加快我國畜牧業(yè)物流體系建設

加快我國畜牧業(yè)物流體系建設我國是畜牧業(yè)大國，畜牧業(yè)大規(guī)模發(fā)展起始于20世紀80年代、90年代中期，我國家禽存欄總量與禽蛋產(chǎn)量躍居世界第一位，人均占有禽蛋遠遠超過世界平均水平，達到發(fā)達國家水平﹔禽肉總產(chǎn)量居世界第二位，人均禽肉占有量接近世界平均水平。2004年、2005年連續(xù)兩年畜牧業(yè)產(chǎn)值超過1萬億元，2005年達到13310.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35％，農(nóng)民人均來自畜牧業(yè)的收入超過600元，約占農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入的30％。但我國不是畜牧業(yè)的強國，畜牧業(yè)落后主要表現(xiàn)之一為其物流的落后，畜牧業(yè)物流表現(xiàn)為典型的“物流二元倒掛結構”。這些年來，由于畜牧業(yè)先后經(jīng)歷了禽流感、口蹄疫、水旱災害、市場供求與價格波動等一系列風險，使畜牧業(yè)這一弱勢產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中無暇顧及畜牧業(yè)物流業(yè)的發(fā)展，使畜牧業(yè)這一大產(chǎn)業(yè)始終難以成為強勢產(chǎn)業(yè)，這與落后的物流有直接關系。實踐證明，沒有現(xiàn)代化畜牧業(yè)物流，就不會有畜牧業(yè)強國的出現(xiàn)。

二、畜牧業(yè)物流存在的問題

(一)畜牧業(yè)物流的“二元結構”明顯

當前城市農(nóng)村的物流“二元化結構”明顯，城市物流比較發(fā)達，農(nóng)村物流相對比較落后，畜牧業(yè)物流更是落后。

畜牧業(yè)物流技術含量較高，需要越來越現(xiàn)代化的物流設施，而現(xiàn)在我國畜牧業(yè)物流相對落后，甚至與發(fā)達國家呈現(xiàn)差距不斷擴大的趨勢。

(二)畜牧業(yè)第三方物流薄弱

我國第三方物流滯后，畜牧業(yè)的第三方物流相對更落后，表現(xiàn)為三個方面:1.許多畜牧業(yè)生產(chǎn)組織較小﹔2.許多物流企業(yè)不愿涉足畜牧業(yè)物流，導致畜牧業(yè)第三方物流不足，更不要說第四方物流﹔3.現(xiàn)有不多的畜牧業(yè)物流企業(yè)喜好“大而全”、“小而全”，不能夠滿足畜牧業(yè)生產(chǎn)性物流和居民消費性物流的需要。

(三)畜牧業(yè)物流安全問題嚴重

畜牧業(yè)物流的食品安全性是一個較大的問題，近年來瘋牛病、口蹄疫、禽流感等諸多食品安全問題嚴重影響了畜牧業(yè)物流的安全。2006年9月上海300多人瘦肉精中毒事件，充分說明了畜牧食品安全的重要性。除了源頭污染外，畜牧業(yè)產(chǎn)品在流通過程中的第二次污染也相當嚴重，進出口物流更是引人注目。畜牧產(chǎn)品具有較強的易腐性、時間性、安全性、專業(yè)性，在運送過程中需要快捷的物流設施、專業(yè)的技術力量，在當前應以冷凍肉運送為主，活禽運送為輔，以避免交叉污染、傳播疾病。

(四)日本、歐洲等國的新技術性壁壘對中國畜牧業(yè)影響較大

今年以來，許多國家和地區(qū)加強了對中國畜牧業(yè)產(chǎn)品的技術壁壘門坎，如日本2006年5月29日正式實施肯定列表制度，藥物添加劑限制種類由63種擴大到797種，將檢驗標準由2470個擴大到51392個。歐盟實施主要針對中國的新食品安全法規(guī)。

因此，應采取提高畜產(chǎn)品物流質(zhì)量的方法，應對日美歐等國家的技術壁壘，同時時刻監(jiān)控外國對中國采取的措施，并組織積極反訴。

(五)畜牧業(yè)物流多頭分段管理的負面效應嚴重

畜牧業(yè)物流的多頭管理，如農(nóng)業(yè)、商業(yè)、工商、質(zhì)檢、交通等多部門對畜牧業(yè)物流進行分段管理，畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、國內(nèi)市場檢疫、進出口檢疫等環(huán)節(jié)分屬五六個不同的主管部門，政出多門，管理漏洞較多。造成在一些地方出現(xiàn)嚴重的“齊抓共管，齊抓不管”現(xiàn)象，甚至相互沖突，沒有充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

(六)法律法規(guī)不完善

現(xiàn)有法律有《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量安全法》、《動物防疫法》、《食品衛(wèi)生法》、《生豬屠宰管理條例》、《獸藥管理條例》等，目前尚無一部關于畜牧物流的管理法律，也沒有形成畜牧產(chǎn)品物流的法律法規(guī)體系。許多發(fā)達國家和地區(qū)對畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、物流、銷售等都制定有嚴格的法律法規(guī)，如德國規(guī)定，豬羊等從出生就要掛上相當于其身份的耳標，由半官方的監(jiān)督協(xié)會按官方的要求填寫條形碼，屠宰場對要屠宰的動物的耳標和條形碼進行核對，不符合的不允許進入屠宰場。加拿大對禽