衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管指導(dǎo)專項方案

XXX衛(wèi)計發(fā)〔〕XX號相關(guān)印發(fā)《XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作方案》通知各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位：現(xiàn)將《XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真落實實施。二○一二年五月六日專題詞：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管方案通知抄送：市衛(wèi)生監(jiān)督所，檔（二）。XX區(qū)衛(wèi)生計生局5月6日印發(fā)共印15份XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實施方案衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)作為國家基礎(chǔ)公共衛(wèi)生項目,是落實落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“?；A(chǔ)、強基層、建機制”關(guān)鍵內(nèi)容，是國家關(guān)愛民生、彰顯政府責(zé)任關(guān)鍵表現(xiàn)。為做好國家基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實現(xiàn)XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督“橫到邊、縱到底”全覆蓋目標(biāo)，給人民群眾生命健康筑起一道綠色屏障,依據(jù)《國家基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（）》、《陜西省衛(wèi)生廳基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)項目指導(dǎo)方案》和《XX市衛(wèi)生局相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實施方案》，結(jié)合XX區(qū)衛(wèi)生協(xié)管工作實際，制訂本方案。一、目標(biāo)加強全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目管理，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目全方面落實到位，指導(dǎo)和督促基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）認(rèn)真推行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)職能，經(jīng)過深入推進項目實施，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，使廣大人民群眾真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)帶來公共衛(wèi)生消費保障，暢享醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)果。二、關(guān)鍵任務(wù)和目標(biāo)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是政府無償提供公共衛(wèi)生產(chǎn)品。關(guān)鍵任務(wù)是由城鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)幫助基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展食品安全、保健產(chǎn)品、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品和健康相關(guān)產(chǎn)品、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為等方面巡查；衛(wèi)生許可、餐飲服務(wù)許可等工作前期審查；轄區(qū)三桌以上聚餐場所現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件前期介入和幫助調(diào)查處理工作；公共衛(wèi)生非法活動信息搜集；上級單位及轄區(qū)政府交辦其它指令性和臨時性、階段性工作。目標(biāo)是在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，充足利用基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)前哨作用，處理基層衛(wèi)生監(jiān)督相對微弱問題，從而深入建成橫向到邊，縱向到底，覆蓋全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體系，立即發(fā)覺違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾公共衛(wèi)生安全。三、項目標(biāo)組織領(lǐng)導(dǎo)為加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目標(biāo)組織管理，XX區(qū)衛(wèi)生計生局成立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)協(xié)管項目實施進展督導(dǎo)、檢驗。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成以下：組長：XXXXX區(qū)衛(wèi)生計生局局長副組長：XXXXX區(qū)衛(wèi)生計生局副局長成員：XXXXX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心責(zé)任人XXXXX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心干事XXXXX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心干事XXXXX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心干事領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在XX區(qū)衛(wèi)生計生局疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心，XXX同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)相關(guān)工作信息搜集、檢驗、考評、總結(jié)等工作。四、項目內(nèi)容各醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)立即建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作機構(gòu)、建立協(xié)管制度、檔案管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢驗考評及獎懲制度、投訴接待制度，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位責(zé)任制度、工作職責(zé)。2、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機制。3、檔案資料規(guī)范管理，可按以下內(nèi)容劃分，裝訂成冊：計劃總結(jié)、文件信息、會議統(tǒng)計、日常監(jiān)督、投訴舉報、轉(zhuǎn)辦案件、宣傳培訓(xùn)、年度報表、所轄單位本底資料等。4、建立基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍，組織人員培訓(xùn)。指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展各項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，切實推行好協(xié)管職能，并加強對實施情況統(tǒng)計和考評。5、規(guī)范開展衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)，被監(jiān)管單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達成100%，專題檢驗完成率達成100%，立即做好信息搜集、信息匯報工作。五、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職能定位(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職責(zé)1、掌握本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位、公共場所經(jīng)營單位、消毒產(chǎn)品和健康相關(guān)產(chǎn)品、保健食品、職業(yè)病危害企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)管理相對人基礎(chǔ)情況，建立本底資料檔案。負(fù)責(zé)轄區(qū)管理相對人及衛(wèi)生監(jiān)督信息員衛(wèi)生法律法規(guī)和公共衛(wèi)生知識宣傳教育。2、幫助開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生行政許可現(xiàn)場審查，配合做好從業(yè)人員健康管理及培訓(xùn)工作。衛(wèi)生監(jiān)督信息員要立即上報農(nóng)村集體聚餐自辦宴席情況，就餐人數(shù)在100人以上，請衛(wèi)生監(jiān)督員進行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，并登記統(tǒng)計；就餐人數(shù)在50人以上100以下，可直接進行現(xiàn)場指導(dǎo)，在飯菜加工中存在不符合衛(wèi)生要求行為，應(yīng)立即糾正，做好登記統(tǒng)計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)覺食物中毒、食源性疾病、食品污染等線索和事件，立即匯報XX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心并幫助調(diào)查。3、幫助開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生指導(dǎo)，在醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)覺從事接觸或可能接觸職業(yè)危害原因服務(wù)對象，對其開展針對性職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo)，對發(fā)覺可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診療機構(gòu)匯報。做好醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生領(lǐng)域日常監(jiān)督檢驗，按要求針對存在問題做好檢驗統(tǒng)計，并督促整改。4、建立飲用水衛(wèi)生安全責(zé)任體系，負(fù)責(zé)落實飲用水衛(wèi)生安全巡查工作。對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校自備供水實施飲用水衛(wèi)生安全巡查，穩(wěn)步提升衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率；要加強對農(nóng)村集中式供水水源衛(wèi)生防護指導(dǎo)，加大對二次供水設(shè)施、學(xué)校飲用水設(shè)施及其清洗、消毒等監(jiān)督檢驗力度。幫助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，督促其每十二個月對水樣進行檢驗，每個月進行余氯測定，發(fā)覺飲用水感官指標(biāo)出現(xiàn)異常情況等相關(guān)信息立即匯報XX區(qū)疾控衛(wèi)監(jiān)中心,并幫助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5、幫助XX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心定時對學(xué)校傳染病防控、學(xué)校食堂食品安全進行巡訪，發(fā)覺問題隱患立即匯報，指導(dǎo)學(xué)校設(shè)置衛(wèi)生知識宣傳欄，幫助開展學(xué)生健康教育。6、定時對未取得或以非法手段取得醫(yī)師資格、未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》創(chuàng)辦醫(yī)療機構(gòu)、未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書等從事醫(yī)療活動非法醫(yī)療行為；非法采集、供給血液、制作、供給血液制品未經(jīng)國家主管部門同意，不含有采集供給血液、制作供給血液制品資格非法采供血線索立即匯報XX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心。7、發(fā)覺突發(fā)公共衛(wèi)生事件或接到村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員匯報突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，要立即匯報XX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心，幫助對整個事件進行調(diào)查處理。8、幫助衛(wèi)生監(jiān)督員對衛(wèi)生違法案件進行調(diào)查取證，對危害或可能危害人群健康行為、物品或場所采取臨時控制方法并立即匯報XX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心。9、負(fù)責(zé)本轄區(qū)群眾舉報投訴登記、匯報，配合衛(wèi)生監(jiān)督員調(diào)查處理。10、負(fù)責(zé)每個月二號前將本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息匯報記錄表、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查記錄表搜集、核實并上報至XX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心。村衛(wèi)生所衛(wèi)生監(jiān)督信息職員作職責(zé)1、立即搜集轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防控、非法行醫(yī)、非法采供血等公共衛(wèi)生信息，發(fā)覺違法行為或異常情況立即匯報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生中心，并主動配合上級調(diào)查處理。2、做好衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識咨詢、宣傳工作，立即正確填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息匯報記錄表》。3、完成上級衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦其它各項工作任務(wù)。六、項目管理要求1、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要高度重視衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，成立管理組織機構(gòu)，明確分工，扎實崗位職責(zé)。2、加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員管理。每個小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該設(shè)置最少2名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管(助理衛(wèi)生監(jiān)督員）服務(wù)人員，經(jīng)XX衛(wèi)生計生局培訓(xùn)后，根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作規(guī)范要求從事協(xié)管工作，上崗時必需持上崗證，著統(tǒng)一、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督工作制服，。3、完善制度、規(guī)范步驟，提升服務(wù)質(zhì)量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（）》相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目具體要求，明確各項工作服務(wù)內(nèi)容內(nèi)涵外延，所包含工作必需完成。建立規(guī)范服務(wù)步驟，要明確不一樣工作歸口管理部門，同時實施即時匯報和月匯報制度，立即正確將信息上報至相關(guān)部門，保障服務(wù)質(zhì)量。4、加強宣傳教育，增加群眾滿意度衛(wèi)生監(jiān)督是首次納入國家基礎(chǔ)公共衛(wèi)生項目，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要經(jīng)過廣播、發(fā)放宣傳材料、制作展板墻報等多個形式進行宣傳，提升群眾知曉率，調(diào)動群眾參與主動性?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要經(jīng)過良好服務(wù)，提升群眾滿意度，并自覺接收社會和群眾監(jiān)督。七、考評指標(biāo)1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息匯報率=匯報時間或線索次數(shù)/發(fā)覺事件或線索次數(shù)×100%注：匯報事件或線索包含食品安全、飲用水安