科學(xué)統(tǒng)籌村級集體經(jīng)濟(jì)積累戰(zhàn)略 全力保障三農(nóng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)統(tǒng)籌村級集體經(jīng)濟(jì)積累戰(zhàn)略全力保障三農(nóng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展文/張柏祥

如何培育和壯大當(dāng)前新農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)的積累，直接關(guān)乎當(dāng)前三農(nóng)發(fā)展的持續(xù)性和生命力！這還正恰恰是個有關(guān)于三農(nóng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的根本和問題。要搞好未來三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展，不但要靠黨和政府在政策上的持續(xù)關(guān)懷與支持，更要靠各行政村對自身資源及經(jīng)濟(jì)行為的戰(zhàn)略統(tǒng)籌經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)積累。據(jù)地方民政部門的同志介紹，目前在華東區(qū)域內(nèi)的浙江省各行政村的主職干部——村支書與村主任的工資已基本實行了相對的財政撥款付給制度，但其他基層村干部職務(wù)和公職人員（如支委、村委、婦女主任、村會計、出納以及水利隊員、護(hù)林隊員等）的工資卻都還是需要著地方村級集體經(jīng)濟(jì)的自身負(fù)擔(dān)和承受的，因此如果我們在平時不對村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有意識的培育和重視，那么三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展和管理職能就會出現(xiàn)很難支撐和難以為繼的局面。據(jù)一些相關(guān)的農(nóng)村基層調(diào)查結(jié)果表明，現(xiàn)在的基層村務(wù)工作中因受市場經(jīng)濟(jì)時尚慣例的影響與沖擊，在對自身村級集體經(jīng)濟(jì)的壯大培育意識上不要說大凡都還存在著明顯的盲點和誤區(qū)，更嚴(yán)重的甚至是根本就沒有過什么村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概念和內(nèi)容意識。時下有關(guān)三農(nóng)的什么項目和工程都是在興搞一刀切的承包經(jīng)營制，這是造成大部分村級集體經(jīng)濟(jì)形同消失（流失）和村務(wù)工作難以為繼的主要原因。為此我們認(rèn)為，就當(dāng)前的客觀現(xiàn)狀和發(fā)展結(jié)果而言，事實上，有些三農(nóng)項目是適宜個私資本準(zhǔn)入投資和經(jīng)營的，而有些諸如具有普遍性民生消費概念的項目工程其實還是適宜集體資本來進(jìn)行長遠(yuǎn)、穩(wěn)定的投資收益從而來作為村級經(jīng)濟(jì)的積累才對。為什么說有些項目適宜個私資本來投資經(jīng)營，而有些項目則是適宜集體資本來投資經(jīng)營，這主要還是基于如何來培育好村級集體經(jīng)濟(jì)以保證未來村政自治管理和三農(nóng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念來進(jìn)行思考的。頻繁的換屆選舉制度的結(jié)果已經(jīng)多少使當(dāng)前的三農(nóng)事業(yè)發(fā)展舉措沒有科學(xué)的可持續(xù)性概念可言，現(xiàn)有的任期制度特點已基本決定本屆村官責(zé)任人只會考慮本屆工作在盲目性項目發(fā)展內(nèi)容上的積極性和可操作性，而不會去更多地考慮下一屆村官人選的履職條件和可操作性的問題，這樣也就導(dǎo)致了許多村政行為沒有持續(xù)發(fā)展和壯大的意識與可能。特別是在當(dāng)前國有集體經(jīng)濟(jì)已幾乎被轉(zhuǎn)制和改制的大背景形勢下，如何延續(xù)和支付每年龐大的必要的村政開支的矛盾和問題已經(jīng)日顯尖銳?，F(xiàn)在雖然村支書村主任的工資是已經(jīng)在由政府財政進(jìn)行撥付了，但村里其他干部的工資卻一直是要村級經(jīng)濟(jì)自行承擔(dān)和支付的，眼前來說有些地方村里還有點荒山野地可以出租變賣的形式來進(jìn)行短期的維持，可日后持續(xù)龐大的村政自治日常開支和村一般干部的工資來源怎么辦？怎么支付？我們理應(yīng)該正視當(dāng)前這個三農(nóng)發(fā)展機制是否科學(xué)和合理的問題！新形勢下，如何爭取和激活國家在有關(guān)三農(nóng)發(fā)展方面的統(tǒng)籌調(diào)控政策的重視、出臺與支持，基層農(nóng)民與干部是最有發(fā)言權(quán)的第一對策舉薦人。我們希望廣大基層群眾和行政村的干部都能充分發(fā)揮好主體意識和責(zé)任意識，能在三農(nóng)事業(yè)發(fā)展過程中把一些相關(guān)的新問題和新形勢來向政府進(jìn)行及時地的反映與進(jìn)言，如此中國的三農(nóng)建設(shè)事業(yè)則會更加的科學(xué)和順暢。就當(dāng)前中國三農(nóng)的客觀形勢、歷史經(jīng)驗和發(fā)展戰(zhàn)略而言，行政村實行自治制度的模式和方向應(yīng)該是對的。要正確把脈三農(nóng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，主要還在于如何去保持村民自治的純潔性和經(jīng)濟(jì)后盾上去下功夫，另外如何在早發(fā)現(xiàn)問題的情況下去不斷地調(diào)整政府工作的引導(dǎo)作用和意識，如何去創(chuàng)新政府對三農(nóng)事業(yè)的政策支持方式和力度應(yīng)是最根本的看點與出路。