2024全國休閑農(nóng)業(yè)十二五發(fā)展新規(guī)劃

第頁全國休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展新規(guī)劃3月1日，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗交流會在浙江召開，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局對2011年和“十二五”時期的工作重點進(jìn)行了部屬。

在當(dāng)天的交流會上提出，“十二五”時期，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要重點實施六大工程。

一是示范基地創(chuàng)建工程，要遵循休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，以需求為導(dǎo)向，突出區(qū)域資源、環(huán)境和文化特色，鼓勵產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合與協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，形成主題鮮明、特色突出、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全的休閑農(nóng)業(yè)示范基地。

二是鄉(xiāng)土文化挖掘工程，要加大鄉(xiāng)土民俗文化收集整理挖掘力度，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強鄉(xiāng)土民俗文化的傳承與保護(hù)。

三是從業(yè)人員培訓(xùn)工程，把休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)作為一項公益性工程納入國家財政支持范疇，加大投入力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模；依托陽光工程和農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等公益性機構(gòu)，大力開展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)；充分運用現(xiàn)代傳媒技術(shù)在培訓(xùn)方面的優(yōu)勢，做好遠(yuǎn)程培訓(xùn)，顯著提升信息化對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

四是知名品牌創(chuàng)建工程，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局將繼續(xù)在全國培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動能力強的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示XX縣區(qū)和示范點，打造一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌和節(jié)慶活動，引領(lǐng)休閑消費熱點，提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會認(rèn)知度和產(chǎn)品知名度，提高全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會效益。

五是支撐體系建設(shè)工程，圍繞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺，形成集全國休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、管理咨詢、營銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的現(xiàn)代信息支撐體系，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍；加強休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計研究體系建設(shè)，依托高等院校和科研單位建立一批休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計研究中心。

六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，積極爭取休閑農(nóng)業(yè)財政支持，引導(dǎo)社會資本投向休閑農(nóng)業(yè)，切實加大休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、道路、通訊、三廢處理、公共安全、農(nóng)耕文化等基礎(chǔ)性公共設(shè)施的建設(shè)力度；在動植物新品種引進(jìn)、現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面整合相關(guān)資金，加大建設(shè)力度。

交流會還要求，“十二五”期間，各級休閑農(nóng)業(yè)行政管理部門要進(jìn)一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為一項重要任務(wù)，納入重要議事日程；要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識，加強協(xié)調(diào)配合，只要是對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有利的事，服務(wù)農(nóng)民的事，方便市民的事，都要主動配合，做到心往一塊想、勁往一起使；要采取各種措施，利用各種途徑，爭取各種經(jīng)費，加大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度；要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，建設(shè)公共服務(wù)平臺，有效銜接供需，方便城鄉(xiāng)居民消費；要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，努力營造良好輿論氛圍，為實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游跨越式發(fā)展。

據(jù)了解，近年來我國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模日趨壯大，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年營業(yè)收入已超過1200億元以上，帶動1500萬農(nóng)民受益，截至2010年底，全國農(nóng)家樂已超150萬家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過1.8萬家，全國年接待人數(shù)超過4.5億人次。

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣，先后形成了農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村等形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類型，極大拓展了農(nóng)業(yè)的多功能性，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收提供了新途徑。

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已由農(nóng)民自發(fā)發(fā)展向各級政府規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，經(jīng)營規(guī)模已由零星分布、分散經(jīng)營向集群分布、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，功能定位已由單一功能向休閑教育體驗等多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，空間布局已由景區(qū)周邊和城XX縣區(qū)向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變，經(jīng)營主體已由農(nóng)戶經(jīng)營為主向農(nóng)民合作組織和社會資本共同投資經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變。

各地圍繞高、特、優(yōu)、新、奇，發(fā)展形成了成都的“五朵金花”，江西婺源和廣西羅平的油菜花節(jié)，北京大興的西瓜節(jié)，浙江余姚的楊梅節(jié)和張家界的荷花節(jié)等一大批知名品牌。

實踐證明，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、具有市場需求、蘊藏巨大潛力、有助于解決“三農(nóng)”問題的朝陽產(chǎn)業(yè)，是一項利國利民、一舉多效的新興產(chǎn)業(yè)，能夠使農(nóng)業(yè)成為高效的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為美麗的家園，農(nóng)民成為富裕而有尊嚴(yán)的群體。

第二篇：全國農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃全國農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

（2011-2015年）

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司

二○一一年九月

目錄

前言

一、“十一五”農(nóng)機化科技發(fā)展的主要成就

（一）科技投入大幅增加，農(nóng)機化科技進(jìn)步加速

（二）重大科技創(chuàng)新成果斐然，技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度加大

（三）科技支撐體系逐步完善，創(chuàng)新能力逐漸增強

（四）科技人才隊伍建設(shè)加強，國際交流合作不斷深入

二、農(nóng)機化科技發(fā)展面臨的新形勢

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，需要加快推進(jìn)農(nóng)機化科技進(jìn)步

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，需要農(nóng)機化科技的引領(lǐng)和支撐

（三）實現(xiàn)農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展，需要技術(shù)有效供給和超前儲備

（四）農(nóng)機制造大國向強國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，需要增強科技自主創(chuàng)新能力

三、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）主要目標(biāo)

四、重點研究任務(wù)

（一）加強主要農(nóng)作物機械化共性技術(shù)研究

（二）突破主要農(nóng)作物機械化關(guān)鍵技術(shù)，完善機械化生產(chǎn)技術(shù)體系

（三）加快設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備與技術(shù)研究

（四）加快牧草和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)研究

（五）加強農(nóng)機化軟科學(xué)研究

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)新體系

（二）加強政策扶持，保障經(jīng)費投入

（三）加強聯(lián)合協(xié)作，健全創(chuàng)新機制

（四）實施重點工程，提升創(chuàng)新能力

（五）加強國際合作，深化技術(shù)交流

全國農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

（2011-2015年）

前

言

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步是農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展的決定性力量。“十一五”時期我國農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，科技創(chuàng)新事業(yè)也邁上新臺階。為進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和《農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015年）》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”農(nóng)機化科技發(fā)展的主要成就

五年來，各級政府高度重視農(nóng)機化科技創(chuàng)新與成果推廣應(yīng)用，科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，科技保障能力顯著增強，為農(nóng)機化又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。

（一）科技投入大幅增加，農(nóng)機化科技進(jìn)步加速。“十一五”期間，國家863計劃、科技支撐計劃和公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項等對農(nóng)機化科技創(chuàng)新投入近6億元，重點支持糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機械化與設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)研發(fā)和集成。水稻和玉米關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)基本成熟，農(nóng)機、農(nóng)藝和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式相互融合的生產(chǎn)體系在主產(chǎn)區(qū)初步形成；油菜、花生、棉花和甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物機械化技術(shù)研究全面推進(jìn)，種植和收獲環(huán)節(jié)機械化技術(shù)取得重大突破；保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、高效低污染植保等資源節(jié)約與環(huán)境友好型機械化技術(shù)加速組裝集成和轉(zhuǎn)化應(yīng)用；丘陵山地輕便型農(nóng)機具、林果業(yè)機械化、畜牧業(yè)機械化和智能農(nóng)業(yè)裝備等研發(fā)項目啟動，研究領(lǐng)域逐步拓展。

（二）重大科技創(chuàng)新成果斐然，技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度加大。農(nóng)機化重大科技成果數(shù)量明顯增加，地面機械脫附減阻仿生技術(shù)、小麥免耕播種關(guān)鍵技術(shù)與裝備、高速插秧機關(guān)鍵部件與產(chǎn)品、玉米收獲機械、馬鈴薯加工成套技術(shù)裝備、花生高產(chǎn)高效栽培技術(shù)體系、棉花精量鋪膜播種機具、溫室關(guān)鍵裝備及有機基質(zhì)等11項重大科研成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎，成果數(shù)量比“十五”時期翻了近一番。通過實施新機具新技術(shù)研究、示范和推廣以及農(nóng)機化示XX縣區(qū)（區(qū)）建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度加大，水稻機械化育插秧、玉米機械化收獲、油菜種植與收獲機械化、馬鈴薯種植與收獲機械化、保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)裝備與機械化生產(chǎn)技術(shù)模式日趨成熟，新型農(nóng)業(yè)裝備種類不斷增加，科技含量明顯提升，通過國家推廣鑒定的新產(chǎn)品累計2200多項，比“十五”末增加120%。

（三）科技支撐體系逐步完善，創(chuàng)新能力逐漸增強。五年來，新增土壤植物機器系統(tǒng)技術(shù)企業(yè)國家重點實驗室、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械裝備國家工程實驗室、國家農(nóng)業(yè)機械工程技術(shù)研究中心、國家保護(hù)性耕作工程技術(shù)中心等國家級科研平臺。農(nóng)業(yè)部布局建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)工程兩個學(xué)科群，由兩個綜合性重點實驗室、若干個專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室和科學(xué)觀測試驗站組成。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)中，有30余個農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立了機械或設(shè)施裝備研究室。教育部、水利部和部分省區(qū)市先后在農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域設(shè)立實驗室或工程技術(shù)研究中心。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域國家級和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟加快布局建設(shè)，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。

（四）科技人才隊伍建設(shè)加強，國際交流合作不斷深入。一批農(nóng)機行業(yè)領(lǐng)軍型科學(xué)家入選院士、長江學(xué)者或在國際學(xué)術(shù)團(tuán)體擔(dān)任重要職務(wù)，30余名中青年專家入選農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)業(yè)機械與設(shè)施裝備崗位科學(xué)家。農(nóng)業(yè)工程高等教育學(xué)科建設(shè)在改革中發(fā)展，為農(nóng)機化事業(yè)培養(yǎng)輸送了大量高層次科技人才。農(nóng)業(yè)部啟動全國農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動，基層農(nóng)機科技人才隊伍不斷壯大。在加強自主研發(fā)的同時，成功從國外引進(jìn)、消化和吸收保護(hù)性耕作技術(shù)、大中型配套農(nóng)機具和油菜、棉花收獲機械等關(guān)鍵技術(shù)裝備，大大縮短了技術(shù)研發(fā)周期。農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流活躍，多次召開有重要影響的國際性學(xué)術(shù)會議。國內(nèi)企業(yè)積極“走出去”，參與國際競爭，農(nóng)機具出口擴大。

二、農(nóng)機化科技發(fā)展面臨的新形勢

當(dāng)前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)機化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。加速農(nóng)機化發(fā)展，改善結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，拓寬領(lǐng)域，走有中國特色的農(nóng)機化發(fā)展道路，對農(nóng)機化科技發(fā)展提出了新的更高要求。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，需要加快推進(jìn)農(nóng)機化科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，農(nóng)機化科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分。當(dāng)前，生物技術(shù)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，并向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷滲透，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技深刻變革，必須加快推進(jìn)農(nóng)機化科技進(jìn)步，實現(xiàn)農(nóng)藝技術(shù)與工程技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，需要農(nóng)機化科技的引領(lǐng)和支撐。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)勞動力不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)用工成本上升，農(nóng)業(yè)比較效益下降，同時，農(nóng)業(yè)資源約束日益突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化，農(nóng)藥、化肥和水資源利用率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。因此，迫切需要加快農(nóng)機化科技進(jìn)步，發(fā)展增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）實現(xiàn)農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展，需要技術(shù)有效供給和超前儲備。我國各區(qū)域、農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間農(nóng)機化發(fā)展不平衡，技術(shù)水平不高，低碳型和節(jié)約型農(nóng)機化技術(shù)研發(fā)剛剛起步。農(nóng)機化發(fā)展的主要矛盾是新技術(shù)和新裝備有效供給滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大需求。要解決這個矛盾，必須超前謀劃，加快研發(fā)，加強儲備，加速轉(zhuǎn)化，推動科技進(jìn)步，為農(nóng)機化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（四）農(nóng)機制造大國向強國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，需要增強科技自主創(chuàng)新能力。我國是農(nóng)機制造和應(yīng)用大國，但是部分農(nóng)業(yè)裝備關(guān)鍵技術(shù)或部件尚未擺脫對國外企業(yè)的依賴，自主創(chuàng)新能力不強。提升農(nóng)業(yè)裝備制造水平，降低農(nóng)機生產(chǎn)成本，必須加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品研發(fā)，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果，為農(nóng)機工業(yè)跨越式發(fā)展提供技術(shù)源泉。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從以生物技術(shù)為主轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與農(nóng)機化技術(shù)相結(jié)合。面對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化快速發(fā)展的迫切需求，我國農(nóng)機化科技要形成后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，還面臨許多挑戰(zhàn)：一是農(nóng)機化基礎(chǔ)理論和應(yīng)用基礎(chǔ)研究不足，應(yīng)用開發(fā)研究系統(tǒng)集成不夠；二是農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合不緊密，協(xié)作攻關(guān)機制不完善；三是產(chǎn)學(xué)研推合作不協(xié)調(diào)，科技成果轉(zhuǎn)化率較低；四是科技資源配置分散，缺乏對項目、平臺和人才的長效投入機制。

三、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，按照“自主創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展”的總體要求，堅持基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相結(jié)合，原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合，努力改善農(nóng)機化科技保障條件，提升科技創(chuàng)新水平和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，為農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展提供強有力的科技支撐。

（二）主要目標(biāo)

1.農(nóng)機化技術(shù)有效供給能力顯著提升，適宜不同區(qū)域的水稻、玉米等糧食作物機械化生產(chǎn)技術(shù)體系基本形成，油菜、棉花、甘蔗、花生、薯類和果蔬茶類等作物關(guān)鍵機械化技術(shù)與裝備基本定型并在主產(chǎn)區(qū)全面推廣應(yīng)用，畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)裝備的集成化和智能化水平進(jìn)一步提升，節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)油等低碳節(jié)約型農(nóng)機化技術(shù)進(jìn)一步熟化。

2.農(nóng)機化科研條件逐步改善，創(chuàng)新能力顯著增強，國家級、省部級科研平臺和試驗基地布局合理，農(nóng)機化科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。

3.農(nóng)機農(nóng)藝融合、產(chǎn)學(xué)研推緊密結(jié)合的創(chuàng)新機制不斷完善，科技成果轉(zhuǎn)化率大幅提高。

4.農(nóng)機化科技人才隊伍素質(zhì)不斷提高，領(lǐng)軍型科學(xué)家和科研骨干數(shù)量較快增長，形成學(xué)科齊全、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)過硬、精干高效的農(nóng)機化科技創(chuàng)新隊伍。

四、重點研究任務(wù)

（一）加強主要農(nóng)作物機械化共性技術(shù)研究。圍繞制約不同區(qū)域、不同作物機械化的共性技術(shù)，開展機械化耕作、種植、田間管理、收獲和農(nóng)業(yè)資源綜合利用技術(shù)研究及農(nóng)機鑒定與檢測技術(shù)研究。

1.機械化耕作技術(shù)。重點研究不同區(qū)域保護(hù)性耕作技術(shù)體系與裝備，優(yōu)化與提升丘陵山地耕作機械性能。

2.機械化種植技術(shù)。重點研究種子播前處理技術(shù)、氣力精密播種技術(shù)、高效移栽技術(shù)。

3.機械化田間管理技術(shù)。重點研究精準(zhǔn)施藥技術(shù)、農(nóng)藥施用關(guān)鍵基礎(chǔ)部件和適宜不同作物的植保機械以及中耕、施肥技術(shù)與裝備。

4.節(jié)水技術(shù)與裝備。重點研究低成本、智能型噴灌、微滴灌技術(shù)及設(shè)備，研究中小型多功能抗旱節(jié)水機具。

5.機械化收獲技術(shù)。重點研究籽粒類、根莖類、莖稈類和果蔬類作物收獲技術(shù)與裝備，研究收獲裝備作業(yè)狀態(tài)監(jiān)測及控制技術(shù)。

6.農(nóng)業(yè)資源綜合利用技術(shù)。重點研究農(nóng)作物秸稈還田機械化技術(shù)，研究秸稈高效收集、貯存、運輸、壓縮成型及綜合利用等機械化技術(shù)與裝備。

7.種業(yè)機械化技術(shù)。重點研究水稻、小麥和玉米等種子生產(chǎn)機械化技術(shù)與裝備。

8.農(nóng)機鑒定與檢測技術(shù)。重點研究農(nóng)機試驗鑒定評價方法與檢測技術(shù)、主要糧食作物機械的田間測試技術(shù)、農(nóng)機安全監(jiān)理檢測技術(shù)與設(shè)備。

（二）突破主要農(nóng)作物機械化關(guān)鍵技術(shù)，完善機械化生產(chǎn)技術(shù)體系。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障食物供給安全的戰(zhàn)略需求，以基本實現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化和經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為目標(biāo)，重點突破水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、花生、甘蔗和果蔬茶等機械化技術(shù)瓶頸，形成適宜不同區(qū)域、農(nóng)機農(nóng)藝融合的機械化生產(chǎn)技術(shù)體系。

1.水稻。重點研究高效精量直播、雜交稻及超級稻育秧與栽插、大喂入量聯(lián)合收獲、高濕稻谷干燥等關(guān)鍵技術(shù)與裝備。

2.玉米。重點研究精量播種、適宜對行收獲、摘穗收獲、籽粒收獲、玉米青貯收獲與莖稈還田或切碎回收技術(shù)與裝備。

3.薯類。重點研究馬鈴薯和甘薯等開溝、施肥、播種、覆土等復(fù)式種植機械化技術(shù)與裝備，研究挖掘、分離、分選和裝袋等多功能聯(lián)合收獲機械化技術(shù)與裝備。

4.油菜。重點研究適宜不同種植條件的油菜直播與移栽機械化技術(shù)與裝備，研究稻麥油兼用高效低損失聯(lián)合或分段收獲機械化技術(shù)與裝備。

5.棉花。重點研究適宜機采收的棉花精量播種技術(shù)與機械、打頂機械、低成本棉花收獲技術(shù)、中小型收獲機械、場上預(yù)清理加工配套裝備。

6.花生。重點研究根莖類作物多功能聯(lián)合收獲機具、適用于南方丘陵地區(qū)的花生分段收獲機具、低破損剝殼機和高效篩選分級加工設(shè)備等。

7.甘蔗。重點研究甘蔗種植、聯(lián)合收獲和切段式收獲機械化技術(shù)與裝備。

8.果蔬茶。重點研究果園和茶園管理機械化技術(shù)與裝備、茶葉采摘機械化技術(shù)與裝備、果蔬茶采后處理和自動化加工技術(shù)與裝備、蔬菜播種育苗生產(chǎn)成套設(shè)備、蔬菜移栽與收獲機械化技術(shù)。

（三）加快設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備與技術(shù)研究。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的戰(zhàn)略需求，重點研究設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與裝備。

1.設(shè)施園藝機械化技術(shù)。重點研究果蔬花卉等園藝作物和食用菌等生長信息采集與環(huán)境智能化控制裝備、設(shè)施栽培節(jié)能減排技術(shù)與裝備、設(shè)施園藝機械化作業(yè)技術(shù)與裝備。

2.畜禽養(yǎng)殖機械化技術(shù)。重點研究畜禽舍自動化飼喂和糞便資源化利用等機械化技術(shù)與裝備、健康養(yǎng)殖工藝模式和成套裝備等。

3.漁業(yè)機械化技術(shù)。重點研究智能化增氧、投餌和水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備、水產(chǎn)品綜合利用技術(shù)與裝備，研究節(jié)能、環(huán)保、健康和高效的養(yǎng)殖技術(shù)等。

4.農(nóng)產(chǎn)品初加工。重點研究谷物干燥、智能化分選技術(shù)與裝備等。

（四）加快牧草和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)研究。圍繞有效保護(hù)和開發(fā)草原、提升草原畜牧業(yè)綜合機械化水平的戰(zhàn)略需求，重點研究草業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)與裝備；加大丘陵山區(qū)機械化技術(shù)研發(fā)力度，實現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)突破。

1.草業(yè)機械化技術(shù)。重點研究草場生態(tài)恢復(fù)與改良技術(shù)工藝和裝備，研究牧草聯(lián)合收獲與深加工技術(shù)及配套機具、牧草制種機械化技術(shù)與裝備。

2.丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)。重點研究適宜丘陵山區(qū)水稻和油菜生產(chǎn)的輕便型耕整地、種植與收獲作業(yè)機械，研究果蔬、薯類、茶葉、蠶桑和中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物的田間運輸、田間管理、保鮮和烘干等產(chǎn)后加工技術(shù)與裝備。

（五）加強農(nóng)機化軟科學(xué)研究。重點研究中國特色農(nóng)機化發(fā)展理論、戰(zhàn)略與政策，研究農(nóng)機化技術(shù)模式與技術(shù)路線、農(nóng)機化技術(shù)推廣理論與方法、農(nóng)機化生產(chǎn)與服務(wù)信息化、農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)等。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)新體系。各級農(nóng)機化管理部門要切實加強對科技發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化發(fā)展需求，明確重點任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)機化科技創(chuàng)新。加強與科技主管部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)部門科技資源的統(tǒng)籌配置。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部科技委員會和全國農(nóng)機化與設(shè)施農(nóng)業(yè)專家?guī)鞂＜业臎Q策咨詢作用。以任務(wù)帶團(tuán)隊，以團(tuán)隊促體系，完善科研、制造、教學(xué)和推廣等單位緊密銜接的農(nóng)機化科技創(chuàng)新體系。

（二）加強政策扶持，保障經(jīng)費投入。認(rèn)真落實國家有關(guān)鼓勵科技創(chuàng)新的扶持政策，加大農(nóng)機化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的支持力度。積極爭取各級各類科技項目對農(nóng)機化的投入，重點支持農(nóng)機化應(yīng)用基礎(chǔ)研究、行業(yè)共性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，讓優(yōu)勢科研團(tuán)隊及成員獲得長期、穩(wěn)定和持續(xù)支持。完善農(nóng)機化公益性項目科技立項與績效考核機制。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會力量投入，建立多元化投入機制，保障科技持續(xù)創(chuàng)新。

（三）加強聯(lián)合協(xié)作，健全創(chuàng)新機制。建立多學(xué)科協(xié)作攻關(guān)長效機制，促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機化與信息化融合，特別要圍繞農(nóng)機化發(fā)展中的重大科研問題，加強農(nóng)機農(nóng)藝專家的協(xié)作。建立農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地，集成和融合品種、栽培和農(nóng)機化技術(shù)，探索全程機械化的合理生產(chǎn)模式，研究完善機械化生產(chǎn)技術(shù)體系。加強科研、教育、企業(yè)和推廣等多部門合作，建立產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作長效機制，促進(jìn)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化。

（四）實施重點工程，提升創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新能力提升工程，改善農(nóng)機科研院所基礎(chǔ)設(shè)施條件和科技創(chuàng)新能力。積極謀劃糧油作物機械化生產(chǎn)體系示范工程、經(jīng)濟(jì)作物機械化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程、資源節(jié)約環(huán)境友好型機械化技術(shù)示范工程等，以重大工程建設(shè)為載體，加速科技成果熟化集成和示范推廣。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)好國家重點實驗室、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”和“農(nóng)業(yè)信息化”等學(xué)科群，并充分發(fā)揮其作用，有效開展科技創(chuàng)新活動。積極爭取增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中農(nóng)機化技術(shù)專家數(shù)量，保證大部分農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)體系中配備機械研究室和崗位專家，綜合試驗站新增機械化技術(shù)試驗示范任務(wù)。

（五）加強國際合作，深化技術(shù)交流。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，依托重大工程或?qū)ｍ?，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備，開展消化吸收再創(chuàng)新，增強自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。扶持民族企業(yè)和品牌的發(fā)展，積極引導(dǎo)具有國際競爭力的農(nóng)機產(chǎn)品擴大出口。支持農(nóng)業(yè)機械化相關(guān)學(xué)科海外高層次人才的引進(jìn)工作。加強政府間農(nóng)機化項目合作，組織好中外農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化學(xué)會和協(xié)會的作用，積極開展國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機械化學(xué)術(shù)交流與合作。

第三篇：XX市“十二五”休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃XX市“十二五”休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2011-2015年）（征求意見稿）

休閑農(nóng)業(yè)是利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提供休閑娛樂、增進(jìn)農(nóng)耕文化體驗，增加農(nóng)民收入的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展方式?！笆濉逼陂g，我市將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展做為提升一村一品質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，與

二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的有力抓手，強力推進(jìn)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與打造“旅游名市”的有機結(jié)合，讓休閑農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合實際，特制定我市發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

寶雞是華夏始祖炎帝故里、周秦王朝的發(fā)祥地，中華農(nóng)耕文明的發(fā)源地?！笆晃濉逼陂g，全市各級部門高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，整合各類資源，多方籌措資金，將休閑農(nóng)業(yè)作為弘揚農(nóng)耕文化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的主要途徑，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的休閑農(nóng)業(yè)示范園、休閑農(nóng)家、休閑農(nóng)莊，帶動了全市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。截止2010年，全市有46個村，13個農(nóng)民專業(yè)合作社、27個龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)從事休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，共建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)項目

1124個，建立休閑農(nóng)業(yè)觀光園27個，休閑農(nóng)莊8個，發(fā)展休閑農(nóng)家示范村46個1140戶。全市休閑農(nóng)業(yè)投資總額達(dá)到23.7億元，實現(xiàn)年經(jīng)營收益4.7億元，年接待游客1488萬人，帶動就業(yè)2.8萬人，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我市提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要組成部分。我市休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)三大特點：

一是集群發(fā)展態(tài)勢明顯增強。形成了以岐山西岐民俗文化、北塬南山城市近郊休閑娛樂、西部蘭花園觀光農(nóng)業(yè)、關(guān)中風(fēng)情園民俗特色觀賞體驗為主的四大休閑農(nóng)業(yè)特色區(qū)域。XX縣區(qū)的北郭、碾合等村圍繞周文化，扶風(fēng)的美陽、寶塔等村圍繞法門寺佛文化，金臺渭濱的勝利、六川河、蟠龍山、大散關(guān)、馮家村等村發(fā)揮城市近郊的優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)模式。XX縣區(qū)委縣政府成立休閑旅游生態(tài)辦公室，在咀頭鎮(zhèn)、鸚鴿鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)、黃柏塬鄉(xiāng)和高龍鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成具有一定規(guī)模和知名度的休閑農(nóng)業(yè)點16個，在火燒灘、柴胡山、黃柏塬、核桃坪、方才關(guān)等5個鄉(xiāng)村旅游示范村，發(fā)展休閑農(nóng)家131戶，從業(yè)人數(shù)500多人，年經(jīng)營收入600多萬元，戶均4.6萬元。休閑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有力帶動了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二是助農(nóng)增收作用潛力巨大。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有效解決了農(nóng)民就近就地就業(yè)問題，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。XX縣區(qū)目前擁有休閑農(nóng)業(yè)實體560家、從業(yè)人員3120人，

2安置社會就業(yè)人員980人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移2140人。XX縣區(qū)大散關(guān)村依托秦嶺旅游優(yōu)勢，發(fā)展休閑莊園6座，休閑農(nóng)家發(fā)展到64戶，從業(yè)人員420余人，年接待游客年15萬人，收入達(dá)到280萬元，收入10-20萬元以上經(jīng)營戶30戶。據(jù)統(tǒng)計全市13個一村一品休閑農(nóng)業(yè)示范村2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6443.76元，高出全市農(nóng)民人均純收入1400多元。

三是形成了一批發(fā)展典型。2010年XX縣區(qū)勝利村、XX縣區(qū)黃柏塬村、XX縣區(qū)周家門前村、XX縣區(qū)北郭村、XX縣區(qū)六川店村、XX縣區(qū)曹家塬村、XX縣區(qū)美陽村、XX縣區(qū)東河橋村、XX縣區(qū)永清村、陳倉區(qū)官村評為“XX市十佳最美鄉(xiāng)村”，XX縣區(qū)北郭村、XX縣區(qū)美陽村相繼評為省級休閑農(nóng)家明星村，XX市金果生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、XX縣區(qū)萬花山生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司申報了省級休閑農(nóng)莊，XX縣區(qū)申報了全國休閑農(nóng)業(yè)示XX縣區(qū)。美林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技觀光休閑莊園、金果休閑農(nóng)莊、“愛友”垂釣樂園、愛迪莊園、匯豐果園度假山莊、紫薇山莊等休閑農(nóng)業(yè)示范園已成為我市較為知名的休閑農(nóng)莊。

二、存在問題

一是思想認(rèn)識不到位。許多干部群眾對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)新農(nóng)村工作中的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致扶持引

3導(dǎo)和組織管理缺位，休閑農(nóng)業(yè)資源不能得到科學(xué)利用，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)難以提升。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我市許多地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)資源得天獨厚，發(fā)展速度也較快，但由于衛(wèi)生、交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，難以滿足各種類型游客進(jìn)入農(nóng)莊、鄉(xiāng)村消費，導(dǎo)致部分地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)效益不佳，很難擴大再生產(chǎn)。

三是資金投入困難。目前，我市農(nóng)民收入仍然較低，地方財力有限，農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展滯后，籌措發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的資金渠道較少，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制不完善，農(nóng)村土地、住房不能到銀行抵押，融資困難，在很大程度上制約了休閑農(nóng)業(yè)資源的利用，制約了以農(nóng)民聯(lián)合為基礎(chǔ)的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。經(jīng)營項目單一，服務(wù)水準(zhǔn)不高；對文化的挖掘意識、環(huán)保理念、細(xì)節(jié)理念不強；服務(wù)的專業(yè)中介機構(gòu)少，對新產(chǎn)品，新技術(shù)的開發(fā)還相當(dāng)滯后，人才緊缺，制約了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的做大做強。

三、指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照合理規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)、因地制宜、突出特色的總體發(fā)展思路，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，以建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)示范園、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)家四大模式為核心，以規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點，大力發(fā)展休

4閑農(nóng)業(yè)，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會參與的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。

（二）總體目標(biāo)。到“十二五”末，全市休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴大，休閑農(nóng)業(yè)示范園、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)家示范村等達(dá)到500個，將XX縣區(qū)、太白兩縣打造成全國或全省休閑農(nóng)業(yè)示XX縣區(qū)，建設(shè)20個省級休閑農(nóng)家明星村，15個省級休閑農(nóng)業(yè)明星企業(yè)。帶動農(nóng)民就業(yè)和增收，新增直接從業(yè)人員1萬人，帶動間接就業(yè)5萬人，從業(yè)農(nóng)民年均收入增長10%，休閑農(nóng)業(yè)收入占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的15%，占全市旅游總收入的30%。

（三）建設(shè)原則

1、堅持農(nóng)業(yè)為本原則。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然資源、農(nóng)業(yè)資源、人文資源、民俗文化資源相結(jié)合，突出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特色，彰顯民俗、鄉(xiāng)土風(fēng)情。

2、堅持市場定位原則。把面向城市，為城市游客服務(wù)作為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，為游客提供實踐和參與的機會，增加游客對農(nóng)村的認(rèn)識和農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體驗。

3、堅持因地制宜原則。在發(fā)展模式選擇上，優(yōu)先發(fā)展不占或少占耕地的休閑農(nóng)業(yè)類型；在發(fā)展空間上，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)在荒山、荒坡、灘涂等不適宜農(nóng)作物生產(chǎn)的土地上開發(fā)；在土地使用上，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)在節(jié)約、集約上狠下功夫，提高單位面積的產(chǎn)出和效益，努力走出一條既促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)

5展，又少占或不占耕地的發(fā)展道路。

4、堅持農(nóng)民主體原則。明確農(nóng)民是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體地位，同時要拓寬社會參與、支持的途徑和方式，引導(dǎo)人才、資金、土地等要素向休閑農(nóng)業(yè)流動，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)上水平、上層次、上規(guī)模和持續(xù)發(fā)展。

四、區(qū)域布局及規(guī)模

我市休閑農(nóng)業(yè)的總體布局是“一圈兩帶三區(qū)四園”，即圍繞寶雞大城市建設(shè)，以渭濱、金臺、陳倉為中心發(fā)展城市休閑農(nóng)業(yè)圈；圍繞渭北蘋果、秦嶺北麓獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶沿西寶北線、南線建設(shè)兩個以觀賞游覽、體驗農(nóng)耕文化為主的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；依托法門寺、周公廟、太白山、XX縣區(qū)羌族文化等人文、自然景觀，建設(shè)關(guān)中民俗風(fēng)情休閑、太白消暑度假、XX縣區(qū)嶺南羌族文化三個休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)；依托鳳翔泥塑、XX縣區(qū)關(guān)山草原、千陽6萬畝蠶?；?、陜西苗木中心蘭花基地，建設(shè)XX縣區(qū)關(guān)山生態(tài)休閑體驗，千陽絲綢文化體驗，鳳翔六營民間工藝博覽、西部蘭花四大休閑農(nóng)業(yè)體驗（觀光）園。

1、“一個”都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈。以寶雞美林觀光園、六川河農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、西府天地民俗村、風(fēng)林山莊、大散關(guān)民俗村為重點，輻射帶動金臺、渭濱、陳倉、高XX縣區(qū)等XX市區(qū)周邊地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個、休閑農(nóng)莊10個、休閑農(nóng)家示范村30個，形成寶雞都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈。

2、“兩個”休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以建設(shè)我市12個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、一村一品示范村、鎮(zhèn)為紐帶，建設(shè)西寶北線蘋果、設(shè)施蔬菜觀光、采摘為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和西寶南線獼猴桃、鮮雜果為主的觀賞游覽、采摘品嘗、體驗農(nóng)耕文化為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點建設(shè)寶雞蘋果專家大院、獼猴桃專家大院、開元生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、休閑產(chǎn)業(yè)園等，輻射帶動沿線休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立休閑農(nóng)業(yè)采摘園15個，休閑農(nóng)莊10個、休閑農(nóng)家示范村30個。

3、“三個”休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。一是以法門寺國家級旅游區(qū)、周公廟文化景區(qū)為中心，以關(guān)中風(fēng)情園、西府古鎮(zhèn)、岐山西岐民俗專業(yè)合作社、美陽漢代休閑農(nóng)家、寶塔唐代休閑農(nóng)家為重點，帶動周邊地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成關(guān)中民俗風(fēng)情休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)；二是以XX縣區(qū)羌族文化建設(shè)為核心，重點建設(shè)秦海鹿業(yè)羌寨風(fēng)情園、風(fēng)州農(nóng)業(yè)科技觀光園、秦嶺七彩云頂主題公園、匯豐果園度假山莊等，帶動XX縣區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成嶺南風(fēng)情休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)；三是以獨特的氣候地理優(yōu)勢和無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心，依托XX縣區(qū)萬花山生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、太白方才關(guān)古道驛棧、柴胡山、核桃坪、二郎壩等農(nóng)家客棧，建設(shè)太白消暑度假休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動太白山周邊XX縣區(qū)、太白休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個，休閑農(nóng)莊20個，休閑農(nóng)家示范村30個。

4、四大休閑農(nóng)業(yè)示范園。一是以六營泥塑專業(yè)村、西府周家花園美食民俗村、鳳翔城關(guān)鎮(zhèn)豆腐民俗村為重點，帶動鳳翔泥塑、木板年畫、刺繡、剪紙以及特色飲食等發(fā)展，建設(shè)鳳翔六營民間工藝博覽園；二是依托關(guān)山景區(qū)發(fā)展，在XX縣區(qū)天城鎮(zhèn)黃家溝村建設(shè)垂釣、篝火、燒烤和時令鮮果采摘園等為主要內(nèi)容的XX縣區(qū)關(guān)山生態(tài)體驗園；三是圍繞千陽6萬畝蠶?；亟ㄔO(shè)，開展栽桑養(yǎng)蠶、蠶絲被、蠶沙保健枕、桑葉茶等制作體驗，在XX縣區(qū)曹家塬村建設(shè)千陽絲綢文化體驗園；四是依托XX省苗木繁育中心，建設(shè)集水上娛樂垂釣園、高科奇觀園、珍稀樹種觀賞園、百果采摘園、花卉盆景園、疏林休閑娛樂園和科普教育基地于一體的西部蘭花觀光園。

六、重點項目

（一）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

1、陜西國人菌業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園。位于XX市陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)孫家村，投資1700萬元，園區(qū)面積500畝，可接待游客200人次/日；住宿規(guī)模50床位，可提供餐位15桌150人。以“國人良品”牌白靈菇、靈芝、猴頭等18種珍稀食用菌產(chǎn)品和散養(yǎng)宮廷黃雞、珍菌宴、宮廷黃雞宴園林式生態(tài)觀光園及生態(tài)餐廳為特色，已建成土雞散養(yǎng)場，有機果蔬采摘園，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施已建成投用。規(guī)劃建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光采摘園160畝，水泥硬化園區(qū)道路3.7公里，散養(yǎng)土雞場24畝。生態(tài)采摘棚15座，生態(tài)餐廳1座，垂釣樂園10

8畝，休閑廣場一處10畝，有機果蔬采摘園50畝。

2、陜西鴻盛農(nóng)業(yè)科技園。位于XX市陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)孫家村，投資1260萬元，擁有床位35個，餐位120個，年接待1萬人，以反季節(jié)蔬菜黃瓜、西紅柿、茄子、青椒、核桃、散養(yǎng)土雞，民俗風(fēng)情類，現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園及生態(tài)住宿為特色，總面積460畝，林地50畝，園地120畝，水域10畝，已建成日光溫室大棚112座，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施已建成投用；餐廳、廣場、土雞散養(yǎng)場正在加緊籌建。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園460畝，水泥硬化園區(qū)路面2.4公里，日光溫室大棚112座，觀光采摘棚20座，餐廳1座，廣場一處，土雞散養(yǎng)場10畝。

3、XX縣區(qū)鳳茂種植專業(yè)合作社。位于XX縣區(qū)范家寨鄉(xiāng)燕家莊村西溝內(nèi)，投資4500萬元，有床位20個，餐位300個，年接待50萬人，收益550萬元，安排就業(yè)60人，以無公害綠色果品，無公害蔬菜，散養(yǎng)土雞、野兔、山羊，鮮活魚，現(xiàn)代農(nóng)家型建筑等為特色，總面積320畝，林地200畝，園地80畝，水域40畝，規(guī)劃建設(shè)自采果園、蔬菜種植園、垂釣魚塘、觀光游樂湖、餐飲、住宿、度假區(qū)、家禽、家蓄養(yǎng)殖園、游樂設(shè)施區(qū)、旅游觀光、已完成自采果園、蔬菜種植園、垂釣魚塘、餐飲、住宿、度假區(qū)等固定資產(chǎn)投資1000萬元。

4、鳳州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)科技示范園：位于XX縣區(qū)鳳州鎮(zhèn)桑

9園村，是集采摘、垂釣、餐飲、娛樂、旅游觀光、農(nóng)產(chǎn)品展示、科普教育、休閑農(nóng)家開發(fā)于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。規(guī)劃面積1000畝，建設(shè)年接待能力10萬人次、產(chǎn)值1000萬元以上的現(xiàn)代休閑園區(qū)。園區(qū)以“一園、四區(qū)（古道山莊功能區(qū)、羌民農(nóng)耕風(fēng)情體驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、桑園民宿區(qū)）”為基本骨架，形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的現(xiàn)代園林風(fēng)貌。計劃投資1.2億元，分三期建設(shè)。一期工程計劃投資5000萬元，建成6660平方米的聯(lián)棟大棚、3300平方米的農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、50畝日光溫室生產(chǎn)基地?，F(xiàn)已建成綠化苗圃50畝、標(biāo)準(zhǔn)化蘋果園養(yǎng)雞模式10畝，并投放太白土雞500余只。

5、太白雪嶺農(nóng)業(yè)生態(tài)園。位于XX縣區(qū)咀頭鎮(zhèn)黃風(fēng)山，是集各種功能為一體的綜合性旅游度假山莊，投資總額27000萬元，總面積1000畝，林地80畝，園地805畝，水地15畝，以生態(tài)養(yǎng)殖、種植、繁育，科研實驗為特色，主要建設(shè)旅游休閑綜合場館、別墅式休閑度假賓館、農(nóng)林科研樓、溫室大棚、優(yōu)質(zhì)苗木培育、生態(tài)養(yǎng)殖等項目，配套建設(shè)園區(qū)大門、道路、排水、節(jié)水灌溉等附屬設(shè)施。目前正在建設(shè)實施。

6、綠農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范觀光園：位于XX縣區(qū)桃川鎮(zhèn)店子上村，以農(nóng)家樂、田園農(nóng)業(yè)、科普教育為主，投資12000萬元，年接待5千人，收益300萬元，以綠色無公害蔬菜、有

10機豬肉、淡水魚、蔬菜宴、藥膳宴為特色，面積800畝，林地500畝，園地300畝，規(guī)劃建設(shè)有機蔬菜種植區(qū)、林下放養(yǎng)養(yǎng)殖區(qū)、有機豬養(yǎng)殖區(qū)、淡水魚養(yǎng)殖區(qū)。已完成項目立項。

7、金臺普陀山生態(tài)觀光園。普砣山地處XX市XX縣區(qū)六川河生態(tài)示范區(qū)六川店村委會南部。計劃投資1500萬元三年內(nèi)建成一個占地200余畝的集生態(tài)養(yǎng)殖，休閑農(nóng)家旅游觀光為一體的大型生態(tài)觀光園。計劃養(yǎng)殖生豬1000頭，野豬300頭，野兔2000只，土雞5000只，鴨鵝各5000只，以及相當(dāng)數(shù)量的鴕鳥，孔雀等目前市場熱門經(jīng)濟(jì)禽類；開挖面積約20余畝的大型魚塘3個；建成無公害生態(tài)蔬菜種植園20余畝，占地10畝的反季蔬菜大棚5個，以及部分牛，羊養(yǎng)殖片區(qū)。在周邊山坡種植各類果樹200余畝。目前各類養(yǎng)殖、種植項目正在建設(shè)中。

（二）休閑農(nóng)莊

1、宏福休閑度假山莊。位于XX縣區(qū)雙石鋪鎮(zhèn)興隆場村，投資1950萬元，有床位150個，餐位60個，年接待5萬人，年收益500萬元，安排就業(yè)500人，以蘋果、花椒、中藥材，特色家肴，休閑別墅為特色，總面積5萬畝，林地4.5萬畝，園地500畝，建成無公害特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、展示和體驗、垂釣、自然風(fēng)光觀賞、住宿、大型會議接待、修閑避暑、特色家肴品嘗、四季狩獵。規(guī)劃建設(shè)接待和特色農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)100畝；特色農(nóng)產(chǎn)品展示體驗區(qū)500畝；特色養(yǎng)殖觀賞區(qū)5000

11畝；四季狩獵區(qū)600畝。目前，花椒、蘋果、中藥材示范園及住宿大樓已經(jīng)建成。

2、陜西秦皇園生態(tài)農(nóng)莊。位于XX縣區(qū)霸王河工業(yè)園區(qū)，由陜西秦皇園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投資2100萬元，采用公司+農(nóng)戶模式，以生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光采摘、生態(tài)養(yǎng)殖、產(chǎn)品展銷、餐飲、水上垂釣為特色，建設(shè)多功能餐廳、生態(tài)大棚、水上垂釣中心，占地面積300畝，園地260畝，水域50畝，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)采摘果園260畝，休閑娛樂區(qū)40畝。生態(tài)大棚、多功能餐廳、綜合辦公樓等10000平方米，養(yǎng)殖水面和垂釣中心30畝；生態(tài)養(yǎng)殖場1-2個。已完成總量的20%。辦公樓土建已完成，休閑娛樂區(qū)場地已整平，已栽植生態(tài)果園50畝，垂釣中心已開挖。

3、XX縣區(qū)鳳凰山休閑農(nóng)莊。位于XX縣區(qū)鳳鳴鎮(zhèn)，投資120萬元，擁有床位68個，餐位320個，年接待5萬人，收益50萬元，安排就業(yè)120人，以葫蘆工藝品、巧媳婦刺繡、醋罐罐香醋、空心掛面、臊子肉、瓜果蔬菜禮品。傳統(tǒng)“十碗飯”、臊子面、手工辣子面、風(fēng)味小吃、烤菜及烤兔、野豬、土雞、林鹿肉等燒烤為特色。占地286畝，規(guī)劃園區(qū)道路硬化，音樂噴泉、體育設(shè)施、種兔場、養(yǎng)殖觀賞園，兔、野豬、土雞、鵝、林鹿等圈舍圍欄，花卉觀賞園及燒烤設(shè)施。已建成樓房14間，養(yǎng)殖場房18間。

4、萬花山休閑農(nóng)莊：位于XX縣區(qū)黃柏塬鄉(xiāng)，投資2100

12萬元，有床位500個，餐位800個，年接待6萬人，收益120萬元，以土蜂蜜、黑木耳等土特產(chǎn)品；太白米、“太白七藥”、秦艽，中藥材藥膳、洋芋糍粑、“神仙豆腐”、魔芋豆腐、臘野豬肉、苞谷酒，漂流、攀巖等為特色，面積15萬畝，林地12萬畝，園地1000畝，水域3萬畝，規(guī)劃建設(shè)1200畝太白山藥用植物園和100畝秦艽種質(zhì)資源圃；集辦公、科研、休閑、養(yǎng)生、亞健康治療為一體的專家大院；湑水河漂流、攀巖、冷水魚養(yǎng)殖垂釣、跑馬等觀光項目，帶動發(fā)展100家規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、有特色的農(nóng)家客棧；細(xì)鱗鮭、娃娃魚、中蜂等特色養(yǎng)殖專業(yè)戶10戶；太白山草醫(yī)藥研究協(xié)會合作建設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生會館等。目前太白山（萬花山）藥用植物園和秦艽種質(zhì)資源圃已初步建成；建成了湑水河漂流、將軍巖攀巖、魚樂苑、太白河戶外營地等旅游項目。

5、XX縣區(qū)蔡家坡鎮(zhèn)宋家窯村生態(tài)農(nóng)莊。由陜西綠源蔬菜專業(yè)合作社投資2300萬元，擁有床位200個，餐位500個，年接待10萬人，年收益100萬元，安排就業(yè)80人。以綠色無公害蔬菜、瓜果種植，岐山小吃、燒烤為特色?？偯娣e130畝，林地50畝，園地70畝，水域5畝。規(guī)劃建設(shè)賓館部、餐飲部、休閑廣場、垂釣中心、采摘區(qū)、放養(yǎng)區(qū)。園區(qū)道路硬化，體育設(shè)施、種兔場、養(yǎng)殖觀賞園，兔、野豬、土雞、鵝、林鹿等圈舍圍欄，花卉觀賞園及燒烤設(shè)施。目前一期設(shè)施蔬菜區(qū)已建成，其它項目正在建設(shè)。

6、陜西秦海鹿業(yè)高老莊羌族特色農(nóng)莊。位于XX縣區(qū)黃牛鋪鎮(zhèn)東河橋村，主要從事梅花鹿的養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品深加工和休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光、特色餐飲服務(wù)等。公司采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，年接待1.2萬人次，收益980萬元，安排就業(yè)900人，以系列鹿產(chǎn)品，農(nóng)家菜肴，羌寨風(fēng)情園為特色。計劃新購置儀器設(shè)備12臺（套），改造鹿舍1536平方米、新建標(biāo)準(zhǔn)化鹿舍2304平方米，引進(jìn)梅花鹿種公鹿200頭，種母鹿400頭，建成集餐飲、梅花鹿觀賞及為一體的現(xiàn)代化養(yǎng)殖、旅游基地。已投資1300余萬元建成23畝梅花鹿圈舍，養(yǎng)殖梅花鹿800余頭。

（三）休閑農(nóng)家

1、XX縣區(qū)黃柏塬鄉(xiāng)黃柏塬村。位于XX縣區(qū)東南面，地處秦嶺南麓腹地，全村5個村民小組117戶，總?cè)丝?35人，北傍紅水河壁鄰姜眉公路，南依太白山脈緊壤西漢高速，洋太公路穿越全境。轄區(qū)內(nèi)森林茂密，怪石林立，依山傍水，風(fēng)景怡人。主要林特產(chǎn)品有板栗、香菇、木耳、土蜂蜜等；野生動植物2170余種，中藥材1600余種，珍稀野生動物55種，被譽為“第四紀(jì)冰川地質(zhì)公園”、素有“生物基因庫”、“天然藥物庫”和“天然氧吧”之美稱。森林、水能、生物、藥材等資源豐富，境內(nèi)約一半以上的面積被劃為太白山國家級自然保護(hù)區(qū)和XX省大熊貓自然保護(hù)區(qū)。先后被評為市級“農(nóng)民增收先進(jìn)村”、“環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美村”和“民主法制先進(jìn)14示范村”、“2010寶雞十佳最美鄉(xiāng)村”等稱號。2010年人均純收入7600元。

2、XX縣區(qū)鳳鳴鎮(zhèn)北郭村。位于XX縣區(qū)城西北3公里處，全村共有6個村民小組，393戶，1383口人，南距XX縣區(qū)城三公里，北與國家aaaa級旅游景區(qū)——周公廟風(fēng)景名勝區(qū)相毗鄰，是周公故里，也是中華文明的發(fā)祥地，全村民俗接待戶141戶，年接待來自東南亞、歐美等國外和國內(nèi)游客達(dá)90萬人次，從業(yè)人員1101多人。先后榮獲國家aaa級旅游景區(qū)，省級一村一品農(nóng)家樂“明星村”、“農(nóng)家樂旅游示范村”、“文明村鎮(zhèn)”、“衛(wèi)生村”；市級“敬老模范村”、“充分就業(yè)示范村”、“基層依法治理示范單位”、“寶雞最美鄉(xiāng)村”等榮譽稱號。2010年全村總產(chǎn)值達(dá)到23630萬元，農(nóng)民人均純收入10926元。

3、XX縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)周家門前村。位于XX縣區(qū)城東關(guān)（花園路）1公里處。投資3600萬元，有床位600個，餐位6000個，年接待20萬人，收益600萬元，以各類雜果、自耕菜園、蘿卜宴、傳統(tǒng)關(guān)中民居、古式窯洞為特色，總面積330畝，林地60畝，園地200畝，水域30畝。下一步規(guī)劃建設(shè)關(guān)中古民居300間、游泳池10畝；古窯洞30面，游樂場15畝，花卉示范園30畝；雜果園100畝。目前已建成農(nóng)家樂接待戶22戶，其它正在逐步落實。2010年5月榮膺寶雞“十佳”最美鄉(xiāng)村稱號。市級生態(tài)示范村、省級衛(wèi)生村和文明村。

4、XX市XX縣區(qū)硤石鄉(xiāng)六川店村。位于硤石鄉(xiāng)長坪公路9公里處的六川河兩岸，全村7個村民小組247戶，967人，耕地面積3200畝，淡水魚養(yǎng)殖面積406畝，是省級一村一品示范村。先后投資1000萬元建成西普陀觀景平臺、生態(tài)堤、桃園廣場、停車場、望橋、潤橋等項目，安裝太陽能燈，購置健身器材、制作文化墻，極大提升了鄉(xiāng)村旅游的品味。被評為XX市首屆“十佳最美鄉(xiāng)村”。栽植櫻桃150畝，冬棗50畝，蘋果100畝，核桃600畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園“綠色空間”項目正在建設(shè)中。六川魚已通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)品認(rèn)證。2010年農(nóng)民純收入4436元

5、XX縣區(qū)法門鎮(zhèn)美陽村。位于法門寺景區(qū)西側(cè)，以民俗風(fēng)味小吃及鄉(xiāng)村游，仿唐式建筑為特色，投資1500萬元，有床位240個，餐位1800個，年接待30萬人，收益800萬元，現(xiàn)有休閑農(nóng)家經(jīng)營農(nóng)戶60戶，2010年休閑農(nóng)家人均純收入27693元。規(guī)劃建設(shè)休閑農(nóng)家接待中心建設(shè)，建筑面積1200平方米。農(nóng)家樂接待戶40戶。民俗風(fēng)味小吃作坊10戶。休閑農(nóng)家區(qū)域內(nèi)13條3公里主干路和街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前休閑農(nóng)家接待中心正在建設(shè)，農(nóng)家樂40戶主體工程已完成，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在實施。該村2010年分別獲XX省休閑農(nóng)家明星村、XX市生態(tài)示范村、XX市最美鄉(xiāng)村、XX市小康示范村等榮譽。

6、XX市XX縣區(qū)西街辦事處勝利村：地處XX市北郊

16陵塬，8個村民小組，420戶村民1530人，耕地2089畝。全村有農(nóng)家樂經(jīng)營160戶，30戶村民從事與農(nóng)家樂經(jīng)營相關(guān)的服務(wù)配送行業(yè)。年接待50萬人，收益800萬元，安排就業(yè)150人。2007年被評為省級“一村一品”示范村，2010年成功晉級“XX市十佳最美鄉(xiāng)村”，同年被評為省級“優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游”示范村，XX市新農(nóng)村建設(shè)“五星村”。投資3000萬、占地1000余畝，集休閑、采摘、體驗、觀光為一體的美林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技觀光示范園，被國家旅游總局授予“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”，被國家質(zhì)檢總局授予“國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范園”，“省級農(nóng)業(yè)科技專家大院”。

7、XX市XX縣區(qū)神農(nóng)鎮(zhèn)大散關(guān)村。地處XX市南郊，位于秦嶺北麓，清姜河畔，與XX縣區(qū)接攘，是神農(nóng)鎮(zhèn)的南大門。全村3個村民小組140戶，560口人，村民沿18公里河岸公路居住。水資源充沛，境內(nèi)建有5個水電站。耕地面積281.6畝，林地近32550畝，90%耕地實施了退耕還林和旅游開發(fā)。休閑莊園6座，農(nóng)家樂64戶，年收入10-20萬元以上農(nóng)家樂經(jīng)營戶30戶；境內(nèi)的銀洞峽、神沙河自然鳳景區(qū)、大散關(guān)等景點，和尚塬、古戰(zhàn)場、古棧道遺址文明遐邇，是人文薈萃，物華天寶之地。

8、XX市高XX縣區(qū)馬營鎮(zhèn)燃燈寺村。位于渭河南岸，秦嶺北麓雞峰山腳下的淺山區(qū)，7個村民小組，440戶，1817口人，林地11750畝，耕地1930畝。2007年命名為XX省

17一村一品示范村，發(fā)展優(yōu)質(zhì)桃、杏、櫻桃雜果1335畝，大力發(fā)展農(nóng)家樂，在村南燃燈佛寺院東側(cè)古堡之上建設(shè)的集餐飲、住宿、演藝、休閑、垂釣為一體的柏豪山莊，環(huán)境優(yōu)雅，建筑古樸，一次可容300人就餐，年接待游客達(dá)9萬人次，天然氧吧季家溝生態(tài)觀光區(qū)虹鱒假日酒店可容200人就餐。座落在村南二龍戲珠古堡之上的燃燈佛寺院始建于南北朝時期，是釋迦牟尼在華的啟蒙之師——燃燈，修行卒身之地。歷史悠久，古建筑宏偉壯觀，佛像栩栩如生，香火旺盛，游客不斷，登寺舉目北瞰山莊環(huán)境，川塬農(nóng)舍，寶雞風(fēng)光、行政中心、蟠龍大橋盡收眼底，南望山峰屏列，林木蔥郁，鳥語花香，生態(tài)風(fēng)光優(yōu)美。是國務(wù)院1994年公布的寶雞天臺山國家風(fēng)景名勝區(qū)景點之一。

七、保障措施

1、更新觀念，提高思想認(rèn)識。在建設(shè)旅游大市的大背景下，要充分認(rèn)識到利用寶雞地處中國南北分水嶺的獨特氣候條件和農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將潛在的農(nóng)業(yè)和旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)向多元化發(fā)展的有效途徑，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。各級政府要大力扶持和引導(dǎo)，認(rèn)真貫徹好市委、市政府《關(guān)于突破發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的決定》，重視農(nóng)耕文化、民俗文化和農(nóng)家文化的挖掘、保護(hù)和利用，積極爭

18取吸引投資者前來考察并投資興業(yè)，使休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。

2、合理規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)特色。各縣區(qū)制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，做到“開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合“三個結(jié)合，因地制宜，合理布局，突出特色發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。要認(rèn)真調(diào)查和分析當(dāng)?shù)貤l件、地理特點、資源優(yōu)勢、市場客源及周圍環(huán)境條件，明確各區(qū)域功能定位，制定發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樹立旅游品牌。重視鄉(xiāng)村文化資源的開發(fā)，突出鄉(xiāng)村特色，增強旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止對生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞性開發(fā)、掠奪性經(jīng)營，強化對原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。密切結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的重要載體作用。

3、規(guī)范管理，提高服務(wù)水平。一是要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制。市上成立由農(nóng)業(yè)、旅游、財政、發(fā)改委等部門為成員的XX市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)、管理休閑農(nóng)業(yè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要根據(jù)各自職責(zé)加強管理和服務(wù)，形成工作合力。發(fā)揮寶雞休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會的行業(yè)主管作用，做好信息服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)質(zhì)量工作，促進(jìn)會員之間相互交流、資

19源共享、良性競爭，不斷提高寶雞休閑農(nóng)業(yè)的整體優(yōu)勢、社會知名度和關(guān)注度。二是制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善XX市休閑農(nóng)業(yè)明星示范企業(yè)、示范村評定辦法，從資源、環(huán)境、市場、服務(wù)、交通、效益等多方面進(jìn)行規(guī)范管理。根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行評估，實行優(yōu)勝劣汰，制定扶優(yōu)扶強和獎勵支持制度。三是建立合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。依法管理和科學(xué)引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與深化農(nóng)業(yè)體制改革，培育和發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)流通中介組織結(jié)合起來，架起一家一戶農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場之間的橋梁，逐步實行專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。在鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)莊的同時，組織帶動周邊農(nóng)戶，推廣新品種、發(fā)展深加工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑旅游一體化發(fā)展。

4、多措并舉，拓寬投資渠道。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要采取多元化投資方式。一是要增強政府對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資力度。市政府每年要列出200萬元的專門財政預(yù)算，支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、一村一品等資金與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，優(yōu)先考慮休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)示范園配套設(shè)施建設(shè)。二是積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對休閑農(nóng)業(yè)的信貸支持力度，對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展好的地區(qū)及經(jīng)營特色明顯、帶動力強、可持續(xù)發(fā)展能力足、運作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村給予信貸扶持。三是要制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)

20外企業(yè)或公司的資金以股份制或合資經(jīng)營等方式開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵有一定經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)民投資休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)。

5、加大宣傳，營造發(fā)展氛圍。一是要充分利用廣播、電視、報紙、刊物等現(xiàn)代宣傳媒體，以專題報道、欄目、廣告等形式，進(jìn)行廣泛宣傳。利用寶雞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信網(wǎng)，建立寶雞休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)頁，作為推介寶雞休閑農(nóng)業(yè)的重要途徑。二是利用農(nóng)村節(jié)慶假日、農(nóng)產(chǎn)品節(jié)會等，組織游客參加展覽會、現(xiàn)場體驗和科普宣傳等活動，擴大休閑農(nóng)業(yè)的影響力。加強與旅行社的合作，與周邊景點、景區(qū)相結(jié)合，擴大旅游市場，以吸引更多、更廣泛的游客游覽和體驗休閑農(nóng)業(yè)。三是通過建立示范基地、特色園區(qū)等，與當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c連線聯(lián)網(wǎng)，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)有機結(jié)合起來。同時還可結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的特色，樹立品牌，開展形式多樣的活動，挖掘其蘊藏的文化資源，達(dá)到自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀在整體上和諧與統(tǒng)一。四是要加強宣傳，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和游客的環(huán)境保護(hù)意識，營造生態(tài)環(huán)境，形成一個農(nóng)民增收、城市居民休閑娛樂、環(huán)境保護(hù)的多贏格局。

6、立足創(chuàng)新，提高科技含量。一是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技專家大院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的作用，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科研水平和研發(fā)力度，不斷推陳出新，開發(fā)新品種和新的栽培技術(shù)，提高觀光休閑農(nóng)業(yè)的科技含量，達(dá)到產(chǎn)品創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代科技相統(tǒng)一。二是要根據(jù)當(dāng)

21地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，創(chuàng)造性地開發(fā)一些個性化、人性化、綠色化、高附加值的體驗式旅游產(chǎn)品，以滿足體驗經(jīng)濟(jì)時代的旅游消費需求。三是要充分利用毗鄰楊凌農(nóng)科城的優(yōu)勢，采用走出去和請進(jìn)來相結(jié)合的辦法，加強人才培訓(xùn)，提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和能力。

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第四篇：休閑農(nóng)業(yè)十二五規(guī)劃農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，引導(dǎo)我國休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》精神，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，我部組織編制了《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

附件：全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的休閑消費需求具有重要的意義。為全面貫徹落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》的精神，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢

休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村

一、

二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入的提高，城鄉(xiāng)居民對休閑消費需求高漲，休閑農(nóng)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。

（一）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)意義重大。休閑農(nóng)業(yè)是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、有市場需求、蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿Α⒂兄诮鉀Q“三農(nóng)”問題的朝陽產(chǎn)業(yè)，是利國利民、一舉多效的新興產(chǎn)業(yè)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。休閑農(nóng)業(yè)能夠融合

一、

二、三產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)從單一的食品保障功能向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等多功能拓展，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸、人文創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費需要，開辟了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新途徑。二是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。保障糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間，成為農(nóng)民“四季不斷”的重要收入來源。三是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠有效引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和村容村貌；能夠加快培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，從而整體帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)民生活水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平的提高，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)為依托，以農(nóng)村為空間，以農(nóng)民為主體，以城市居民為客源，能夠?qū)崿F(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”與“大旅游”的有機結(jié)合，使得城鄉(xiāng)互為資源、互為市場、互為環(huán)境，必將在加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程方面發(fā)揮重要作用。五是豐富我國旅游產(chǎn)品體系的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)集聚了70%的旅游資源，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆４罅Πl(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、參與體驗于一體的休閑農(nóng)業(yè)，對于適應(yīng)我國旅游消費轉(zhuǎn)型升級，培育新型消費業(yè)態(tài)，提高居民幸福指數(shù)具有重要意義。

（二）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。當(dāng)前，我國休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模逐年擴大，功能日益拓展，模式豐富多樣，內(nèi)涵不斷豐富，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年壯大。全國農(nóng)家樂已超150萬家，規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)1.8萬家，年接待人數(shù)超過4億人次。二是產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣。各地根據(jù)自然特色、區(qū)位優(yōu)勢、文化底蘊、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，先后發(fā)展形成了形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類型。三是發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。休閑農(nóng)業(yè)逐步從零星分布向規(guī)模集約，從單一功能向休閑教育體驗多功能，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，從農(nóng)民自發(fā)發(fā)展向政府規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。四是產(chǎn)業(yè)品牌影響擴大。圍繞“高、新、特、優(yōu)、雅、奇”努力打造特色休閑品牌，一批服務(wù)能力好、休閑功能強、顧客認(rèn)同度高的休閑農(nóng)業(yè)品牌初步形成。五是產(chǎn)業(yè)效益初步顯現(xiàn)。休閑農(nóng)業(yè)年經(jīng)營收入超過1200億元以上，帶動1500萬農(nóng)民受益，已成為一些地區(qū)壯大縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)。

（三）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇難得?！笆濉睍r期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。城鄉(xiāng)居民收入的提高、消費方式的轉(zhuǎn)變、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，都為休閑農(nóng)業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。一是黨和政府高度重視。中央一號文件提出要積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)增收空間；《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指出要開展農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊。地方黨委政府把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為破解“三農(nóng)”問題的有效途徑，加大政策資金扶持，引導(dǎo)其快速發(fā)展。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。近年來，中央和地方財政新增投資主要用于加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，這為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。三是國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了需求動力。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超4000美元，城鄉(xiāng)居民對休閑消費需求持續(xù)高漲，個性化休閑體驗漸成新寵；我國70%的旅游資源分布在農(nóng)村，廣大農(nóng)村優(yōu)美的田園風(fēng)光、恬淡的生活環(huán)境，必將成為休閑消費的主陣地。四是休假增多為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實機遇。國民休閑綱要、帶薪休假制度以及法定節(jié)假日的調(diào)整優(yōu)化，居民休閑時間明顯增多，這為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展拉力。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了條件保障。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、規(guī)模化勢頭強勁，大量農(nóng)民已經(jīng)從繁重的農(nóng)業(yè)勞作中解脫出來，這為農(nóng)民依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、依靠農(nóng)村資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，走創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展道路提供了條件保障。

（四）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?、品牌?yōu)勢明顯的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)迅速壯大，顯示出強大的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿?。但從總體情況來看，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在一系列困難和問題。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，主要存在布局不合理、管理水平不高、人員素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施較差、投資結(jié)構(gòu)不合理等問題；從外部環(huán)境看，主要存在思想認(rèn)識不統(tǒng)

一、規(guī)劃引導(dǎo)不到位、行業(yè)管理不規(guī)范、政策扶持滯后、融資渠道不暢、企業(yè)運行負(fù)擔(dān)重等問題。這些困難和問題已經(jīng)成為制約休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，必須加大政府扶持和規(guī)范的力度切實加以解決。

二、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化，順應(yīng)城鄉(xiāng)居民過上更好生活新期待，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為核心，以快速推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點，立足“富裕農(nóng)民、改造農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村”，按照“夯實基礎(chǔ)、加快轉(zhuǎn)變、提升水平、引領(lǐng)發(fā)展”的思路，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，強化服務(wù)，完善設(shè)施，打造品牌，形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、市場運作”的發(fā)展新格局，推動我國休閑農(nóng)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展。

夯實基礎(chǔ)，是通過強化政策引導(dǎo)、項目傾斜和財政支持，充分發(fā)揮農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的主體作用，不斷強化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、隊伍基礎(chǔ)和平臺基礎(chǔ)，改善休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件。

加快轉(zhuǎn)變，就是以市場為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式、產(chǎn)業(yè)組織模式和市場服務(wù)模式，促進(jìn)聯(lián)合與協(xié)作，加快推進(jìn)

一、

二、三產(chǎn)業(yè)融合，從根本上實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。

提升水平，就是以科技為支撐，著力培育一批休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、素質(zhì)高、自我發(fā)展能力強、示范帶動作用大的重點農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，增強休閑產(chǎn)品科技含量、文化特色和轉(zhuǎn)化增值能力，提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)模、層次、素質(zhì)和水平。引領(lǐng)發(fā)展，就是以滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的物質(zhì)、文化和精神需求為動力，通過體系建設(shè)和機制創(chuàng)新，不斷提高休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)社會效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)和新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展。

（二）基本原則

以農(nóng)為本，科學(xué)規(guī)劃。堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，按照統(tǒng)一生產(chǎn)、生活、生態(tài)，融合

一、

二、三產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，分類規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)各地有序發(fā)展。

因地制宜，突出特色。以突出自然生態(tài)，挖掘文化內(nèi)涵為重點，堅持傳承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，加快培育大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

強化服務(wù)，規(guī)范管理。加大教育培訓(xùn)、宣傳推介、營造環(huán)境力度，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建示范典型，引導(dǎo)行業(yè)自律，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、食品安全、公共安全、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品服務(wù)、環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

政府引導(dǎo)，社會參與。創(chuàng)新體制機制，強化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營造環(huán)境等方面的作用，充分發(fā)揮市場調(diào)配資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動社會力量和行業(yè)協(xié)會的積極性，形成休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好局面。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，休閑農(nóng)業(yè)成為橫跨農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為緩解資源約束和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)和擴大內(nèi)需的支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。休閑農(nóng)業(yè)點數(shù)量穩(wěn)步增長，年營業(yè)收入500萬元以上的休閑農(nóng)業(yè)點增長20%，接待人次和經(jīng)營收入年均增長15%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)完善、特色明顯、管理規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群基本形成，產(chǎn)業(yè)地位明顯提升。

產(chǎn)業(yè)類型豐富多元。創(chuàng)新農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)觀光園、民俗文化和農(nóng)事節(jié)慶等模式，新穎性、趣味性、體驗性進(jìn)一步增強。

增收貢獻(xiàn)顯著提高。在休閑農(nóng)業(yè)聚集地區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民全部收入的50%以上，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入比本地農(nóng)民人均收入平均水平高一倍。

經(jīng)濟(jì)社會效益明顯。通過拓展農(nóng)業(yè)功能，大幅度提高就地就近吸納農(nóng)民就業(yè)的容量，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化融合，農(nóng)村面貌明顯改善，農(nóng)民綜合素質(zhì)顯著提高。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大規(guī)模經(jīng)營。以規(guī)劃為先導(dǎo)，挖掘文化內(nèi)涵，注重參與體驗，加快創(chuàng)意發(fā)展，加大休閑農(nóng)業(yè)資源整合力度，形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗、文化娛樂、教育展示、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品加工銷售于一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。遵循休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，以需求為導(dǎo)向，突出區(qū)域資源、環(huán)境和文化特色，科學(xué)配置種、養(yǎng)、加、銷比例，鼓勵產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合與協(xié)作，構(gòu)建新型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。農(nóng)家樂和小型休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要主動與附近的大型旅游場所加強聯(lián)合，形成功能銜接和特色互補的格局。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，塑造產(chǎn)業(yè)特色。積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)與生活資源，大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂。以休閑度假和參與體驗為核心，拓展多元功能，發(fā)展功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)莊。突出傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代科技的結(jié)合，拓展教育示范功能，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的時空景觀，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園，彰顯人與自然和諧的豐收景象。挖掘包裝民俗文化，強化民族精神，塑造民族品格，推進(jìn)民俗村發(fā)展。全面提升農(nóng)事節(jié)慶活動內(nèi)涵，實現(xiàn)“以節(jié)會友、以節(jié)拓市、以節(jié)富民”。

（三）強化品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)地位。以自然生態(tài)、田園文化、農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)，以誠信經(jīng)營、提升內(nèi)涵、保障質(zhì)量為重點，積極弘揚“回歸自然、認(rèn)識農(nóng)業(yè)、怡情生活、生態(tài)環(huán)?！钡陌l(fā)展理念，著力創(chuàng)建一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷娜珖蓍e農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示XX縣區(qū)；加快培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)示范點，形成一批休閑農(nóng)業(yè)特色品牌；擴大農(nóng)村消費，使休閑農(nóng)業(yè)成為“十二五”期間擴大內(nèi)需、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑，顯著提升休閑農(nóng)業(yè)地位。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高經(jīng)營水平。圍繞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，依托職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)基地，分類、分層開展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。對休閑農(nóng)業(yè)管理人員重點開展政策法規(guī)、宏觀管理、發(fā)展理念、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、信貸融資、生產(chǎn)安全、綜合服務(wù)等知識培訓(xùn)。對一線員工開展專業(yè)知識、服務(wù)技能和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，重點培訓(xùn)職業(yè)道德、作業(yè)內(nèi)容、操作規(guī)程、工作方法、產(chǎn)品知識、安全生產(chǎn)等知識，增強服務(wù)意識，提升管理水平。

（五）健全服務(wù)體系，增強發(fā)展后勁。加快完善行政管理體系、信息統(tǒng)計體系和社會服務(wù)體系。強化對各類休閑農(nóng)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會管理與支持力度，增強行業(yè)自律性。組織開展對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展政策、發(fā)展模式、管理機制等研究，增強管理的協(xié)調(diào)性和針對性。引導(dǎo)科研教學(xué)單位創(chuàng)新、集成和推廣休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，建立休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，增強休閑農(nóng)業(yè)支撐保障能力。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體發(fā)展趨勢，拓展信息終端，加快信息服務(wù)體系建設(shè)。

四、區(qū)域布局

依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、歷史文化背景等條件，我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體布局分為四類區(qū)域：大中城市和名勝景區(qū)周邊，依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)。

（一）大中城市和名勝景區(qū)周邊。大中城市周邊的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、城鎮(zhèn)化水平較高，已經(jīng)構(gòu)建起集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑觀光、生態(tài)環(huán)保功能三位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形。該區(qū)域要以滿足市民多樣化消費需求為目標(biāo)，積極建設(shè)以大型設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以新、奇、特等高檔農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，集休閑、觀光、度假、教育為一體的綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、觀光采摘園和休閑農(nóng)莊，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)模式。名勝景區(qū)周邊客源豐富，需求量大，具備了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的條件。要以功能銜接和特色互補為重點，突出服務(wù)功能，強化休閑體驗，滿足多元需求。

（二）依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)。山區(qū)、濱水地區(qū)與草原地區(qū)具有得天獨厚的山水、氣候、植被、生態(tài)和人文優(yōu)勢，承載著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、生態(tài)涵養(yǎng)等重要生產(chǎn)生態(tài)功能。該類地區(qū)要以農(nóng)民就業(yè)增收為核心，緊密依托自然資源、生產(chǎn)資源、歷史文化與獨特民風(fēng)，打破區(qū)域界限，營造特色休閑農(nóng)業(yè)功能區(qū)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生態(tài)游、農(nóng)業(yè)景觀游、民俗風(fēng)情游、特色農(nóng)（牧、漁）業(yè)游為主的休閑農(nóng)（山、漁）莊和農(nóng)（牧、漁）家樂等。

（三）少數(shù)民族地區(qū)。少數(shù)民族地區(qū)具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的獨特基礎(chǔ)。應(yīng)依托豐富的特色民風(fēng)、民俗資源大力發(fā)展休閑