中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃匯報(bào)人：2024-01-10中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)概述中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力提升中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)開放合作目錄中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)概述01截至2022年底，中山市國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)到1500億元，涵蓋能源、交通、金融、文化等多個(gè)領(lǐng)域。國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模國(guó)有企業(yè)數(shù)量國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重中山市共有國(guó)有企業(yè)120家，其中市屬國(guó)有企業(yè)30家，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)90家。中山市國(guó)有經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重約為25%，在全市經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。030201中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀中山市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始于20世紀(jì)80年代，初期以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。起步階段20世紀(jì)90年代開始，中山市國(guó)有企業(yè)逐步進(jìn)行改制，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)效率。改革階段近年來，中山市國(guó)有經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展。轉(zhuǎn)型升級(jí)階段中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的歷史與演變中山市國(guó)有經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中山市國(guó)有企業(yè)在高端裝備制造、新能源等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中山市國(guó)有企業(yè)積極參與市政建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，為市民提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。服務(wù)民生中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位與作用中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略02戰(zhàn)略定位與目標(biāo)戰(zhàn)略定位中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)定位于支撐和引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，發(fā)揮其在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的引領(lǐng)作用，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。戰(zhàn)略目標(biāo)通過五至十年的發(fā)展，中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局更加合理、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力大幅提升、資本運(yùn)作水平不斷提高、風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加健全等目標(biāo)。以混合所有制改革為突破口，推動(dòng)中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局、提質(zhì)增效，同時(shí)加強(qiáng)與非公經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，形成混合所有制經(jīng)濟(jì)新格局。戰(zhàn)略重點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮更大作用。戰(zhàn)略方向戰(zhàn)略重點(diǎn)與方向政策保障制定和完善相關(guān)政策措施，為中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持和保障。風(fēng)險(xiǎn)防控建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。資本運(yùn)作優(yōu)化中山屬國(guó)有資本布局，提高資本運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。深化改革進(jìn)一步推進(jìn)中山屬國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)活力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加大科技創(chuàng)新投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。戰(zhàn)略措施與保障中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整03ABCD產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與問題產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于依賴某一產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。產(chǎn)能過剩問題部分行業(yè)存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。技術(shù)創(chuàng)新能力不足中山屬國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面相對(duì)滯后，缺乏核心技術(shù)，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。環(huán)境污染問題部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，存在一定的環(huán)境污染問題，對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成影響。通過引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，降低單一產(chǎn)業(yè)比重，提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入和扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)和合作創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。提升技術(shù)創(chuàng)新能力通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，逐步淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展。淘汰落后產(chǎn)能加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管和宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)采取環(huán)保措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧共生。推進(jìn)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)與路徑加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政支持力度，為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、貸款貼息等政策支持。財(cái)政支持政策科技創(chuàng)新政策產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策環(huán)保監(jiān)管政策制定科技創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作開展技術(shù)研發(fā)。制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度，對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行處罰，引導(dǎo)企業(yè)采取環(huán)保措施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施與政策中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力提升04創(chuàng)新投入不足目前中山屬國(guó)有企業(yè)的研發(fā)投入占比較低，缺乏足夠的資金支持創(chuàng)新活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱中山屬國(guó)有企業(yè)普遍存在技術(shù)落后、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)新人才短缺中山屬國(guó)有企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。創(chuàng)新能力現(xiàn)狀與問題通過提升創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)研發(fā)投入、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等。創(chuàng)新能力提升的目標(biāo)與路徑路徑目標(biāo)政府應(yīng)加大對(duì)中山屬國(guó)有企業(yè)的研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。加大研發(fā)投入通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)中山屬國(guó)有企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品換代，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。培養(yǎng)創(chuàng)新人才加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)體系，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境創(chuàng)新能力提升的措施與政策中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展05中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，對(duì)資源的消耗量較大，導(dǎo)致資源緊張和環(huán)境壓力增大。資源消耗高部分企業(yè)存在排放超標(biāo)、污染環(huán)境等問題，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成嚴(yán)重破壞。環(huán)境污染嚴(yán)重部分企業(yè)技術(shù)水平相對(duì)落后，缺乏創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)水平落后綠色發(fā)展現(xiàn)狀與問題實(shí)現(xiàn)中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目標(biāo)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。路徑綠色發(fā)展的目標(biāo)與路徑措施加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)；推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)和清潔能源；建立綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。政策制定綠色稅收政策，對(duì)環(huán)保行為給予稅收優(yōu)惠；設(shè)立綠色發(fā)展基金，支持企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新；完善環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度。綠色發(fā)展的措施與政策中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)開放合作06合作機(jī)制不完善缺乏有效的合作機(jī)制和平臺(tái)，導(dǎo)致信息不對(duì)稱、資源整合不充分。技術(shù)和管理水平待提高中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)在技術(shù)和管理方面與國(guó)際先進(jìn)水平存在一定差距。開放程度有限中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的開放程度相對(duì)較低，對(duì)外合作項(xiàng)目較少，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。開放合作現(xiàn)狀與問題目標(biāo)提高中山屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。路徑加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。開放合作的目標(biāo)與路徑03技術(shù)創(chuàng)新加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入