論SA8000相對一個國際標(biāo)準(zhǔn)體系的十大缺陷樣本

論SA8000相對一種國際原則體系十大缺陷黎友煥陳斌

內(nèi)容提綱：SA8000作為美國一種民間小機構(gòu)制定勞工保護認(rèn)證體系；卻被尊稱為具備廣泛影響國際社會責(zé)任原則；叛借國際社會責(zé)任理論賣點在世界各地重要是發(fā)展中華人民共和國家掀起一場既不公平又不原則公司社會責(zé)任運動；SA8000導(dǎo)入中華人民共和國后也已經(jīng)對國內(nèi)經(jīng)濟社會產(chǎn)生了很大影響。一年來國內(nèi)媒體紛紛也就SA8000褒貶召開了熱烈討論；本文也嘗試從SA8000離真正意義上國際原則存在缺陷進行剖析；揭露其不原則因素；以圖還其真正面目；加深國內(nèi)各界對SA8000理解；僅供參照。

主題詞：SA8000國際原則缺陷

SA8000最多只能說它是當(dāng)前國際上幾百個各種各類社會責(zé)任守則中關(guān)于勞工保護這一類中一種；由于這個守則與其她大公司內(nèi)部守則又有區(qū)別；重要在于SA8000是可供予認(rèn)證；因而的確地說；SA8000應(yīng)當(dāng)是社會責(zé)任中勞工保護方面一種認(rèn)證體系；它在勞工保護這方面理論本質(zhì)是良好而不可質(zhì)疑；但從它運營軌跡和對各目的群實際影響來看卻大相徑庭。這就使各界對其履行目和自身性質(zhì)產(chǎn)生懷疑；本文也僅就對其與否真是國際原則進行拷問如下：

1SA8000名字和其內(nèi)容不相稱；明顯以偏概全。

究竟何謂社會責(zé)任，國際上并沒有統(tǒng)一定義，現(xiàn)行各種社會責(zé)任原則莫衷一是、各抒己見。有將社會責(zé)任僅限定于公司，即公司社會責(zé)任（CSR）；有將社會責(zé)任擴大到包括公司在內(nèi)所有組織，即社會責(zé)任（SR）。社會責(zé)任定義難以統(tǒng)一，重要是由于當(dāng)前社會責(zé)任概念深深受到可持續(xù)發(fā)展概念影響，其外延非常廣泛，內(nèi)涵也相稱復(fù)雜。

SA8000“S”是指“SOCIAL”，“A”是指“ACCOUNTABILITY”，即“SA”是指“社會責(zé)任”，“8000”只是一種體系代號，如“ISO9000”“9000”和“ISO14000”“14000”同樣，從字義來講，“SA8000”的確是指社會責(zé)任體系。但從<SA8000：>版本來看；SA8000包括9個內(nèi)容是：“童工、逼迫性勞動、健康與安全、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲戒性辦法、工作時間、工資報酬和管理系統(tǒng)”等9個方面。這9個方面全都是涉及公司對勞工保護。

而筆者以為社會責(zé)任范疇很廣；重要包括：遵紀(jì)守法、保護環(huán)境、保護消費者權(quán)益、勞工準(zhǔn)則和勞資關(guān)系、人權(quán)、職業(yè)健康安全、倫理、反腐敗、團隊關(guān)系、慈善事業(yè)和積極進取等。從主體來看；有政府社會責(zé)任：如維護經(jīng)濟秩序；依法保護各種市場主體合法權(quán)益等；有公司社會責(zé)任：如依法經(jīng)營；按章納稅；提供社會就業(yè)等；也有自然人社會責(zé)任：如遵紀(jì)守法；遵循風(fēng)俗道德等。從公司社會責(zé)任內(nèi)容來講；也相稱廣泛；僅公司社會責(zé)任最基本應(yīng)當(dāng)是依法經(jīng)營；按章納稅；此外還涉及提供社會就業(yè)；環(huán)保；產(chǎn)品質(zhì)量保證；價格合理等等諸多內(nèi)容。其中公司保護勞工社會責(zé)任也只是公司社會責(zé)任中一項。

因而很明顯：說SA8000是公司社會責(zé)任國際管理體系就是牽強附會，明顯是以偏概全。

2SAI把臺灣作為國別來看待；具備不可告人政治意圖。

在SA8000制定者SAI網(wǎng)上由SAI發(fā)布系列關(guān)于記錄數(shù)據(jù)中；把香港；澳門有關(guān)數(shù)據(jù)記錄在中華人民共和國國別內(nèi)；把臺灣有關(guān)數(shù)據(jù)另作為“臺灣”國別來記錄；具備很強政治意圖；其行為耐人尋味。

臺灣從來是中華人民共和國一某些；是中華人民共和國國內(nèi)一種地區(qū)；這是世界各國；各界都明知事情；環(huán)繞臺灣統(tǒng)一問題；中華人民共和國政府和中華人民共和國人民正在作出一系列努力；但同步正是有某些國家如美國某些機構(gòu)以中華人民共和國屈起威脅論為由；從各方面以不同形式企圖破壞中華人民共和國統(tǒng)一大業(yè)或推遲統(tǒng)一進程；不少別有專心國外機構(gòu)在各種資料記錄和標(biāo)示上把臺灣和中華人民共和國大陸分別為不同國別來宣傳；以圖導(dǎo)致所謂既成事實；這是中華人民共和國政府和中華民族不可接受丑陋行為；也是最后不可得逞流氓機倆。特別是象SAI這種所謂國際機構(gòu)；一方面既想在中華人民共和國撈到自己好處；又不尊重中華人民共和國歷史事實；更是中華人民共和國人民不可接受。

顯然易見；SA8000如果是一種國際原則體系話就不應(yīng)當(dāng)也不會涉及到這種敏感政治領(lǐng)域。

3SA8000詳細(xì)條款不科學(xué)；詳細(xì)內(nèi)容很難操作

在<SA8000：>版本第二條“規(guī)范性原則及其解釋”中；“公司應(yīng)當(dāng)遵守國家和其他合用法律公司訂立其他規(guī)章和本原則。當(dāng)國家和其他合用法律公司訂立規(guī)章和本原則所規(guī)范議題相似時應(yīng)當(dāng)采用其中最嚴(yán)格條款”。這一條款極不科學(xué)；也很難操作；重要因素是：

一方面，把國家法律；公司規(guī)章和本原則并列在等同地位上來拼湊成一種原則；就顯得不倫不類；國家法律修改和公司規(guī)章修改難度是不能同日而語；這樣就等于把公司規(guī)章凌駕于國家法律之上了。

另一方面，國家合用于公司經(jīng)營行為法律是何其多也；不同國家也有不同同一領(lǐng)域法律；那么就等于說這個SA8000就包括了這些法律了。當(dāng)前國內(nèi)不少專家說“SA8000規(guī)定比咱們國家勞動法還低；如果中華人民共和國公司遵守國家勞動法話就能通過SA8000認(rèn)證”；筆者卻以為：如果按這條規(guī)定；國內(nèi)勞動法只是該體系一種小方面呢。任何國家或地區(qū)公司要全面遵守該國或地區(qū)所有合用法律話都不易；別說在國內(nèi)，就在歐美地區(qū)；也很難做得到。

在次，“當(dāng)國家和其他合用法律公司訂立規(guī)章和本原則所規(guī)范議題相似時應(yīng)當(dāng)采用其中最嚴(yán)格條款”；這也不符合法理得從輕原則。

4SA8000條款不規(guī)范；具備很明顯拼湊性

SA8000有關(guān)利益機構(gòu)聲稱：“該原則是基于國際勞工組織憲章（ILO憲章）、聯(lián)合國小朋友權(quán)利公約、世界人權(quán)宣言而制定，以保護勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為重要內(nèi)容管理原則體系”。咱們在<SA8000：>版本第二條“規(guī)范性原則及其解釋”中；發(fā)既有如下條文：“公司也應(yīng)當(dāng)尊重下列國際合同原則：

(1).國際勞工組織公約第29和105條(逼迫性和奴役性勞動)

(2).國際勞工組織公約第87條(組織工會自由)

(3).國際勞工組織公約第98條(集體談判權(quán)利)

(4).國際勞工組織公約第100和111條(規(guī)男女同工同酬歧視)

(5).國際勞工組織公約第135條(工人代表公)

(6).國際勞工組織公約第138條和建議款第146條(最低年齡和建議)

(7).國際勞工組織公約第155條和建議條款第164條(職業(yè)安全和健康)

(8).國際勞工組織公約第159條(職業(yè)訓(xùn)練與雇用殘疾人)

(9).國際勞工組織公約第177條(家庭工作)

(10).國際勞工組織公約第182條(關(guān)于最惡劣童工形式)

(11).世界人權(quán)宣言

(12).聯(lián)合國小朋友權(quán)利公約

(13).聯(lián)合國消除一切形式歧視婦女行為公約”

很明顯是SA8000企圖簡樸地把已經(jīng)在國際上各國公認(rèn)并遵守真正意義上對各國均有約束力國際公約拼湊在一起，扯“國際大旗”，掛羊頭賣狗肉。甚至作為一種原則體系，連詳細(xì)條文也懶得寫出來，直接引用國際公約第幾條，似乎就更有國際味道。事實上更顯得其拼湊破爛性。

5違背事實；張冠李戴

SA8000有關(guān)利益機構(gòu)聲稱：“它是全球首個道德規(guī)范國際原則，其宗旨是保證供應(yīng)商所供應(yīng)產(chǎn)品，皆符合社會責(zé)任原則規(guī)定”。

如果說SA8000是國際原則必定是為潮流早，明顯違背事實。國際公司社會運動100近年來表白社會責(zé)任運動重要就是環(huán)繞道德規(guī)范展開；既有眾多社會責(zé)任守則和規(guī)范大都是道德規(guī)范；因而說SA8000是首個道德規(guī)范話也有違良心。

上面分析所得，由于SA8000只是涉及勞動勞工保護某些方面，說其宗旨是保證供應(yīng)商所供應(yīng)產(chǎn)品，皆符合社會責(zé)任原則規(guī)定，這明顯是不也許做到事情，明顯是在完全不負(fù)責(zé)一廂情愿狀況下拼命夸大SA8000這個拼湊守則效能。

6推動方式錯位，推動成果違背其宗旨

普通國際原則都是原則和規(guī)則制定后，廣而告之，吸引公司積極申請認(rèn)證。從SA8000推動狀況來看，以國內(nèi)實際狀況為例，絕大某些公司都是在跨國購買公司壓力下被迫進行，幾乎沒有公司為了提高其勞動保護社會責(zé)任建設(shè)工作或提高公司社會形象而積極申請SA8000認(rèn)證，具備很強地逼迫性。更重要是由于跨國公司以SA8000代替其公司守則，進一步地加強對供應(yīng)鏈控制涉及對供貨公司生產(chǎn)成本利潤機制控制甚至技術(shù)秘密控制，使到生產(chǎn)公司在低利潤甚至零利潤狀態(tài)下勉強運轉(zhuǎn)，無力提供能力來改進勞工待遇。明顯違背了SA8000對勞工保護理論初衷。

7偷借ISO概念，誤導(dǎo)目的群體認(rèn)證心里。

SA8000有關(guān)利益機構(gòu)聲稱：SA8000根據(jù)與ISO9000質(zhì)量管理體系及ISO14000環(huán)境管理體系同樣，都是一套可被第三方認(rèn)證機構(gòu)審核之國際原則?！?/p>

但是；SA8000與ISO9000和ISO14000主線就不可比；ISO9000和ISO14000是通過國際原則化組織各成員國共同討論；制定并對各成員國均有約束力真正意義上國際原則。在各成員國都設(shè)立合法有辦事機構(gòu)；認(rèn)證條件；程序等都是原則化和公開化；各國公司在各國有關(guān)機構(gòu)認(rèn)證就可以了；整個認(rèn)證活動都是合法。SA8000只是由美國一種民間小機構(gòu)制定推出來；全世界到當(dāng)前為止才有9家認(rèn)證機構(gòu)。沒有設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)國家或地區(qū)公司必要向國外這9家認(rèn)證機構(gòu)申請認(rèn)證；但是整個認(rèn)證經(jīng)營活動是發(fā)生在申請公司所在國家內(nèi)；應(yīng)當(dāng)受公司經(jīng)營活動所在國法律法規(guī)約束；這就又導(dǎo)致了這種認(rèn)證經(jīng)營行為往往超越了申請公司所在國家法律規(guī)定；成為非法經(jīng)營行為。當(dāng)前在國內(nèi)就屬于這種狀況。

SA8000采用第三方認(rèn)證是其隱秘賣點；似乎體現(xiàn)其認(rèn)證主體認(rèn)證行為公正性；但全球僅有9家認(rèn)證機構(gòu)局限性卻無疑把這種自欺欺人騙局輕而易舉地拆穿了；這9個認(rèn)證機構(gòu)控制著整個認(rèn)證市場；從現(xiàn)實上看；國內(nèi)不少通過認(rèn)證公司存在著嚴(yán)重作弊行為；其有關(guān)認(rèn)證機構(gòu)和其中介機構(gòu)就是作弊主謀或幫兇。

因此說SA8000和ISO9000及ISO14000主線就不可同日而語。這也很明顯在借用ISO概念。

8無中生有，掩蓋其區(qū)域局限性。

SA8000有關(guān)利益機構(gòu)聲稱：“SA8000已經(jīng)得到了西方國家廣泛認(rèn)同”；而事實上；西方國家消費者或社會各界對SA8000理解不多；美國國標(biāo)化組織（ANSI）也尚未承認(rèn)SA8000原則。其重要支持者是跨國公司如耐克、阿迪達(dá)斯、沃爾瑪、麥當(dāng)勞等。

從當(dāng)前已經(jīng)認(rèn)證公司國別分別狀況就可以看出SA8000重要認(rèn)證和履行地區(qū)：意大利、中華人民共和國、印度、印尼、泰國、越南等；西方發(fā)達(dá)國家通過認(rèn)證公司卻寥寥無幾；其成果是將公司社會責(zé)任運動擴展到了生產(chǎn)制造基地發(fā)展中華人民共和國家。這種區(qū)域局限性充分體現(xiàn)了SA8000不是也不能成為國際原則最基本特性。

9各認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證原則和規(guī)定不相似，使這種所謂“原則”明顯“不原則”

據(jù)調(diào)查顯示；各個認(rèn)證機構(gòu)對SA8000認(rèn)證規(guī)定把握各不同樣。收費原則也各不相似。在國內(nèi)和在其她國家認(rèn)證規(guī)定也不同樣。甚至相差很大。在國內(nèi)尚有些認(rèn)證機構(gòu)普遍把國內(nèi)有關(guān)部門規(guī)章；地方規(guī)定甚至政府和有關(guān)部門告知都理解為<SA8000：>版本第二條“規(guī)范性原則及其解釋”中；“公司應(yīng)當(dāng)遵守國家和其他合用法律”。這就把這個守則規(guī)范約束范疇人為地?zé)o限地擴大了。因而這便成為了人為因素決定性很高；靈活性很大“原則了”。

10認(rèn)證總費用高；很難廣泛履行

據(jù)調(diào)查；以300人為例工廠其認(rèn)證費用大概為9000美金；但認(rèn)證SA8000是個系統(tǒng)工程；為了便于認(rèn)證過關(guān)和少走彎路；普通都得請顧問公司幫申請認(rèn)證公司做有關(guān)認(rèn)證準(zhǔn)備工作；其顧問費卻高達(dá)10多萬港幣；此外就象上文所說；普通公司都很難達(dá)到認(rèn)證規(guī)定；顧問公司往往會勉勵和協(xié)助申請認(rèn)證公司進行做假操作；這筆隱形費用卻更加高；并且都沒原則。此外尚有每年復(fù)檢費用；等等；相比ISO9000和ISO14000來說；認(rèn)證SA8000實際總費用要高得離譜。

高認(rèn)證費用自然增長了申請認(rèn)證公司運營成本；這種高認(rèn)證費用存在也使SA8000很難在更加廣泛范疇內(nèi)推廣；最后也抑制了SA8000走向國際原則發(fā)展趨勢。

重要參照文獻(xiàn)：

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