山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估導(dǎo)則樣本

山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估導(dǎo)則（試行）

目錄1.前言 12.范疇 13.規(guī)范性引用文獻(xiàn) 14.基本規(guī)定 34.1評估目 34.2評估重點(diǎn) 35.評估形式 46．評估辦法 46.1形式評估 46.2要素評估 57.評估程序 57.1評估準(zhǔn)備 57.2會(huì)議評估 57.3意看法決 57.4實(shí)行備案 6附錄A 7A.1突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案形式評審表 7A.2應(yīng)急預(yù)案要素評審表 8A.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評審表 13A.4現(xiàn)場處置方案要素評審表 15附錄B 17B.1應(yīng)急預(yù)案評估意見表 17B.2應(yīng)急預(yù)案參照封面 18B.3應(yīng)急預(yù)案參照批準(zhǔn)頁 191.前言為指引和規(guī)范我省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估工作，完善預(yù)案管理體系，增強(qiáng)預(yù)案科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，依照《中華人民共和國環(huán)保法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)等，我廳制定了《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估導(dǎo)則（試行）》。2.范疇本導(dǎo)則涉及了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估基本規(guī)定、評估辦法及程序、評估內(nèi)容等。本導(dǎo)則合用于企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估以及工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估。企事業(yè)單位可自行編制和組織評估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，也可委托有關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制和評估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。本導(dǎo)則合用于綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。環(huán)保主管部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估可參照本導(dǎo)則。3.規(guī)范性引用文獻(xiàn)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；《環(huán)保部環(huán)境應(yīng)急專家管理辦法》（環(huán)發(fā)〔〕105號）；《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔〕113號）；《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；《危險(xiǎn)物質(zhì)名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公示第1號）；《劇毒化學(xué)品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公示第2號）；《國家危險(xiǎn)廢物名錄》；《危險(xiǎn)廢物鑒別原則腐蝕性鑒別》（GB5085.1）《危險(xiǎn)廢物鑒別原則急性毒性初篩》（GB5085.2）《危險(xiǎn)廢物鑒別原則浸出毒性鑒別》（GB5085.3）《危險(xiǎn)廢物鑒別原則易燃性鑒別》（GB5085.4）《危險(xiǎn)廢物鑒別原則反映性鑒別》（GB5085.5）《危險(xiǎn)廢物鑒別原則毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB5085.6）《危險(xiǎn)廢物鑒別原則通則》（GB5085.7）《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298）《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218）；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169）；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》；《地表水環(huán)境質(zhì)量原則》（GB3838）《地下水質(zhì)量原則》（GB/T14848）《環(huán)境空氣質(zhì)量原則》（GB3095）；《大氣污染物綜合排放原則》（GB16297）；《污水綜合排放原則》（GB8978）；《惡臭污染物排放原則》（GB14554）；《工業(yè)公司設(shè)計(jì)衛(wèi)生原則》（GBZ1）；《工作場合有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）；其她有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和原則。以上凡不注明日期引用文獻(xiàn)，其有效版本合用于本導(dǎo)則。4.基本規(guī)定4.1評估目（一）發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中存在問題，提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性和針對性，應(yīng)急保障辦法科學(xué)性和可行性。（二）增強(qiáng)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案與本地政府環(huán)保主管部門、上級主管單位以及其她所涉及單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接性。（三）提高應(yīng)急預(yù)案在防止、預(yù)警和應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件中作用。4.2評估重點(diǎn)

應(yīng)急預(yù)案評估應(yīng)從如下六個(gè)方面進(jìn)行評估。（一）規(guī)范性。內(nèi)容格式符合本導(dǎo)則規(guī)定。（二）完整性。具備《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》所規(guī)定各項(xiàng)基本要素。（三）針對性。緊密結(jié)合本單位風(fēng)險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析。（四）實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際，與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作相適應(yīng)。（五）可行性。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理，應(yīng)急響應(yīng)程序和保障辦法等內(nèi)容切實(shí)可行。（六）銜接性。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與其她有關(guān)應(yīng)急預(yù)案互相銜接，形成體系。5.評估形式預(yù)案評估由企事業(yè)單位組織應(yīng)急預(yù)案涉及關(guān)于部門和人員構(gòu)成評估小組進(jìn)行。評估小組人員應(yīng)當(dāng)涉及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及有關(guān)部門應(yīng)急管理人員、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表以及3名以上應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面專家。預(yù)案評估工作完畢之后，評估小組出具預(yù)案評估意見，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)針對評估小組提出問題，相應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。6．評估辦法預(yù)案評估分為形式評估和要素評估。為細(xì)化評估，采用列表方式分別相應(yīng)急預(yù)案形式和要素進(jìn)行評估。應(yīng)急預(yù)案評估表見附件。評估應(yīng)急預(yù)案時(shí)，結(jié)合企事業(yè)單位實(shí)際狀況，將應(yīng)急預(yù)案要素內(nèi)容與表中評估內(nèi)容及規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)分析，判斷與否符合表中規(guī)定，指出存在問題及局限性。6.1形式評估根據(jù)關(guān)于規(guī)定和規(guī)定，針對提交評估應(yīng)急預(yù)案，從層次構(gòu)造、內(nèi)容格式、語言文字和裝訂印刷等方面進(jìn)行評估。形式評估重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評估詳細(xì)內(nèi)容及規(guī)定，見附件A.1。6.2要素評估根據(jù)關(guān)于規(guī)定和規(guī)定，針對提交評估應(yīng)急預(yù)案，從完整性、針對性、實(shí)用性、可行性和銜接性等方面進(jìn)行評估。要素評估涉及核心要素和普通要素。應(yīng)急預(yù)案要素評估詳細(xì)內(nèi)容及規(guī)定，見附件A.2。7.評估程序應(yīng)急預(yù)案編制完畢后，企事業(yè)單位應(yīng)在廣泛征求意見基本上，采用會(huì)議評估方式相應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估。7.1評估準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案評估應(yīng)做好如下準(zhǔn)備工作：依照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》規(guī)定，貫徹參加評估單位或人員。將應(yīng)急預(yù)案及關(guān)于資料在評估前5天送達(dá)參加評估單位或人員。7.2會(huì)議評估企事業(yè)單位組織召開評估會(huì)議，成立應(yīng)急預(yù)案評估小組，與會(huì)人員相應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論，提出修改意見。應(yīng)急預(yù)案評估小組依照會(huì)議討論狀況，提出應(yīng)急預(yù)案最后評估意見。7.3意看法決企事業(yè)單位應(yīng)按照評估意見，相應(yīng)急預(yù)案存在問題以及不合格項(xiàng)產(chǎn)生根源進(jìn)行分析研究，對預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。評估意見規(guī)定重新評估預(yù)案，應(yīng)按照規(guī)定重新組織評估。7.4實(shí)行備案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評估，符合規(guī)定，由單位重要負(fù)責(zé)人訂立實(shí)行，依照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》規(guī)定，報(bào)送環(huán)保主管部門備案。A.1突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案形式評審表見A.1表。表A.1突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案形式評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及規(guī)定備注封面a）封面包括應(yīng)急預(yù)案編號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容完整。b）預(yù)案封面反映內(nèi)容對的、合理。批準(zhǔn)頁a）有批準(zhǔn)頁。b）批準(zhǔn)頁內(nèi)容相應(yīng)急預(yù)案發(fā)布及實(shí)行提出詳細(xì)規(guī)定。c）批準(zhǔn)頁通過預(yù)案發(fā)布單位重要負(fù)責(zé)人簽批或經(jīng)發(fā)布單位簽章。d）預(yù)案簽發(fā)日期（年、月、日）應(yīng)與預(yù)案封面頒布日期一致。目錄a）有目錄（預(yù)案簡樸時(shí)可省略）。b）目錄構(gòu)造完整，包括批準(zhǔn)頁，章編號和標(biāo)題、條編號和標(biāo)題，附件等內(nèi)容；c）目錄層次清晰、合理。d）目錄頁碼與實(shí)際內(nèi)容頁碼相應(yīng)。正文a）文字通順、語言精煉、通俗易懂。b）正文段落構(gòu)造清晰，層次明顯，可迅速、以便地查找關(guān)于內(nèi)容。c）正文中圖表、文字清晰，編排合理（名稱、順序、大小等）。d）正文無錯(cuò)別字，同類文字字號大小統(tǒng)一。e）文字普通從左至右橫寫、橫排，特殊除外。f）正文文字普通采用宋體或仿宋，不采用特殊藝術(shù)字體。附件a）預(yù)案附件齊全，編排順序清晰、合理。b）附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.×××××”）。c）附件左上角標(biāo)記“附件”，有序號時(shí)標(biāo)記序號，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)。d）附件名稱及序號應(yīng)在目錄中體現(xiàn)，并應(yīng)先后標(biāo)記一致。e）特殊狀況下，附件可以獨(dú)立裝訂。裝訂、印刷a）普通采用國際原則A4型（210mm×297mm）版面印刷。b）頁碼套正，印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無斷劃。c）普通左側(cè)裝訂（特殊除外），不掉頁。d）紙質(zhì)文本裁切光滑、無毛茬或缺損。A.2應(yīng)急預(yù)案要素評審表見表A.2。表A.2應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及規(guī)定備注總則編制目編制目明確，內(nèi)容簡要扼要。編制根據(jù)a）引用文獻(xiàn)均為應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)期最新版本。合用范疇a）應(yīng)急預(yù)案合用區(qū)域范疇明確。b）合用突發(fā)環(huán)境事件類型和級別明確。預(yù)案體系a）可以清晰描述本單位預(yù)案體系構(gòu)成；b）應(yīng)急預(yù)案體系基本可以覆蓋本單位也許發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件類型。工作原則a）可以體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，平戰(zhàn)結(jié)合、迅速響應(yīng)特點(diǎn)。b）注意與上級主管和政府有關(guān)部門或其她外部單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。c）內(nèi)容言簡意賅、重點(diǎn)突出?；緺顩ra）內(nèi)容清晰，突出單位性質(zhì)以及與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性關(guān)于設(shè)施、裝置、設(shè)備，以及重要目的、場合和周邊布局狀況等。b）闡述環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本狀況屬實(shí)。c）可以達(dá)到讓各方應(yīng)急力量（涉及外部應(yīng)急力量）事先熟悉單位基本狀況及周邊環(huán)境。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)a）可以客觀分析本單位存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)性。b）可以對引起突發(fā)環(huán)境事件誘因、影響范疇及危害后果進(jìn)行分析。c）可以提出相應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件防止和應(yīng)急辦法。組織指揮體系及職責(zé)組織體系a）可以借助組織構(gòu)造圖表描述本單位應(yīng)急組織體系構(gòu)成狀況。b）明確體系成員單位在尋常及應(yīng)急狀態(tài)下工作職責(zé)。c）規(guī)定工作職責(zé)合理，互相銜接。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)a）能以構(gòu)造圖形式表達(dá)本單位應(yīng)急指揮體系構(gòu)成狀況。b）明確應(yīng)急救援總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。c）各應(yīng)急救援小組設(shè)立合理，應(yīng)急準(zhǔn)備工作明確。d）指揮機(jī)構(gòu)重要職責(zé)涉及如下內(nèi)容：1）貫徹執(zhí)行國家、本地政府、上級主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援方針、政策及關(guān)于規(guī)定。2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，有籌劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。3）審批并貫徹突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材等購買。4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件防止辦法和應(yīng)急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援啟動(dòng)和終結(jié)。6）及時(shí)向上級關(guān)于部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件詳細(xì)狀況，必要時(shí)向關(guān)于單位發(fā)出增援祈求，并向周邊單位通報(bào)有關(guān)狀況。7）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)行救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配備、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)。8）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場關(guān)于工作。配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作。9）負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行應(yīng)急知識和基本防護(hù)辦法培訓(xùn)，向周邊公司、敏感點(diǎn)等提供本單位關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品特性、救援知識等宣傳材料。e）與否根據(jù)自身?xiàng)l件和也許發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍普通涉及通訊聯(lián)系隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、偵檢急救隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)、治安隊(duì)、物資供應(yīng)隊(duì)和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組等，并明確各專業(yè)救援隊(duì)伍詳細(xì)職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，在指揮部統(tǒng)一指揮下，迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，以盡快處置事件，使事件危害降到最低。f）與否建立環(huán)境應(yīng)急專家組，擬定專家構(gòu)成員與否包有關(guān)行業(yè)專家。防止與預(yù)警機(jī)制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控a）明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控方式辦法。b）明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源所采用重要技術(shù)性防止辦法。c）必要內(nèi)容可以附件來闡明。預(yù)警及辦法a）可以按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生緊急限度也許導(dǎo)致危害限度進(jìn)行預(yù)警。b）預(yù)警級別與采用預(yù)警辦法能有機(jī)銜接。c）明確預(yù)警信息發(fā)布方式及流程。預(yù)警發(fā)布、調(diào)節(jié)與解除a）明確公司內(nèi)部報(bào)告程序。b）外部報(bào)告時(shí)限規(guī)定及程序。C）事件報(bào)告內(nèi)容（含報(bào)告部門、報(bào)告時(shí)間、也許發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件類別、起始時(shí)間、也許影響范疇、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、有關(guān)辦法、征詢電話等）。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)a）應(yīng)急響應(yīng)分級清晰，符合公司實(shí)際。b）響應(yīng)分級可以體現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危害限度和影響范疇。c）明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下決策辦法，以及應(yīng)急行動(dòng)程序和保障辦法。響應(yīng)程序a）響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大、減少事故影響。b）明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能實(shí)行程序。c）明確擴(kuò)大應(yīng)急基本規(guī)定及內(nèi)容。d）可以輔以圖表等方式提高應(yīng)急響應(yīng)程序直觀性。應(yīng)急結(jié)束a）明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束條件和有關(guān)事宜。b）明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援結(jié)束后工作總結(jié)和向關(guān)于部門報(bào)告。e）明確發(fā)布應(yīng)急終結(jié)命令負(fù)責(zé)人和程序。應(yīng)急辦法a)應(yīng)急辦法制定與否依照污染物性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重限度和影響范疇。b）與否明確切斷污染源基本方案。c）與否明確防止污染物向外部擴(kuò)散設(shè)施、辦法及啟動(dòng)程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立環(huán)境應(yīng)急池啟用程序，涉及污水排放口和雨（清）水排放口應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動(dòng)相應(yīng)程序。d）與否明確減少與消除污染物技術(shù)方案。e）與否明確事件解決過程中產(chǎn)生次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，特別是危險(xiǎn)廢物）消除辦法。f）擬定應(yīng)急過程中使用藥劑及工具（可獲得性闡明）。g）制定應(yīng)急過程中采用工程技術(shù)闡明。h）明確應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中也許浮現(xiàn)問題解決方案；事件發(fā)生時(shí)緊急停車停產(chǎn)基本程序；控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)基本辦法。i）制定污染治理設(shè)施應(yīng)急辦法。j）危險(xiǎn)區(qū)隔離：危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)劃定方式；事件現(xiàn)場隔離辦法。k）明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離方式及安頓地點(diǎn)。l）明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場條件、辦法。n）明確人員救援方式及安全保護(hù)辦法。m）明確應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。搶險(xiǎn)、救援及控制辦法a）救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)辦法。b）搶險(xiǎn)、救援方式、辦法及人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)辦法。c）現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)測及異常狀況下?lián)岆U(xiǎn)人員撤離條件、辦法。d）應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)度。e）控制事件擴(kuò)大辦法。f）事件也許擴(kuò)大后應(yīng)急辦法。g）污染治理設(shè)施運(yùn)營與控制。應(yīng)急監(jiān)測a）明確應(yīng)急監(jiān)測方案。b）明確重要污染物現(xiàn)場及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測辦法和原則。c）明確現(xiàn)場監(jiān)測與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測采用儀器、藥劑等。e）明確也許受影響區(qū)域監(jiān)測布點(diǎn)和頻次。f）明確依照監(jiān)測成果對污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對污染擴(kuò)散范疇進(jìn)行預(yù)測辦法，適時(shí)調(diào)節(jié)監(jiān)測方案。g）明確監(jiān)測人員安全防護(hù)辦法。h）明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工。i）明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等尋常管理規(guī)定。信息報(bào)告與發(fā)布a）明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。b）明確單位內(nèi)部信息報(bào)告形式及規(guī)定。c）明確本單位內(nèi)部事故信息通報(bào)流程。a）明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報(bào)部門及通信方式。b）明確本單位向上級關(guān)于部門報(bào)告內(nèi)容和時(shí)限。c）信息上報(bào)內(nèi)容和時(shí)限符合國家關(guān)于規(guī)定規(guī)定。a）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向也許遭受事故影響單位發(fā)出通報(bào)方式、辦法。b）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向關(guān)于單位發(fā)出祈求增援信息方式、辦法。c）信息通報(bào)或祈求信息發(fā)出應(yīng)符合國家關(guān)于規(guī)定和規(guī)定。應(yīng)急終結(jié)a）明確應(yīng)急終結(jié)條件。b）明確應(yīng)急終結(jié)程序。c）明確應(yīng)急狀態(tài)終結(jié)后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作方案。后期處置善后處置與恢復(fù)重建a）擬定善后處置辦法。b）制定事件現(xiàn)場保護(hù)辦法。c）擬定現(xiàn)場凈化方式、辦法。d）明確事件現(xiàn)場洗消工作負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍。e）制定洗消后二次污染防治方案。f）制定事件后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)辦法。調(diào)查與評估明確事件發(fā)生后，與外界進(jìn)行溝通負(fù)責(zé)人，以及詳細(xì)辦法。明確應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案修訂等內(nèi)容。應(yīng)急保障b）明確與應(yīng)急工作有關(guān)單位或人員通信方式，保證應(yīng)急期間信息暢通。c）明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存儲位置（附各裝備位置圖）、并規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)辦法，以保證其有效性。d）明確各類應(yīng)急響應(yīng)人力資源，涉及專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍組織與保障方案。e）明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范疇、數(shù)量和監(jiān)督管理辦法，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。監(jiān)督管理培訓(xùn)與演習(xí)a）明確對本單位人員開展應(yīng)急管理培訓(xùn)籌劃、方式辦法。b）如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣教和告知等工作。c）明確應(yīng)急演習(xí)方式、頻次、范疇、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。d）企事業(yè)單位要制定定期開展預(yù)案演習(xí)。獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰條件和內(nèi)容。附則術(shù)語和定義a）若預(yù)案中，有生僻術(shù)語，應(yīng)進(jìn)行術(shù)語解釋或定義。b）術(shù)語定義力求簡樸易懂，避免晦澀深?yuàn)W。制定與修訂a）明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋部門。b）明確應(yīng)急預(yù)案修訂條件和年限。應(yīng)急預(yù)案實(shí)行明確應(yīng)急預(yù)案生效實(shí)行詳細(xì)時(shí)間。附件a）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)文獻(xiàn)（涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析評價(jià)過程、突發(fā)環(huán)境事件危害性定量分析）。b）危險(xiǎn)廢物登記文獻(xiàn)及委托解決合同。c）區(qū)域位置及周邊環(huán)保目的分布、位置關(guān)系圖。d）重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急設(shè)施（備）、應(yīng)急物資儲備分布、雨水、清凈下水和污水收集管網(wǎng)、污水解決設(shè)施平面布置圖。e）企事業(yè)單位周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。f）內(nèi)部應(yīng)急人員職責(zé)、姓名、電話清單。g）外部（政府關(guān)于部門、園區(qū)、救援單位、專家、環(huán)保目的等）聯(lián)系單位、人員、電話。h）各種制度、程序、方案等。i）其她。A.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評審表見表A.3。表A.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及規(guī)定備注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)a）可以客觀分析本單位存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)性。b）可以對引起突發(fā)環(huán)境事件誘因、影響范疇及危害后果進(jìn)行分析。c）可以提出相應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件防止和應(yīng)急辦法。應(yīng)急處置基本原則b）可以體現(xiàn)應(yīng)急工作統(tǒng)一指揮、迅速響應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合特點(diǎn)。c）注意與上級主管和政府有關(guān)部門或其她外部單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。d）內(nèi)容言簡意賅、重點(diǎn)突出。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系a）可以借助組織構(gòu)造圖表描述本單位應(yīng)急組織體系構(gòu)成狀況。b）明確體系成員單位或領(lǐng)導(dǎo)在尋常及應(yīng)急狀態(tài)下工作職責(zé)和權(quán)限。c）規(guī)定工作職責(zé)合理，內(nèi)容不缺失、錯(cuò)位或沖突。d）職責(zé)劃分互相銜接，體現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)規(guī)定。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)a）能以構(gòu)造圖形式表達(dá)本單位應(yīng)急指揮體系構(gòu)成狀況，并能體現(xiàn)互相之間關(guān)系。b）明確應(yīng)急救援總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。c）規(guī)定工作任務(wù)及職責(zé)，不缺失、錯(cuò)位或沖突。d）充分考慮到也許影響正常應(yīng)急指揮不利因素，以及做好應(yīng)急準(zhǔn)備。e）各應(yīng)急救援小組設(shè)立合理，配備人員數(shù)量和水平適當(dāng)。防止與預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控a）明確對也許導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控方式、辦法。b）明確針對也許導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)源所采用重要技術(shù)性防止辦法。c）必要內(nèi)容可以附件來闡明。預(yù)警行動(dòng)a）可以按照事件發(fā)生緊急限度也許導(dǎo)致危害限度進(jìn)行預(yù)警。b）預(yù)警級別與采用預(yù)警辦法能有機(jī)銜接。c）明確預(yù)警信息發(fā)布方式及流程。信息報(bào)告程序a）明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。b）明確單位內(nèi)部信息報(bào)告形式及規(guī)定。c）明確本單位內(nèi)部事故信息通報(bào)流程。d）明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報(bào)部門及通信方式。e）明確本單位向上級關(guān)于部門報(bào)告內(nèi)容和時(shí)限。f）信息上報(bào)內(nèi)容和時(shí)限符合國家關(guān)于規(guī)定規(guī)定。g）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向也許遭受事故影響單位發(fā)出通報(bào)方式、辦法。h）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向關(guān)于單位發(fā)出祈求增援信息方式、辦法。i）信息通報(bào)或祈求信息發(fā)出應(yīng)符合國家關(guān)于規(guī)定和規(guī)定。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)a）應(yīng)急響應(yīng)分級清晰，符合公司實(shí)際。b）響應(yīng)分級可以體現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危害限度和影響范疇。c）明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下決策辦法，以及應(yīng)急行動(dòng)程序和保障辦法。響應(yīng)程序a）響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大、減少事故影響。b）明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能實(shí)行程序。c）明確擴(kuò)大應(yīng)急基本規(guī)定及內(nèi)容。d）可以輔以圖表等方式提高應(yīng)急響應(yīng)程序直觀性。應(yīng)急結(jié)束a）明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束條件和有關(guān)事宜。b）明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援結(jié)束后工作總結(jié)和向關(guān)于部門報(bào)告。c）明確發(fā)布應(yīng)急終結(jié)命令負(fù)責(zé)人和程序。應(yīng)急辦法a)應(yīng)急辦法制定與否依照污染物性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重限度和影響范疇。b）與否明確切斷污染源基本方案。c）與否明確防止污染物向外部擴(kuò)散設(shè)施、辦法及啟動(dòng)程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立環(huán)境應(yīng)急池啟用程序，涉及污水排放口和雨（清）水排放口應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動(dòng)相應(yīng)程序。d）與否明確減少與消除污染物技術(shù)方案。e）與否明確事件解決過程中產(chǎn)生次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，特別是危險(xiǎn)廢物）消除辦法。f）擬定應(yīng)急過程中使用藥劑及工具（可獲得性闡明）。g）制定應(yīng)急過程中采用工程技術(shù)闡明。h）明確應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中也許浮現(xiàn)問題解決方案；事件發(fā)生時(shí)緊急停車停產(chǎn)基本程序；控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)基本辦法。i）制定污染治理設(shè)施應(yīng)急辦法。j）危險(xiǎn)區(qū)隔離：危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)劃定方式；事件現(xiàn)場隔離辦法。k）明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離方式及安頓地點(diǎn)。l）明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場條件、辦法。n）明確人員救援方式及安全保護(hù)辦法。m）明確應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。應(yīng)急物資與裝備保障a）能對專項(xiàng)事故應(yīng)急過程中所需物資和裝備，提出明保證障規(guī)定或工作辦法。b）應(yīng)急物資與裝備保障內(nèi)容切實(shí)可行，并貼近單位實(shí)際。A.4現(xiàn)場處置方案要素評審表見表A.4。表A.4現(xiàn)場處置方案要素評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及規(guī)定備注事件特性a）對作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)描述和分析比較全面，明確也許發(fā)生事件類型和危害限度。b）明確事件判斷基本征兆及條件。c）明確事件也許帶來不良影響。應(yīng)急組織與職責(zé)a）單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成狀況；b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員詳細(xì)職責(zé)與同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確詳細(xì)。應(yīng)急處置a）提供事故第一發(fā)現(xiàn)者對事件進(jìn)行初步評估要點(diǎn)，以及報(bào)警時(shí)需要提供必要信息，有助于把握應(yīng)急行動(dòng)黃金時(shí)間。b）事件應(yīng)急處置程序。依照也許發(fā)生事件類別及現(xiàn)場狀況，明確事件報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急辦法啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、事件擴(kuò)大及同公司應(yīng)急預(yù)案銜接程序。c）現(xiàn)場應(yīng)急處置辦法。針對也許發(fā)生事故等，從操作辦法、工藝流程、現(xiàn)場處置、事件控制，人員救護(hù)等方面制定明確應(yīng)急處置辦法。d）報(bào)警電話及上級