淺析城市軌道交通管理安全現(xiàn)狀及對策

摘要：近年來，我國城市軌道交通發(fā)展迅速，運營里程逐年攀升，軌道交通的快速發(fā)展方便了居民的出行，改善了我國的交通狀況，緩解了地面交通的壓力。然而，城市軌道交通作為一個復雜的系統(tǒng)，經(jīng)常伴隨著不同程度事故的發(fā)生，小到運行延誤，大到人員傷亡。因此，開展城市軌道交通的風險評估研究，分析風險因素之間的相互關系，事故的致因規(guī)律顯得尤為重要。本文首先對國內(nèi)外的地鐵運營事故進行分析，對事故的類型、發(fā)生原因進行分析；其次，基于國內(nèi)外地鐵運營事故，提出相關對策。關鍵詞：城市軌道；交通安全；服務提升策略

1前言由于我國經(jīng)濟發(fā)展過于迅速，大多數(shù)居民并沒有樹立起良好的出行習慣，這就造成了多數(shù)居民會選擇機動車作為第一出行方式，因此便產(chǎn)生了環(huán)境污染以及交通擁堵等問題。這些問題的出現(xiàn)使得我國地方政府出臺相關政策用以限制居民私家車的出行次數(shù)，比如單雙號限行，公交車專用道等。這一系列政策促進居民選擇地鐵作為日常主要的出行方式，截至2021年，我國城市軌道交通運營總里程達到8062公里，相應開通運營的城市達到38個，我國近十年來，城市軌道交通的總里程呈現(xiàn)倍數(shù)增加的趨勢。雖然，地鐵作為承載力很強的公共交通出行方式，具有快速便捷的特點，已經(jīng)成為了大多數(shù)居民出行方式的首要選擇，但是，該系統(tǒng)作為一個復雜的巨大的系統(tǒng)，由于其封閉的運營環(huán)境、大量客流的聚集容易對運營產(chǎn)生影響。一旦發(fā)生事故，不僅易導致人員傷亡和財產(chǎn)損失，而且伴隨著社會的恐慌。在2008年-2011年期間，具有代表性的事故是：北京市地鐵東單站、動物園站曾發(fā)生過電動扶梯倒行事故，共造成1人死亡，40名人受傷。在電梯倒行事件發(fā)生后對社會產(chǎn)生了很不好的影響，大多數(shù)乘客在乘坐地鐵時都不敢乘坐電梯，由此反而導致了客流的聚集。對于國外的地鐵運營事故而言，由于種族主義，文化差異，地鐵線路具有年代久遠缺乏維護等特點，同樣是事故頻發(fā)，具有代表性的是日本東京地鐵站三號線發(fā)生的沙林毒氣事件，造成了5000多人受傷。由此可見，安全風險，貫穿于人類社會生產(chǎn)活動整個過程，事關整個社會的正常發(fā)展，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全。地鐵運營事故一旦發(fā)生，會給乘客、地區(qū)、社會帶來一定程度的恐慌心理，當運營事故不嚴重時，會導致城市軌道交通線網(wǎng)運營混亂，乘客滯留地鐵站或者產(chǎn)生不同程度的延誤事件，當運營事故十分嚴重時，將會給我們的國家造成巨大財產(chǎn)損失，致使交通設施乃至地鐵運行線路癱瘓。因此，開展城市軌道交通運營的風險管理和評估方法研究是十分迫切的。2城市軌道交通運營事故概述2.1按照引起事故風險因素分類根據(jù)導致城市軌道交通運營事故發(fā)生的原因可以將事故的類型劃分為以下四個類別，即：人為因素，比如乘客安全意識、工作人員違規(guī)操作情況等；設備設施因素，比如負責列車信息傳遞的通號系統(tǒng)、作為城市軌道交通正常運營載體的車輛系統(tǒng)、負責城市軌道交通的外圍基礎設施正常運轉(zhuǎn)的機電系統(tǒng)、為軌道交通系統(tǒng)提供能源的供電系統(tǒng)、負責城市軌道交通路面軌道正常鋪設的土建系統(tǒng)、負責城市軌道交通成網(wǎng)絡化運營的線路等；環(huán)境因素，比如大風、雨雪、地質(zhì)災害等；管理因素，比如安全培訓教育、安全救援演練等。2.2城市軌道交通運營事故特點城市軌道交通系統(tǒng)主要是由多個系統(tǒng)共同組成且建在地下，其運行環(huán)境相對封閉，設備技術含量高，速度快。一旦發(fā)生事故往往來不及反應。綜上，城市軌道交通運營事故具有以下特點：(1)突發(fā)性。由于城市軌道交通中車輛的運行速度較為固定，車輛與車輛之間的運營事件間隔短，并且多數(shù)處于地下。因此，一旦發(fā)生運營事故，無論大小都是非常突然的，而且不容易發(fā)現(xiàn)，事故的發(fā)生可能是在短短的幾分鐘甚至是更短時間的幾十秒鐘。(2)信息不暢。發(fā)生事故時，乘客往往不知道發(fā)生了什么事，有些人甚至容易產(chǎn)生好奇心理，從而去圍觀，造成大量乘客的聚集，更容易引起恐慌，焦慮的情緒。并且由于信息不暢通，容易引起二次事故的發(fā)生。(3)救援難度大。由于城市軌道交通大多數(shù)位于地下，故其運營環(huán)境很封閉，逃生通道相對狹窄，因此人員傷亡時，增加了緊急救援的難度。(4)社會影響大。城市軌道交通因為其便捷快速的優(yōu)勢，已經(jīng)成為了大多數(shù)人的日常出行方式，與此同時，城市軌道交通往往需要承擔大量的乘客，極易受到大客流的沖擊，將會產(chǎn)生大量乘客的匯集，在此情況下當發(fā)生運營事故時，可能會造成很大的人員傷亡和社會恐慌，給社會帶來不利的影響。2.3軌道交通運營過程常見安全服務問題通過對國內(nèi)的地鐵運營事故類型的統(tǒng)計分析可以看出：國內(nèi)的事故是由車輛系統(tǒng)、通號系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、機電系統(tǒng)、環(huán)境和管理等原因引起。這些城市軌道交通中的子系統(tǒng)存在著很多隱患，一旦出現(xiàn)問題，將會對城市軌道交通的正常運營產(chǎn)生不利影響。因此，基于前一節(jié)的事故數(shù)據(jù)分析對這些常見事故的原因展開研究，分析事故的致因機理，為城市軌道交通運營單位、企業(yè)管理人員提供理論支持是十分有意義的。(1)車輛系統(tǒng)車輛是城市軌道交通系統(tǒng)中的運輸載體，可以將乘客運送至不同的目的地，車輛系統(tǒng)可以充分體現(xiàn)城市軌道交通的快速，便捷，舒適等特點。因此，車輛是城市軌道交通運營體系中非常重要的組成部分。車輛系統(tǒng)主要由車體、車輛走行裝置、牽引系統(tǒng)、輔助電源系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架等組成。車輛系統(tǒng)的故障將導致車輛停止運行，滯留乘客等問題。對城市軌道交通正常運行的巨大影響。因此，需要找出造成車輛系統(tǒng)故障的安全隱患，對這些安全隱患進行分析和評估，制定出應對措施，以消除安全隱患。(2)通號系統(tǒng)城市軌道交通的通號系統(tǒng)是保證列車準點運行，防止列車發(fā)生追尾、超速等事故的基礎設施。該系統(tǒng)主要由通信系統(tǒng)和信號系統(tǒng)兩部分組成，其中，通信系統(tǒng)主要包括監(jiān)視設備、無線通信設備、乘客信息系統(tǒng)、專用電話、公務電話、時鐘、廣播等數(shù)十個子系統(tǒng)組成；信號系統(tǒng)主要由列車自動控制系統(tǒng)ATC、列車自動防護系統(tǒng)ATP、列車自動運行系統(tǒng)ATO、軌旁電路和軌旁設備等組成。(3)供電系統(tǒng)城市軌道交通的供電系統(tǒng)主要負責軌道交通正常運營的電力供應，在國內(nèi)外城市軌道交通事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，停電也是經(jīng)常出現(xiàn)的一類事故，當出現(xiàn)停電事故時，輕則導致列車延誤，重則導致乘客恐慌，更有嚴重的甚至會出現(xiàn)火災爆炸等威脅。所以做好城市軌道交通的供電系統(tǒng)風險分析可以很好的做到事故的事前預防。(4)機電系統(tǒng)機電設備主要包括自動售檢票設備、消防系統(tǒng)、通風空調(diào)系統(tǒng)、安檢、門禁子系統(tǒng)、機房、電梯等。機電系統(tǒng)作為城市軌道交通正常運營的基礎保障，在發(fā)生危險時承擔著重大的責任。一旦機電系統(tǒng)出現(xiàn)問題，將會造成重大的人身財產(chǎn)損失。(5)環(huán)境因素城市軌道交通運營系統(tǒng)的環(huán)境因素主要包括社會環(huán)境、自然環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境三類。(6)人員因素城市軌道交通系統(tǒng)中的人員因素主要包括乘客、行車人員、站務人員、調(diào)度人員和維修。3安全服務管理問題產(chǎn)生的原因3.1響應性、保證性不足車站未能向乘客提供及時的服務。作為客流強度最大的線路，提高線路運力，保障乘客出行的基本需求-快速安全的到達目的地是提高乘客滿意度的關鍵，運力不足是未能向乘客提供及時服務的根本原因。客流管制措施不足，秩序維護員總能能力偏低。在客流大站推出客流管制措施，并在站臺增加秩序維護員，乘客對此均表示肯定；但在高峰期秩序維護滿意度是所有三級服務指標中表現(xiàn)最差的服務，其中對秩序維護員在維護過程中的方式方法及態(tài)度最不滿意，所以客流管制措施不足，秩序維護員總能能力偏低，是導致乘客滿意度低的根本原因。3.2硬件服務有缺失設備和設施需更新。閘機設置在站廳層，用以區(qū)別乘客是否已經(jīng)進站的物理阻隔，乘客進站、出站時經(jīng)常使用的設備。閘機具有自動識別、自動開閘、障礙物檢測及自動關閉的功能。進站過程中，當乘客使用認可的憑證在閘機刷卡/掃碼時，閘機自動識別并記錄乘客的進站信息，如確認票卡正常則閘機自動打開，乘客通過后自動關閉。出站時，乘客繼續(xù)使用進站時使用的憑證再次刷卡/掃碼，閘機會自動匹配進站與出站之間的最短線路費用并完成扣費程序，成功后閘機自動打開，乘客安全通過后自動關閉，以此完成一次進出站過程。當乘客因為刷卡異?；蛘哂囝~不足時，會站在閘機邊上處理，耗費大量的時間。而且部分閘機使用時間較久，識別到開閘的響應比較慢，如果客流較大時，閘機面前很容易形成阻塞，通行效率受阻。也會出現(xiàn)由于乘客失去耐心導致的尾隨、強行過閘的行為的出現(xiàn)，久而久之閘機的可靠性下降又進一步導致了通行效率的降低，惡性循環(huán)。因此對閘機的軟硬件改造迫在眉睫，將部分不符合要求的老舊閘機進行更換或者改造。3.3宣傳推廣不夠宣傳服務未能及時幫助乘客解決問題。為乘客提供更好的服務是優(yōu)化城市軌道交通服務的重點之一，隨著代碼標識設施的引入和擴大，軌道交通建設在信息化方面取得了漸進的進展。結合結果來看，小程序/公眾號功能多樣性，仍有待完善，乘客最為關注的乘車信息查詢功能仍未上線，宣傳方式單一、力度不大，未能幫助乘客解決問題，這也是是導致乘客滿意度低下的根本原因。4針對城市軌道交通安全管理提升服務水平的措施4.1針對客流的管控措施建議管理人員在學習客流的變化規(guī)律的基礎上采取一些客流管理措施，這有利于緩解客流變化對列車延誤帶來的影響。因為不同的車站的客流情況是有差異的，因此有必要對重點車站、重要時間段的客流進行監(jiān)控，通過對車站客流規(guī)律的統(tǒng)計與分析，采取一些如限流、限向、使用隔離柵欄和調(diào)整行車方向等科學手段使車站內(nèi)部的交通運行處于最佳狀態(tài)。優(yōu)化客流管制具體措施。(1)安檢處。在原有的安檢設施設備基礎上，設置安檢門，即乘客通過后便可以完成安檢，保證攜帶小件物品的乘客快速度通過，將需要使用安檢機的乘客進行分流，交替進站，可以有效防止大客流發(fā)生時，乘客阻塞在安檢機和閘機前，形成隱患。(2)站廳層?？煽紤]在站廳內(nèi)增設相應的導流欄桿，在滿足消防要求的前提下，對各個扶手電梯處的客流進行限速、導流，組織乘客有序乘梯，防止客流較大時，乘客在扶梯處發(fā)生踩踏等不安全事故。(3)各截流點增加提示標志。建議在各個截流點增加提示標志，比如增加可升降式的宣傳海報，提醒乘客現(xiàn)在正值早高峰客流管制期間，請大家耐心等待；也可增加PIS顯示屏幕顯示當前截流點距離上車的倒計時，告知乘客具體的等待時間。(4)教育乘客?？土鞔笳救粘Ｑh(huán)播放客流管制措施宣傳片，教育乘客提高配合度；加強上、下車秩序宣傳，引導乘客文明乘車。(5)人手安排。增加高峰期客流秩序維護員及引導人員的數(shù)量，加強客流秩序維護員內(nèi)部培訓，高效引導客流，尤其是大件行李乘客；提升秩序維護員工作態(tài)度，積極參與秩序維護與宣傳。4.2針對乘客安全意識和不安全行為的管控措施建議運營管理部門可以依據(jù)不同時間段、不同的站點、不同的線路，根據(jù)具體的客流情況，在不影響正常運營的基礎上，使用宣傳欄、小冊子以及在PIDS宣傳的基礎上，選擇從政府社會層面進行普及。進行安全意識教育可以幫助乘客樹立科學的安全態(tài)度，時刻提高警惕。掌握一些必備的安全應急技能，當出現(xiàn)緊急狀況時，乘客可以采取正確的措施進行自救，自覺的互相幫助，確保運營系統(tǒng)維護正常運行秩序。4.3針對設備故障和設備穩(wěn)定性的管控措施建議地鐵運營單位在保證軌道交通設備設施的日常保養(yǎng)維護的基礎上，制定相應的維護檢修制度和現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)程，加強技術更新，提高車輛運用管理水平；除此以外，采用國外先進的儀器設備，對系統(tǒng)中的設備設施進行科學合理的檢測，同時安排人員對地鐵沿線進行檢查，建議采用以儀器檢測為基礎，以人工檢測為補充的綜合檢測系統(tǒng)。4.4加強公眾號、小程序推廣及功能介紹宣傳新媒體時代，無論是信息的制作、分享還是帶來的反饋都需要高度即時?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶不斷擴大其信息接受的選擇權，所以對于新聞資訊內(nèi)容的充實性與形式的新穎性要求不斷提高，平面媒體、紙媒等傳統(tǒng)媒體已經(jīng)難以滿足新媒體時代城市軌道交通運營信息傳播的需要，而微信小程序、公眾號以及微博新媒體的流行順應了時代的發(fā)展，也能更好的滿足城市軌道交通運營企業(yè)的現(xiàn)實需要。城市軌道交通運營單位官方微信公眾號雖然起步晚，但其發(fā)展迅猛，強大的技術基礎與精準的數(shù)據(jù)抓取，為城市軌道交通運營單位提供了充足的技術儲備與更加寬廣的發(fā)揮空間；乘客對于運營信息的迫切需求已成為推動運營單位官微發(fā)展的強大動力，從而也進一步凸顯了新媒體發(fā)展的重要性和必要性。競爭環(huán)境日益激烈，官微是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代城市軌道交通運營單位的有力武器，要充分利用新媒體擁有的優(yōu)勢，達到企業(yè)信息與社會輿論相互交融，面臨外部壓力時充分發(fā)揮其作用，不能聽之任之。面對內(nèi)部矛盾時也可以正向引導，“撥亂反正”，打造企業(yè)的核心競爭力。5結論截止目前我國擁有地鐵的城市已超過三十個，但是大多數(shù)城市的地鐵發(fā)展更多傾向于設計、施工、建造和開通運營階段，對運營以后的服務質(zhì)量和乘客滿意度關注相對較少。建立一套科學、完善、合理的評價體系對我國軌道交通行業(yè)的發(fā)展可以起到戰(zhàn)略性作用，也可以提高人們對城市發(fā)展以及生活水平不斷提高的認可。因此，研究地鐵運營服務質(zhì)量具有重要意義。本研究首先對城市軌道交通運營安全方面的研究做了概述，后又對事故風險因素進行了分類，結合城市軌道交通運營事故特點，發(fā)現(xiàn)了軌道交通運營過程常見安全服務問題。以問題為導向，本文找出了安全服務管理問題產(chǎn)生的原因，包括：響應性、保證性不足；硬件服務有缺失；宣傳不足等。結合以上問題原因，本文提出四個方面的對策，分別針對客流管控、乘客安全意識及行為、設備穩(wěn)定性和宣傳服務，以此提高軌道交通企業(yè)競爭力，提高城市交通安全，以及乘客軌道出行的滿意度。

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