重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及管理制度樣本

重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及應(yīng)急救援制度第一章總則

第一條為了全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，貫徹“安全第一、防止為主”方針，堅(jiān)持以人為本科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)工作控制能力和事故防止能力，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，特制定本制度。

第二條重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或暫時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品數(shù)量等于或超過臨界量單元(涉及場(chǎng)合和設(shè)施)。

第三條依照工作需要建立安全監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu),建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，貫徹重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確所屬各部門和關(guān)于人員對(duì)重大危險(xiǎn)源尋常安全管理與監(jiān)控職責(zé)，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)行方案。

第四條存在重大危險(xiǎn)源部門，其重要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控工作。

第二章重大危險(xiǎn)源監(jiān)控評(píng)估

第五條各部門、車間應(yīng)對(duì)重要設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)，建立健全重大危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控尋常管理體系。

第六條應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源檔案，重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)涉及：

(一)重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告;

(二)重大危險(xiǎn)源安全管理制度;

(三)重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)行方案;

(四)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表;

(五)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演習(xí)方案;

第七條應(yīng)當(dāng)每?jī)赡曛辽賹?duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

第八條安全評(píng)估工作應(yīng)由注冊(cè)安全評(píng)價(jià)人員或注冊(cè)安全工程師主持進(jìn)行，或者委托具備安全評(píng)價(jià)資格評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第九條安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)涉及

(一)安全評(píng)估重要根據(jù);

(二)重大危險(xiǎn)源基本狀況;

(三)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí);

(四)也許發(fā)生事故種類及嚴(yán)重限度;

(五)重大危險(xiǎn)源級(jí)別;

(六)防范事故對(duì)策辦法;

(七)應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)價(jià);

(八)評(píng)估結(jié)論與建議等。

第十條重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)辦法和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家關(guān)于法規(guī)、原則發(fā)生變化時(shí)，所屬公司應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，并將關(guān)于狀況報(bào)本地安全監(jiān)管部門和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理部門備案。

第十一條對(duì)新產(chǎn)生重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核銷。

第十二條按照重大危險(xiǎn)源種類和能量在乎外狀態(tài)下也許發(fā)生事故最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為如下四級(jí)：

(一)一級(jí)重大危險(xiǎn)源：也許導(dǎo)致特別重大事故;

(二)二級(jí)重大危險(xiǎn)源：也許導(dǎo)致特大事故;

(三)三級(jí)重大危險(xiǎn)源：也許導(dǎo)致重大事故;

(四)四級(jí)重大危險(xiǎn)源：也許導(dǎo)致普通事故。

第三章重大危險(xiǎn)源管理

第十三條所屬公司決策機(jī)構(gòu)或重要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需資金投入。

第十四條應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教誨和技術(shù)培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位安全操作技能和在緊急狀況下應(yīng)當(dāng)采用應(yīng)急辦法。

第十五條應(yīng)將重大危險(xiǎn)源也許發(fā)生事故應(yīng)急辦法，特別是避險(xiǎn)辦法書面告知有關(guān)部門和人員。

第十六條安全管理部門在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立明顯安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和對(duì)關(guān)于設(shè)備、設(shè)施安全管理。

第四章重大危險(xiǎn)源缺陷和隱患治理整頓

第十七條建立健全重大危險(xiǎn)源缺陷和隱患立項(xiàng)、監(jiān)控、整治、審核、工作制度。

第十八條對(duì)構(gòu)成重大事故隱患重大危險(xiǎn)源，必要依照實(shí)際狀況責(zé)令其限期整治，經(jīng)評(píng)估合格后，方可投入使用。

第十九條公司應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)本地安全監(jiān)管部門和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)涉及如下內(nèi)容：

(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé);

(二)危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià);

(三)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;

(四)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源;

(五)應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)系方式;

(六)培訓(xùn)與演習(xí)。

第二十條各單位應(yīng)當(dāng)依照應(yīng)急救援預(yù)案制定演習(xí)方案和演習(xí)籌劃，每年進(jìn)行兩次模仿演習(xí)。

重大危險(xiǎn)源是指工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中長(zhǎng)期或暫時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或存貯危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量等于或超過臨界量單元(涉及場(chǎng)合、設(shè)施和設(shè)備)。工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相似,但均有一種共同特性:其根源是存在大量易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)或具備引起劫難事故能量。

重大危險(xiǎn)源是重大事故發(fā)生前提。即：由于重大危險(xiǎn)源所涉及危險(xiǎn)物質(zhì)易燃、易爆、有害、有毒本質(zhì)特性，如果控制不當(dāng)，就會(huì)發(fā)生重大事故，導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。因此重大危險(xiǎn)源控制不但是防止重大惡性事故發(fā)生，并且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害減少到最低限度。重大危險(xiǎn)源同重大事故隱患是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別概念,前者強(qiáng)調(diào)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)合中存在或固有危險(xiǎn)物質(zhì)(能量)多少,后者可以以為是浮現(xiàn)明顯缺陷(人不安全行為,物不安全狀態(tài)或管理上缺陷)重大危險(xiǎn)源。從重大事故隱患治理到重大危險(xiǎn)源普查(申報(bào))、監(jiān)控是重大事故防止思想進(jìn)步,是從源頭上抓防止,是貫徹防止為主,關(guān)口前移詳細(xì)體現(xiàn),也是國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定。

重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)重要由如下幾方面構(gòu)成:

一、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)，是指發(fā)現(xiàn)、辨認(rèn)系統(tǒng)中危險(xiǎn)源工作。對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、確認(rèn)是實(shí)行監(jiān)控、管理基本。

防止重大事故第一步是確認(rèn)或辨識(shí)重大危險(xiǎn)源。對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)基本原則是：

(一)本質(zhì)屬性有潛在危險(xiǎn)性：

1.有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn);

2.有中毒窒息危險(xiǎn);

3.有高空墜落危險(xiǎn);

4.有燒傷、燙傷、腐蝕危險(xiǎn);

5.有飛濺物打擊危險(xiǎn);

6.有被物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危險(xiǎn);

7.有被車輛提高系統(tǒng)傷害危險(xiǎn);

8.有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危險(xiǎn);

9.有觸電傷害危險(xiǎn);

10.其她容易導(dǎo)致人員傷害、建筑物破壞、設(shè)備損壞危險(xiǎn)。(二)隱患容易產(chǎn)生又不易被發(fā)現(xiàn)、且難于控制。

隱患泛指潛在發(fā)生事故，導(dǎo)致人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失物或環(huán)境不安全狀態(tài)。從理論上而言，凡存在隱患設(shè)備、崗位、場(chǎng)合都可視為危險(xiǎn)源;但是不能一概而論以為凡是有本質(zhì)屬性危險(xiǎn)性設(shè)備、崗位、場(chǎng)合都視為存在隱患，都一概作為危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主線根據(jù)，以導(dǎo)致危險(xiǎn)源過多過濫，失去重點(diǎn)監(jiān)控意義。

二、重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)

重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分復(fù)雜技術(shù)性工作,需要系統(tǒng)地收集設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)及其她與重大危險(xiǎn)源關(guān)于資料和信息。對(duì)重大危險(xiǎn)源核心某些,特別應(yīng)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),找出潛在工藝缺陷、失誤因素和防止重點(diǎn)。評(píng)估事故發(fā)生也許性和嚴(yán)重限度。重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)級(jí)別普通分為四級(jí)：

一級(jí)重大危險(xiǎn)源：R≥200m

二級(jí)重大危險(xiǎn)源：100m≤R<200m

三級(jí)重大危險(xiǎn)源：50m≤R<100m

四級(jí)重大危險(xiǎn)源：R<50m(其中：R為死亡半徑)

要做好對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，一級(jí)重大危險(xiǎn)源最嚴(yán)重，要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控，四級(jí)重大危險(xiǎn)源比較輕，也要做好監(jiān)控工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。通過對(duì)重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià),可以掌握重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性及其也許導(dǎo)致重大事故發(fā)生事件,理解重大事故發(fā)生后潛在后果,并提出事故防止辦法和減輕事故后果辦法。

三、重大危險(xiǎn)源管理

在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后,公司應(yīng)通過技術(shù)辦法和組織辦法,對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。其中,技術(shù)辦法涉及化學(xué)品選用,設(shè)施設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)、維修以及有籌劃?rùn)z查;組織辦法涉及對(duì)人員培訓(xùn)與指引,提供保證其安全設(shè)備,對(duì)工作人員、外部合同工和現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)工管理。

公司應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源向本地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告。如屬新建重大危險(xiǎn)設(shè)施,則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)闡明重大危險(xiǎn)源狀況,其內(nèi)容應(yīng)涉及危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施狀況,工藝過程,使用危害物質(zhì)性質(zhì)、數(shù)量,關(guān)于安全系統(tǒng)狀況,也許引起事故危險(xiǎn)因素及前提條件,安全操作和防止失誤控制辦法,也許發(fā)生事故類型,事故發(fā)生也許性及后果,限制事故后果辦法,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案等。

安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)依照重大危險(xiǎn)源變化,以及新知識(shí)和新技術(shù)進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行修改和增補(bǔ),并由政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行檢查和評(píng)審。

四、應(yīng)急救援預(yù)案

應(yīng)急救援預(yù)案是重大事故防止控制系統(tǒng)重要構(gòu)成某些之一。公司應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案,并且定期檢查和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案和程序有效限度,以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。場(chǎng)外應(yīng)急救援預(yù)案由政府主管部門依照公司提供安全評(píng)價(jià)報(bào)告和關(guān)于材料制定。

預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、清晰和有效技術(shù)與組織辦法。政府主管部門應(yīng)保證將發(fā)生事故時(shí)要采用應(yīng)急辦法和對(duì)的做法關(guān)于材料，散發(fā)給也許受事故影響公眾,并保證公眾充分理解發(fā)生重大事故時(shí)應(yīng)急辦法。每隔恰當(dāng)時(shí)間應(yīng)修訂和重新散發(fā)應(yīng)急救援預(yù)案宣傳材料。五、重大危險(xiǎn)源監(jiān)察

強(qiáng)有力管理及監(jiān)察對(duì)有效控制重大危險(xiǎn)源頭至關(guān)重要。它是使控制重大危險(xiǎn)源辦法得以貫徹保證。必要派出通過培訓(xùn)、考核合格技術(shù)人員定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查和評(píng)估,提出明確規(guī)定,以便于執(zhí)行時(shí)有章可循。

從公司和政府兩方面入手,對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行有效控制

公司方面職責(zé)：重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)、安全管理制度、應(yīng)急籌劃、發(fā)布重大危險(xiǎn)源信息;

依照重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)成果,按危險(xiǎn)源級(jí)別,建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)管體系。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派出通過培訓(xùn)合格安全監(jiān)察人員,定期對(duì)所轄范疇內(nèi)相應(yīng)監(jiān)管級(jí)別重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全監(jiān)察。

六、有關(guān)法規(guī)：

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n