舟山市定海區(qū)金塘北部小龍王塘3號區(qū)塊海域使用論證報告書

-人m………………I是提高金塘材料園區(qū)預(yù)防和抵御突發(fā)事件的整體能力出讓用海造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價值為0.7595萬元/年，造成的海洋生I 1 1 2 4 4 5 5 6 13 14 153所在海域概況 18 18 194資源生態(tài)影響分析 20 20 20 21 23 23 28 28 29 29 30 30 30 30 35 35 37 38 38 38 42 44 44 44 47 47 49 49 49 49 49 49 50 5011.1論證工作來由24號）精神，進(jìn)一步做好濱海濕地保護(hù)、圍填海管控工作，結(jié)合我省實際，2019年4可根據(jù)實際情況，實施整體評估并編制整體生態(tài)修復(fù)方案形成具體處理方案，報省方案涉及2個圍填海歷史遺留問題圖斑，均為未確權(quán)已填成陸區(qū)，面積共計60.7963ha。本次擬出讓的海域所在圖斑編號為330902-0052。出讓海域用海面積為21.2論證依據(jù)7）《自然資源部關(guān)于規(guī)范海域使用論證材料編制的通知》（自然資規(guī)〔2021〕1312）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國發(fā)〔2018〕2413）《自然資源部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海15）《浙江省自然資源廳、浙江省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈浙江省加強(qiáng)濱海41.3論證工作等級和范圍表1.3-1海域使用論證工作等級判定表一級用海方式二級用海方式用海規(guī)模所在海域特征論證等級項目用海情況填海造地所有規(guī)模所有海域一項目填海造地面積為0.6667ha1.4論證重點52出讓用海基本情況2.1出讓海域概況圖1.2-1出讓海域位置圖出讓海域主要用于建設(shè)金塘新材料園應(yīng)急中心一處，項目計劃總投資為62.2平面布置、主要結(jié)構(gòu)及尺度總平面布局著重考慮消防業(yè)務(wù)用房及相關(guān)配套與指揮中心、物資堆放倉庫表2.2-1構(gòu)建筑物指標(biāo)一覽表（單位：㎡）序號積計容面積1消防站業(yè)務(wù)用房22378.862378.862指揮中心640.4833物資堆放倉庫407.391407.39407.3948540405應(yīng)急訓(xùn)練場地16241242.52478總用地面積66679合計3776.036140.926140.927圖2.2-1項目平面布置圖8圖2.2-2a消防業(yè)務(wù)用房一層平面布置圖9圖2.2-2b消防業(yè)務(wù)用房二層平面布置圖0圖2.2-3a指揮中心用房一層平面布置圖圖2.2-3b指揮中心用房二層平面布置圖圖2.2-3c指揮中心用房二層平面布置圖2.3主要施工工藝和方法100%時，方能脫去底模，現(xiàn)澆板底模采用竹膠合板，水平標(biāo)高的控制也相當(dāng)重嚴(yán)格按照《砌體工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（GB50202—本工程的基礎(chǔ)墻為MU20砼磚，砂漿等級為M10水泥砂漿。主體內(nèi)外墻體構(gòu)件采用雙排鋼筋時，上下兩排鋼筋之間應(yīng)設(shè)置鋼筋撐腳，每lm放置一個，大型基礎(chǔ)底板或設(shè)備基礎(chǔ)，應(yīng)用中Ф16-25鋼筋或型鋼焊成的支架來支持上層鋼筋工作。本工程構(gòu)造柱、圈梁、過梁為C20混凝土；帶形基礎(chǔ)、獨立基礎(chǔ)、矩形柱、屋面架構(gòu)梁、有梁板、無梁板、復(fù)式雨篷、直行樓梯等為C30混凝土；散2.4出讓用海情況2.5出讓海域用海必要性化項目。一期建設(shè)2000萬噸/年煉油、520萬噸/年芳烴（其中400萬噸/年對二2019年11月全面開工建設(shè)，計劃2021年底全面建成投產(chǎn)。達(dá)產(chǎn)后石化基地原拉動舟山市增長1.2個百分點；實際利用外資4000萬美元，畝均外資利用為2018年，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的（2）項目的建設(shè)符合《舟山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個根據(jù)《舟山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目（4）本項目建設(shè)可填補(bǔ)金塘北部開發(fā)區(qū)應(yīng)急中心的空白，實炮臺山自然山體，規(guī)劃東片區(qū)總面積5.87平方公里。規(guī)劃西片區(qū)位于金塘大鵬（5）本項目建設(shè)是提高金塘材料園區(qū)預(yù)防和抵御突發(fā)事件的整體能力，保3所在海域概況3.1海洋資源概況米，從鱷魚角至北岙呈凸弧形，10m等深線距岸200~500m，20m等深線距岸入海泥沙高達(dá)4.75億噸，同時，長江口、杭州灣的輸移物質(zhì)在東海沿岸流的作舟山海域的泥沙在20億噸以上，這些過境泥沙，在舟山彎曲的海岸線上大量沉29.86萬畝。廣闊的灘涂可以緩沖海浪對海岸和護(hù)堤的襲擊，規(guī)劃用海所在海域3.2海洋生態(tài)概況4資源生態(tài)影響分析4.1生態(tài)評估舟山市定海區(qū)金塘北部區(qū)塊零星圍填海項目實施對附近海域水動力改變不4.2生態(tài)影響分析4.2.1水文動力和沖淤環(huán)境影響分析4.2.2水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響分析產(chǎn)生量為1.7t/d。生活污水中主要污染物及其濃度分別為CODCr400mg/L、放，不得隨意傾倒；生活垃圾由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行統(tǒng)4.3資源影響分析4.3.1對岸線資源的影響分析4.3.2對海洋生物資源的影響分析金塘北部區(qū)塊圍填海項目實施造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價值為5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析5.1開發(fā)利用現(xiàn)狀5.1.1社會經(jīng)濟(jì)概況[6]2022年全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值24.03億元，同比增長4.4%。其中，漁業(yè)總其中，重工業(yè)產(chǎn)值450.27億元，同比增長20.2%；輕工業(yè)產(chǎn)值114.96億元，同人口為19.78萬人，女性人口為20.59萬人，分民人均可支配收入78511元，增長4.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入45829元，木岙物流基地（集裝箱、大宗散貨中轉(zhuǎn)倉儲、糧食存儲位于金塘島東舟山海事局金塘海事躉船浮碼頭、定海瀝港渡運站位于金塘島東側(cè)的碼頭主要有舟山市定海區(qū)金塘鎮(zhèn)西堠社區(qū)村股份經(jīng)濟(jì)合位于金塘北部區(qū)域建設(shè)用海工程北側(cè)的碼頭主要是舟山中澳碼頭有限公司頭北側(cè)，位于本工程西南側(cè)2km以外。主要有舟山市定海區(qū)瀝港金海船舶修造圖5.1-1開發(fā)利用現(xiàn)狀域進(jìn)港至港池，航道全長約4.2km。規(guī)劃金塘東臨時錨圖5.1-2航道、錨地現(xiàn)狀本工程西北側(cè)8km和東北側(cè)5.5km處為繞金塘島呈弧形布置的中國石油化工股份5.2出讓用海對海域開發(fā)活動的影響5.3利益相關(guān)者界定5.4相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析5.5出讓用海對國防安全和國家海洋權(quán)益的影響分析出讓海域附近無軍事區(qū)分布，也沒有重要的軍事設(shè)施，對國家權(quán)益、國防安全6國土空間規(guī)劃符合性分析未發(fā)布。因此，本報告中的國土空間規(guī)劃符合性分析仍沿用《浙江省海洋功能區(qū)劃6.1所在海域國土空間規(guī)劃分區(qū)基本情況6.2對周邊海域國土空間規(guī)劃分區(qū)的影響分析塘新材料園區(qū)應(yīng)急中心項目，能進(jìn)一步促進(jìn)工6.3與國土空間規(guī)劃的符合性分析6.3.1與海洋功能區(qū)劃的功能定位符合性分析6.3.2與海洋功能區(qū)劃的海域使用管理要求符合性分析要求（三優(yōu)化圍填海平面布局，鼓勵增加人工岸線曲折度和長度，將海洋環(huán)境符合性分析（三針對圍填海項目對海洋生態(tài)環(huán)境的影響，舟山市定海區(qū)人民政要求（四嚴(yán)格論證圍填?；顒?，保障合理填海需求，填海范圍不得超過功能區(qū)符合性分析（五項目的建設(shè)在已填成陸區(qū)內(nèi)進(jìn)行，對海洋生態(tài)環(huán)境及符合性分析（七項目實施過程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格在批準(zhǔn)的用海范圍6.3.3與海洋功能區(qū)劃的海洋環(huán)境保護(hù)要求符合性分析要求（二應(yīng)減小對海洋水動力環(huán)境，岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，加強(qiáng)島、礁的保護(hù)，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能符合性分析（二項目的建設(shè)在已填成陸區(qū)內(nèi)進(jìn)行，對海洋生態(tài)環(huán)境及符合性分析（三項目的建設(shè)在已填成陸區(qū)內(nèi)進(jìn)行，對圍區(qū)外圍海水水沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量不會產(chǎn)生影響。因此，出讓表6.1-1浙江省海洋功能區(qū)劃登記表（節(jié)選）代碼功能區(qū)名稱地區(qū)地理范圍功能區(qū)類型面積(ha)度(千米)海域使用管理海洋環(huán)境保護(hù)金塘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)定海區(qū)金塘北部圍東經(jīng)121°49′6″,南至北緯30°2′59″,東至東經(jīng)121°54′52″,北至北緯鎮(zhèn)用海區(qū)232、經(jīng)嚴(yán)格論證后，允許改變海域自然屬性；和長度，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；海范圍不得超過功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不省海洋部門指標(biāo)控制；5、維持水動力條件穩(wěn)定，提高防洪功能；影響；7、加強(qiáng)海域使用的動態(tài)監(jiān)測。1、嚴(yán)格控制使用海域的開發(fā)活動，減少對周邊水域環(huán)境的影響；2、應(yīng)減小對海洋水動力環(huán)境、岸灘及基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀水平。7出讓用海合理性分析7.1用海選址合理性分析7.1.1區(qū)位和社會條件適宜性分析化項目。一期建設(shè)2000萬噸/年煉油、520萬噸/年芳烴（其中400萬噸/年對二2019年11月全面開工建設(shè)，計劃2021年底全面建成投產(chǎn)。達(dá)產(chǎn)后石化基地原拉動舟山市增長1.2個百分點；實際利用外資4000萬美元，畝均外資利用為7.1.2用海選址與自然資源和生態(tài)環(huán)境適宜性分析堤加高閉氣而成工程海域已完成填海，海水基本無法到達(dá)，為本7.1.3用海選址與周邊其他用海活動協(xié)調(diào)性分析7.2平面布置合理性分析塘島，西側(cè)為D1圍堤（系瀝港漁港擴(kuò)建工程東防波堤加高閉氣而成通過炮7.3用海方式合理性分析7.4占用岸線合理性分析7.5用海面積合理性分析7.5.1界址點界定及面積量算7.5.2用海面積合理性分析7.5.2.1用海面積符合相關(guān)行業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本單體建筑擬定為2層，設(shè)計參照二級消防站。消防站業(yè)務(wù)用房與附屬用表7.5-2業(yè)務(wù)附屬用房面積參照表備定位精準(zhǔn)、信息共享、協(xié)同聯(lián)動等特點，起消防指揮中心的功能區(qū)劃布局應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)特點進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，主要包括:本項目擬定一層為聯(lián)絡(luò)保障區(qū)，建筑面積約為707.44m2，主要由消控室、值班室、媒體洽談室、電子物證鑒定實驗室、技備定位精準(zhǔn)、信息共享、協(xié)同聯(lián)動等特點，起（2）工程材料與機(jī)械加工設(shè)備，主要指處理危機(jī)過程中專業(yè)人員所7.5.2.2符合《產(chǎn)業(yè)用海面積控制指標(biāo)》表7.5-2用海面積控制指標(biāo)表控制指標(biāo)海域使用類型海域利用率（%）海洋生態(tài)空間面積占比（%）投資強(qiáng)度容積率行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施面積占比（%）一級類二級類/工業(yè)用海其他工業(yè)其他工業(yè)10-20≥1275表7.5-3本項目用海面積控制指標(biāo)表序號規(guī)范指標(biāo)本項目指標(biāo)是（否滿足）1海域利用率0.57√2海洋生態(tài)空間面積占比√3投資強(qiáng)度≥1275萬元√40.92√5行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施面積占比（%）≤76√7.5.2.3減少出讓用海面積的可能性7.6用海期限合理性分析圖7.3-1宗海界址圖8生態(tài)用海對策措施8.1生態(tài)修復(fù)目標(biāo)恢復(fù)受損海洋生物資源，提高海洋漁業(yè)資源總量和生物多樣性。3、進(jìn)行岸線修復(fù)，提8.2生態(tài)修復(fù)措施覆蓋率較高；背水坡植被覆蓋完整，堤后陸域側(cè)是圍圖9.2-1金塘北部區(qū)塊圍填海生態(tài)修復(fù)總體布局圖圖9.2-2圖斑附近生態(tài)修復(fù)布局圖位置、后方垃圾清運點或委托當(dāng)?shù)厥姓块T處理處以上，生長健壯、通過檢疫的無病蟲害苗。采取穴墾整地，按株、行距2m×3m挖穴，施肥工序特別是人工運肥極其困難，建議采購肥料每袋規(guī)格為25kg/袋，以方便人6個月后進(jìn)行一次撫育，同時進(jìn)行培土、施肥、澆水。施肥每株施復(fù)合肥0.1千克。造8.3生態(tài)修復(fù)實施計劃有限公司負(fù)責(zé)籌集落實，并委托技術(shù)單位開展生態(tài)岸線修復(fù)工程已于2019年完成，根據(jù)生態(tài)修復(fù)的主要任務(wù)以及目標(biāo)，舟山市定海8.4監(jiān)管措施（1）合理布設(shè)和優(yōu)化監(jiān)測站點和