產業(yè)結構演變的邏輯及其比較優(yōu)勢基于傳統(tǒng)產業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)互動的視角

產業(yè)結構演變的邏輯及其比較優(yōu)勢基于傳統(tǒng)產業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)互動的視角一、本文概述本文旨在深入探討產業(yè)結構演變的內在邏輯及其比較優(yōu)勢，特別是從傳統(tǒng)產業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)互動的視角出發(fā)，分析這一過程的動態(tài)性和復雜性。我們將首先概述產業(yè)結構演變的基本概念，包括其定義、演變的主要階段以及影響因素。接著，我們將探討傳統(tǒng)產業(yè)升級的必要性和路徑，包括技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等方面的內容。然后，我們將重點關注戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展及其對產業(yè)結構升級的影響，包括新一代信息技術、生物技術、新能源等領域的發(fā)展動態(tài)。在此基礎上，我們將深入分析傳統(tǒng)產業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)之間的互動關系，探討它們之間的協(xié)同發(fā)展和相互促進的機制。我們將通過實證研究和案例分析，揭示這種互動關系在不同地區(qū)、不同產業(yè)間的具體表現(xiàn)，以及其對產業(yè)結構優(yōu)化和經濟增長的貢獻。我們將總結產業(yè)結構演變的邏輯及其比較優(yōu)勢，提出政策建議和發(fā)展策略，以促進傳統(tǒng)產業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級和經濟的可持續(xù)發(fā)展。本文的研究對于理解產業(yè)結構演變的內在規(guī)律、指導產業(yè)升級實踐、推動經濟高質量發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。二、產業(yè)結構演變的理論框架產業(yè)結構演變是一個復雜而系統(tǒng)的過程，其背后蘊含著深刻的邏輯和規(guī)律。從傳統(tǒng)的產業(yè)升級到戰(zhàn)略性新興產業(yè)的崛起，這一過程中，各種因素相互作用，共同推動著產業(yè)結構的優(yōu)化和升級。傳統(tǒng)產業(yè)升級是產業(yè)結構演變的重要組成部分。隨著技術的不斷進步和市場需求的變化，傳統(tǒng)產業(yè)需要不斷地進行技術改造和產品創(chuàng)新，以適應新的經濟形勢和市場需求。這種升級過程包括提高生產效率、優(yōu)化資源配置、拓展市場空間等多個方面。通過傳統(tǒng)產業(yè)升級，可以實現(xiàn)產業(yè)內部的優(yōu)化和重組，提高產業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。與此同時，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的崛起對產業(yè)結構演變產生了深遠的影響。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是指那些具有全局性、長遠性、導向性和動態(tài)性特征的產業(yè)，它們代表著未來產業(yè)的發(fā)展方向，具有重大的戰(zhàn)略意義。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的崛起，不僅可以帶來新的經濟增長點，還可以推動傳統(tǒng)產業(yè)的技術升級和轉型升級，進一步促進產業(yè)結構的優(yōu)化和升級。在產業(yè)結構演變的過程中，傳統(tǒng)產業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)之間的互動關系至關重要。一方面，傳統(tǒng)產業(yè)升級為戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供了堅實的基礎和支撐，為新興產業(yè)的發(fā)展提供了必要的技術、人才和市場等資源。另一方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展又反過來推動了傳統(tǒng)產業(yè)的升級和轉型，為傳統(tǒng)產業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇和空間。這種互動關系使得產業(yè)結構演變呈現(xiàn)出一種動態(tài)、協(xié)同、優(yōu)化的特點。因此，構建產業(yè)結構演變的理論框架，需要綜合考慮傳統(tǒng)產業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)之間的互動關系，以及它們與市場需求、技術創(chuàng)新、政策環(huán)境等因素之間的相互作用。只有在這樣的理論框架指導下，我們才能更好地理解和把握產業(yè)結構演變的規(guī)律，為制定科學合理的產業(yè)發(fā)展政策提供有力的支撐和依據。三、傳統(tǒng)產業(yè)升級的路徑與機制傳統(tǒng)產業(yè)升級是產業(yè)結構演變的重要組成部分，其實質在于通過技術創(chuàng)新、管理優(yōu)化、市場拓展等手段，提升傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力和附加值。這一過程涉及到多個方面的路徑與機制。技術創(chuàng)新是推動傳統(tǒng)產業(yè)升級的關鍵。傳統(tǒng)產業(yè)往往面臨著技術落后、生產效率低下等問題，因此，通過引進和研發(fā)新技術，可以改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)的生產工藝、產品質量和附加值。例如，通過應用自動化、智能化技術，可以提高生產線的自動化程度，減少人工成本，提高生產效率；通過研發(fā)新材料、新工藝，可以提升產品的性能和品質，滿足消費者對高品質產品的需求。管理優(yōu)化也是傳統(tǒng)產業(yè)升級的重要途徑。隨著市場競爭的加劇和消費者需求的多樣化，傳統(tǒng)產業(yè)需要不斷改進管理方式，提高管理效率和服務水平。例如，通過引入先進的管理理念和方法，可以優(yōu)化生產流程、降低生產成本、提高產品質量；通過加強供應鏈管理、客戶關系管理等，可以提高企業(yè)的市場響應能力和客戶滿意度。市場拓展也是傳統(tǒng)產業(yè)升級的重要手段。傳統(tǒng)產業(yè)在市場競爭中往往面臨著市場份額下降、消費者流失等問題，因此，通過拓展新的市場領域、開發(fā)新的客戶群體，可以為企業(yè)帶來新的增長動力。例如，通過拓展海外市場、開發(fā)線上銷售渠道等，可以擴大企業(yè)的市場份額和銷售渠道；通過開發(fā)新產品、滿足新的消費需求等，可以吸引新的消費者群體。傳統(tǒng)產業(yè)升級還需要政府政策的支持和引導。政府可以通過提供稅收優(yōu)惠、資金支持、技術支持等措施，鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新和管理優(yōu)化；通過制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、引導資本投向等措施，推動傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。傳統(tǒng)產業(yè)升級的路徑與機制包括技術創(chuàng)新、管理優(yōu)化、市場拓展和政府政策支持等多個方面。這些路徑和機制的協(xié)同作用，可以推動傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，提高產業(yè)的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。四、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展及其與傳統(tǒng)產業(yè)的互動隨著科技的不斷進步和全球經濟的深度調整，戰(zhàn)略性新興產業(yè)正逐漸成為推動經濟發(fā)展的新引擎。這些產業(yè)以高科技含量、高附加值、高成長性為主要特征，包括新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領域。它們的快速發(fā)展，不僅有利于提升國家整體產業(yè)結構的層次，也為傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級提供了有力支撐。戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)之間的互動關系，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：戰(zhàn)略性新興產業(yè)為傳統(tǒng)產業(yè)提供了先進的技術裝備和解決方案。通過引入新技術、新工藝和新設備，傳統(tǒng)產業(yè)能夠實現(xiàn)生產效率和產品質量的提升，從而增強市場競爭力。例如，新能源技術可以為傳統(tǒng)制造業(yè)提供清潔、高效的能源供應，降低生產成本；高端裝備制造則為傳統(tǒng)產業(yè)的自動化、智能化改造提供了有力支持。戰(zhàn)略性新興產業(yè)為傳統(tǒng)產業(yè)開辟了新的市場空間。隨著消費者需求的多樣化和個性化，傳統(tǒng)產業(yè)需要不斷創(chuàng)新產品和服務，以滿足市場需求。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，為傳統(tǒng)產業(yè)提供了拓展市場的機會。例如，生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展，為傳統(tǒng)醫(yī)療行業(yè)提供了更多的創(chuàng)新藥物和治療手段；新材料產業(yè)的發(fā)展，則為傳統(tǒng)制造業(yè)提供了更多高性能、高附加值的新材料產品。戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)之間的融合發(fā)展，有助于形成產業(yè)間的協(xié)同效應。通過產業(yè)鏈上下游的緊密合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，推動整個產業(yè)鏈的升級和發(fā)展。這種融合發(fā)展模式，不僅有助于提升國家整體產業(yè)結構的層次，也為實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展及其與傳統(tǒng)產業(yè)的互動，是推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要途徑。未來，應進一步加強政策引導和支持力度，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的深度融合發(fā)展，為實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。五、產業(yè)結構演變的比較優(yōu)勢分析在產業(yè)結構演變的過程中，比較優(yōu)勢的形成與轉換起著至關重要的作用。這種比較優(yōu)勢主要來源于兩個方面：一是傳統(tǒng)產業(yè)升級帶來的效率提升和技術創(chuàng)新，二是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的崛起和快速發(fā)展。傳統(tǒng)產業(yè)升級的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在對現(xiàn)有產業(yè)鏈的深化和優(yōu)化。隨著技術的不斷進步和市場的日益成熟，傳統(tǒng)產業(yè)通過技術創(chuàng)新、管理優(yōu)化和品牌建設等方式，提高產品質量和附加值，實現(xiàn)產業(yè)升級。這種升級不僅提高了傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力，也為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的比較優(yōu)勢則主要體現(xiàn)在其創(chuàng)新性和引領性。這些產業(yè)以高新技術為基礎，具有高度的創(chuàng)新性和前瞻性，能夠引領未來的產業(yè)發(fā)展方向。同時，戰(zhàn)略性新興產業(yè)還具有較強的產業(yè)關聯(lián)性和帶動性，能夠帶動相關產業(yè)的發(fā)展，形成產業(yè)集群和產業(yè)鏈。在產業(yè)結構演變的過程中，傳統(tǒng)產業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)之間的互動關系至關重要。一方面，傳統(tǒng)產業(yè)升級為戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供了必要的技術和物質基礎，為新興產業(yè)的快速發(fā)展提供了支撐；另一方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的崛起和發(fā)展也為傳統(tǒng)產業(yè)升級提供了新的動力和方向。因此，在產業(yè)結構演變的過程中，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化和升級。政府和企業(yè)也應加強合作，加大技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度，推動產業(yè)結構演變的順利進行。六、中國產業(yè)結構演變的實踐與策略中國作為全球最大的發(fā)展中國家，其產業(yè)結構的演變過程具有鮮明的中國特色和時代特征。在過去的幾十年里，中國經歷了從以農業(yè)為主導的傳統(tǒng)產業(yè)結構，到工業(yè)和服務業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)結構的轉變。這一轉變不僅反映了中國經濟發(fā)展的內在邏輯，也體現(xiàn)了其在全球化背景下積極參與國際分工與合作的戰(zhàn)略選擇。中國產業(yè)結構演變的實踐表明，傳統(tǒng)產業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的互動是推動產業(yè)結構優(yōu)化的關鍵。一方面，中國通過技術改造、產品創(chuàng)新和市場拓展，不斷提升傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。例如，在制造業(yè)領域，中國通過引進先進技術、優(yōu)化生產流程和提高產品質量，逐步實現(xiàn)了從低端制造向高端制造的轉變。另一方面，中國積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，如新能源、新材料、生物醫(yī)藥等，以培育新的經濟增長點和競爭優(yōu)勢。這些新興產業(yè)的快速發(fā)展，不僅為中國經濟增長提供了新的動力，也為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級提供了有力支撐。在推動產業(yè)結構演變的策略上，中國政府采取了一系列有效措施。通過制定和實施產業(yè)政策，引導資源向優(yōu)勢產業(yè)和關鍵領域集中，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。加大科技創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加強國際交流與合作，積極融入全球產業(yè)鏈和價值鏈，提升中國產業(yè)的國際競爭力。然而，中國產業(yè)結構演變仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，傳統(tǒng)產業(yè)升級壓力較大，需要加大技術改造和環(huán)境保護力度；另一方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展尚不成熟，需要進一步完善創(chuàng)新體系和市場環(huán)境。因此，未來中國需要繼續(xù)深化產業(yè)結構調整，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的良性互動，以實現(xiàn)更加均衡、可持續(xù)的經濟發(fā)展。七、結論與展望本文從傳統(tǒng)產業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)互動的視角，深入探討了產業(yè)結構演變的邏輯及其比較優(yōu)勢。通過理論與實證的結合，我們揭示了產業(yè)結構演變的內在機制和外在表現(xiàn)，以及傳統(tǒng)產業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)之間的相互影響和協(xié)同發(fā)展。結論方面，本文的研究表明，產業(yè)結構的演變是一個動態(tài)、復雜的過程，它受到多種因素的影響，包括技術進步、市場需求、政策環(huán)境等。在這個過程中，傳統(tǒng)產業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的互動發(fā)展起著至關重要的作用。傳統(tǒng)產業(yè)升級可以通過技術創(chuàng)新、管理優(yōu)化等方式提高生產效率，增強產業(yè)競爭力；而戰(zhàn)略性新興產業(yè)則以其獨特的技術優(yōu)勢和市場潛力，引領產業(yè)結構向更高層次發(fā)展。兩者的互動發(fā)展，不僅可以促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，還可以推動經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。展望方面，隨著全球經濟的深入發(fā)展和科技革命的加速推進，產業(yè)結構的演變將呈現(xiàn)出更加復雜多變的趨勢。未來，我們需要繼續(xù)關注傳統(tǒng)產業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的互動發(fā)展，深入研究其內在機制和影響因素，為制定更加科學合理的產業(yè)發(fā)展政策提供理論支持和實踐指導。我們還需要加強國際合作與交流，共同應對全球產業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇，推動全球產業(yè)結構的優(yōu)化升級和經濟的繁榮發(fā)展。參考資料：隨著科技的飛速發(fā)展和全球競爭的加劇，傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級已成為國家經濟發(fā)展的必然選擇。在此背景下，創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的提出為傳統(tǒng)產業(yè)的轉型提供了強大的推動力。本文將探討創(chuàng)新驅動傳統(tǒng)產業(yè)向戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉型升級的機理與路徑。技術創(chuàng)新：這是創(chuàng)新驅動的核心。傳統(tǒng)產業(yè)通過引入新的技術、研發(fā)新的產品或優(yōu)化生產過程，提高生產效率和產品質量，從而實現(xiàn)轉型升級。組織創(chuàng)新：組織結構的調整和優(yōu)化，可以更好地適應新的技術和市場需求，提高企業(yè)的競爭力。市場創(chuàng)新：通過深入挖掘消費者需求，創(chuàng)造出新的市場空間，使傳統(tǒng)產業(yè)的產品和服務得以在新的市場環(huán)境中銷售和推廣。制度創(chuàng)新：政府和企業(yè)通過調整和優(yōu)化制度，以適應技術變革和市場環(huán)境的變化。加強科技研發(fā)：政府和企業(yè)應加大對科技研發(fā)的投入，鼓勵技術創(chuàng)新，推動科技成果的轉化和應用。優(yōu)化產業(yè)結構：通過政策引導和市場機制，推動傳統(tǒng)產業(yè)向戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉移和升級。培養(yǎng)和引進人才：人才是實現(xiàn)產業(yè)升級的關鍵。應加強教育和培訓，提高人才的素質和技能，同時積極引進外部人才。加強國際合作：通過國際合作，可以共享全球創(chuàng)新資源，加速轉型升級的進程。創(chuàng)新驅動傳統(tǒng)產業(yè)向戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉型升級是一個復雜而系統(tǒng)的過程，需要政府、企業(yè)和社會的共同努力。只有通過不斷創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，實現(xiàn)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著全球科技的飛速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為各國經濟發(fā)展的重要引擎。中國，作為世界上最大的經濟體之一，也在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域取得了顯著的成就。然而，要了解這個產業(yè)的健康發(fā)展，我們需要深入探討其空間集聚及演變。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用的先導產業(yè)。它們具有強大的正外部性，對于推動經濟社會發(fā)展、提升國際競爭力具有關鍵作用。根據中國的政策文件，戰(zhàn)略性新興產業(yè)包括新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等六大產業(yè)。在中國，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的空間分布呈現(xiàn)出明顯的集聚現(xiàn)象。例如，新一代信息技術和高端裝備制造等產業(yè)主要集中在京津冀、長三角和珠三角等經濟發(fā)達地區(qū)。生物、新能源和新材料等產業(yè)則傾向于在科研實力雄厚的地區(qū)，如北京、上海和深圳等地布局。這種集聚現(xiàn)象反映了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展與地區(qū)經濟發(fā)展水平、科研實力等因素的緊密。隨著時間的推移，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的集聚現(xiàn)象也在發(fā)生變化。在過去的十年中，中國政府大力推動中西部地區(qū)的經濟發(fā)展，使得這些地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產業(yè)也有了顯著的增長。例如，貴州省近年來大力發(fā)展大數(shù)據產業(yè)，已逐漸成為新一代信息技術產業(yè)的新的集聚地。這種演變過程反映了中國政府對于平衡區(qū)域經濟發(fā)展的努力。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)空間集聚演變的因素是多方面的。政策的影響至關重要。政府的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略直接影響了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的布局和集聚。技術和人才也是重要的驅動力?？萍嫉膭?chuàng)新和高端人才的流動使得某些地區(qū)成為特定產業(yè)的集聚地。市場因素也不可忽視。市場對于某種產品的需求以及對于不同地區(qū)生產要素的偏好都會影響產業(yè)的集聚和分布。展望未來，中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的集聚現(xiàn)象將繼續(xù)存在，但會經歷一些變化。一方面，隨著科技創(chuàng)新的加速和全球競爭的加劇，新的產業(yè)和技術的出現(xiàn)將進一步推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)的集聚和發(fā)展。另一方面，隨著環(huán)保要求的提高和綠色發(fā)展的理念深入人心，一些傳統(tǒng)的高能耗、高污染產業(yè)將逐漸被淘汰，取而代之的是更加環(huán)保、高效的新興產業(yè)。這將導致一些地區(qū)的產業(yè)結構調整和轉型，進而影響整個國家的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的空間布局。然而，這個過程也面臨著一些挑戰(zhàn)。如何平衡經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系？如何確保不同地區(qū)都能分享到新興產業(yè)的發(fā)展紅利？如何防止過度集聚帶來的資源浪費和競爭壓力？這些都是需要在實踐中探索和解決的問題。中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的集聚現(xiàn)象及其演變是一個復雜而有趣的過程。它不僅反映了技術和市場的力量，也體現(xiàn)了政策、人才和地域等多重因素的影響。隨著中國經濟的持續(xù)發(fā)展和科技的不斷進步，我們有理由相信，未來的戰(zhàn)略性新興產業(yè)將會呈現(xiàn)出更加豐富多元的空間分布格局，為中國的經濟發(fā)展注入更多的活力。隨著科技的飛速發(fā)展和全球競爭的加劇，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展已成為各國經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。對于我國而言，如何在復雜的國際環(huán)境中，基于產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的良性互動發(fā)展，是一個值得深入思考的問題。在過去幾十年中，我國產業(yè)發(fā)展取得了顯著的成就，形成了門類齊全、規(guī)模龐大的工業(yè)體系。然而，與此同時，也面臨著產業(yè)結構不合理、資源利用率低、環(huán)境污染嚴重等問題。因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產業(yè)，是我國經濟發(fā)展的必由之路。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展：在“新基建”、“數(shù)字經濟”、“綠色經濟”等新興領域，我國正積極布局，力圖搶占產業(yè)鏈的高端位置。新興產業(yè)的發(fā)展將帶動我國經濟結構的轉型，提升國家競爭力。傳統(tǒng)產業(yè)的升級：對于傳統(tǒng)產業(yè)，應通過技術改造、管理創(chuàng)新等方式，提高效率，降低成本，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)的融合發(fā)展，將推動我國產業(yè)體系更加健全。然而，新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的融合發(fā)展也面臨著許多挑戰(zhàn)。如技術瓶頸、資金短缺、人才匱乏等。對此，我們提出以下對策：加大研發(fā)投入：政府和企業(yè)應增加對科技創(chuàng)新的投入，以提升我國在全球產業(yè)鏈中的地位。優(yōu)化融資環(huán)境：通過政策引導，吸引社會資本投入新興產業(yè)，降低企業(yè)融資成本。培養(yǎng)人才隊伍：高等教育應與企業(yè)緊密合作，培養(yǎng)出適應新興產業(yè)發(fā)展的技術和管理人才。強化政策引導：政府應出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)轉型，支持新興產業(yè)發(fā)展。加強國際合作：通過與其他國家的交流與合作，引進先進技術和管理經驗，推動我國產業(yè)體系的升級。戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的良性互動發(fā)展是我國經濟發(fā)展的必然趨勢。在這個過程中，我們需要正確認識我國產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極應對挑戰(zhàn)，通過科技創(chuàng)新、政策引導等手段，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。我們應充分認識到這一過程的長期性和復雜性，以堅定的決心和務實的態(tài)度，持續(xù)推進我國產業(yè)體系的現(xiàn)代化進程。戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是以重大前沿技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用的產業(yè)。像節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等，都屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)。在《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》中把節(jié)能環(huán)保、信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等作為現(xiàn)階段重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。綠天使集團是專注于戰(zhàn)略新興產業(yè)的專業(yè)集聚平臺。通過不斷深耕，正在逐步形成以集合眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產業(yè)園的特色運營模式，是促進產業(yè)升級的鏈條式、專業(yè)化、行業(yè)集聚的產業(yè)示范園區(qū)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎上，代表未來科技和產業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當今世界知識經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟發(fā)展潮流，尚處于成長初期、未來發(fā)展?jié)摿薮螅瑢洕鐣哂腥謳雍椭卮笠I作用的產業(yè)。中國國務院總理溫家寶2009年9月21日和22日召開三次新興戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展座談會，聽取經濟、科技專家的意見和建議。在會上，溫家寶強調，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產業(yè)，是中國立足當前渡難關、著眼長遠上水平的重大戰(zhàn)略選擇，要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產業(yè)。四十七名中科院院士和工程院院士，大學和科研院所教授、專家，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會負責人參加了此次會議。與會者就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產業(yè)建言獻策。溫家寶就有關產業(yè)的戰(zhàn)略方向、技術路線、發(fā)展布局、科研攻關和政策支撐等問題，同大家一起討論交流。二零零九年十一月三日上午在人民大會堂向首都科技界發(fā)表了題為《讓科技引領中國可持續(xù)發(fā)展》的講話中溫家寶強調，科學選擇新興戰(zhàn)略性產業(yè)非常重要，選對了就能跨越發(fā)展，選錯了將會貽誤時機。我國發(fā)展新興戰(zhàn)略性產業(yè)，具備一定的比較優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間，完全可以有所作為。一要高度重視新能源產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術、節(jié)能減排技術、清潔煤技術及核能技術，大力推進節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發(fā)展的前列，盡快確定新能源汽車的技術路線和市場推進措施，推動中國汽車工業(yè)跨越發(fā)展。二要著力突破傳感網、物聯(lián)網關鍵技術，及早部署后IP時代相關技術研發(fā)，使信息網絡產業(yè)成為推動產業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料等領域的科技攻關，盡快形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系。四要運用生命科學推動農業(yè)和醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展轉基因育種技術，努力提高農產品的產量和質量。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關鍵核心技術，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產業(yè)鏈條。五要大膽探索空間、海洋和地球深部，實施好載人航天計劃和嫦娥計劃，有效進入并和平利用空間，切實加強海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進海洋資源合理開發(fā)和海洋產業(yè)發(fā)展，努力提高地球深部資源探測水平，充分挖掘和利用好各種資源。溫家寶說，要更加重視基礎研究和戰(zhàn)略高技術研究。原始創(chuàng)新是一個國家競爭力的源泉。中國要搶占未來經濟科技發(fā)展的制高點，就不能總是跟蹤模仿別人，也不能坐等技術轉移，必須依靠自己的力量拿出原創(chuàng)成果。國務院總理溫家寶2010年9月8日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》。會議指出，加快培育和發(fā)展以重大技術突破、重大發(fā)展需求為基礎的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，對于推進產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。必須堅持發(fā)揮市場基礎性作用與政府引導推動相結合，科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產業(yè)化相結合，深化體制改革，以企業(yè)為主體，推進產學研結合，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成為國民經濟的先導產業(yè)和支柱產業(yè)。會議確定了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務和扶持政策。（一）從我國國情和科技、產業(yè)基礎出發(fā)，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業(yè)，在重點領域集中力量，加快推進。（二）強化科技創(chuàng)新，提升產業(yè)核心競爭力。加強產業(yè)關鍵核心技術和前沿技術研究，強化企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加強高技能人才隊伍建設和知識產權的創(chuàng)造、運用、保護、管理，實施重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設產業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進重大科技成果產業(yè)化和產業(yè)集聚發(fā)展。組織實施重大應用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標準和重要產品技術標準體系，完善市場準入制度。（四）深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。引導外資投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)，支持有條件的企業(yè)開展境外投資，提高國際投融資合作的質量和水平。積極支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場。（五）加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。制定完善促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵金融機構加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。會議強調，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，編制國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產業(yè)發(fā)展指導目錄，優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。世界200多年的工業(yè)化歷程，僅使不到10億人口的發(fā)達國家實現(xiàn)了現(xiàn)代化，但資源和原生態(tài)卻付出了沉重的代價。包括中國在內的發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化，再也不能延續(xù)傳統(tǒng)的經濟增長方式和發(fā)展模式?？沙掷m(xù)發(fā)展是現(xiàn)代化的永恒主題，人類文明進步呼喚著可持續(xù)發(fā)展和新科技革命，中國即將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。要依靠科學技術實現(xiàn)中國可持續(xù)發(fā)展，依靠科學技術形成少投入、多產出的生產方式和少排放、多利用的消費模式，走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。讓中國這塊美麗古老的土地，成為炎黃子孫世代繁衍生息的綠洲和樂園！當今世界正遭受金融危機的沖擊，也正處在新科技革命的前夜。20世紀上半葉，發(fā)生了以量子力學和相對論為核心的物理學革命，加上其后的宇宙大爆炸模型、DNA雙螺旋結構、板塊構造理論、計算機科學，這六大科學理論的突破，共同確立了現(xiàn)代科學體系的基本結構。自從20世紀下半葉以來，盡管知識呈快速增長的態(tài)勢，但是基本表現(xiàn)為對現(xiàn)有科學理論的完善，沒有能夠出現(xiàn)與這六大革命性的科學突破相提并論的理論成就或重大發(fā)現(xiàn)。從這個意義上說，“科學的沉寂”至今已經有六十余年了。進入21世紀以來，一些重要科技領域發(fā)生革命性突破的先兆已經初顯端倪。這場新科技革命，將依賴現(xiàn)代化進程強大需求的拉動，將源于知識與技術體系創(chuàng)新的驅動。中華民族有史以來就是富于創(chuàng)造的民族。中國古代的印刷術、火藥和指南針改變了世界事物的面貌和狀態(tài)。近代以來的歷史，我們曾錯失過四次發(fā)展機遇。第一次是當歐洲工業(yè)革命來臨時，我們處在所謂的“康熙盛世”時期。康熙61年、乾隆60年，加上中間雍正13年，一共134年，當時的清王朝沉湎于“天朝上國”的盲目自尊，以至發(fā)展到發(fā)布“禁海令”，關上了中國通往世界的大門。對于國外的科技發(fā)明，稱之為“奇技淫巧”，不予理睬。由于滿足于傳統(tǒng)農業(yè)社會的生產方式，對科技革命和工業(yè)革命麻木無睹，錯失良機，第二次是1840年“鴉片戰(zhàn)爭”以后，西方列強的堅船利炮打開了清朝的大門，洋務派發(fā)動“師夷長技以制夷”的自強運動，但因落后的封建制度和對近代科學技術認識的膚淺終告失敗，使中國又一次喪失了科技革命的機遇，第三次是上世紀上半，軍閥混戰(zhàn)列強入侵，加之十四年抗戰(zhàn)和三年國共戰(zhàn)爭，國內沒有和平的發(fā)展環(huán)境，使我國與世界先進科技水平已經有所縮小的差距再次拉大。第四次是1958到1977年，國外封鎖和國內政治斗爭形態(tài)嚴峻，社會主義經濟建設的實踐不斷碰壁。前事不忘，后事之師。中國再不能與新科技革命失之交臂，必須密切關注和緊跟世界經濟科技發(fā)展的大趨勢，在新的科技革命中贏得主動、有所作為。2008年百年罕見的國際金融危機，使世界經濟遭受了上世紀大蕭條以來最為嚴重的挑戰(zhàn)。這場危機波及范圍之廣、影響程度之深、擴散速度之快，超出了人們的預料。中國經濟也受到嚴重的沖擊，主要是外部需求萎縮，產能過剩凸顯，一些行業(yè)企業(yè)生產經營困難，失業(yè)人員增多，經濟增速明顯下滑。要看到國際金融危機對中國的挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有。短期的困難和長期的矛盾交織在一起，轉變發(fā)展方式、調整經濟結構的任務越來越艱巨，資源環(huán)境的制約越來越突出，國際經濟和科技競爭的壓力越來越大。只有加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，才能從根本上克服國際金融危機的不利影響。因此，在經濟積極向好的趨勢得以鞏固的時候，應該而且必須開始考慮長遠的事情。長遠的事情是科技和教育。歷史經驗表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動經濟結構的重大調整，提供新的增長引擎，使經濟重新恢復平衡并提升到更高的水平。誰能在科技創(chuàng)新方面占據優(yōu)勢，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權，率先復蘇并走向繁榮，美國提出，將研發(fā)的投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平，力圖在新能源、基礎科學、干細胞研究和航天等領域取得突破；兩次提出美國科技的主攻方向，包括節(jié)能環(huán)保、智慧地球等。歐盟宣布到2013年以前，將投資1050億歐元發(fā)展綠色經濟，保持在綠色技術領域的世界領先地位。英國從高新科技特別是生物制藥等方面，加強產業(yè)競爭的優(yōu)勢。日本重點開發(fā)能源和環(huán)境技術。俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術。我們必須目光遠大，把握機遇，在這場競爭中努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達國家在經濟和科技方面的差距。中國經濟要想在更長時期內全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，想要盡快走上創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道，必須在戰(zhàn)略決策、科技創(chuàng)新、領軍人才和產業(yè)化這四個方面的儲備努力。制定了國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，把建設創(chuàng)新型國家作為戰(zhàn)略目標，把可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略方向，把爭奪經濟科技制高點作為戰(zhàn)略重點，逐步使戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為經濟社會發(fā)展的主導力量。這些前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性安排，體現(xiàn)了自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的我國科技發(fā)展戰(zhàn)略方針?？茖W選擇戰(zhàn)略性新興產業(yè)非常關鍵。選對了就能跨越發(fā)展，選錯了將會貽誤時機。戰(zhàn)略性新興產業(yè)必須掌握關鍵核心技術，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特征。2020年，中央和地方打出資金、人才、知識產權保護的政策組合拳，力促戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。資金支持方面，中央層面明確要擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資?？萍疾勘硎灸壳皣抑攸c研發(fā)計劃公示的近50個專項512個項目中，網絡通信、新能源、醫(yī)藥等相關的戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為國家科研經費覆蓋的重點領域。在人才與知識產權保護上，教育部近期開展多次專場招聘，加大推進國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)引才力度。江蘇、廣東等地通過推進知識產權強企行動計劃，在建立重點產業(yè)專利信息數(shù)據庫等方面加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的知識產權保護。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)，包括：新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保及航空航天、海洋裝備等產業(yè)，囊括了先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的絕大部分行業(yè)?！笆濉睍r期，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增速明顯高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，成為培育壯大新增長點、加快新舊動能轉換、構建新發(fā)展格局的重要動力源。“十四五”時期，隨著我國科技創(chuàng)新水平持續(xù)提高，戰(zhàn)略性新興產業(yè)將保持良好發(fā)展勢頭，推動產業(yè)轉型升級和經濟高質量發(fā)展。重點開發(fā)推廣高效節(jié)能技術裝備及產品，實現(xiàn)重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環(huán)利用關鍵共性技術研發(fā)和產業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產業(yè)化水平。示范推廣先進環(huán)保技術裝備及產品，提升污染防治水平。推進市場化節(jié)能環(huán)保服務體系建設。加快建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進煤炭清潔利用、海水綜合利用。加快建設寬帶、數(shù)字、融合、安全的信息網絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網核心設備和智能終端的研發(fā)及產業(yè)化，加快推進三網融合，促進物聯(lián)網、云計算的研發(fā)和示范應用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業(yè)。提升軟件服務、網絡增值服務等信息服務能力，加快重要基礎設施智能化改造。大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術，促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產業(yè)水平。加快先進醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程產品的研發(fā)和產業(yè)化，促進規(guī)?；l(fā)展。著力培育生物育種產業(yè)，積極推廣綠色農用生物產品，促進生物農業(yè)加快發(fā)展。推進生物制造關鍵技術開發(fā)、示范與應用。加快海洋生物技術及產品的研發(fā)和產業(yè)化。重點發(fā)展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，做大做強航空產業(yè)。積極推進空間基礎設施建設，促進衛(wèi)星及其應用產業(yè)發(fā)展。依托客運專線和城市軌道交通等重點工程建設，大力發(fā)展軌道交通裝備。面向海洋資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。強化基礎配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能制造裝備。積極研發(fā)新一代核能技術和先進反應堆，發(fā)展核能產業(yè)。加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。提高風電技術裝備水平，有序推進風電規(guī)?；l(fā)展，加快適應新能源發(fā)展的智能電網及運行體系建設。因地制宜開發(fā)利用生物質能。大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。積極發(fā)展高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料發(fā)展水平。開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業(yè)化。同時，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發(fā)，大力推進高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產業(yè)革命的歷史機遇，面向經濟社會發(fā)展的重大需求，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)放在推進產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變的突出位置。積極探索戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環(huán)境，強化科技創(chuàng)新成果產業(yè)化，搶占經濟和科技競爭制高點，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速健康發(fā)展，為促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。堅持充分發(fā)揮市場的基礎性作用與政府引導推動相結合。要充分發(fā)揮我國市場需求巨大的優(yōu)勢，創(chuàng)新和轉變消費模式，營造良好的市場環(huán)境，調動企業(yè)主體的積極性，推進產學研用結合。同時，對關系經濟社會發(fā)展全局的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，要發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調作用。堅持科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產業(yè)化相結合。要切實完善體制機制，大幅度提升自主創(chuàng)新能力，著力推進原始創(chuàng)新，大力增強集成創(chuàng)新和聯(lián)合攻關，積極參與國際分工合作，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關鍵核心技術，掌握相關知識產權。同時，要加大政策支持和協(xié)調指導力度，造就并充分發(fā)揮高素質人才隊伍的作用，加速創(chuàng)新成果轉化，促進產業(yè)化進程。堅持整體推進與重點領域跨越發(fā)展相結合。要對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局，明確發(fā)展時序，促進協(xié)調發(fā)展。同時，要選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，重點推進。大力培育產業(yè)集群，促進優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展。堅持提升國民經濟長遠競爭力與支撐當前發(fā)展相結合。要著眼長遠，把握科技和產業(yè)發(fā)展新方向，對重大前沿性領域及早部署，積極培育先導產業(yè)。同時，要立足當前，推進對緩解經濟社會發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關產業(yè)較快發(fā)展，推動高技術產業(yè)健康發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快形成支柱產業(yè)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調推進的基本格局，對產業(yè)結構升級的推動作用顯著增強，增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右。到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業(yè)成為國民經濟的支柱產業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產業(yè)成為國民經濟的先導產業(yè)；創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關鍵核心技術，在局部領域達到世界領先水平；形成一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。再經過十年左右的努力，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。2010年2月初發(fā)改委牽頭成立加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究部際小組，成員包括發(fā)改委、科技部、工信部、財政部等20個部委或單位負責人組成。其中，發(fā)改委主任張平任組長，副組長包括發(fā)改委副主任張曉強、科技部副部長杜占元、工信部副部長苗圩等，而上述人員的構成已獲得國務院領導人的批示。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是新興科技和新興產業(yè)的一個深度結合，從而推動新一輪的產業(yè)革命，從而最終形成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。涉及三個關鍵詞：新興科技，新興產業(yè)、戰(zhàn)略性。從產業(yè)內容看，“七大產業(yè)”一直是國家產業(yè)發(fā)展的重點目標和主要方向，在產業(yè)結構調整中承擔重要作用，與上海市明確的發(fā)展高新技術產業(yè)戰(zhàn)略具有傳承和深化的關系。從戰(zhàn)略地位看，強調以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展。當前國際金融危機給世界經濟帶來了巨大影響，各國都在尋找下一輪經濟增長的動力，開始大力關注對國民經濟發(fā)展和國家安全具有重大影響力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育。例如美國奧巴馬政府十分強調新能源、干細胞、航天航空、寬帶網絡的技術開發(fā)和產業(yè)發(fā)展，日本把重點放在商業(yè)航天市場、信息技術應用、新型汽車、低碳產業(yè)、醫(yī)療與護理、新能源(太陽能)等新興行業(yè)。英國為了應對經濟衰退，啟動了一項批量生產電動車、混合燃料車的“綠色振興計劃”。德國政府批準了總額為5億歐元的電動汽車研發(fā)計劃預算。韓國制定《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術、尖端產業(yè)融合、高附加值服務等三大領域共17項新興產業(yè)確定為新增長動力。從選擇依據看，最重要的有三條：一是產品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是要有良好的經濟技術效益；三是要能帶動一批產業(yè)的興起。增強自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領作用，結合實施產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關鍵核心技術，加強創(chuàng)新成果產業(yè)化，提升產業(yè)核心競爭力。（一）加強產業(yè)關鍵核心技術和前沿技術研究。圍繞經濟社會發(fā)展重大需求，結合國家科技計劃、知識創(chuàng)新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎性、前沿性技術領域超前部署，加強交叉領域的技術和產品研發(fā)，提高基礎技術研究水平。（二）強化企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設。加大企業(yè)研究開發(fā)的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機構和高校共同參與實施的有效機制。依托骨干企業(yè)，圍繞關鍵核心技術的研發(fā)和系統(tǒng)集成，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平臺，結合技術創(chuàng)新工程的實施，發(fā)展一批由企業(yè)主導，科研機構、高校積極參與的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。加強財稅政策引導，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。加強產業(yè)集聚區(qū)公共技術服務平臺建設，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（三）加快落實人才強國戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略。建立科研機構、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機制，加大高技能人才隊伍建設力度。加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構和高?？萍既藛T積極從事職務發(fā)明創(chuàng)造。加大工作力度，吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮研究型大學的支撐和引領作用，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)學科建設，增加急需的專業(yè)學位類別。改革人才培養(yǎng)模式，制定鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應用型、復合型和技能型人才的培養(yǎng)。支持知識產權的創(chuàng)造和運用，強化知識產權的保護和管理，鼓勵企業(yè)建立專利聯(lián)盟。完善高校和科研機構知識產權轉移轉化的利益保障和實現(xiàn)機制，建立高效的知識產權評估交易機制。加大對具有重大社會效益創(chuàng)新成果的獎勵力度。（四）實施重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。以加速產業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標，選擇具有引領帶動作用，并能夠實現(xiàn)突破的重點方向，依托優(yōu)勢企業(yè)，統(tǒng)籌技術開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等環(huán)節(jié)，組織實施若干重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動要素整合和技術集成，努力實現(xiàn)重大突破。（五）建設產業(yè)創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揮知識密集型服務業(yè)支撐作用，大力發(fā)展研發(fā)服務、信息服務、創(chuàng)業(yè)服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業(yè)，著力培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展人力資源服務、投資和管理咨詢等商務服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流和環(huán)境服務業(yè)。（六）推進重大科技成果產業(yè)化和產業(yè)集聚發(fā)展。完善科技成果產業(yè)化機制，加大實施產業(yè)化示范工程力度，積極推進重大裝備應用，建立健全科研機構、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術轉移機構，促進技術轉移和擴散，加速科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。依托具有優(yōu)勢的產業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地，形成增長極，輻射帶動區(qū)域經濟發(fā)展。要充分發(fā)揮市場的基礎性作用，充分調動企業(yè)積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場，規(guī)范市場秩序，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。（一）組織實施重大應用示范工程。堅持以應用促發(fā)展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產業(yè)化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發(fā)揮作用的重大技術和產品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗示范工程，組織實施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應用示范工程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業(yè)發(fā)展。（二）支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵綠色消費、循環(huán)消費、信息消費，創(chuàng)新消費模式，促進消費結構升級。擴大終端用能產品能效標識實施范圍。加強新能源并網及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領域的市場配套基礎設施建設。在物聯(lián)網、節(jié)能環(huán)保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。（三）完善標準體系和市場準入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產品技術標準體系，優(yōu)化市場準入的審批管理程序。進一步健全藥品注冊管理的體制機制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進入醫(yī)保目錄。完善新能源汽車的項目和產品準入標準。改善轉基因農產品的管理。完善并嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)標準。要通過深化國際合作，盡快掌握關鍵核心技術，提升我國自主發(fā)展能力與核心競爭力。把握經濟全球化的新特點，深度開展國際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。（一）大力推進國際科技合作與交流。發(fā)揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我國設立研發(fā)機構，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內資企業(yè)、研究機構合作申請國家科研項目。支持我國企業(yè)和研發(fā)機構積極開展全球研發(fā)服務外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設立研發(fā)機構，在國外申請專利。鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機構參與國際標準的制定，鼓勵外商投資企業(yè)參與我國技術示范應用項目，共同形成國際標準。（二）切實提高國際投融資合作的質量和水平。完善外商投資產業(yè)指導目錄，鼓勵外商設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導外資投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)。支持有條件的企業(yè)開展境外投資，在境外以發(fā)行股票和債券等多種方式融資。擴大企業(yè)境外投資自主權，改進審批程序，進一步加大對企業(yè)境外投資的外匯支持。積極探索在海外建設科技和產業(yè)園區(qū)。制定國別產業(yè)導向目錄，為企業(yè)開展跨國投資提供指導。（三）大力支持企業(yè)跨國經營。完善出口信貸、保險等政策，結合對外援助等積極支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場，以及自主知識產權技術標準在海外推廣應用。支持企業(yè)通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌。加強企業(yè)和產品國際認證合作。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，必須健全財稅金融政策