學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實專項方案

西安市XX區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案依據(jù)區(qū)委深入學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀活動布署和局黨委整改落實方案要求，結(jié)合阮區(qū)長在1—6月份勞動保障工作形勢分析會議講話上提出六個方面問題和強化四種意識要求，大隊經(jīng)過認(rèn)真討論和分析，從思想根源上、勞動保障監(jiān)察思緒上和勞動保障監(jiān)察手段上深挖工作中存在問題和原因，發(fā)覺我們工作和黨和政府提出要求還有較大差距，應(yīng)該深入解放思想，更新觀念，提升執(zhí)法水平和工作能力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實做好勞動保障監(jiān)察工作，真正是實現(xiàn)“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”要求，深入促進(jìn)我區(qū)勞動保障監(jiān)察事業(yè)科學(xué)發(fā)展。（一）牢靠樹立四種意識，切實加強四種意識建設(shè)1、牢靠樹立學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識，加強本身建設(shè)思想是行動先導(dǎo)，堅持正確指導(dǎo)思想，是做好勞動保障監(jiān)察工作，發(fā)揮勞動保障監(jiān)察作用前提和根本確保。在經(jīng)濟變革日益深化和勞動用工關(guān)系愈發(fā)復(fù)雜情況下，出現(xiàn)更多更新更難問題，我們只有解放思想，突破慣性思維，學(xué)習(xí)優(yōu)異，結(jié)合本身實際，發(fā)展創(chuàng)新機制，用新思緒、新措施處理新問題。為此，我大隊為加強本身建設(shè)，提升專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平，將每七天四定為學(xué)習(xí)日，經(jīng)過學(xué)習(xí)具體法律法規(guī)鞏固法律素質(zhì)，學(xué)習(xí)勞動保障期刊雜志了解目前最新方針政策和其它地域優(yōu)異經(jīng)驗、機制，經(jīng)過相互交流經(jīng)驗，互通有沒有，提升辦事效率；2、牢靠樹立大局穩(wěn)定意識，加強團結(jié)建設(shè)在實際工作中，牢靠樹立大局意識,堅持左右互動,協(xié)調(diào)一致,狠抓當(dāng)務(wù)之重,區(qū)分輕重緩急,集中抓好影響全局、關(guān)系根本關(guān)鍵工作。在分析問題、處理工作時，不只埋頭于具體事務(wù)，和全局其它工作大局聯(lián)絡(luò)起來，建立健全部門間聯(lián)動機制，站在大局高度思索、計劃、運籌和行動，加強團結(jié)，尋求共贏，在穩(wěn)定下求發(fā)展，在穩(wěn)定下促友好；3、牢靠樹立服務(wù)保障意識，加強服務(wù)建設(shè)堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵，在目前金融危機沖擊下，更應(yīng)牢靠樹立服務(wù)意識，認(rèn)真處理好人民群眾實際問題，把處理目前社會上出現(xiàn)隨意克扣拖欠職員和農(nóng)民工工資、拒繳社會保險金、不簽署勞動協(xié)議、隨意解除勞動合相同問題作為工作關(guān)鍵，同時將維護勞動者權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并重起來，幫助企業(yè)規(guī)范勞動用工，協(xié)調(diào)化解矛盾，共度經(jīng)濟危機難關(guān)；4、牢靠樹立責(zé)任自律意識，加強廉潔建設(shè)勞動保障監(jiān)察工作是以規(guī)范勞動力市場秩序、查處各類違法案件為關(guān)鍵，意在構(gòu)建友好社會市場秩序和勞動關(guān)系。這是我們?nèi)抗ぷ鞒霭l(fā)點和落腳點，利用手中權(quán)力，堅持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，加強廉潔自律，逐步實施企業(yè)、勞動者為監(jiān)察員打分評議制度，將此納入年度考評，做人民群眾放心好監(jiān)察。（二）建立健全三項機制1、建立用人單位用工情況檢驗機制和勞動保障監(jiān)察數(shù)據(jù)庫勞動保障監(jiān)察印制了區(qū)勞動保障監(jiān)察用工信息記錄表，將利用現(xiàn)有勞動保障網(wǎng)絡(luò)，“分片包干、主動監(jiān)管、上下協(xié)同、動態(tài)監(jiān)控”，分區(qū)域、有步驟地在所負(fù)責(zé)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)，對用工單位勞動用工情況進(jìn)行采集，形成用人單位用工情況勞動保障監(jiān)察數(shù)據(jù)庫，基礎(chǔ)確保所轄地域用工情況底數(shù)清楚、信息網(wǎng)絡(luò)全方面，逐步建立監(jiān)察管理信息平臺，立即匯總分析企業(yè)用工信息，為下一步實現(xiàn)“雙網(wǎng)化”管理打下堅實基礎(chǔ)；2、健全工資支付保障制度，預(yù)防產(chǎn)生工資拖欠問題推進(jìn)建立工資支付保障機制，建立工資保障金制度，關(guān)鍵針對區(qū)內(nèi)勞動密集程度大、人員流動性強、在歷史上存在違法違規(guī)用工單位。其次立即建立健全企業(yè)欠薪匯報制度，企業(yè)確因經(jīng)營困難等原因須延期支付工資，要取得本企業(yè)工會或職員代表同意，并向勞動保障部門匯報；3、建立應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)對突發(fā)性群體性事件機制針對因拖欠工資問題引發(fā)群體性上訪、群聚事件建立應(yīng)急工作機制，區(qū)域責(zé)任人第一時間主動到一線接待群眾，依據(jù)實際情況，采取果斷有力方法，快速、穩(wěn)妥處理，果斷預(yù)防事態(tài)蔓延擴大。所需資金依據(jù)相關(guān)要求經(jīng)過工資確保金和其它資金渠道統(tǒng)籌處理。耐心細(xì)致做好教育疏導(dǎo)工作，有效穩(wěn)定職員情緒，認(rèn)真研究處理職員提出合理訴求，并按攝影關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查究責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。（三）做好兩個服務(wù)工作1、做好法律宣傳、咨詢服務(wù)工作針對社會用工單位和勞動者，認(rèn)真宣傳落實《勞動法》、《勞動協(xié)議法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等一系列法律法規(guī)和相關(guān)要求，努力提升用工單位管理人員正當(dāng)用工意識和勞動者自覺維權(quán)意識和能力。8月底我區(qū)講舉行企業(yè)用工單位管理人員培訓(xùn)班，以后還要定時舉行勞動者普法宣傳講座，在人力資源市場加強法律咨詢窗口等形式宣傳、普法教育，增強全民法制意識；2、做好矛盾糾紛協(xié)調(diào)服務(wù)針對金融危機影響下勞動關(guān)系，要使監(jiān)察工作思緒由“一突出”向“兩并重”轉(zhuǎn)變，即由突出維護勞動者權(quán)益，向維護勞動者權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并重、維護勞動者基礎(chǔ)權(quán)益和長遠(yuǎn)利益并重，要支持、激勵和引導(dǎo)勞動關(guān)系雙方相互合作，共度難關(guān)。對于工人單位違法行為要嚴(yán)厲處理，同時幫助中小企業(yè)規(guī)范用工手續(xù)，簽署勞動協(xié)議，制訂用工制度，預(yù)防類似事件發(fā)生。對勞動者投訴舉報要熱情接待，簡化投訴舉報程序，尤其針對人數(shù)多、情況復(fù)雜、易轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮蜕显L事件，要快速正確核實信息，和用工單位主動聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)雙方達(dá)成調(diào)解。三、做一雙強而有力“有形之手”勞動保障監(jiān)察是以維護勞動者正當(dāng)權(quán)益為宗旨，是國家利用行政、法律手段規(guī)范勞動力市場秩序，查處各類違反勞動法律案件，促進(jìn)勞動關(guān)系穩(wěn)定和社會秩序友好關(guān)鍵手段。在下一階段，監(jiān)察執(zhí)法工作關(guān)鍵是切實開展好專題整改活動，聯(lián)合公安、監(jiān)察、民政、工商、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管和工會部門，聯(lián)合打擊非法使用童工和強迫勞動、嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介、嚴(yán)厲打擊欠薪逃逸、拖欠農(nóng)民工工資行為，緊緊圍繞保增加、保民生、保穩(wěn)定，堅持懲前毖后，治病救人，將執(zhí)法和服務(wù)結(jié)合起來，將查處和預(yù)防結(jié)合起來，將處罰和教育結(jié)合起來，確保專題檢驗取得實效。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)作為國家執(zhí)法機構(gòu)，要一直堅持“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”，以學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識為基礎(chǔ)，增強本身業(yè)務(wù)能