《就業(yè)與失業(yè)水平的統(tǒng)計(jì)》

精品文章《就業(yè)與失業(yè)水平的統(tǒng)計(jì)》1、在發(fā)達(dá)國家，失業(yè)率是反映一個(gè)國家或地區(qū)勞動(dòng)力資源利用狀況的最重要的指標(biāo)失業(yè)率=失業(yè)總?cè)藬?shù)/民用勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)×l00%就業(yè)率＝就業(yè)人口/民用成年人口總數(shù)×100%2、目前，我國統(tǒng)計(jì)部門計(jì)算和公布的就業(yè)和失業(yè)水平方面的指標(biāo)主要是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率＝城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)/（城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員＋城鎮(zhèn)單位中的不在崗職工＋城鎮(zhèn)私營業(yè)主＋個(gè)體業(yè)主＋城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人員＋城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員）我國的失業(yè)率和西方發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率的含義和計(jì)算是具有很大差別的，我國只計(jì)算城鎮(zhèn)地區(qū)的失業(yè)率，而沒有計(jì)算全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)率；在計(jì)算城鎮(zhèn)失業(yè)率時(shí)，主要是以是否具有城鎮(zhèn)戶口為標(biāo)準(zhǔn)，因此并不是真正的城鎮(zhèn)地區(qū)的失業(yè)率。第二篇：就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的國際比較及借鑒大全就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的國際比較及借鑒摘要。由于我國就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)長期遭到西方許多國家的猜度和質(zhì)疑，實(shí)現(xiàn)我國就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與國際一致勢(shì)在必行。通過對(duì)部分西方發(fā)達(dá)國家和我國就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的系統(tǒng)比較，剖析我國當(dāng)前就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)中存在的問題，明確了其中的缺陷和不足，并就我國就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行了思考。改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量外流，特別是20世紀(jì)90年代中后期的國有企業(yè)改革，導(dǎo)致不少工人下崗，更引起了我國理論界和業(yè)界對(duì)就業(yè)與失業(yè)問題的關(guān)注。近些年來，國內(nèi)文獻(xiàn)對(duì)從業(yè)人數(shù)和職工人數(shù)、工資總額和勞動(dòng)報(bào)酬等指標(biāo)進(jìn)行了探討，但大多數(shù)僅局限在對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)定義的內(nèi)涵和外延界定上，缺乏對(duì)國際常用指標(biāo)，如工作時(shí)間、就業(yè)獲得和損失等方面的研究。同時(shí)，一些學(xué)者開始從統(tǒng)計(jì)角度研究來源數(shù)據(jù)之間的一致性問題。有關(guān)失業(yè)的測量，國際上主要由失業(yè)登記制度和失業(yè)調(diào)查制度兩部分構(gòu)成。我國公開采用的失業(yè)測量指標(biāo)是登記失業(yè)率，反映了勞動(dòng)力市場的顯性失業(yè)（即公開失業(yè)），卻不能很好的反映隱性失業(yè)，所以也就不能反映我國的真實(shí)失業(yè)率水平。出于統(tǒng)計(jì)方法陳舊、指標(biāo)體系欠科學(xué)等多方面的原因，我國的統(tǒng)計(jì)結(jié)果難以得到國際的普遍認(rèn)同。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯?羅斯基（rawski，thomasg202x）在《中國gdp統(tǒng)計(jì)發(fā)生了什么?！芬晃闹校ㄟ^對(duì)中國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料的重新核算，發(fā)現(xiàn)數(shù)字之間存在著很大的差異，從而對(duì)我國的統(tǒng)計(jì)數(shù)字提出了質(zhì)疑。隨后，西方《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》、《金融時(shí)報(bào)》、《商業(yè)周刊》等主流媒體也紛紛炒作，指責(zé)中國統(tǒng)計(jì)中存在的一些問題。在國內(nèi)，中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)研究所在其研究成果《202x年：中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告》中，根據(jù)德爾菲法統(tǒng)計(jì)得出中國202x年城鎮(zhèn)失業(yè)率為7.1％，而并非國家統(tǒng)計(jì)部門所公布的3.6％。由此可見，我國就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)體系存在著一些問題，不加以改進(jìn)就無法同國際接軌，也就難以進(jìn)行國際比較，了解我國的真實(shí)國際地位。針對(duì)我國就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)中所存在的這些問題，本文將從國際比較出發(fā)，借鑒西方發(fā)達(dá)國家成熟的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和方法人手，結(jié)合我國的具體國情，指出我國就業(yè)和失業(yè)中存在的問題，并就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的重新構(gòu)建提出一些建議性思考。一、就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的界定及比較有關(guān)就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)，可以進(jìn)行比較的方面很多。但按照國際勞工組織（ilo）所提出的標(biāo)準(zhǔn)，本文將主要從人口活動(dòng)狀態(tài)的分類、就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)三個(gè)方面進(jìn)行。（一）國際勞工組織（ilo）對(duì)人口活動(dòng)狀態(tài)的分類國際勞工組織通常將人口分為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口和非經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)人口。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口實(shí)際上就是勞動(dòng)力人口，是指總?cè)丝谥幸呀?jīng)參加或要求參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口，即從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部就業(yè)人口，加上要求從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而尚未獲得工作職位的失業(yè)人口。非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口是指總?cè)丝谥谐ソ?jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的其余部分，包括勞動(dòng)年齡內(nèi)（16歲及以上）、有勞動(dòng)能力、未參加或不要求參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口，它實(shí)際上是除失業(yè)人口以外的各種不在業(yè)人口。（二）西方發(fā)達(dá)國家有關(guān)就業(yè)與失業(yè)指標(biāo)的比較根據(jù)第xx屆國際勞工統(tǒng)計(jì)大會(huì)通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口、就業(yè)、失業(yè)及不充分就業(yè)統(tǒng)計(jì)的決議》（xx，日內(nèi)瓦），就業(yè)被界定為在參照期內(nèi)從事任何一種工作以獲取薪酬或利潤（或?qū)嵨飯?bào)酬）的人員，或者在此期間生病、休假或產(chǎn)生爭議等理由而暫時(shí)脫離工作崗位的人員。決議還規(guī)定凡在家庭企業(yè)或農(nóng)場從事無薪酬工作至少每天1小時(shí)以上的人員，應(yīng)被包括在就業(yè)統(tǒng)計(jì)中。國際勞工組織將失業(yè)者界定為年齡以上（通常是16歲及以上）的所有人員。迄今為止，我國還沒有關(guān)于“就業(yè)”的明確定義，與其近似的是“從業(yè)”的概念是指從事一定社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)營收入。國家統(tǒng)計(jì)年鑒和各地統(tǒng)計(jì)年鑒上所用的“從業(yè)人員”實(shí)際上就是統(tǒng)計(jì)意義上的“就業(yè)人員”，是通過國家統(tǒng)計(jì)局的勞動(dòng)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、輔之以城鎮(zhèn)勞動(dòng)力情況調(diào)查制度和人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查方案搜集匯總得到的。有關(guān)失業(yè)通常是指在規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)（16歲以上，男50歲以下，女45歲以下），有勞動(dòng)能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并已在就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了求職登記的人員。由于我國城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)人員只包含城鎮(zhèn)中非農(nóng)業(yè)戶口，失業(yè)登記的統(tǒng)計(jì)范圍也基本上僅限于戶口在本地的城鎮(zhèn)人口。加之城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)口徑不同，因此我國的失業(yè)率只能是一種不準(zhǔn)確的估計(jì)。在西方發(fā)達(dá)國家，在進(jìn)行就業(yè)度量時(shí)，往往不只采用單一的就業(yè)率這一指標(biāo)，而是結(jié)合其他指標(biāo)（見表1）全面反映就業(yè)的真實(shí)情況。對(duì)于失業(yè)的統(tǒng)計(jì)，世界上主要發(fā)達(dá)國家基本上是按照國際勞工組織所制定的標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行。同時(shí)，由于各國國情的不同，也表現(xiàn)為一些差異。有關(guān)具體情況如下（見表2）。綜上所述，盡管世界主要發(fā)達(dá)國家在就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)方面有所差異和分歧，但是總體上講來，這些國家基本建立起一套比較完善、可供國際比較的體系。反觀我國對(duì)就業(yè)與失業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系，在很多方面都有著很大的差距，基本上依然采用過去的統(tǒng)計(jì)體系。雖然近些年來很多學(xué)者有針對(duì)性的提出了一些改進(jìn)辦法和措施，但是不成系統(tǒng)，難以做到與國際接軌。二、我國就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)的主要缺陷通過國際比較，不難看出，我國就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)方面存在著很大的不足，主要表現(xiàn)為指標(biāo)體系的欠缺和統(tǒng)計(jì)方法的不科學(xué)，下面將逐一列出我國就業(yè)與失-業(yè)統(tǒng)計(jì)中的缺陷，為我國的失業(yè)與就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系改革明確方向。（一）就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑的欠科學(xué)我國就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)的年齡口徑不統(tǒng)一。我國將勞動(dòng)就業(yè)年齡規(guī)定為：男16—60歲、女16-55歲，同時(shí)規(guī)定登記失業(yè)年齡界限為：男16—50歲，女16-45歲。參照國際勞工組織或其他大多數(shù)國家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，通常只有年齡下限規(guī)定（16歲），而沒有上限規(guī)定（德國、意大利和俄羅斯除外）。隨著人們生活、醫(yī)療條件的改善，我國的人均壽命已經(jīng)超過70歲，有些城市甚至已經(jīng)超過80歲（如上海），而對(duì)勞動(dòng)就沒有納入就業(yè)統(tǒng)計(jì)之中；同樣，部分年屆退休，身體健康良好，有勞動(dòng)能力并有工作要求的人（符合我國失業(yè)的定義），卻沒有包含在失業(yè)人口中。（二）就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍過窄我國現(xiàn)行的就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)還存在幾大“死角”，主要是農(nóng)村、非正規(guī)部門和國企下崗人員都沒有或不完全納入就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)之中。僅就我國城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)而言，通常以“城鎮(zhèn)就業(yè)率”和“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”替代，其統(tǒng)計(jì)的范圍與國際通行的就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)相比要小很多。它是以戶藉為依據(jù)、是二元戶籍管理制度的產(chǎn)物，是戶口與就業(yè)等各種社會(huì)待遇掛鉤的結(jié)果，城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)和登記失業(yè)人數(shù)主要來源于傳統(tǒng)管理部門數(shù)字和自愿登記失業(yè)數(shù)據(jù)。不包括城鎮(zhèn)非常住人口；沒有把農(nóng)村人口納入失業(yè)率統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)；也沒有把城鎮(zhèn)常駐人口中全部失業(yè)人口包括進(jìn)來。我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，有9億農(nóng)村人口，官方統(tǒng)計(jì)農(nóng)村有5.614億勞動(dòng)力，據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，中國農(nóng)村202x年就業(yè)不足人數(shù)高達(dá)1.6億人，占農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)的28.5％。（三）“工作時(shí)間”定額過低在我國的調(diào)查就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)中，用“1小時(shí)”的工作時(shí)間來界定就業(yè)和失業(yè)，顯然太低，不能真實(shí)準(zhǔn)確反映就業(yè)與失業(yè)的情況。按照國際慣例，就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍是指勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)的工作時(shí)間累計(jì)取得的報(bào)酬能夠滿足基本生活需要的人，失業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍與之相反。有關(guān)就業(yè)統(tǒng)計(jì)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，通常規(guī)定周工作時(shí)間35至40小時(shí)。而對(duì)于失業(yè)，美國規(guī)定在調(diào)查周內(nèi)工作不滿15小時(shí)，法國規(guī)定不滿20小時(shí)即為失業(yè)。按照5天工作周計(jì)算，要求每天工作至少不少于3小時(shí)。對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)，我國用“1小時(shí)”工作時(shí)間界定就業(yè)與失業(yè)明顯有著不合理性。（四）統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法單一、指標(biāo)設(shè)計(jì)不完善我國目前所公布的“從業(yè)人數(shù)”和“就業(yè)率”大多是傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)管理部門和部分抽樣調(diào)查綜合的結(jié)果，調(diào)查方法傳統(tǒng)、單一，指標(biāo)也不能全面的反映我國勞動(dòng)力市場的真實(shí)狀況。同樣，對(duì)于失業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國在名義上參照國際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)，采用兩套口徑“城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)”、“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”和“調(diào)查失業(yè)人數(shù)”、“調(diào)查失業(yè)率”?？墒窃趯?shí)際操作和使用中，我國只是采用“城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)”和“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”。這使得我國的失業(yè)統(tǒng)計(jì)無論是調(diào)查方法還是指標(biāo)設(shè)計(jì)上過于單一，必然導(dǎo)致失業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果偏低。據(jù)上海勞動(dòng)部門估計(jì)，每年上海不去勞動(dòng)部門登記的失業(yè)人口約2萬人。另據(jù)一份抽樣調(diào)查報(bào)告，在3000名失業(yè)人員中，未去勞動(dòng)局登記的失業(yè)者占25.5％。三、改進(jìn)我國就業(yè)與失業(yè)指標(biāo)改進(jìn)的思考鑒于以上所列舉的我國就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)體系中存在的問題，無法準(zhǔn)確反映我國就業(yè)與失業(yè)水平的現(xiàn)狀，我國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)本國就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)中所存在的主要問題，結(jié)合我國國情，構(gòu)建和完善符合我國實(shí)際的就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。（一）科學(xué)、合理界定統(tǒng)計(jì)口徑第一，對(duì)就業(yè)與失業(yè)“正名”。我國要同國際進(jìn)行接軌，首先要在就業(yè)與失業(yè)的概念、內(nèi)涵和外延上接軌。將我國所使用的“從業(yè)人員”和“待業(yè)”、“停薪留職”“下崗”、“在職失業(yè)”、“剩余勞動(dòng)力”等不規(guī)范或有爭議的用語分別采用國際規(guī)范性術(shù)語“就業(yè)人員”和“失業(yè)”來替代?？紤]到我國城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，還可以分別采用“城鎮(zhèn)失業(yè)”和“農(nóng)村失業(yè)”兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念定義，切不可將農(nóng)村視為失業(yè)的絕緣區(qū)。第二，放寬或不限年齡上限。國際勞工組織對(duì)就業(yè)與失業(yè)人員只有年齡下限，沒有年齡上限。我國過去所設(shè)勞動(dòng)年齡上限受一定的歷史條件限制，符合我國當(dāng)時(shí)的國情。現(xiàn)在可以考慮將我國就業(yè)與一致。（二）拓寬統(tǒng)計(jì)范圍我國勞動(dòng)就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)覆蓋范圍狹隘，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村幾乎成了統(tǒng)計(jì)的“真空”；改革中的國企統(tǒng)計(jì)有失公允；城鎮(zhèn)中的非正規(guī)就業(yè)統(tǒng)計(jì)還沒有規(guī)范。農(nóng)村人口中存在大量“隱性失業(yè)”是個(gè)不爭的事實(shí)，對(duì)于這一部分人員的就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)，有學(xué)者提出應(yīng)用邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率函數(shù)進(jìn)行推算，也有學(xué)者（戴昌鈞教授202x）建議結(jié)合耕種面積、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和土地肥瘦等可測數(shù)據(jù)建立模型進(jìn)行推算。還有學(xué)者建議在我國戶籍改革并沒有實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)實(shí)行統(tǒng)一的戶籍制度”前，失業(yè)統(tǒng)計(jì)要以常住人口抽樣調(diào)查為主，同時(shí)監(jiān)測流動(dòng)人口的失業(yè)情況，這樣即可以使失業(yè)統(tǒng)計(jì)更完整，同時(shí)也能從宏觀上指導(dǎo)和調(diào)控流動(dòng)人口的就業(yè)。針對(duì)國有企業(yè)改革中遺留的“在編不在職”的怪現(xiàn)象，國家和企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)這一部分人員的就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行跟蹤調(diào)查和再就業(yè)登記工作，建立統(tǒng)一信息化管理，防止重復(fù)計(jì)算和漏等現(xiàn)象。針對(duì)非正規(guī)部門和非正規(guī)就業(yè)，有學(xué)者提出了一些切實(shí)可行的方法：住戶調(diào)查方法、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位調(diào)查法和勞動(dòng)力調(diào)查法。最后一種方法主要采用問卷形式進(jìn)行，有著覆織（ilo）確認(rèn)為調(diào)查非正規(guī)就業(yè)的最合適的方法。（三）提高“工作時(shí)間”定額如前所述，國際慣常按照工作時(shí)間的1／3來確定就業(yè)與失業(yè)，按照我國周工作時(shí)間40小時(shí)計(jì)算，可以把在調(diào)查周內(nèi)工作確定為13或14小時(shí)作為就業(yè)與失業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國的物質(zhì)財(cái)富還不甚豐裕，普通勞動(dòng)者1小時(shí)／周的工作時(shí)間所得根本無法維持其基本生活所需，用此來界定我國的就業(yè)與失業(yè)不能真實(shí)地反映我國勞動(dòng)力市場狀況。為此，本文提出如下思路：（1）根據(jù)全國的cpi指數(shù)和當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水準(zhǔn)測算出一定時(shí)期內(nèi)由各地（省、市）的維持基本生存的生活標(biāo)準(zhǔn)（可用當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)替代）；（2）以同類在崗職工同期的平均工資收入除以總工作時(shí)間（扣除法定節(jié)假日）計(jì)算出勞動(dòng)者的單位時(shí)間收入（采用美國等西方國家勞動(dòng)生產(chǎn)率原子論計(jì)算方法）；（3）在前兩者的基礎(chǔ)上，綜合考慮物價(jià)、地域等因素得出勞動(dòng)者家庭生存所必需的工作時(shí)數(shù)。通過上述方法可以通過“工作時(shí)間”定額來進(jìn)一步界定就業(yè)與失業(yè)。（四）改進(jìn)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否很大程度上取決于調(diào)查的方式、方法，我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度基本上原有制度的沿用，遠(yuǎn)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。要真正客觀體現(xiàn)我國就業(yè)與失業(yè)的狀況并進(jìn)行國際比較，必須改進(jìn)這一調(diào)查制度。首先，我國應(yīng)以抽樣調(diào)查法作為就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)的主要方法，輔以登記調(diào)查等其他方法。在實(shí)施抽樣調(diào)查方法中，要實(shí)現(xiàn)各類機(jī)構(gòu)（包括官方和民間）的通力合作，借鑒以美國為代表的西方國家的經(jīng)驗(yàn)，加大抽樣的比率（美國為1：1600，我國當(dāng)前為1：18238）。其次，加大調(diào)查頻度，完善統(tǒng)計(jì)方法。目前，我國公布的就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是以年計(jì)的，這對(duì)實(shí)時(shí)的就業(yè)與失業(yè)沒有太大的指導(dǎo)意義。可以借鑒oecd國家通用的x—12arima數(shù)據(jù)模型，根據(jù)就業(yè)人數(shù)及其他就業(yè)數(shù)據(jù)的季度調(diào)整推算誤差，然后再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)修正。再次，增設(shè)就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。例如。增設(shè)“城鎮(zhèn)不充分就業(yè)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；“農(nóng)村失業(yè)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；“城市非正規(guī)部門就業(yè)”指標(biāo)；“城鎮(zhèn)隱性失業(yè)”和“農(nóng)村隱性失業(yè)”指標(biāo)等。甚至在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)和不同行業(yè)間設(shè)立二級(jí)指標(biāo)，作為就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)的有益補(bǔ)充。當(dāng)然，就業(yè)與失業(yè)指標(biāo)體系的建設(shè)是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。在整個(gè)指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中既要有科學(xué)理論與方法論指導(dǎo)，又要從我國國情出發(fā)；既要能體現(xiàn)就業(yè)、失業(yè)現(xiàn)象的基本特征，又要能與勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系結(jié)合起來，使之成為該體系的有機(jī)組成部分；既要有反映就業(yè)、失業(yè)人員的數(shù)量方面的指標(biāo)，又要有反映其素質(zhì)方面的指標(biāo)；既要有總量指標(biāo)，又要有反映結(jié)構(gòu)和分布情況的相對(duì)指標(biāo)。第三篇：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)失業(yè)登記與統(tǒng)計(jì)工作的通【發(fā)布單位】鄭州市【發(fā)布文號(hào)】鄭政辦〔202x〕22號(hào)【發(fā)布日期】202x-03-12【生效日期】202x-03-12【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)失業(yè)登記與統(tǒng)計(jì)工作的通知（鄭政辦〔202x〕22號(hào)）各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：為及時(shí)掌握城鎮(zhèn)人員就業(yè)再就業(yè)情況和失業(yè)狀況，進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，推動(dòng)新增城鎮(zhèn)10萬人就業(yè)再就業(yè)計(jì)劃的順利實(shí)施，經(jīng)市政府研究，決定加強(qiáng)全市城鎮(zhèn)人員就業(yè)再就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、建立和完善城鎮(zhèn)人員就業(yè)再就業(yè)與失業(yè)登記制度凡在本市行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)和再就業(yè)的本市城鎮(zhèn)居民，包括大中專畢業(yè)生、技校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、異地調(diào)入人員和城市化進(jìn)程中轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民，均應(yīng)到所在社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行就業(yè)再就業(yè)登記。已辦理就業(yè)再就業(yè)登記的人員，由社區(qū)居民委員會(huì)出具登記證明。凡在勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望且失業(yè)三個(gè)月以上的城鎮(zhèn)居民，均應(yīng)到所在社區(qū)（居民委員會(huì)）進(jìn)行失業(yè)登記；參加失業(yè)保險(xiǎn)的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記。社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為登記失業(yè)人員建檔建卡，及時(shí)了解失業(yè)人員的就業(yè)需求和培訓(xùn)愿望，提供就業(yè)信息和再就業(yè)培訓(xùn)等多項(xiàng)服務(wù)，幫助他們提高就業(yè)能力，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門所屬再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位要繼續(xù)做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放工作，重點(diǎn)做好持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的再就業(yè)服務(wù)工作。二、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)人員和失業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)工作按照屬地管理原則，城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員和失業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)工作由縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門具體負(fù)責(zé)，市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位和其它各類用人單位新招用城鎮(zhèn)求職人員就業(yè)再就業(yè)，須填寫就業(yè)再就業(yè)人員情況統(tǒng)計(jì)表，按季報(bào)送所在轄區(qū)街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，由縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門匯總，報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門。各級(jí)勞動(dòng)保障、人事、教育、民政等部門（含省直及中央駐鄭機(jī)關(guān)），在辦理城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員相關(guān)手續(xù)時(shí)，須填寫城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員花名冊(cè)和匯總表，按季報(bào)送至所在轄區(qū)的縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門所屬的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，市勞動(dòng)保障行政部門所屬的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總?cè)谐擎?zhèn)人員就業(yè)再就業(yè)情況。三、充分發(fā)揮職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)方面的主渠道作用各級(jí)政府要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)向各級(jí)人事、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)（含省直及中央駐鄭機(jī)關(guān)）和省勞動(dòng)保障行政部門所屬的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)延伸，實(shí)現(xiàn)信息互通，信息共享。要進(jìn)一步加大職業(yè)介紹工作力度，運(yùn)用市場機(jī)制配置人力資源，促進(jìn)城鎮(zhèn)求職人員就業(yè)再就業(yè)。按照屬地管理原則，各級(jí)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)再就業(yè)的所有人員（含省直及中央駐鄭機(jī)構(gòu)組織推薦的鄭州市城鎮(zhèn)求職人員），要納入縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門的統(tǒng)計(jì)范圍。市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)再就業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)匯總工作，并負(fù)責(zé)行業(yè)、系統(tǒng)就業(yè)再就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)人事、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門、組織及省直和中央駐鄭機(jī)關(guān)所屬的人才、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要做好推薦就業(yè)再就業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)工作，按月向當(dāng)?shù)乜h（市）、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門所屬的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)填寫報(bào)送有關(guān)報(bào)表。本通知有關(guān)報(bào)表和格式文本由市勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一制發(fā)，無償發(fā)送，不得收取費(fèi)用。城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)與失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)工作，是做好城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作的重要基礎(chǔ)和前提，各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，加大投入，及時(shí)研究解決相關(guān)問題，采取切實(shí)有效的措施，做好本轄區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要做好相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總，各級(jí)人事、教育、民政等部門和省直有關(guān)部門及中央駐鄭機(jī)關(guān)，要密切配合，共同做好相關(guān)工作。二○○四年三月十二日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第四篇：ＸＸ縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)統(tǒng)計(jì)與失業(yè)登記管理暫行辦法ＸＸ縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)統(tǒng)計(jì)與失業(yè)登記管理暫行辦法縣勞動(dòng)保障局（二○○六年七月十日）第一章總則第一條為全面準(zhǔn)確掌握全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源狀況，根據(jù)《ＸＸ縣人民政府辦公室關(guān)于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作的通知》（安政辦發(fā)〔202x〕147號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本辦法。第二條縣勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)統(tǒng)計(jì)與失業(yè)登記管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）主管轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)統(tǒng)計(jì)與失業(yè)登記管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)統(tǒng)計(jì)與失業(yè)登記的實(shí)施工作。第三條就業(yè)統(tǒng)計(jì)與失業(yè)登記工作，實(shí)行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)臺(tái)帳。第二章范圍和對(duì)象第四條本辦法所稱就業(yè)統(tǒng)計(jì)與失業(yè)登記的對(duì)象是指具有本縣戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（女16—50周歲，男16—60周歲）有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者。第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的常住非農(nóng)戶口和非農(nóng)戶口的普通初、高中、大中專畢業(yè)生、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及其他城鎮(zhèn)新增法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的人員，不屬于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)統(tǒng)計(jì)登記范圍，尚未就業(yè)的按照上級(jí)勞動(dòng)保障部門規(guī)定的城鎮(zhèn)失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)。第三章就業(yè)、失業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)第六條就業(yè)和失業(yè)界定根據(jù)勞動(dòng)者的從業(yè)時(shí)間、收入水平、收入來源及生產(chǎn)資料擁有情況等方面綜合分析確定。（一）從業(yè)時(shí)間。勞動(dòng)者每周從事40小時(shí)以上有報(bào)酬勞動(dòng)的，視作充分就業(yè)；勞動(dòng)時(shí)間1小時(shí)以上40小時(shí)以下，本人有從事更多時(shí)間有報(bào)酬勞動(dòng)愿望的，視作不充分就業(yè)。（二）收入水平。勞動(dòng)者月平均收入達(dá)到全縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)180%的，視作充分就業(yè)；達(dá)到或高于100%、低于180%，本人有從事更多時(shí)間有報(bào)酬勞動(dòng)愿望的，視作不充分就業(yè)；低于全縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，視作失業(yè)。（三）收入來源。勞動(dòng)者主要收入來源來自某一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，則視作該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)者。（四）生產(chǎn)資料擁有情況。因土地被征用仍未就業(yè)的，視作失業(yè)。第四章就業(yè)統(tǒng)計(jì)和失業(yè)登記第七條按照就業(yè)和失業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)，將在農(nóng)村承包土地經(jīng)營、單位從業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和外出經(jīng)商務(wù)工的本地戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力，納入就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。對(duì)于雖有土地承包權(quán)證，但同時(shí)又有其他就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力，在納入就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的同時(shí)，可實(shí)行求職登記。第八條在農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)、失業(yè)界定的基礎(chǔ)上，定期開展勞動(dòng)力資源調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，以此確定農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及失業(yè)狀況，并結(jié)合城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)確定社會(huì)失業(yè)率。第九條城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是向社會(huì)公開發(fā)布的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。社會(huì)失業(yè)率暫不公開發(fā)布，僅作為政府宏觀調(diào)控制定就業(yè)政策的依據(jù)。第五章其他規(guī)定第十條農(nóng)村勞動(dòng)者被征地后辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非但尚未就業(yè)的，以及非農(nóng)戶口新增勞動(dòng)力，辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《ＸＸ縣新增勞動(dòng)力失業(yè)證》；農(nóng)村勞動(dòng)者被征地后未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非和農(nóng)村富余勞動(dòng)力尚未就業(yè)的，辦理《ＸＸ縣農(nóng)村勞動(dòng)者求職服務(wù)卡》。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音xiexiebang網(wǎng)。第十一條普通初、高中畢業(yè)生、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及其他城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記前，須參加由縣勞動(dòng)保障局統(tǒng)一組織的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，取得《就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)合格證》后辦理失業(yè)登記手續(xù)。各類中（高）等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院）及普通高校畢業(yè)生可憑《畢業(yè)證書》及相應(yīng)《職業(yè)資格證書》辦理失業(yè)登記。第十二條凡要求辦理《ＸＸ縣新增勞動(dòng)力失業(yè)證》和《ＸＸ縣農(nóng)村勞動(dòng)者求職服務(wù)卡》的人員，應(yīng)持相應(yīng)材料到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理相應(yīng)證、卡，經(jīng)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)縣勞動(dòng)保障局核發(fā)相應(yīng)證、卡。第十三條辦理失業(yè)登記時(shí)應(yīng)提供以下材料：（一）本人戶口簿、身份證、畢業(yè)證書；（二）《職業(yè)資格證書》或《就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)合格證》；（三）被征地農(nóng)民憑有關(guān)證明；（四）本人一寸免冠近照2張。第十四條失業(yè)登記期限。一次失業(yè)（求職）登記的有效期限為一年，當(dāng)有效期滿后仍然符合失業(yè)（求職）登記條件的人員，應(yīng)到原申請(qǐng)辦理單位辦理驗(yàn)證手續(xù)。第十五條失業(yè)登記人員的權(quán)利與義務(wù)：（一）失業(yè)（求職）登記人員可享受以下權(quán)利：1.享受縣內(nèi)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；2.按規(guī)定享受各項(xiàng)就業(yè)和培訓(xùn)的扶持政策。（二）失業(yè)（求職）登記人員需履行以下義務(wù)：1.如實(shí)向失業(yè)（求職）登記機(jī)構(gòu)反映求職情況，接受失業(yè)（求職）登記機(jī)構(gòu)開展的勞動(dòng)力資源調(diào)查；2.積極應(yīng)聘公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦的就業(yè)崗位，并應(yīng)接受相應(yīng)的職業(yè)指導(dǎo)；3.積極參加勞動(dòng)保障部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn)和各類就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目；4.失業(yè)（求職）登記有效期滿仍未就業(yè)的，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)證手續(xù)。第十六條退出失業(yè)登記。失業(yè)（求職）登記人員出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)及時(shí)退出失業(yè)（求職）登記：（一）已辦理過就業(yè)登記的；（二）領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他相關(guān)從業(yè)證照的；（三）經(jīng)本人確認(rèn)從事有收入的勞動(dòng)的；（四）享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；（五）入學(xué)、應(yīng)征服兵役的;（六）移居縣外的；（七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；（八）經(jīng)有關(guān)部門鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的；（九）經(jīng)本人確認(rèn)患有嚴(yán)重疾病等情況，暫不要求就業(yè)的；（十）超過法定勞動(dòng)年齡，以及失蹤、死亡的；（十一）失業(yè)（求職）登記期滿，未重新辦理失業(yè)（求職）登記的；（十二）其他已不再處于失業(yè)（求職）狀態(tài)的人員。第十七條管理與服務(wù)?？h勞動(dòng)保障局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)（求職）登記人員的日常管理，提供相應(yīng)服務(wù)：（一）按規(guī)定免費(fèi)受理失業(yè)（求職）登記；（二）對(duì)失業(yè)（求職）人員進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，推薦職業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位需求信息等各類公共就業(yè)服務(wù)；（三）及時(shí)登記、統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)（求職）登記人員和就業(yè)人員的有關(guān)情況，并在勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建立相應(yīng)目錄，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理；（四）對(duì)符合失業(yè)（求職）登記條件而未進(jìn)行失業(yè)（求職）登記的人員參照本辦法做好調(diào)查摸底等管理和服務(wù)工作。第六章附則第十八條本辦法自公布之日起執(zhí)行。原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。第五篇：就業(yè)與失業(yè)開題報(bào)告科學(xué)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開題報(bào)告題目：關(guān)于吉安市就業(yè)與失業(yè)的思考分析學(xué)科部：財(cái)經(jīng)學(xué)科部專業(yè)：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易班級(jí)：072班學(xué)號(hào)：704202x064姓名：李凱指導(dǎo)教師：楊珊填表日期：202x年11月22日一、選題的依據(jù)及意義：（一）選題依據(jù)面臨始于美國房地產(chǎn)次級(jí)抵押貸款市場的癬疥之疾，如今釀成了全球性的深重金融危機(jī)。由于金融風(fēng)暴的影響，各國之間的貿(mào)易減少，消費(fèi)減少，國內(nèi)很多主要靠出口的中小企業(yè)支撐不了金融風(fēng)暴的席卷，紛紛倒閉，造成越來越多的失業(yè)人群。就業(yè)是具有勞動(dòng)能力且有勞動(dòng)愿望的人參加社會(huì)勞動(dòng)，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入。失業(yè)是一個(gè)人愿意并有能力為獲取報(bào)酬而工作，但尚未找到工作的情況。而位于中部地區(qū)的江西省中部的吉安，交通便利，有贛粵高速公路和京九鐵路橫穿而過。吉安是星火燎原的革命圣地。吉安是舉世聞名的中國革命搖籃井岡山所在地。前后有很多名人在此誕生，是個(gè)人才輩出、名士薈萃的地方。在古代這里是一個(gè)富庶的地方，至今也還是全國重點(diǎn)糧食生產(chǎn)基地。而在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)東西部發(fā)展相對(duì)中等，生活相對(duì)南北方環(huán)境比較舒適的地方。失業(yè)情況到底如何呢。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，急切的要解決就業(yè)，降低失業(yè)率，政府、擇業(yè)者、社會(huì)、企業(yè)該如何面對(duì)這樣的就業(yè)形式。（二）選題意義在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，失業(yè)率越來越高，失業(yè)的影響雖然難以估計(jì)和衡量，但它最易為人們所感受到。失業(yè)威脅著作為社會(huì)企事業(yè)單位、個(gè)體小單位及家庭的穩(wěn)定。沒有收入或收入遭受損失，戶主就不能起到應(yīng)有的作用。單位及家庭的要求和需要得不到滿足，單位與社會(huì)、家庭內(nèi)部的關(guān)系將因此而受到損害。西方有關(guān)的心理學(xué)研究表明，解雇造成的創(chuàng)傷不亞于親友的去世或?qū)W業(yè)上的失敗。此外，家庭之外的人際關(guān)系也受到失業(yè)的嚴(yán)重影響。一個(gè)失業(yè)者在就業(yè)的人員當(dāng)中失去了自尊和影響力，面臨著被同事拒絕的可能性，并且可能要失去自尊和自信。最終，失業(yè)者在情感上受到嚴(yán)重打擊。目前，解決失業(yè)率問題就是把就業(yè)率提上去，提高就業(yè)?，F(xiàn)代社會(huì)人才的需求多樣化，根據(jù)行業(yè)門類和崗位層次的不同，不同層次的勞動(dòng)力都可以找到自己的合適崗位。各個(gè)產(chǎn)既需要一些高學(xué)歷、高知識(shí)的管理、規(guī)劃等人才，也需要提供簡單技能的普通勞動(dòng)力。目前，簡單勞動(dòng)力需求量往往比較大，這樣可以照顧到再就業(yè)人員、農(nóng)村人口和弱勢(shì)群體的就業(yè)。，就業(yè)對(duì)改善我國就業(yè)壓力，緩解貧困狀況，促進(jìn)勞動(dòng)力市場的完善及加快我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要的意義。就業(yè)問題是我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策要解決的最主要問題之一。面對(duì)一個(gè)普通的中小城市，就它的就業(yè)、失業(yè)問題進(jìn)行分析有利于它的整體上的就業(yè)，解決失業(yè)問題。通過政府頒布政策和采取其他措施和社會(huì)單位調(diào)整自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及擇業(yè)者面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形式增強(qiáng)自身技術(shù)水平。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)（含文獻(xiàn)綜述）：（一）國外就業(yè)與失業(yè)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)從202x年—202x年美國經(jīng)濟(jì)不景氣，直接影響了就業(yè)市場，美國現(xiàn)在的失業(yè)率是9.1%—9.5%，將邁出校門的大學(xué)生們只能面臨一種形勢(shì)：找工作不容易。美國實(shí)行畢業(yè)生自主擇業(yè)制度，政府不直接干預(yù)和限制。美國政府對(duì)個(gè)人發(fā)生就業(yè)困難原因的判斷首先歸結(jié)為就業(yè)信息不暢，其次是求職技能存在問題，最后是個(gè)人技能不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因第一種原因發(fā)生就業(yè)困難的人占60%，由后兩種原因造成就業(yè)困難的各占20%左右。所以，美國在幫助就業(yè)困難者時(shí)，首先是建立完備的就業(yè)信息系統(tǒng)，其次是開展求職技能訓(xùn)練，最后是對(duì)就業(yè)困難者進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練。近兩年來，瑞典經(jīng)濟(jì)受到歐美各國經(jīng)濟(jì)衰退的影響，經(jīng)濟(jì)增長乏力，202x年失業(yè)率已從9.0%降至8.5%，瑞典明年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長3.9%。而今年1月份政府曾預(yù)測，今年其國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長3%，明年的經(jīng)濟(jì)增長率為3.6%。預(yù)算草案指出，瑞典失業(yè)率今年將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的9.2%，202x年有望降至8.8%。政府將進(jìn)一步節(jié)約公共開支，202x年將實(shí)現(xiàn)4%的降幅。印度同樣是高才低就。發(fā)達(dá)的高等教育體系與相對(duì)遲緩的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的脫節(jié)正在逐年拉大，整個(gè)社會(huì)正面臨歷史上從未有過的大學(xué)生就業(yè)壓力。近年來，在經(jīng)濟(jì)不振、人才需求下降和高校畢業(yè)生逐年增多的壓力下，大學(xué)生就業(yè)越來越困難，過去行之有效的就業(yè)辦法已顯得無能為力。有材料表明，目前就全國而言，普通高校的畢業(yè)生能有10%的人找到自己理想的工作已經(jīng)是高估，他們當(dāng)中除了部分人決定考研究生繼續(xù)深造外，絕大多數(shù)人迫于生活壓力不得不調(diào)整心理預(yù)期，一些學(xué)生甚至放棄專長或屈就一些根本不需要高學(xué)歷的職位，使得社會(huì)上出現(xiàn)了越來越多的大學(xué)生售貨員、大學(xué)生司機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯9月份俄就業(yè)人口為7610萬，占俄總?cè)丝诘?4%。俄羅斯是一個(gè)高等教育較為普及的國家，每年有80萬以上的高中畢業(yè)生直接進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)深造，通過各種途徑獲得高等教育的居民占全國人口總數(shù)的38.6%。目前俄羅斯高校畢業(yè)生的就業(yè)情況同學(xué)校知名度、所學(xué)專業(yè)等諸多因素相關(guān)。202x年10月份俄失業(yè)率為6.6%，此后受國際金融危機(jī)影響，俄失業(yè)率不斷攀升，到今年1月份，俄失業(yè)人口為683萬，失業(yè)率高達(dá)9%。今年年初以來，隨著經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，俄就業(yè)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，失業(yè)人口和失業(yè)率逐漸下降。俄羅斯登記失業(yè)人口遠(yuǎn)低于實(shí)際失業(yè)人口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月底，俄登記失業(yè)人口為159.8萬，比上月減少10.7萬。從全球幾個(gè)主要國家失業(yè)與就業(yè)率看，各國的失業(yè)率有所下降，在金融風(fēng)暴過后各國就業(yè)都不同程度的受到了影響。（二）國內(nèi)就業(yè)與失業(yè)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)最近國家教育部公布了202x年全國普通高等院校畢業(yè)生人數(shù)，數(shù)據(jù)顯示為413萬，比今年又增加了78萬，預(yù)計(jì)我國高校畢業(yè)生人數(shù)還將逐年遞增，到202x年將達(dá)到700萬左右。將如何解決這些技術(shù)勞動(dòng)力的就業(yè)?！睹咳丈虉?bào)》結(jié)合勞動(dòng)社會(huì)保障部科研所和浙江大學(xué)就業(yè)與服務(wù)指導(dǎo)中心提供的相關(guān)材料，獨(dú)家發(fā)布202x高校就業(yè)趨勢(shì)預(yù)測：總勞動(dòng)力富余，專業(yè)技術(shù)人才缺口不小，農(nóng)業(yè)缺218萬，工業(yè)缺1220萬，服務(wù)業(yè)缺口325萬。第一產(chǎn)業(yè)。202x年農(nóng)業(yè)科技人才需求可能達(dá)到幾百萬人，但是相關(guān)人才供給有限，根據(jù)國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（202x-202x）》數(shù)據(jù)，我國共有涉農(nóng)院校43所，在校學(xué)生大約為9萬，教學(xué)和科研人員為3.5萬人，130萬大中專畢業(yè)生中已有80萬離開了農(nóng)業(yè)。預(yù)計(jì)到202x年人才缺口將達(dá)到218萬人。第二產(chǎn)業(yè)。我國大學(xué)生中38%為工科類學(xué)生，但是畢業(yè)生人數(shù)還是不夠，振興我國工業(yè)還需大量的工程師，主要集中在it、微電子、汽車、環(huán)保、系統(tǒng)集成、新材料、新能源與節(jié)能技術(shù)開發(fā)、條碼技術(shù)、鐵路高速客運(yùn)技術(shù)等領(lǐng)域。預(yù)計(jì)到202x年，人才缺口數(shù)字最大，將達(dá)1220萬人。第三產(chǎn)業(yè)：該產(chǎn)業(yè)將是擴(kuò)大就業(yè)崗位最多的部門。一些高端涉外人才需求很大，比如：涉外會(huì)計(jì)、涉外律師、涉外金融服務(wù)、同聲傳譯、電子商務(wù)、數(shù)字媒體、物流、精算和心理咨詢，人才缺口預(yù)計(jì)在325萬。我國專業(yè)技術(shù)人才總量還處于供不應(yīng)求的局面，大學(xué)生就業(yè)難問題僅僅為一種表象。之所以看到困難和大學(xué)生個(gè)體表現(xiàn)差異有關(guān)。首先，作為一名大學(xué)生是否學(xué)有專長，知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)能否達(dá)到技術(shù)人才的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，能否符合社會(huì)需求；其次，個(gè)人就業(yè)意愿和社會(huì)意愿存在差異。我國的基層和中西部地區(qū)需要大量的科技人才，大學(xué)生能否重視這些就業(yè)機(jī)會(huì)。新增非農(nóng)就業(yè)壓力主要來自于兩個(gè)方面：一是新成長的勞動(dòng)力，二是失業(yè)人員。202x年各級(jí)各類學(xué)校將進(jìn)入勞動(dòng)力市場的畢業(yè)生人數(shù)近1800萬，絕大多數(shù)需要進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)；按目前4％的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率計(jì)算，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)約830萬人。按照目前5.3％的調(diào)查失業(yè)率推算，則失業(yè)人數(shù)達(dá)1600多萬。新增非農(nóng)就業(yè)需求總量合計(jì)約2600－3400萬人。即使假定約700萬的農(nóng)村勞動(dòng)力不向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，也有大約202x－2700萬的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給。從需求看，按目前gdp每增加1個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)新增就業(yè)0.107個(gè)百分點(diǎn)（或85萬人左右）估算，假設(shè)202x年gdp增長7%—9%，則帶動(dòng)新增就業(yè)800—1000萬人。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供過于求，缺口在1200萬-1900萬人。失業(yè)率將可能攀升到6.3％?？偟膩碚f，在我國人力資源很多，但是專業(yè)性的人才卻很少，絕大多數(shù)都是簡單勞動(dòng)力。而對(duì)于那些專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)又不愿意做簡單勞動(dòng)力的人群，無論是社會(huì)還是國家都應(yīng)該對(duì)就業(yè)形勢(shì)作出相應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)以及調(diào)節(jié)專業(yè)性問題，讓專業(yè)與社會(huì)需求達(dá)到供求平衡。三、本課題研究內(nèi)容本課題通過對(duì)失業(yè)的原因和提高就業(yè)率，政府政策、社會(huì)單位應(yīng)對(duì)措施及擇業(yè)者自身技能技術(shù)進(jìn)行分析，并結(jié)合社會(huì)實(shí)例，提出一些探索性的建議。本文總共分為以下