2024年預(yù)算重要事項(xiàng)解釋說明

年預(yù)算重要事項(xiàng)解釋說明一、2024年省級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)算說明2024年全省一般公共預(yù)算地方收入按增長6%安排，規(guī)模預(yù)計(jì)為3562億元。相應(yīng)測算，省級(jí)地方收入預(yù)算數(shù)為385億元，加上中央補(bǔ)助4200.7億元，一般債務(wù)收入849.4億元，市縣上解281.7億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金60億元，調(diào)入資金21.5億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)184.3億元，收入合計(jì)5982.6億元。二、2024年一般公共預(yù)算支出預(yù)算說明2024省本級(jí)支出安排1380億元，加上上解中央64.7億元，補(bǔ)助市縣3767億元，預(yù)備費(fèi)20億元，轉(zhuǎn)貸市縣一般債務(wù)741.9億元，一般債務(wù)還本9億元，支出合計(jì)5982.6億元。2024年積極的財(cái)政政策將適度加力、提質(zhì)增效，聚焦落實(shí)“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”、實(shí)施“八大行動(dòng)”，著力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、守底線。主要支出政策如下：一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升向好。加大財(cái)稅支持力度，培塑文化、旅游、教育、健康、養(yǎng)老等消費(fèi)新增長點(diǎn)，引導(dǎo)釋放房、車等剛性和改善性需求。加強(qiáng)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障，組合用好財(cái)政補(bǔ)助、專項(xiàng)債、增發(fā)國債等資金，推進(jìn)重大項(xiàng)目加快建設(shè)。持續(xù)釋放減稅降費(fèi)紅利，支持民營企業(yè)參與重大工程和特許經(jīng)營項(xiàng)目，助力加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。二是加力打造“三個(gè)高地”。圍繞“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局1000億元規(guī)模子基金群，加大“智賦萬企”行動(dòng)推進(jìn)力度，加力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。支持長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)升級(jí)，長沙全球研發(fā)中心城市、湘江科學(xué)城加快建設(shè)，探索建立“4+4”科創(chuàng)工程等重大創(chuàng)新平臺(tái)人才培育和穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。支持壯大航空運(yùn)輸、貨運(yùn)班列、鐵海聯(lián)運(yùn)等國際貿(mào)易通道，支持中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。三是支持抓好“三農(nóng)”工作。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)和山塘加固、渠道清淤等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油工程財(cái)政政策，提升糧食安全保障能力。組合用好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)延鏈集群、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育壯大。支持鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)村治理效能和人居環(huán)境。四是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。激勵(lì)縣市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)考核先進(jìn)縣市給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持完善“一核兩副三帶四區(qū)”格局，支持長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展，衡陽、岳陽省域副中心城市做大做強(qiáng)，湘南地區(qū)打造新興產(chǎn)業(yè)承接和科技產(chǎn)業(yè)配套基地，大湘西地區(qū)建設(shè)脫貧地區(qū)、民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。五是有力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。健全“空天地網(wǎng)”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅(jiān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善排污權(quán)確權(quán)辦法，支持污染防治。支持實(shí)施國土綠化行動(dòng)，加大流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償投入，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。加大長株潭生態(tài)綠心保護(hù)投入，加大綠色產(chǎn)品采購力度，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)綠色發(fā)展。六是持續(xù)增進(jìn)民生福祉。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，支持高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持線上線下融合授課，困難地區(qū)教育、衛(wèi)生人才對(duì)口幫扶，促進(jìn)義務(wù)教育資源均等化，緩解基層群眾看大病難。完善生育支持政策，擴(kuò)大新生兒免費(fèi)篩查疾病范圍，增加0-3歲兒童普惠托位。健全社會(huì)保障體系，繼續(xù)提高低收入困難群體、殘疾人、孤兒、優(yōu)撫等對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持辦好第三屆全省旅發(fā)大會(huì)。支持農(nóng)村公路安防設(shè)施、基層消防站建設(shè)，增強(qiáng)安全發(fā)展能力。三、2024年省對(duì)市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算說明2024年，省進(jìn)一步加大對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付力度，全力支持市縣“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、守底線”，共安排市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算3767億元。具體情況如下：1.返還性支出225.4億元，與2023年執(zhí)行數(shù)持平。2.一般性轉(zhuǎn)移支付3076.8億元，占轉(zhuǎn)移支付比重為81.7%。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付938.6億元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金197.1億元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付56.1億元，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付17.9億元，民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付31.5億元，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付13.8億元，固定數(shù)額補(bǔ)助146.7億元，產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)32.6億元，體制補(bǔ)助6.2億元，結(jié)算補(bǔ)助62.7億元，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移支付58.3億元，企業(yè)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補(bǔ)助18.8億元，其他一般性轉(zhuǎn)移支付155.5億元；公共安全共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、教育共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、科學(xué)技術(shù)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付等具有明確投向的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付1341億元。3.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付464.4億元。將中央提前告知的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付全部編入預(yù)算，并繼續(xù)加大對(duì)市縣的支持力度，年度執(zhí)行中省級(jí)新增財(cái)力將繼續(xù)向市縣傾斜，年中中央下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也將主要用于對(duì)市縣的支持。四、2024年省級(jí)政府性基金預(yù)算說明根據(jù)基金收入和實(shí)際支出情況，按基金項(xiàng)目以收定支編制。省級(jí)收入安排49.8億元，主要是彩票公益金、車輛通行費(fèi)等收入，加上中央補(bǔ)助和市縣上解37.7億元，專項(xiàng)債券1504.6億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)38.6億元，收入合計(jì)1630.7億元；支出安排33.8億元，補(bǔ)助市縣52.5億元，轉(zhuǎn)貸市縣專項(xiàng)債券1479.7億元，專項(xiàng)債務(wù)還本26.9億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年37.8億元，支出合計(jì)1630.7億元。全省收入安排2650億元，加上中央補(bǔ)助36.2億元，專項(xiàng)債券1504.6億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)449.9億元，收入合計(jì)4640.7億元；支出安排3216億元，調(diào)出到一般公共預(yù)算441.9億元，專項(xiàng)債務(wù)還本556.3億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年426.5億元，支出合計(jì)4640.7億元。五、2024年省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算的說明按照收支平衡的原則編制，并加大與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度。省級(jí)收入安排27.6億元，加上中央補(bǔ)助1.1億元，收入合計(jì)28.7億元；支出安排6.1億元，調(diào)出到一般公共預(yù)算21.5億元，補(bǔ)助市縣1.1億元，支出合計(jì)28.7億元。全省收入安排245.7億元，加上中央補(bǔ)助1.1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)11.9億元，收入合計(jì)258.7億元；支出安排73.6億元，調(diào)出到一般公共預(yù)算185.1億元，支出合計(jì)258.7億元。六、2024年省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的說明省級(jí)收入安排1900.7億元，支出安排1858.8億元，年末滾存結(jié)余2272.4億元。全省收入安排3831.9億元，支出安排3616.4億元，年末滾存結(jié)余4361.4億元。七、2023年財(cái)政稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排情況2023年，中央下達(dá)我省轉(zhuǎn)移支付5072.7億元，增長7.4%，規(guī)模首次突破5000億元。一是稅收返還基數(shù)309.3億元。二是一般性轉(zhuǎn)移支付4455.4億元，增長8.7%，其中均衡性、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)等財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付1729億元，增長11.4%。三是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付308億元，與上年基本持平。同時(shí)，爭取新增債券1730億元，好于全國平均。省財(cái)政嚴(yán)格控制省級(jí)支出，千方百計(jì)下沉財(cái)力，確保全省財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行，共補(bǔ)助市縣4350.7億元，同口徑增長11.7%。一是稅收返還基數(shù)225.8億元。二是一般性轉(zhuǎn)移支付3644.4億元，增長15.8%，其中均衡性等財(cái)力性補(bǔ)助1370億元，增長17.3%。三是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付480.5億元。同時(shí)，轉(zhuǎn)貸市縣新增債券1635億元，占全部額度的94.5%，有力支持基層重大項(xiàng)目建設(shè)。八、舉借政府債務(wù)情況2023年，全省發(fā)行新增債券1717.5億元，加上按計(jì)劃提取的外國政府和國際經(jīng)濟(jì)組織貸款8.9億元，共依法舉債1726.4億元，年底政府債務(wù)余額18216.3億元，控制在中央核定限額18428.3億元以內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。此外，結(jié)合到期債務(wù)還本需要，發(fā)行再融資債券2962.7億元，全年共發(fā)行政府債券4680.2億元，平均期限12.4年，平均利率2.9%。九、預(yù)算績效管理工作開展情況2023年，省財(cái)政深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的決策部署，深入推進(jìn)“績效管理提升年”行動(dòng)，推動(dòng)將績效要求貫穿政策制定、資金使用、預(yù)算管理、財(cái)會(huì)監(jiān)督等各個(gè)方面。一是持續(xù)完善績效閉環(huán)管理。堅(jiān)持“花錢必問效，無效必問責(zé)”，將績效評(píng)價(jià)全面拓展至部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付以及重大政策、重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目、政府投資基金、政府債務(wù)項(xiàng)目、政府購買服務(wù)等各領(lǐng)域。持續(xù)完善全過程閉環(huán)管理機(jī)制，健全重點(diǎn)事前績效評(píng)估，加強(qiáng)事中監(jiān)控堵漏糾偏，強(qiáng)化事后評(píng)價(jià)跟蹤問效，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。二是切實(shí)強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)審聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)與財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接。對(duì)省級(jí)專項(xiàng)資金開展三年整體績效評(píng)價(jià)，對(duì)資金績效偏低的專項(xiàng)扣減預(yù)算；根據(jù)省直部門預(yù)算管理績效評(píng)價(jià)，對(duì)排名靠前的部