2021年公共行政學形成性考核冊參考答案

《公共行政學》形成性考核冊參照答案（1-4）行政管理學形成性考核冊(作業(yè)1）一、名詞解釋1,地方政府體制：P79）地方政府體制是地方政府按照一定法律或原則劃分政府組織形式.2,非營利組織：P103）非營利組織是指組織設立和經(jīng)營不是以營利為目,且凈盈余不得分派,由志愿人員構成,實行自我管理,獨立,公共或民間性質組織團隊.3,人事行政：P138）人事行政是指國家人事機構為實現(xiàn)行政目的和社會目的,通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行制度化和法治化管理.4,公文管理：P174）公文管理就是對公文創(chuàng)制,處置和管理,即在公文從形成,運轉,辦理,傳遞,存貯到轉換為檔案或銷毀一種完整周期中,以特定辦法和原則對公文進行創(chuàng)制加工,保管料理,使其完善并獲得功能行為或過程.二,單項選取題CAABCACABA1.被稱為"人事管理之父"和行為科學先驅者是(C).A.普耳B.斯密C.歐文D.斯圖亞特2.公共行政生態(tài)學代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年刊登,該書作者是(A).A.里格斯3.20世紀30年代,古立克把管理職能概括為(A).A.籌劃,組織,人事,指揮,協(xié)調,報告,預算B.領導,決策,組織,指揮,協(xié)調,人事,預算C.籌劃,領導,人事,指揮,組織,報告,預算D.籌劃,領導,人事,溝通,協(xié)調,組織,預算4.職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(B)國，后被許多國家所效仿。A.法B.美C.中D英5.由立法機關或其她機關通過考察而直接任命產(chǎn)生行政領導者制度是(C)A.選任制B考任制C.委任制D.聘請制6.公共行政學研究核心問題是(A).A.政府職能B.行政監(jiān)督C.行政決策D.行政體制7.法國第五共和國憲法所確立一種中央政府體制是(C).A.內閣制B.總統(tǒng)制C.半總統(tǒng)制D.委員會制8.內閣制,來源于18世紀(A)國,日后為許多西方國家所采用.A.英國B.美國C.日本D.加拿大9.國內最早提出學習行政學是梁啟超,她于1876年在(B)中提出"國內公卿要學習行政學".A.《行政學原理》B.《論譯書》C.《行政學理論與實際》D.《行政學》10.對于普通省,市,縣,鄉(xiāng)而言,實行民族自治自治區(qū),自治州,自治縣,自治鄉(xiāng)就是(A)行政區(qū).A.特殊型B.發(fā)展型C.老式型D.當代型三,多項選取題1.下列屬于文化環(huán)境要素是(BCDE).A.法律制度B.意識形態(tài)C.道德倫理D.價值觀念E.教誨2.國家公務員培訓重要有(BCDE)等幾種形式.A.綜合培訓B.更新知識培訓C.任職培訓D.業(yè)務培訓E.初任培訓3.下列國家實行總統(tǒng)制有(AD).A.墨西哥B.德國C.新加坡D.埃及E.丹麥4.較有代表性領導行為理論有(ABCDE).A.四分圖理論B.領導作風理論C.領導系統(tǒng)模式D.領導方格理論E.PM型領導模式5.科學合理機關尋常工作程序應注意環(huán)節(jié)有(ABCDE).A.籌劃安排工作B.組織實行工作C.協(xié)調控制工作D.檢查總結工作E.獎懲教誨工作四,簡答題1,公共行政環(huán)境特殊性重要體當前哪些方面答:(1)公共行政環(huán)境特殊性一方面體當前各種公共行政環(huán)境之間差別性上.各種公共行政環(huán)境之間有自然地理,政治制度,經(jīng)濟制度,意識形態(tài),文化老式,宗教信奉和風俗習慣差別.就是在同一種政治制度,經(jīng)濟制度和文化老式前提下,公共行政環(huán)境也有區(qū)別.(2)這種特殊性還體當前一種國家不同地區(qū)公共行政環(huán)境差別.這些差別重要體當前自然地理,經(jīng)濟發(fā)展水平,人文素質,宗教信奉,風俗習慣,行政效率高低等方面.2,簡述機能制長處和缺陷.答:機能制又稱職能制,是指公共組織在橫向上按照不同職能目的劃分為不同職能部門組織類型.(1)機能制長處是:①可以擴大公共組織管理職能.②專業(yè)分工,有助于專業(yè)化管理,提高效率.③分權管理,有助于調動專業(yè)人員工作積極性.(2)機能制缺陷是:①職能分化過多,會導致政府機構過多,因而會導致對社會和經(jīng)濟干涉過多,不利于市場經(jīng)濟發(fā)展后果.②分工過細,會導致權力交叉,影響行政效率后果.五,闡述題第一題答案較多選取性答1,要實現(xiàn)政府職能轉變,就必要對的界定政府在社會中角色,要做到這一點,你以為政府需要解決好哪些關系答:要實現(xiàn)政府職能真正轉變,就必要對的擬定政府在社會中角色.要做到這一點,就必要對的解決好政府與社會,政府與市場,政府與公司,政府與事業(yè)單位,政府與社會組織以及政府與公民之間關系.(1)對的解決政府與社會之間關系.政府與社會之間關系是政治學核心問題,也是公共行政學研究重要問題.管理目和宗旨都是為社會服務,任何背離這一主線價值政府行為都必然削弱政府合法性.因而,政府在社會中作用應當定位在除了政府必要行使政治統(tǒng)治職能之外,社會管理職能是有限度,政府只管理社會依托自身力量無法解決社會事務,而那些凡是社會可以進行自我管理領域,政府放手讓她們自己去管.這就規(guī)定政府不能壟斷所有社會權力,不能包攬所有社會事務,必要分權給社會,否則政府就會既管不了,管不好.(2)對的解決政府與市場之間關系.政府與市場之間關系是政府與社會之間關系重要內容.政府與市場在各自領域所起作用是不能互相代替.市場是以利潤為基本,它在資源配備方面優(yōu)于政府;政府是以權力為基本,它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場.政府對市場管理是依法管理,是宏觀控制和間接管理,是按市場規(guī)律進行管理,是低限度干預.同步,政府必要彌補市場失效,不能經(jīng)慣用行政手段去干預市場,否則,社會主義市場經(jīng)濟就不也許建立起來.(3)對的解決政府與公司之間關系.社會主義市場經(jīng)濟必要規(guī)定公司作為獨立法人資格進入市場,面對激烈市場競爭,公司必要有靈活應變能力,要有自主權和自決權.政府除了管理國有資產(chǎn)保值增值之外,其她權力都應當歸還給公司.政府與公司分開,政府不再扮演公司經(jīng)營者角色,有助于廉政建設.政府普通不直接從事以獲利為目生產(chǎn)經(jīng)營活動,由于行政權力進入市場是沒有競爭對手,必然導致壟斷.(4)對的解決政府與事業(yè)單位之間關系.事業(yè)單位是國內比較特殊現(xiàn)象,這些年來,政府對它們進行了改革.在國內除了保證基本教誨和基本科學研究之外,別的都可以走入市場.事業(yè)單位面臨老大難問題是單位制.就是單位辦社會.當前必要進行改革,不改革就沒有出路.隨著國內社會保障制度建立,這些問題將會逐漸得到解決.(5)對的解決政府與社會組織之間關系.這里所說社會組織是指除了企事業(yè)單位之外其她社會組織.在改革開放之后,此類社會組織發(fā)展不久,在社會中作用也越來越大,可以減輕政府承擔.許多政府管不了也管不好社會事務都由它們承擔.它們是社會自組,自助,自理組織.特別是社會中介組織,起著溝通與橋梁作用.既減輕了政府承擔,又以便了公眾.政府放手讓中介組織承擔某些社會責任.這些社會組織雖經(jīng)授權有行政管理職能,但它們并不是政府,也不是變相政府.(6)對的解決政府與公民關系.在任何社會中,政府為公民提供服務,公民離不開政府.特別是當代社會,許多事情公民更無法離開政府,必要靠政府予以解決或予以協(xié)助.但政府對公民責任是有限,不能像在全能政府條件下,政府包攬一切事務,政府必要掙脫那些不應當由其管理而應當由公民自理事情,只有那些的確依托自身力量不能解決,不能自理自立,政府應當予以協(xié)助.政府不能對公民負責一切,公民也不能事事依賴政府.政府責任有限,公民必要自立自理.2,如何理解行政領導責任和其行政職位,行政職權是統(tǒng)一?答:一方面,行政領導者要有行政職位,即行政領導者在國家行政機關所處法律地位和擔任行政領導職務,這是行政領導者行使職權,履行責任前提.另一方面,行政領導者要有行政職權,即來自于行政職位權力,它是行政職位所具備一種由法律規(guī)定權力,是行政領導者履行責任必要根據(jù).第三,行政領導者要履行行政領導責任:行政領導者在國家行政機關中處在一定職位,具備一定職權,就要承擔國家所委托一定工作任務,并對國家負有責任,這就是行政領導者行政領導責任.作為領導者,責任是第一位,權力是第二位,權力是盡責手段,責任才是行政領導真正屬性.行政領導者決不但僅是掌權者,管人者,而一方面要對自己本職工作負責,忠實于自己責任,以工作成績和貢獻表白自己責任心,表白自己對工作勝任,否則,就不是一種稱職行政領導者.行政領導者履行責任,完畢工作任務,也是對國家應當承擔一種義務,對失職,失職和不稱職行政領導者要追究其責任,并做出必要解決,在行政領導者中樹立起責任觀念.公共行政學作業(yè)2答案一、答:1.重慶市政府通過《暫行辦法》實行官員問責制度內容,重要體現(xiàn)了行政領導者行政工作責任.行政領導者行政工作責任是指行政領導者自己崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔義務和應盡責任.行政領導工作責任詳細內容有:(1)負責貫徹執(zhí)行法律,法規(guī)以及權力機關,上級行政機關決定;(2)主持制定本地區(qū),本部門工作籌劃;(3)負責制定行政決策,決定公共行政工作中重大問題;(4)對的地選拔,使用人才;(5)負責對本部門和下級行政機關工作實行監(jiān)督,檢查;(6)做好協(xié)調工作.2.行政領導者責任重要有如下幾種方面:(1)政治責任.政治責任普通是由直接或間接選舉辦政首長對國家憲法和立法機關以及對公眾負責任.(2)法律責任.法律責任是指行政機關和行政工作人員在執(zhí)行公務時違背或觸犯關于法律所形成責任,依照所導致后果輕重不同,受到法律懲罰與制裁.這是行政主體與管理對象發(fā)生法律關系.(3)行政責任.行政責任是指行政機關和行政工作人員在解決公務時,違背法律和行政法規(guī)規(guī)定所形成責任.行政責任是一種管理責任.(4)道德責任.行政機關和行政工作人員在行政管理活動中,必要恪守行政道德和社會道德.如果違背了行政道德和社會道德,將受處處分.在案例中,所欠缺是政治責任和法律責任以及道德責任.政治責任即領導責任,是指行政領導者因違背特定政治義務或沒有做好分內之事而導致政治上否定性后果,以及所應受到譴責和制裁.法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違背法律規(guī)范所應承擔法律后果或應負責任.3.增強官員責任心;增進干部作風轉變;增進政府依法行政;打破干部"能上不能下"陋習;有助于整肅吏治.二、答:"學而優(yōu)則仕",在孔子時代,只是儒家一種政治標語,它所代表是儒家內圣外王政治抱負.《論語·子張》有語:"學而優(yōu)則仕".在許多國人看來,做公務員就是入仕;去創(chuàng)業(yè)則是從商.概言之,如果說西方國家人們觀念是"學而優(yōu)則商",咱們不少人則仍是"學而優(yōu)則仕".其中區(qū)別,值得深思.作一種不盡恰當區(qū)別,如果把先進分子多集中在政界或社會管理部門社會稱為"政治精英社會"話,那么,先進分子大都集中在商界和經(jīng)濟管理領域社會就可以稱為"經(jīng)濟精英社會"了.普通地說,當社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達時,維持一種強有力政治統(tǒng)治力量以保證社會穩(wěn)定是最為重要.而當商品經(jīng)濟社會發(fā)展到一定高度后來,經(jīng)濟,政治,文化日益多元化將使政治主導一切必要性日益減少.因此"政治精英社會"往往是與老式農(nóng)耕社會相適應,而"經(jīng)濟精英社會"只能是商品經(jīng)濟發(fā)達到一定限度后才也許浮現(xiàn).隨著老式社會向當代社會演進,社會穩(wěn)定基本自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟穩(wěn)定轉移,社會管理重要任務也必然要由政治管理向經(jīng)濟管理演化.國內已經(jīng)進入了改革發(fā)展核心時期,經(jīng)濟體制深刻改革,社會構造深刻變動,人民生活日益多元,創(chuàng)業(yè)機會日益增長.但是為什么還會浮現(xiàn)"學而優(yōu)則仕"熱潮這既闡明中華人民共和國老式文化價值觀影響之深,更闡明了當前國內公司家創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀.操作手續(xù)啰嗦,技術設施不先進,法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者"攔路虎".另一方面,公務員"高含金量"有越來越趨高之勢.與其她行業(yè)相比,公務員在獲取公共信息資源,話語權,工資外福利待遇等方面機會更大,而她們需要承擔風險卻是相對較低.于是,競考公務員被許多人以為是"最優(yōu)選取","考公務員熱"涌動也就局限性為奇了.一國競爭力高下區(qū)別,從社會人力資源配備來講,往往就在于社會中最先進人做事不同樣.競爭力相對強,是由于它有一種好制度環(huán)境,使得社會中最先進人去創(chuàng)業(yè);而競爭力相對弱,往往是最先進人都擠著往做官路上奔,社會缺少創(chuàng)業(yè)精神.怎么讓人們觀念從"學而優(yōu)則仕"更多地轉向"學而優(yōu)則商"如何增進這個轉變這是一種值得咱們深思問題.公共行政學作業(yè)3答案一,名詞解釋1,行政監(jiān)察管轄：P242行政監(jiān)察管轄,是指對某個監(jiān)督對象擬定由哪一級或者哪一種行政監(jiān)察機關實行監(jiān)督和哪一級或者哪一種行政監(jiān)察機關對哪些特定監(jiān)督事項有權進行管轄法律制度.2,招標性采購：P274是指通過招標方式,邀請所有或一定范疇潛在供應商參加投標,采購主體通過某種事先擬定并發(fā)布原則從所有投標商中評比出中標供應商,并與之訂立合同一種采購方式.3,標桿管理：P320是指一種組織瞄準一種比其績效更高組織進行比較,以便獲得更好績效.4,行政訴訟：P294所謂行政訴訟,就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟.俗稱"民告官".二,單項選取題CDABACDDDA1.整個行政執(zhí)行過程中最具實質意義,最為核心階段是(C).A.協(xié)調階段B.總結階段C.實行階段D.準備階段2.對具備公務員身份中華人民共和國共產(chǎn)黨黨員案件,需要予以處分,由(D)予以處分.A.檢察機關B.行政監(jiān)察機關C.黨紀律檢查機關D.黨紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關3.國家預算中占主導地位是(A).A.中央預算B.縣級預算C.省級預算D.市級預算4.依照《立法法》,行政法規(guī)和規(guī)章應當在發(fā)布后(B)天內報關于部門備案.A.15B.30C.45D.605.批準是一種約束力較強(A)監(jiān)督方式.其內容涉及:規(guī)定監(jiān)督對象報送審批材料,審查和批準(含不批準)三個基本環(huán)節(jié).A.事先B.事中C.事后D.全面6.從20世紀(C)年代開始,西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革,然后許多發(fā)展中華人民共和國家由于實行市場化也進行不同限度行政改革.A.50B.60C.70D.807.為理解決在實行決策過程中浮現(xiàn)而一時又難以查清因素問題決策方案,稱為(D).A.積極方案B.追蹤方案C.應變方案D.暫時方案8.行政決策體制核心(D).A.信息支持系統(tǒng)B.公民磋商與參加系統(tǒng)C.專家征詢系統(tǒng)D.領導決策系統(tǒng)9.行政評估準備階段,評估工作第一步是(D).A.明確評估目B.選取評估原則C.培訓工作人員D.擬定評估對象10.平行溝通是一種同級部門或同事之間信息溝通,亦稱(A).A.橫向溝通B.縱向溝通C.無反饋溝通D.網(wǎng)上溝通三,多項選取題1.按照行政籌劃主體劃分,行政籌劃類型可以分為(ABD).A.地方籌劃B.中央籌劃C.國防籌劃D.基層籌劃E.資源籌劃2.按照稅收征收辦法或稅額擬定辦法,可分為(BD).A.印花稅B.定率稅C.房產(chǎn)稅D.配賦稅E.耕地占用稅3.行政復議合法性審查涉及(ABCD).A.法定根據(jù)審查B.濫用職權審查C.法定程序審查D.法定權限審查E.權力腐敗審查4.從決策對象構造性限度來講,行政決策可以分為(AB).A.程序性決策B.非程序性決策C.理性決策D.科學決策E.直覺決策5.工作控制是對詳細執(zhí)行工作各方面控制,它涉及(ABCDE).A.籌劃控制B.原則控制C.程序控制D.成本控制E.質量控制四,簡答題1,行政決策程序應當涉及哪些環(huán)節(jié)答:行政決策程序應當涉及如下環(huán)節(jié):(1)結識問題,界定問題,找出差距;(2)擬定決策目的.(3)擬定決策原則,擬定每個原則權重.(4)擬定決策方案.(5)分析方案.(6)選取方案.(7)實行決策方案,完善決策.(8)評估決策.2,簡述測定行政效率原則.答:測定行政效率原則有:(1)測定行政效率量原則.(2)測定行政效率質原則.(3)測定行政效率社會效益原則.(4)測定行政效率規(guī)范性原則.五,闡述題1,試述行政協(xié)調作用重要體當前哪些方面.答:行政協(xié)調是指調節(jié)行政系統(tǒng)內各機構之間,人員之間,行政運營各環(huán)節(jié)之間關系,以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間關系,以提高行政效能,實現(xiàn)行政目的行為.行政協(xié)調作用重要有:(1)行政協(xié)調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合,和諧一致,避免內耗和互相沖突,從而達到齊心合力,團結一致目.(2)行政協(xié)調可以增進各行政部門合理配備和有效運用人力,物力,財力和時間等行政資源,精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié),提高行政效率.(3)行政協(xié)調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念,并從整體和全局立場出發(fā),充分結識本職工作意義,努力完畢本職工作,從而有助于公共行政管理活動有序進行.(4)行政協(xié)調有助于將分散力量集中起來,使每個部門和個人努力成為集體努力,單獨行動成為合伙行動,從而產(chǎn)生整體"合力".2,你以為應從哪些方面理解行政改革答:行政改革是指政府為了適應社會環(huán)境,或者高效公平地解決社會公共事務,調節(jié)內部體制和組織構造,重新進行權力配備,并調節(jié)政府與社會之間關系過程.理解行政改革,應注意:(1)行政改革是個政治過程.行政體制是政治體制構成某些,政治決定行政.在西方發(fā)達國家,行政也必要從屬于國家政治規(guī)定,在國內政治與行政更是密不可分.因而,行政改革過程不是純技術實行過程,政治各種因素決定了行政改革復雜性.(2)行政改革目是為了適應社會環(huán)境,提高行政效率,高效公平地解決社會公共事務.公共組織與社會環(huán)境是輸出輸入關系,兩者必要保持動態(tài)平衡.行政改革以適應社會環(huán)境為取向意味著公共組織必要適應社會變遷,它組織構造,規(guī)章制度和運營方式必要隨著社會變化而變化,但行政改革不是悲觀地適應社會環(huán)境變化,而是積極而高效地管理社會公共事務.行政改革要注意行政效率問題,同步又不能忽視社會公平和公眾利益實現(xiàn)限度.(3)行政改革必要改革內部體制和組織機構,重新配備行政權力.行政改革要對行政權力體制,行政領導體制,行政區(qū)劃體制,組織機構,人事制度等進行改革,它是一種系統(tǒng)工程.因而,行政改革應當進行科學地論證,嚴密地籌劃,強有力地組織,有環(huán)節(jié),有重點地開展,而不能盲目進行.(4)行政改革必要對的解決政府與社會之間關系.政府必要不斷地調節(jié)與社會關系,界定自己在社會中角色,必要對政府行政權行使范疇,限度和方式進行調節(jié).從總發(fā)展趨勢來看,政府行政權對社會干預逐漸減少,社會自主權和自治權越來越多,社會團隊和非營利組織以及市場作用越來越大.但政府必要對社會進行干預,無政府主義是不可取.公共行政學作業(yè)4答答:寧波私家汽車擁有狀況調查:當前都市家庭私人購車需求量不斷增長,并已具備了巨大購買潛力.面對如此巨大市場,生產(chǎn)廠家如何依照地區(qū)市場差別性,分析研究并精確制定其產(chǎn)品開發(fā),市場營銷,廣告定位,價格競爭方略,對公司市場開拓及發(fā)展起著至關重要作用.本次都市調查范疇涉及到寧波各區(qū),代表100多萬都市家庭,600多萬人口汽車消費市場狀況,調查樣本抽取數(shù)量為100戶.家庭擁有汽車數(shù)量:一,總量:在625萬戶都市家庭中,擁有汽車總量置信區(qū)間在69.9萬—92.6萬輛之間,置信度為95%.都市居民私人汽車擁有量占總保有量6%-8%.二,數(shù)量差別:從不同收入水平居民家庭擁有汽車狀況來看,月收入在三千元以上高收入家庭與月收在一千至三千元之間中檔收入家庭和月收入在一千元如下低收入家庭在汽車占有率上差別非常大.高收入家庭占有率為6%,是低收入家庭占有率0.7%8.6倍,是中檔收入家庭占有率1.2%5倍.家庭購買汽車價格:一,總體購買價格:在所調查家庭中,所購汽車平均價格為11.9萬元/輛.在所調查家庭中,欲購汽車平均價格為12.0萬元/輛.二,收入水平價格差別:高收入家庭購車平均價格為17.8萬元.中檔收入家庭平均價格最低.高收入家庭預期價格為18.0萬元.中檔收入家庭預期價格為7.6萬元.家庭擁有汽車消費特性:一,色彩特性:本次調查顯示,寧波居民家庭購車多為鮮艷顏色,最多顏色是紅色,占已購汽車31.3%;另一方面是白色,再次是藍色.這三種顏色占已購家庭汽車總數(shù)64.4%,已接近三分之二.黑,綠,灰三色共計只占到都市家庭汽車總數(shù)16%.二,家庭駕車人性別特性:本次調查顯示,現(xiàn)階段寧波家庭實際駕車人員重要是男士,占到80.4%.女士實際駕車比例為19.6%.但女士駕車比例有上升趨勢.三,排量特性:本次調查顯示,當前寧波居民家庭汽車以低排量為主.其中1升如下占36.5%,1.0—1.5升占20.5%,這兩檔共計占到家庭汽車擁有量一半以上,而排量2.5升以上僅占9.35%.討論提綱:購買意向:一,總體狀況:轎車品牌知名度最高前幾種品牌是桑塔納,奧迪,寶來,標致,別克,紅旗,夏利,奔馳.其中桑塔納總體知名度是所有轎車中最高,將近85%消費者不經(jīng)提示都能說出桑塔納名字,40%多消費者在提到轎車時,會一方面想到該車品牌;奧迪和寶來知名度分列第二和第三位,總體提及率都在60%以上;夏利,奔馳,富康,捷達知名度均超過了50%.二,價格檔次變化:依照調查記錄顯示,價格在五萬元如下汽車欲購率比已購率低諸多,而價格在十萬元以上汽車欲購率遠高于已購率,可見在此后幾年價格在十至二十萬元汽車將成為家庭購車市場主流;價格在二十萬元以上汽車,雖然欲購率和愛慕率很高,但已購率低,人群基數(shù)小,市場份額明顯低于價格在十至二十萬元車型.三,國產(chǎn)車與進口車競爭力狀況:國產(chǎn)汽車已購率