨至路上村柏油路；鄉(xiāng)村道路鋪修彈石路；（2）修建紫溪山至九臺(tái)山公路，延伸紫溪山旅游線路；（3）太陽(yáng)歷文化園面向高速公路建造大門，修建具備洋溢溫馨、和諧氛圍迎賓路；（4）出口處與停車場(chǎng)。各景區(qū)入口出口及停車場(chǎng)應(yīng)依勢(shì)而建，規(guī)劃在以便停車但不能揮霍景區(qū)可運(yùn)用土地、更不能影響視覺效果地方。

8.1.2給排水規(guī)劃

供水規(guī)劃：（1）完善楚雄市老城區(qū)供水管網(wǎng)；（2）（3）加強(qiáng)對(duì)居民宣教，提高居民節(jié)水意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，并有效運(yùn)用法律手段，使保護(hù)水資源法制化；（4）完善旅游區(qū)（點(diǎn)）給水設(shè)施建設(shè)，保證旅游活動(dòng)用水?dāng)?shù)量和質(zhì)量。排水規(guī)劃：（1）盡快啟動(dòng)污水解決廠二期工程，達(dá)到每天8萬(wàn)噸解決規(guī)模，使城區(qū)生活廢水實(shí)現(xiàn)所有達(dá)標(biāo)排放；進(jìn)一步改造、完善都市排水管網(wǎng)系統(tǒng)；加大環(huán)境執(zhí)法力度；（2）景區(qū)排水系統(tǒng)采用雨水污水分流制。設(shè)計(jì)修建專門雨水排水渠，雨水通過(guò)排水渠道直接進(jìn)入臨近河湖；嚴(yán)格管排雨水溝渠，杜絕通過(guò)排雨水渠道排放污水和廢水；（3）在進(jìn)行旅游區(qū)（點(diǎn)）設(shè)計(jì)開發(fā)之初就要重點(diǎn)論證排水系統(tǒng)，盡量減少排入景區(qū)污水。8.1.3電力規(guī)劃（1）運(yùn)用資源優(yōu)勢(shì)，加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)供電量；（2）在枯水季節(jié)電量緊缺狀況下，景區(qū)應(yīng)引進(jìn)小型發(fā)電設(shè)備，保證旅游設(shè)施持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。8.1.4通訊規(guī)劃在電訊建設(shè)中注重提高服務(wù)質(zhì)量，完善賓館、飯店、度假區(qū)內(nèi)部通訊線路，提高通訊質(zhì)量，加大對(duì)國(guó)際通話業(yè)務(wù)充實(shí)和維護(hù)。8.1.5醫(yī)療規(guī)劃（1）在旅游景區(qū)范疇內(nèi)合理設(shè)立醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，特別在開展特殊旅游參加活動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)，必要具備緊急救護(hù)能力；（2）培養(yǎng)高素質(zhì)、愛崗敬業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生工作人員；（3）維護(hù)好各景區(qū)、景點(diǎn)與外圍急救點(diǎn)通訊、交通聯(lián)系，具備良好急救設(shè)備和先進(jìn)醫(yī)療手段，保證旅游者得到最及時(shí)和恰當(dāng)救治；（4）規(guī)范醫(yī)藥制度，打擊假冒行醫(yī)和制售偽劣中藥材現(xiàn)象。8.2旅游接待設(shè)施規(guī)劃8.2.1旅游接待層次規(guī)劃一級(jí)旅游接待地即鹿城鄉(xiāng)；二級(jí)旅游接待地涉及富民鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、子午鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)（與鹿城構(gòu)成都市旅游區(qū)）；邁進(jìn)鄉(xiāng)、東瓜鎮(zhèn)、呂合鎮(zhèn)（構(gòu)成紫溪山旅游區(qū)）；蒼嶺鎮(zhèn)旅游區(qū)；三級(jí)旅游接待地指各旅游區(qū)內(nèi)部。8.2.2住宿設(shè)施規(guī)劃抓緊無(wú)星級(jí)賓館改造，特別是要改造低檔飯店和招待所，以和“滇中大昆明國(guó)際旅游中心”迅速發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)；提高中高檔飯店經(jīng)營(yíng)管理水平；美化賓館周邊環(huán)境，控制噪聲影響；維修、完善客房設(shè)施；對(duì)總臺(tái)、走廊、客房進(jìn)行恰當(dāng)裝飾，突出民族風(fēng)格，設(shè)立中英文標(biāo)記牌及簡(jiǎn)介資料。8.2.3餐飲業(yè)規(guī)劃（1）飯店餐飲應(yīng)走多樣化經(jīng)營(yíng)、多層次化消費(fèi)道路；加強(qiáng)對(duì)地方老式飲食文化挖掘；（2）對(duì)社會(huì)餐餐廳進(jìn)行管理和引導(dǎo)，提高衛(wèi)生水平和服務(wù)質(zhì)量；（3）加強(qiáng)對(duì)既有景區(qū)餐廳管理；（4）開發(fā)及推廣具備順應(yīng)自然、保護(hù)環(huán)境主題建筑風(fēng)格綠色餐飲方式。8.2.4休閑娛樂設(shè)施規(guī)劃（1）各景區(qū)開發(fā)集娛樂、健身、益智于一體休閑娛樂活動(dòng)設(shè)施；（2）在龍川江、青龍河沿岸建休閑長(zhǎng)廊，開設(shè)各種主題酒吧屋、咖啡館、茶藝館、茶吧，營(yíng)造休閑氛圍；（3）桃源湖、龍江公園修建大型游樂設(shè)施；（4）紫溪山修建運(yùn)動(dòng)康體基地，開展體能拓展訓(xùn)練和夏令營(yíng)活動(dòng)；擬建以高爾夫?yàn)橹骺刁w娛樂區(qū)；（5）太陽(yáng)歷文化園建民族競(jìng)技活動(dòng)區(qū)，將彝族賽歌會(huì)和各種老式體育競(jìng)技活動(dòng)等營(yíng)造特色娛樂項(xiàng)目開展起來(lái)，形成具備濃郁民族風(fēng)情娛樂場(chǎng)合；（6）正在規(guī)劃中青山嘴水庫(kù)開展水上運(yùn)動(dòng)康體活動(dòng)。8.2.5旅行社組織規(guī)劃近期改造旅行社軟硬件條件，擴(kuò)大規(guī)模，選一家實(shí)力較強(qiáng)旅行社申報(bào)為國(guó)際旅行社；中遠(yuǎn)期再組建1－2家國(guó)內(nèi)旅行社，開展國(guó)內(nèi)游、自助游、單項(xiàng)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)；依照條件申報(bào)1家國(guó)際旅行社。同步，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理模式，提高旅行社業(yè)務(wù)能力。8.3旅游輔助設(shè)施規(guī)劃旅游區(qū)（點(diǎn)）道路交叉口應(yīng)建大型戶外標(biāo)記牌；在恰當(dāng)位置興建醒目景區(qū)、景點(diǎn)路線標(biāo)記系統(tǒng)、游覽線圖；紫溪山植被也應(yīng)懸掛文字標(biāo)記牌，對(duì)植被進(jìn)行簡(jiǎn)介；重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）興建簡(jiǎn)潔大方、內(nèi)部設(shè)施齊全當(dāng)代化旅游廁所；分散修建節(jié)水廁所；保證旅游廁所正常使用，保持清潔；在旅游區(qū)（點(diǎn)）設(shè)立精致垃圾裝置，設(shè)立應(yīng)以不破壞景區(qū)原始自然狀態(tài)為原則，采用木質(zhì)石質(zhì)材料制作裝置，垃圾實(shí)行分類回收。8.4旅游購(gòu)物品開發(fā)規(guī)劃8.4.1（1）綠色食品系列：三尖山山豬火腿、米酒系列；南瓜精粉、速融粉；魔芋精粉、魔芋仿生凝膠食品；豆瓣醬、腐乳系列、野生菌、核桃、粉絲等；（2）旅游紀(jì)念品系列：書籍和書畫；聲像制品；民族工藝品（民族樂器制品、彝族服飾制品、圖騰吞口工藝品）等；（3）其她旅游工藝品系列：品種多樣、實(shí)用性強(qiáng)、特色鮮明骨角產(chǎn)品和大理石雕焊工藝制品；（4）旅游日用品系列：印有楚雄風(fēng)光T恤衫、太陽(yáng)帽、扇子、傘、登山工具、拐杖產(chǎn)品等。8.4.2（1）對(duì)于文化產(chǎn)品開發(fā)采用辦法：委托策劃公司策劃、出版社出版包裝精美書籍和書畫；聯(lián)合電視臺(tái)拍制高品位風(fēng)光風(fēng)情片；（2）對(duì)于工藝品開發(fā)采用辦法：在原有基本上繼續(xù)突出民族特色，做到實(shí)用性強(qiáng)、攜帶以便；（3）土特產(chǎn)品以有較高科技含量糧油、肉禽、水產(chǎn)及野生食用菌、魔芋、核桃等綠色和保健功能性食品深加工為主，同步注意包裝；（4）建設(shè)質(zhì)量高、品種齊全名副其實(shí)旅游購(gòu)物一條街；（5）成立旅游商品開發(fā)公司，對(duì)各生產(chǎn)公司、銷售公司進(jìn)行規(guī)范管理。8.5旅游資源環(huán)保規(guī)劃8.5.1旅游資源環(huán)保分區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)涉及太陽(yáng)歷文化園、龍川江及沿岸50米、西山公園；紫溪山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)；馬龍河谷熱帶河谷。保護(hù)要點(diǎn)如下：（1）嚴(yán)格維護(hù)景點(diǎn)、景物原有風(fēng)貌及原始環(huán)境；禁止亂墾亂挖、開山炸石、砍伐林木、捕獵保護(hù)動(dòng)物；（2）按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等關(guān)于法律法規(guī)對(duì)景區(qū)內(nèi)文物加以保護(hù)，禁止在在保護(hù)區(qū)內(nèi)涂抹、損壞碑碣及摩崖石刻等文物古跡；（3）自然保護(hù)區(qū)應(yīng)配備專職消防人員、先進(jìn)消防器材，消除火災(zāi)隱患，對(duì)居民進(jìn)行防火意識(shí)宣傳；（4）保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)動(dòng)植物，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)居民生態(tài)意識(shí)宣傳和教誨；（5）保護(hù)地表水質(zhì)，防止水體富營(yíng)養(yǎng)化；（6）對(duì)專門配備環(huán)境監(jiān)管人員定崗定責(zé)，加大監(jiān)管力度。二級(jí)保護(hù)區(qū)涉及十月太陽(yáng)歷文化園外圍1000米、龍川江沿岸1000米、西山公園外圍1000米、紫溪山自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、馬龍河谷沿岸500米。保護(hù)要點(diǎn)如下：（1）大力植樹造林，提高區(qū)內(nèi)森林覆蓋率；（2）交通道路沿線實(shí)行綠化；（3）做好旅游廢棄物清運(yùn)與解決工作；（4）對(duì)導(dǎo)致環(huán)境污染、影響景觀工礦公司應(yīng)關(guān)閉、遷移以消除污染。三級(jí)保護(hù)區(qū)涉及鹿城鄉(xiāng)、富民鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、子午鎮(zhèn)、紫溪山自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、馬龍河谷沿岸1000米。保護(hù)要點(diǎn)如下：（1）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)水土治理，根治水土流失和泥石流；（2）積極做好本地社區(qū)居民教誨工作；（3）不斷改進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施，妥善解決農(nóng)業(yè)垃圾和農(nóng)村生活垃圾；（4）做好綠化工作，為一、二級(jí)保護(hù)區(qū)風(fēng)景資源開發(fā)提供良好“綠色背景”；（5）對(duì)導(dǎo)致環(huán)境污染公司要限期治理或搬遷。8.5.2旅游資源環(huán)保分類規(guī)劃（1）噪聲污染控制和減少目的：自然保護(hù)區(qū)、休閑療養(yǎng)地、度假區(qū)、高檔別墅區(qū)等晝間噪聲不超過(guò)45—50分貝，夜間不超過(guò)35—40分貝；規(guī)劃擬定娛樂區(qū)，晝間噪聲不超過(guò)65分貝，夜間不超過(guò)55分貝；居住區(qū)域，晝間噪聲不超過(guò)50—60分貝；旅游區(qū)交通噪聲控制帶晝夜間噪聲控制在70分貝以內(nèi)，夜間控制在55分貝以內(nèi)。（2）大氣環(huán)保目的：爭(zhēng)取各旅游區(qū)大氣中S02、C02、CO、NO和懸浮物等重要污染物不超過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)標(biāo)：大氣環(huán)境質(zhì)量原則》中二級(jí)原則。某些重點(diǎn)旅游區(qū)，如紫溪山等