大興區(qū)信息化建設(shè)十一五發(fā)展規(guī)劃樣本

大興區(qū)“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃（—）北京市大興區(qū)信息化工作辦公室二零零六年七月目錄一、規(guī)劃背景┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄4（一）大興區(qū)信息化發(fā)呈現(xiàn)狀┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄41、“十五”回顧┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄42、大興區(qū)信息化建設(shè)優(yōu)勢分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄8（二）將來信息化發(fā)展方向┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄9二、┄┄┄┄┄10（一）指引思想┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄10（二）發(fā)展方略┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄10（三）“十一五”發(fā)展目的┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄12（四）遠景目的┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄13三、重要任務(wù)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄14（一）加強信息化基本設(shè)施建設(shè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄141、加快信息化網(wǎng)絡(luò)基本設(shè)施建設(shè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄142、建立四大基本數(shù)據(jù)庫，完善大興區(qū)公用信息平臺建設(shè)┄┄14（二）加強信息化人力資源建設(shè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄15（三）全面推動五大重點領(lǐng)域信息化進程┄┄┄┄┄┄┄┄151、推動政務(wù)領(lǐng)域信息化進程┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄15（1）加強電子政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄15（2）完善電子政務(wù)專網(wǎng)，抓好政府應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)┄┄┄┄┄162、推動農(nóng)業(yè)信息化進程┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄16（1）加強農(nóng)業(yè)信息及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，增進農(nóng)業(yè)信息資源整合與共享┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄16（2）加強農(nóng)村信息化示范項目建設(shè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄163、推動社會公共領(lǐng)域信息化進程┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄17（1）努力抓好社區(qū)家庭上網(wǎng)工程建設(shè)，實行低收入家庭上網(wǎng)援助籌劃┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄17（2）加強醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息化建設(shè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄17（3）加大社會保障領(lǐng)域信息化建設(shè)力度┄┄┄┄┄┄┄┄┄17（4）努力抓好社會公共安全保障領(lǐng)域信息化建設(shè)┄┄┄┄┄18（5）加強科教領(lǐng)域信息化建設(shè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄18（6）認真抓好數(shù)字信息服務(wù)終端建設(shè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄184、推動公司信息化進程┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄195、推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄19四、努力實行十四項重點工程┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄19（一）建立網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理及網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)┄┄┄┄┄┄┄19（二）構(gòu)建大興區(qū)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”體系┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄20（三）積極搭建北京無線政務(wù)專網(wǎng)平臺┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄21（四）完善大興區(qū)視頻會議系統(tǒng)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄21（五）完畢全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)、有線電視及廣播“村村通”工程┄21（六）建設(shè)大興區(qū)立體可視化資源臺賬管理平臺┄┄┄┄┄┄22（七）建立大興新城地下綜合管網(wǎng)信息系統(tǒng)┄┄┄┄┄┄┄┄22（八）貫徹北京市關(guān)于文獻精神，加快推動奧運會前電子政務(wù)重點工作┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄23（九）建立大興區(qū)公共衛(wèi)生信息化平臺┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄23（十）建立都市應(yīng)急管理系統(tǒng)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄24（十一）建立電子印章系統(tǒng)和數(shù)字證書系統(tǒng)┄┄┄┄┄┄┄24（十二）建立招商引資綠色通道平臺┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄24（十三）實現(xiàn)北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地信息化┄┄┄┄┄25（十四）建設(shè)大氣監(jiān)控自動報警系統(tǒng)二期工程┄┄┄┄┄┄┄25五、保障辦法┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄25（一）完善信息化工作組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制┄┄┄┄┄┄25（二）加大信息化建設(shè)投融資和項目管理力度┄┄┄┄┄┄26（三）加強信息原則化體系建設(shè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄26（四）加強信息安全保障體系建設(shè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄27（五）加強信息化規(guī)章制度體系建設(shè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄27結(jié)束語┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄28附件：名詞解釋┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄29大興區(qū)“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃加快推動我區(qū)在新都市規(guī)劃戰(zhàn)略布局下信息化建設(shè)及政府信息資源開發(fā)與運用，是提高政府執(zhí)政能力和服務(wù)質(zhì)量，加快宜居都市和和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展迫切需要和必然選取。依照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各專項規(guī)劃編制工作總體布置，根據(jù)《北京市“十一五”時期國民經(jīng)濟與社會信息化發(fā)展規(guī)劃》和《北京市大興區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》，緊密結(jié)合大興區(qū)信息化工作實際，區(qū)信息化工作辦公室組織編制了《大興區(qū)“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃以實現(xiàn)“八個一”為總體建設(shè)目的，以“完善信息化基本設(shè)施建設(shè)，全面推動五大領(lǐng)域信息化進程，努力實行十四項重點工程,貫徹五項保障辦法”為重點，是指引全區(qū)將來五年信息化工作重要根據(jù)。一、規(guī)劃背景(一)大興區(qū)信息化發(fā)呈現(xiàn)狀1、“十五”回顧“十五”期間，我區(qū)信息化建設(shè)獲得了長足進步，全區(qū)信息化水平有了明顯提高，同步也存在著某些問題和局限性，需要咱們更加進一步地研究解決。（1）信息化基本設(shè)施建設(shè)和基本應(yīng)用成果明顯①信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況全區(qū)鋪設(shè)了貫穿各鎮(zhèn)、街道辦事處、各黨政機關(guān)和區(qū)屬企事業(yè)部門共103家單位政務(wù)寬帶網(wǎng)絡(luò)，全長超過500公里，74家單位組建了內(nèi)部局域網(wǎng)，88家單位建立了政府網(wǎng)站，8家單位使用了視頻或電話會議系統(tǒng)，9家單位使用了電子地圖系統(tǒng)，10家單位建立了應(yīng)急指揮系統(tǒng)，33家單位與市級主管部門建有垂直辦公應(yīng)用系統(tǒng)，為電子政務(wù)應(yīng)用奠定了良好發(fā)展基本。電子通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅速，我區(qū)不但擁有一定規(guī)模與世界通信科技發(fā)展同步綜合通信網(wǎng)絡(luò)，并且擁有幀中繼網(wǎng)、分組互換網(wǎng)等各種模式專業(yè)通訊網(wǎng)絡(luò)和電信支持網(wǎng)絡(luò)，通信能力已經(jīng)達到世界中檔發(fā)達國家先進水平；長途電話可通達所有開通長途業(yè)務(wù)國家和地區(qū)，全區(qū)共建互換局所69個，互換機總?cè)萘?4.6萬門，ADSL寬帶端口9580個，LAN端口1776個；建設(shè)移動基站150各種，全區(qū)基本實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。②信息化普及狀況隨著我區(qū)社會信息化進程加快，個人計算機迅速進入家庭，每百戶PC機擁有量達到29臺；行政機關(guān)擁有計算機3162臺，普及率達到85臺/百人；固定電話普及率為98部/百戶，移動電話普及率達到80部/百人；家庭電視機占有率為１.3臺/戶，有線電視入戶達到11萬戶；光纖、ADSL顧客達14萬戶。（2）我區(qū)農(nóng)業(yè)、教誨、衛(wèi)生、工業(yè)、商業(yè)、旅游、都市管理等領(lǐng)域信息化建設(shè)發(fā)展迅速我區(qū)成立了大興區(qū)農(nóng)業(yè)信息管理中心，初步建立了涵蓋各種層次農(nóng)業(yè)信息平臺，先后完畢了“大興區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)綜合管理服務(wù)系統(tǒng)”，“中華人民共和國西瓜網(wǎng)”、“中華羊網(wǎng)專業(yè)網(wǎng)”、“金維肉?！?、“農(nóng)機管理”等各種應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。同步按照“六個一”原則在各鎮(zhèn)、各農(nóng)業(yè)龍頭公司和農(nóng)村合伙組織建立了17個基層信息服務(wù)站，各站建立了村級信息員隊伍，為消除“數(shù)字鴻溝”、解決“最后一公里”問題奠定了基本。當前，全區(qū)已有140所學校建設(shè)了校園網(wǎng)，其中農(nóng)村中小學完小以上學校所有具備了網(wǎng)上教學條件。區(qū)教誨信息網(wǎng)建立以來也積極發(fā)揮資源優(yōu)勢，建成了大興教委辦公網(wǎng)、大興教誨論壇、大興教誨資源庫等11個教誨網(wǎng)站，并有20多所中小學建設(shè)了自己學校網(wǎng)站。通過較為完善校園網(wǎng)絡(luò)資源，我區(qū)教誨領(lǐng)域各部門初步實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公和教誨信息資源共享。通過大興區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)和區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)獻血辦公室建立門戶網(wǎng)站，各部門可以及時在網(wǎng)上發(fā)布本單位醫(yī)療信息及有關(guān)政策性文獻，宣傳健康知識，回答網(wǎng)上留言，以便了群眾就醫(yī)。建成了“傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)報送系統(tǒng)”，保證了傳染病疫情下情上達。５家直屬二級醫(yī)療機構(gòu)及某些衛(wèi)生院已建立內(nèi)部局域網(wǎng)，并運用HIS系統(tǒng)進行有關(guān)業(yè)務(wù)管理。全區(qū)工業(yè)公司信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推動。全區(qū)平均每家公司擁有計算機專業(yè)人員5.55人；90%公司擁有工作站；公司計算機入網(wǎng)率為77.3%。公司信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與使用狀況較好，其中有40%公司建立了MIS系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)為40%、CAD系統(tǒng)為70%、CIM/CIMS系統(tǒng)為30%、Internet應(yīng)用占90%；Intranet應(yīng)用占70%；CAM應(yīng)用為50%,有80%公司擁有Internet域名,某些公司信息化建設(shè)已走在了全區(qū)前列，公司信息化建設(shè)蓬勃發(fā)展在公司強化管理、提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本、提高競爭力、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增長公司收入等方面起到了明顯推動作用。商業(yè)領(lǐng)域中我區(qū)大某些商業(yè)網(wǎng)點使用了專業(yè)管理應(yīng)用軟件，建設(shè)了內(nèi)部局域網(wǎng)和商業(yè)網(wǎng)站。星城商廈等大型商場均實現(xiàn)了市民刷卡消費購物方式，區(qū)供銷社建立“大興區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)”為推動我區(qū)電子商務(wù)建設(shè)奠定了良好基本；區(qū)工商分局建設(shè)“大興區(qū)公司信用信息平臺”為區(qū)政府各部門監(jiān)督管理和各商家參加經(jīng)濟活動提供了參照根據(jù)。旅游信息資源得到有效整合，建立了北京大興旅游信息網(wǎng)，通過網(wǎng)站宣傳，提高了大興旅游業(yè)知名度，為大興旅游事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。都市綜合管理領(lǐng)域信息化應(yīng)用發(fā)展迅速。通過區(qū)規(guī)劃分局和區(qū)環(huán)保局等單位分別建設(shè)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、公司拖欠款管理系統(tǒng)、車輛及駕駛員管理系統(tǒng)、交通違法行為登記系統(tǒng)、大氣監(jiān)控自動報警系統(tǒng)和尾氣排放自動檢測系統(tǒng)實際應(yīng)用，全區(qū)都市綜合管理能力明顯提高，其中由信息中心協(xié)助區(qū)環(huán)保局研發(fā)大氣監(jiān)控自動報警系統(tǒng)、尾氣排放自動檢測系統(tǒng)還獲得了兩項軟件著作權(quán)和一項創(chuàng)造專利。（3）全區(qū)公務(wù)員電子政務(wù)培訓狀況我區(qū)行政機關(guān)工作人員共計3724人，其中專門從事計算機、網(wǎng)絡(luò)管理業(yè)務(wù)人員235人。為了提高全區(qū)公務(wù)員計算機應(yīng)用水平，自以來已完畢全區(qū)59個委辦局、3個街道辦和14鎮(zhèn)3000余名公務(wù)員及事業(yè)單位人員電子政務(wù)培訓工作，全區(qū)公務(wù)員隊伍計算機操作水平明顯提高。（4）存在問題

一是全區(qū)信息化工作開展不平衡。各單位對信息化注重限度和人、財、物投入差距較大；“數(shù)字鴻溝”問題突出，城鄉(xiāng)和農(nóng)村信息化建設(shè)水平以及信息化知識普及限度存有較大差距。二是電子政務(wù)尚處在初始階段。電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)總體上還存在著低水平重復(fù)建設(shè)、資金揮霍、信息資源共享困難、管理不規(guī)范、原則不統(tǒng)一和信息安全存在隱患等問題。三是面對社會和公眾領(lǐng)域信息化限度較低。當前，信息化對全區(qū)社會經(jīng)濟各領(lǐng)域滲入不夠，特別是公司信息化、電子商務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域信息化進程亟待加快。

2、大興區(qū)信息化建設(shè)優(yōu)勢分析（1）領(lǐng)導注重、機構(gòu)健全區(qū)委、區(qū)政府高度注重全區(qū)信息化建設(shè)，我區(qū)于成立了信息化工作領(lǐng)導小組，信息化建設(shè)工作全面展開。7月進行區(qū)政府機構(gòu)改革中明確了大興區(qū)信息化工作辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，2月又對我區(qū)信息化工作領(lǐng)導小組進行了重新調(diào)節(jié)，強化了信息化工作行政管理體制。區(qū)政府各部門及區(qū)屬企事業(yè)單位也分別明確了本單位信息化建設(shè)主管領(lǐng)導和詳細負責部門，制定了各項工作制度。有力組織保障為全區(qū)信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅實基本。同步區(qū)信息辦還相繼制定了《北京市大興區(qū)電子政務(wù)建設(shè)項目管理辦法（試行）》和《北京市大興區(qū)政府網(wǎng)站管理辦法》，認真貫徹了國家和北京市有關(guān)政策法規(guī)和規(guī)定，保證了我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理。（2）信息化建設(shè)具備良好發(fā)展機遇和發(fā)展空間北京市信息化工作領(lǐng)導小組明確指出：要大力推動郊區(qū)信息化建設(shè)，加快實行“村村通”、“燎原”行動籌劃和“百萬家庭上網(wǎng)”等工程，逐漸縮小數(shù)字鴻溝。從全市區(qū)縣新功能定位劃分上看，“兩軸兩帶多中心”我區(qū)具備連接一軸、橫跨兩帶，關(guān)聯(lián)多中心獨特地緣優(yōu)勢，被定位為都市發(fā)展新區(qū)，為咱們提供了難得發(fā)展機遇，同步隨著著北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村城鄉(xiāng)化和生態(tài)旅游開發(fā)等重點項目建設(shè)，信息化必將在我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮愈來愈重要作用。（3）我區(qū)科技優(yōu)勢與軟件優(yōu)勢為信息化發(fā)展提供了技術(shù)和智力上支持當前，北大軟件學院、北大青鳥培訓中心、凱迪思、及成通訊等一批信息人才培訓機構(gòu)、電子產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)公司落戶大興，并逐漸發(fā)展壯大。不同層次軟件、終端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備可有效地解決不同類型信息化建設(shè)個性化需求，使我區(qū)軟件人才和信息技術(shù)具備明顯優(yōu)勢，為我區(qū)信息化建設(shè)提供多方面選取。(二)將來信息化發(fā)展方向一是隨著全球信息技術(shù)迅速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)和電子商務(wù)飛速發(fā)展，信息化對政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠影響，加快了經(jīng)濟全球化和市場化進程，信息技術(shù)必將廣泛應(yīng)用于社會經(jīng)濟生活各個領(lǐng)域，變化人們工作、生活和學習方式，有力地推動人類社會發(fā)展。二是信息化水平已成為衡量一種都市當代化限度和綜合實力重要標志。隨著我區(qū)政府機構(gòu)改革深化，行政管理體制進一步優(yōu)化，建設(shè)服務(wù)型政府，發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)，積極引導公司實現(xiàn)信息化，應(yīng)用當代信息技術(shù)為社會公眾提供全方位服務(wù)，是咱們此后發(fā)展方向，高水平信息化建設(shè)必將提高我區(qū)核心競爭力。二、（一）指引思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，環(huán)繞全面建設(shè)小康社會宏偉目的，認真貫徹貫徹黨十六大、十六屆三中、四中全會和北京市委九屆歷次全會精神，堅持科學發(fā)展觀和求真務(wù)實、以人為本理念,在全面總結(jié)“十五”規(guī)劃經(jīng)驗基本上，環(huán)繞“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想和率先基本實現(xiàn)當代化宏偉目的，按照“五個統(tǒng)籌”規(guī)定和北京都市總體規(guī)劃規(guī)定，推動信息化建設(shè)與協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，與推動體制創(chuàng)新、提高開放水平相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變政府職能、改進政府管理相結(jié)合，以都市規(guī)劃、建設(shè)和管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公司發(fā)展，服務(wù)于人居環(huán)境建設(shè)為重點。使政府職能盡快轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公眾服務(wù)上來，為調(diào)節(jié)經(jīng)濟構(gòu)造、發(fā)展全區(qū)經(jīng)濟，為構(gòu)建和諧社會、提高黨執(zhí)政能力和保持先進性，為切實推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展做出貢獻。（二）發(fā)展方略1、統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)充分發(fā)揮區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、組織推動作用，結(jié)合全區(qū)發(fā)展和人民群眾迫切需求，環(huán)繞分布實行、梯次推動、適度超前建設(shè)方針，對信息化建設(shè)全局予以指引。統(tǒng)一制定中長期發(fā)展規(guī)劃，推動體制改革和機制創(chuàng)新，理順各種關(guān)系，規(guī)范投資主體行為，合理布局，集約建設(shè)，避免各自為政、重復(fù)建設(shè)。2、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一原則在我區(qū)信息化建設(shè)過程中，將嚴格遵循北京市電子政務(wù)總體框架和頂層設(shè)計理念，認真貫徹貫徹北京市有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)原則以及《大興區(qū)電子政務(wù)建設(shè)項目管理辦法（試行）》和《大興區(qū)政府網(wǎng)站管理辦法》。并進一步加強我區(qū)信息化有關(guān)規(guī)章制度制定，完善關(guān)于技術(shù)原則，大力推動全區(qū)使用正版軟件工作，并建立長效管理和安全運營機制，管理和建設(shè)并舉。3、政府引導、市場帶動充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和政策導向作用，加強整體協(xié)調(diào)，打破行業(yè)障礙和條塊分割。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，面向有效需求，強化市場運作方式,勉勵和引導多元化投入和多形式運營。政府面向公眾提供服務(wù)項目，一律引入市場競爭機制進行建設(shè)，勉勵企事業(yè)單位自籌資金進行信息化建設(shè)。4、資源共享、安全保密從我區(qū)全局出發(fā)，打破單位、部門之間界限，聯(lián)合開發(fā)信息資源，在全區(qū)各單位和各公司之間倡導優(yōu)勢互補、增進網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息資源共享，逐漸解決“信息孤島”問題。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和系統(tǒng)建設(shè)過程中要高度注重安全保障辦法貫徹到位，同步須加強安全保密管理工作，提高信息安全意識，嚴格貫徹保密責任制，定期對網(wǎng)絡(luò)進行信息安全檢測和備份工作，避免泄密事件發(fā)生，（三）“十一五”發(fā)展目的1、總體目的按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)；統(tǒng)一管理、統(tǒng)一原則；政府引導、市場帶動；資源共享、安全保密”原則，以都市發(fā)展目的和政府中心工作為出發(fā)點，以公司和公眾需求為主線，以有助于信息資源共享、有助于互聯(lián)互通為追求，進一步完善全區(qū)信息化基本設(shè)施建設(shè)，加大信息資源整合共享力度，繼續(xù)以電子政務(wù)建設(shè)為龍頭，同步積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化教誨、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共服務(wù)、都市規(guī)劃管理等各個領(lǐng)域信息化水平不斷提高。將來五年全區(qū)信息化建設(shè)目的就是構(gòu)建“一種門戶網(wǎng)站、一種共享互換平臺、一種數(shù)據(jù)中心、一張電子地圖、一張網(wǎng)絡(luò)、一系列應(yīng)用系統(tǒng)、一支管理隊伍、一套管理辦法”總體框架，即以大興區(qū)信息網(wǎng)為依托，建立全區(qū)統(tǒng)一對外服務(wù)窗口；以立體可視化資源臺賬管理平臺為基本，建設(shè)統(tǒng)一內(nèi)網(wǎng)辦公和共享互換平臺；以一種數(shù)據(jù)中心所涉及四大數(shù)據(jù)庫為支撐，通過一張電子地圖來全面展示大興資源；以一張統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)為載體，實現(xiàn)一系列逐漸完善應(yīng)用系統(tǒng)；建立一支較為專業(yè)應(yīng)用管理服務(wù)隊伍和一套管理辦法，基本實現(xiàn)“數(shù)字大興”奮斗目的。2、詳細目的“十一五”期間，全區(qū)信息化建設(shè)共分兩個階段實行：第一階段（－）：堅持以電子政務(wù)、電子商務(wù)、公司信息化和社會公共服務(wù)領(lǐng)域信息化為主導。重點推動農(nóng)業(yè)、教誨、衛(wèi)生、都市管理、環(huán)保監(jiān)管、公共安全、金融財稅、人口與籌劃生育等領(lǐng)域信息化建設(shè)。完善信息化基本設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)、有線電視及廣播三網(wǎng)合一“村村通”。全面實現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開和辦公自動化，摸索開發(fā)政府行政審批和公共服務(wù)事項網(wǎng)上受理新模式；積極引導公司建立局域網(wǎng)，使用OA、ERP等信息化管理系統(tǒng)，使50％以上公司實現(xiàn)信息化初級階段；建設(shè)公司信息網(wǎng)站，積極開展電子商務(wù)；努力推動數(shù)字信息服務(wù)終端建設(shè)，建立農(nóng)村和社區(qū)信息化示范工程，在14個鎮(zhèn)和3個街道辦事處選用試點實行“數(shù)字家園”建設(shè)。初步建立安全保障體系、信用保障體系和社會保障體系，并積極完善信息化政策法規(guī)和原則化體系建設(shè)。第二階段（－）：大力推動電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為公司和公眾建立更加以便、快捷在線服務(wù)平臺，實現(xiàn)80％行政審批和公共服務(wù)事項網(wǎng)上受理；建設(shè)完善安全保障體系、信用保障體系和社會保障體系；都市管理和應(yīng)急指揮信息化支撐體系基本到位，為領(lǐng)導決策和都市運營管理提供高效信息化服務(wù)；堅持大力推動公司信息化建設(shè)，勉勵公司廣泛應(yīng)用ERP等管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)電子商務(wù)與ERP無縫對接；推廣農(nóng)村和社區(qū)信息化示范工程，在每個鎮(zhèn)中心村建設(shè)“數(shù)字家園”，全面開展信息化知識技能培訓和普及，縮小“數(shù)字鴻溝”；扶持和壯大我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)，使之成為我區(qū)知名度高、競爭力強、具備明顯特色新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?；緦崿F(xiàn)“數(shù)字大興”奮斗目的。（四）遠景目的我區(qū)將依照國家和市信息化建設(shè)遠景發(fā)展目的，到實現(xiàn)與發(fā)達國家信息化水平同步。信息傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和都市信息化綜合性指數(shù)達到國際先進原則，信息資源實現(xiàn)充分整合和高度共享，擁有一批具備較強競爭力信息產(chǎn)業(yè)公司和一批有自主知識產(chǎn)權(quán)信息產(chǎn)品，信息化軟環(huán)境支撐體系較為完備和完善，與當時社會經(jīng)濟形態(tài)相適應(yīng)。人們在尋常工作、生活和學習中，廣泛使用信息技術(shù)，充分享有信息社會生活質(zhì)量。三、重要任務(wù)（一）加強信息化基本設(shè)施建設(shè)1、加強信息化網(wǎng)絡(luò)基本設(shè)施建設(shè)一是在既有政務(wù)寬帶網(wǎng)基本上，增長網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)帶寬，使其主干線網(wǎng)絡(luò)帶寬不不大于65M；二是在三年時間內(nèi)完畢全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)和有線廣播、電視三網(wǎng)合一“村村通”工程建設(shè)，大力推動ADSL和“歌華寬帶”上網(wǎng)工程，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范疇；三是加強電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點加快正在開發(fā)建設(shè)中黃村北區(qū)中高檔住宅和郁花園社區(qū)、西紅門經(jīng)濟合用房地區(qū)和正在改造中大興新城區(qū)以及北京生物醫(yī)藥基地等移動通信盲點地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是增進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)提供商發(fā)展，加強網(wǎng)上信息資源開發(fā)與運用；五是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)安全測評、電子認證、應(yīng)急解決等基本設(shè)施，保證信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)正常運營。2、建設(shè)四大基本數(shù)據(jù)庫、完善大興區(qū)公用信息平臺建設(shè)按照北京市信息化工作辦公室關(guān)于建設(shè)北京市四大基本數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一布置和總體方案，我區(qū)將緊密結(jié)合實際狀況，研究制定實行方案，重點建設(shè)大興區(qū)四大基本數(shù)據(jù)庫，即：大興區(qū)人口基本數(shù)據(jù)庫、大興區(qū)法人單位基本數(shù)據(jù)庫、大興區(qū)自然資源與空間地理數(shù)據(jù)庫和大興區(qū)宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。將分散在各部門應(yīng)用系統(tǒng)中基本數(shù)據(jù)進行整合與共享，對數(shù)據(jù)進行深度加工，并對來自不同數(shù)據(jù)源不同格式數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一格式、統(tǒng)一規(guī)范，從而完善大興區(qū)公用信息平臺建設(shè)，為領(lǐng)導決策和各部門之間綜合查詢提供有效數(shù)據(jù)支撐和分析服務(wù)，并逐漸實現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通和統(tǒng)籌建設(shè)。（二）加強信息化人力資源建設(shè) 建立人才培養(yǎng)、引進和使用機制，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、收入分派和生活環(huán)境等各方面增強對人才吸引力和凝聚力。以公務(wù)員電子政務(wù)和計算機專業(yè)人員崗位培訓為重點，廣泛調(diào)動社會力量，最大限度支持和配合信息化知識普及工作，對各行各業(yè)人員進行不同類型和不同層次信息技術(shù)應(yīng)用教誨。把信息化知識納入?yún)^(qū)委黨校學習內(nèi)容，培養(yǎng)一批精通信息技術(shù)和業(yè)務(wù)復(fù)合型人才；對機關(guān)公務(wù)員和公司領(lǐng)導人進行信息技術(shù)全員培訓，提高行政事務(wù)管理水平，優(yōu)化工作流程，提高辦事透明度和行政效率；電大等社會辦學組織要對社會急需計算機信息管理、計算機網(wǎng)絡(luò)等電子信息類專業(yè)開展各種形式社會助學活動。文化部門要加強社區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，堅決杜絕有害信息侵害青少年。 （三）全面推動五大重點領(lǐng)域信息化進程1、推動政務(wù)領(lǐng)域信息化進程（1）加強電子政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)建設(shè)和完善“北京大興信息網(wǎng)”門戶網(wǎng)站群，是我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)基本與核心。積極增進各種公用、專用網(wǎng)絡(luò)與北京大興公用信息平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息資源共享，為公眾提供“一站式”服務(wù)。不斷提高網(wǎng)站內(nèi)容、網(wǎng)站設(shè)計、網(wǎng)站技術(shù)和網(wǎng)站管理水平，保證我區(qū)政府網(wǎng)站安全及可靠運營。切實加強該網(wǎng)站領(lǐng)導信箱管理，完善領(lǐng)導信箱回答制度，保證為來信群眾提供滿意答復(fù)。（2）完善電子政務(wù)專網(wǎng)，抓好政府應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進一步完善政務(wù)專網(wǎng)，推動政務(wù)專網(wǎng)一體化建設(shè)和規(guī)范管理，保證專網(wǎng)與公用網(wǎng)絡(luò)安全連接。

同步，按照“以需求為導向，以應(yīng)用促發(fā)展”建設(shè)原則,嚴格遵循構(gòu)件技術(shù)理念，重點抓好四大基本數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上審批、村村通、立體可視化資源臺賬、農(nóng)業(yè)信息平臺、無線專網(wǎng)平臺、全區(qū)視頻會議、公司信用信息平臺、政府辦公自動化系統(tǒng)（OA）、數(shù)字證書和電子印章等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。2、推動農(nóng)業(yè)信息化進程

（1）加強農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，增進農(nóng)業(yè)信息資源整合與共享大力推動農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過建設(shè)統(tǒng)一農(nóng)業(yè)信息平臺，增進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,使老式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式得到改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高，產(chǎn)業(yè)化進程大大加快。并通過加強農(nóng)村信息化知識宣傳和信息技術(shù)基本知識培訓，使全區(qū)廣大農(nóng)民科技素質(zhì)與實行信息化帶動戰(zhàn)略相適應(yīng)。（2）加強農(nóng)村信息化示范項目建設(shè)運用無線上網(wǎng)等當代信息技術(shù)，在基本條件較好鎮(zhèn)村或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合伙組織、涉農(nóng)公司中實行“信息化示范項目”建設(shè)，以此提高鎮(zhèn)村級政務(wù)管理水平，提高農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織、涉農(nóng)公司對農(nóng)產(chǎn)品市場信息接受和把握能力，實現(xiàn)與市場對接，帶動農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，逐漸消除數(shù)字鴻溝。3、推動社會公共領(lǐng)域信息化進程（1）努力抓好社區(qū)家庭上網(wǎng)工程建設(shè)，實行低收入家庭上網(wǎng)援助籌劃結(jié)合北京市“百萬家庭上網(wǎng)工程”，積極在社區(qū)、農(nóng)村摸索“數(shù)字家園”、“數(shù)字社區(qū)”、“數(shù)字村鎮(zhèn)”建設(shè)，為社區(qū)居民提供全方位信息化服務(wù)，并通過各種形式開展信息化培訓，使百姓掌握計算機基本操作等技能。通過社會捐助、公司參加、專家服務(wù)、優(yōu)惠政策等方式，由政府、公司和社會各界共同協(xié)助，使某些低收入家庭也能接受基本培訓并使用到互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上獲得內(nèi)容豐富各類信息服務(wù)。（2）加強醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息化建設(shè)努力實行我區(qū)公共衛(wèi)生信息體系建設(shè)，在全區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)全面推廣“醫(yī)療信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化管理，提高醫(yī)院管理工作效率，規(guī)范服務(wù)行為；建立電子處方管理系統(tǒng)，增長醫(yī)療服務(wù)透明度；大力履行“實名就診卡”就醫(yī)工作，在區(qū)醫(yī)院等幾大醫(yī)療機構(gòu)進行試點實行，并逐漸推廣，實現(xiàn)跨醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)資源共享。最后實現(xiàn)市衛(wèi)生局提出“縱向究竟，橫向到邊”信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋和完善公共衛(wèi)生信息應(yīng)用體系。（3）加大社會保障領(lǐng)域信息化建設(shè)力度努力抓好“北京市勞動和社會保障局信息系統(tǒng)建設(shè)試點”工作。逐漸開發(fā)社?；鸨O(jiān)管與監(jiān)控、農(nóng)村勞動力就業(yè)管理、社會保險網(wǎng)上申報、審批、查詢等業(yè)務(wù)經(jīng)辦輔助系統(tǒng)。建成功能齊全、覆蓋全區(qū)參保人群醫(yī)療保險信息系統(tǒng)。全面建成養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等其他保險信息系統(tǒng)和勞動力市場信息系統(tǒng)，并逐漸擴展到社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安頓等領(lǐng)域，使之成為一體化全區(qū)社會保障體系。實行“市民卡”工程，為市民提供社會保障和社會服務(wù)辨認認證支持，最后實現(xiàn)社會保障和社會公共服務(wù)一卡通。（4）努力抓好社會公共安全保障領(lǐng)域信息化建設(shè)運用當代信息技術(shù)，繼續(xù)建設(shè)公安信息化體系，一是依照市政府132號文獻精神，在全區(qū)建立社區(qū)聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)樓宇對講、周界報警、物業(yè)接警及公安“110”出警聯(lián)動報警網(wǎng)絡(luò)，增強公安機關(guān)打擊犯罪迅速處置能力；二是在企事業(yè)單位、重點要害部位、油氣站、劇毒物品存儲場合等地建成圖像監(jiān)控平臺；三是建設(shè)衛(wèi)星城地區(qū)網(wǎng)上電子巡邏系統(tǒng)，在重點路口、治安亂點地區(qū)安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程控制，并全天候?qū)崟r錄像，為滿足人民群眾社會公共安全需求提供保障。（5）加強科教領(lǐng)域信息化建設(shè)大力推動“校校通”工程建設(shè)，進一步完善教誨資源庫、建立視頻點播庫、視頻會議系統(tǒng)、VOIP電話系統(tǒng)及其她各種網(wǎng)上應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、語音、視頻三網(wǎng)合一；建設(shè)開放式網(wǎng)絡(luò)教誨系統(tǒng)、數(shù)字圖書館群和多媒體綜合電教室，大力開展網(wǎng)上科普、網(wǎng)上教誨、遠程教誨、多媒體教學，推動教誨體制改革創(chuàng)新，并充分運用校園網(wǎng)，開展面向居民和農(nóng)民信息化技能培訓和知識普及。（6）認真抓好數(shù)字信息服務(wù)終端建設(shè)積極抓好“有線數(shù)字電視”普及工作，建立都市有線數(shù)字電視網(wǎng)，實現(xiàn)廣播電視系統(tǒng)從模仿向數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)變，為政府提供新電子政務(wù)平臺，也為市民提供豐富數(shù)字廣播電視及其增值服務(wù)。加強“數(shù)字北京信息亭”建設(shè)，為公眾提供政策法規(guī)等各種信息查詢，實現(xiàn)網(wǎng)上交易等多項便民服務(wù)。4、推動公司信息化進程積極摸索建立大興區(qū)公司信息網(wǎng)，推動公司上網(wǎng)工程，引導公司向網(wǎng)絡(luò)營銷和電子商務(wù)發(fā)展。勉勵公司加大信息化資金投入，在產(chǎn)品設(shè)計和制造生產(chǎn)過程中，加強計算機輔助設(shè)計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、計算機集成制造（CIM）等信息技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化；在公司內(nèi)部管理中，推廣使用公司資源籌劃系統(tǒng)(ERP)，提高公司管理水平，增進公司發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟增長。5、推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程重點扶持我區(qū)電子信息產(chǎn)品制造公司和信息服務(wù)業(yè)，加快提高我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?；彤敶剑ㄟ^信息化改造老式產(chǎn)業(yè)和帶動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級。以哺育龍頭公司和拳頭產(chǎn)品為依托，大力扶持“凱迪思”、“及成通訊”和“人民電器”等一批科技型電子產(chǎn)品生產(chǎn)公司，使其生產(chǎn)線技術(shù)不斷升級、擴產(chǎn)，成為我區(qū)設(shè)計水平高、生產(chǎn)能力強支柱信息產(chǎn)業(yè)。四、努力實行十四項重點工程（一）建立網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理及網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)依照北京市網(wǎng)上審批二期工程建設(shè)總體布置，建立“大興區(qū)網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)”，并完畢全程代辦系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)與網(wǎng)上審批系統(tǒng)對接，實現(xiàn)政府對外公共服務(wù)和政府各部門間協(xié)同辦公自動化，從而以便群眾辦事，優(yōu)化政務(wù)流程，提高政府部門辦事效率,推動政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)換。（二）構(gòu)建大興區(qū)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”體系1、建設(shè)大興區(qū)農(nóng)業(yè)信息平臺按照北京市“221行動籌劃”信息平臺建設(shè)規(guī)定，我區(qū)搭建“大興區(qū)農(nóng)業(yè)信息平臺”，以實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息資源有效整合與共享。該平臺重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)、加工、營銷、技術(shù)、旅游、農(nóng)業(yè)節(jié)慶、招商引資、便民服務(wù)、輔助決策等幾大板塊，將大興區(qū)既有農(nóng)業(yè)綜合網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)專業(yè)網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)公司網(wǎng)站以及農(nóng)業(yè)管理決策系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)網(wǎng)站資源進行整合，實現(xiàn)與北京市“221農(nóng)業(yè)信息平臺”對接，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)當代化水平不斷提高，增進農(nóng)民增收和農(nóng)企增效。2、建立大興農(nóng)業(yè)資源管理決策系統(tǒng)提供面向“安全優(yōu)質(zhì)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地選址、面向“適地適種”種植適當性決策等產(chǎn)前信息服務(wù)；為面向“變量投入”精準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理提供原則化種植信息獲取、診斷和管理規(guī)程等產(chǎn)中決策信息。通過引入“數(shù)據(jù)挖掘”、“點面轉(zhuǎn)換”和“協(xié)同決策”等技術(shù)，深化決策內(nèi)容，拓展決策范疇，提高決策效率。3、建立大興農(nóng)產(chǎn)品物流管理系統(tǒng)，積極推廣電子商務(wù)通過研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流管理信息系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)系統(tǒng)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程安全監(jiān)測溯源和產(chǎn)銷信息迅速通道。一方面，運用大興農(nóng)業(yè)資源管理決策系統(tǒng)提供市場需求預(yù)測和經(jīng)濟效益分析等信息，為農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品基地后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植規(guī)劃提供種植類型、品種、規(guī)模等產(chǎn)前輔助設(shè)計決策。另一方面，為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品市場需求、銷售、加工等產(chǎn)后信息服務(wù)，協(xié)助農(nóng)業(yè)公司提高科學化和信息化管理水平，并提供農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息，整體宣傳大興區(qū)精品農(nóng)產(chǎn)品，直接帶動或通過農(nóng)業(yè)公司間接帶動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后增值和農(nóng)民增收。（三）積極搭建北京市無線政務(wù)專網(wǎng)平臺按照市政府統(tǒng)一工作布置，為區(qū)政府辦、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局等重點部門配備“北京市無線政務(wù)專網(wǎng)”終端，并結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)急指揮中心建設(shè)，搭建“北京市無線政務(wù)專網(wǎng)平臺”。逐漸把防洪抗旱、防震、嚴重氣象災(zāi)害、市政設(shè)施搶修等緊急或非緊急事件解決納入其中，使政府部門應(yīng)對各種緊急事件、突發(fā)事件和災(zāi)害事件迅速反映能力、指揮調(diào)度能力和防范解決能力大大增強，為都市經(jīng)濟發(fā)展提供公共安全保障。（四）完善大興區(qū)視頻會議系統(tǒng)依照北京市信息化建設(shè)總體規(guī)定，運用政務(wù)寬帶網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)“大興區(qū)視頻會議系統(tǒng)”。通過對擬定兩個主會場和24個分會場建設(shè)，實現(xiàn)多媒體網(wǎng)絡(luò)會議、應(yīng)急指揮、協(xié)同辦公、遠程教誨等領(lǐng)域在我區(qū)廣泛應(yīng)用。從而精減大量全區(qū)性集中召開大會，使政府部門既節(jié)約高額差旅和會議費用，避免時間揮霍，提高辦公效率。（五）完畢全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)、有線電視及廣播“村村通”工程依照區(qū)委、區(qū)政府工作布置，在年終此前完畢全區(qū)527個行政村信息網(wǎng)絡(luò)、有線電視及廣播三網(wǎng)合一“村村通”工程建設(shè)，實行136個行政村有線電視光纜技術(shù)改造和391個行政村光纜架設(shè)。實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)直接到村，與我區(qū)既有數(shù)據(jù)互換機房連接，并分別接入互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通和信息共享；有線電視直接到戶，解決農(nóng)民看有線電視問題，同步農(nóng)民可以通過歌華寬帶上網(wǎng)；有線廣播直接到村，解決農(nóng)村收聽有線廣播問題。同步運用“村村通”網(wǎng)絡(luò)加快“數(shù)字村鎮(zhèn)”和農(nóng)村“數(shù)字家園”建設(shè)和普及，增進農(nóng)村經(jīng)濟管理系統(tǒng)使用和推廣，推動農(nóng)村信息化進程，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。（六）建設(shè)大興區(qū)立體可視化資源臺賬管理平臺“大興區(qū)立體可視化資源臺賬管理平臺”采用衛(wèi)星及航空遙感技術(shù)、空間地理信息和三維建模仿真技術(shù)，建立大興區(qū)資源信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建立體可視化資源臺賬及共享服務(wù)平臺，在GIS平臺基本之上，通過共享服務(wù)平臺中數(shù)據(jù)解決，實現(xiàn)對全區(qū)各類資源可視化展示和應(yīng)用，并在平臺之上分別實現(xiàn)土地運用、都市規(guī)劃、都市管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、應(yīng)急指揮、災(zāi)害評估、稅源跟蹤、財政控制、重點項目、人口管理等功能廣泛應(yīng)用，滿足政府宏觀決策、科學管理、應(yīng)急指揮需要?！按笈d區(qū)立體可視化資源臺賬管理平臺”將作為全區(qū)信息化頂層設(shè)計平臺，各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)原則上不再進行獨立建設(shè)，要以立體可視化資源臺賬管理平臺為基本架構(gòu)進行開發(fā)建設(shè)。（七）建立大興新城地下綜合管網(wǎng)信息系統(tǒng)對新城范疇內(nèi)給排水、雨水、電力、電信、供氣、供熱等各類地下管線數(shù)據(jù)進行采集和整合，統(tǒng)一數(shù)據(jù)原則，搭建地下綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，建立預(yù)測預(yù)警管網(wǎng)及附屬設(shè)施隱患、管理應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)事故應(yīng)急搶修協(xié)同等，并實現(xiàn)與市級地下綜合管網(wǎng)系統(tǒng)對接。該系統(tǒng)建成后可以全面、直觀地掌握新城地下綜合管網(wǎng)狀況；在尋常管理和應(yīng)對突發(fā)事件分析、決策中，及時獲得數(shù)據(jù)支持；大大提高我區(qū)市政基本設(shè)施管理水平和工作效率。（八）貫徹北京市關(guān)于文獻精神，加快推動奧運會前電子政務(wù)重點工作為進一步推動全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)工作，依照北京市委、市政府《關(guān)于加快推動奧運會前電子政務(wù)重點工作告知》規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，一是做好政務(wù)信息資源整合與共享工作：建立我區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)庫管理目錄和信息資源共享目錄；做好我區(qū)互換共享平臺和人口、法人基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)及使用工作，并完畢與市級互換共享平臺對接；制定領(lǐng)導決策信息整合接入工作籌劃。二是依照市里工作規(guī)定做好奧運會前電子政務(wù)重點項目同步建設(shè)工作。三是構(gòu)建電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系：對全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全系統(tǒng)進行摸底調(diào)查；組織和指引各單位對本單位信息系統(tǒng)進行安全保護級別評估，按照安全保護級別完畢信息系統(tǒng)建設(shè)和完善工作。（九）建立大興區(qū)公共衛(wèi)生信息化平臺整合全區(qū)公共衛(wèi)生信息資源，建立衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系，搭建“大興區(qū)公共衛(wèi)生信息化平臺”。該平臺重要由公共衛(wèi)生信息資源庫、信息共享互換平臺和機關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、基于GIS/GPS公共衛(wèi)生指揮調(diào)度系統(tǒng)、CDC防病系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)、農(nóng)村合伙醫(yī)療管理信息系統(tǒng)、婦幼保健管理信息系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)7大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)成，并實現(xiàn)與市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)對接。平臺建立將進一步提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)管理和服務(wù)水平，提高我區(qū)防止、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。（十）建立都市應(yīng)急管理系統(tǒng)結(jié)合“北京無線政務(wù)專網(wǎng)平臺”和圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)，以區(qū)政府應(yīng)急指揮中心為平臺，建立“大興區(qū)都市應(yīng)急管理系統(tǒng)”，為政府、公安、市政、氣象、衛(wèi)生、城管、人防等領(lǐng)域之間構(gòu)建起資源共享和聯(lián)動指揮溝通平臺，及時高效提供預(yù)警、通訊、定位、災(zāi)情評估，監(jiān)視和擬定行動重點地帶以及協(xié)調(diào)、分派救災(zāi)力量等信息，為領(lǐng)導科學決策、緊急調(diào)度指揮提供第一手科學根據(jù)，全面提高我區(qū)防預(yù)和處置自然災(zāi)害、事故劫難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件和都市綜合管理能力。（十一）建立電子印章系統(tǒng)和數(shù)字證書系統(tǒng)隨著我區(qū)網(wǎng)上審批、公文流轉(zhuǎn)、電子郵件等系統(tǒng)廣泛應(yīng)用和電子商務(wù)不斷普及，信息安全保密問題尤為重要。依照４月１日發(fā)布施行《中華人民共和國電子簽名法》，加快數(shù)字證書、電子簽名系統(tǒng)建設(shè)和使用，為信息傳播保密性、數(shù)據(jù)互換完整性、發(fā)送信息不可否認性和交易者身份擬定性提供強有力技術(shù)支持，保證網(wǎng)絡(luò)傳播安全可靠，維護顧客合法權(quán)益。（十二）建立招商引資綠色通道平臺為進一步增進我區(qū)招商引資力度，吸引更多入駐公司，建設(shè)“大興區(qū)招商引資綠色通道平臺”，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會各界提供我區(qū)招商概況、重大項目、政策法規(guī)、園區(qū)建設(shè)、招商項目、招商動態(tài)、發(fā)展規(guī)劃等信息查詢、瀏覽服務(wù)，并為合伙雙方提供網(wǎng)上屏蔽式洽談，以此營造公平合理招商局面，提高政府行政透明度。（十三）實現(xiàn)中關(guān)村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地信息化加快中關(guān)村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地信息化基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為入?yún)^(qū)公司提供良好上網(wǎng)條件，推動建設(shè)集計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多項信息管理、辦公自動化和信息發(fā)布等功能于一體“綜合信息服務(wù)平臺”，提高園區(qū)公司工作效率和生產(chǎn)能力，增進園區(qū)整體管理水平和服務(wù)水平提高。（十四）建設(shè)大氣監(jiān)控自動報警系統(tǒng)二期工程升級“大興區(qū)大氣監(jiān)控自動報警系統(tǒng)”，通過遠程監(jiān)控手段實現(xiàn)對污染源即時監(jiān)控，提高環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)督能力、科學精確決策能力及迅速反映能力，及時制止污染源進一步擴散，實現(xiàn)“搶天”社會化公共參加，提高環(huán)保領(lǐng)域大氣污染監(jiān)督管理自動化限度。五、保障辦法（一）完善信息化工作組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制強化大興區(qū)信息化領(lǐng)導小組領(lǐng)導作用，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌規(guī)劃和科學決策重要作用。區(qū)信息化工作辦公室肩負各單位信息化工作，負有業(yè)務(wù)領(lǐng)導和指引職責，各鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各職能部門要建立和完善相應(yīng)領(lǐng)導機制和實行機構(gòu)，廣泛實行信息化建設(shè)“一把手工程責任制”，建立健全計算機管理、網(wǎng)站管理和網(wǎng)絡(luò)安全管理等信息化管理機制；企事業(yè)單位要廣泛履行信息主管制度，保證我區(qū)信息化建設(shè)各項任務(wù)落到實處。（二）加大信息化建設(shè)投融資和項目管理力度在保證正常信息化資金投入基本上，繼續(xù)加大對信息化基本設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)與運營維護和都市基本設(shè)施項目建設(shè)投入力度，并將信息化投入納入項目預(yù)算中。在都市基本設(shè)施項目建設(shè)投入中，統(tǒng)籌考慮配套信息化基本設(shè)施，并將資金投入納入項目預(yù)算和決算。繼續(xù)通過各種渠道爭取國家部委和市級單位對我區(qū)信息化試點政策、技術(shù)和資金支持，保證資金有效投入，特別是對于重點工程建設(shè)，關(guān)于單位應(yīng)積極爭取上級部門支持，保證項目順利實行。各單位在信息化建設(shè)和發(fā)展過程中，要依照全區(qū)總體發(fā)展目的和規(guī)劃，因地制宜開展信息化建設(shè)，嚴格履行項目申報審批制度，堅決克服盲目投入、重復(fù)建設(shè)等問題。（三）加強信息化原則化體系建設(shè)一是認真宣傳貫徹國標、行業(yè)原則，采用國家（行業(yè)）信息化原則化已有成果，并堅持和國際原則技術(shù)接軌，積極采用國際原則和國外原則；二是認真貫徹執(zhí)行《首都信息化原則化體系》和《北京市電子政務(wù)總體技術(shù)框架》，嚴格按照政策法規(guī)、技術(shù)原則進行操作，并積極與國際原則技術(shù)接軌。在信息化建設(shè)中要切實加強項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)原則化審查，重點研究信息網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)與接口、信息流程、信息代碼原則化。各單位和各行業(yè)在建設(shè)專用網(wǎng)、信息庫和聯(lián)網(wǎng)過程中，必要嚴格執(zhí)行《北京市政務(wù)專網(wǎng)管理指引意見》，統(tǒng)一技術(shù)原則，以保證計算機信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)性和各種上網(wǎng)信息有效性。同步要嚴格審查信息化服務(wù)單位資質(zhì)，積極履行信息工程監(jiān)理制度，規(guī)范信息化建設(shè)工程論證審批程序、質(zhì)量監(jiān)督和驗收工作，并對重要信息技術(shù)產(chǎn)品進行原則符合性測試。（四）加強信息安全保障體系建設(shè)依照國家信息化工作領(lǐng)導小組《關(guān)于加強信息安全保障工作意見》和北京市信息化工作辦公室關(guān)于《北京市政務(wù)專網(wǎng)管理指引意見》精神，我區(qū)將遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、積極防御、綜合防范、保障重點原則，以《北京市國家機關(guān)信息安全事件定級指南》為根據(jù)，認真貫徹貫徹《北京市國家機關(guān)重大信息安全事件調(diào)查解決辦法（試行）》和區(qū)保密局、區(qū)信息辦《關(guān)于切實加強計算機信息系統(tǒng)安全保密管理工作緊急告知》，進一步加強我區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)平臺入侵檢測、系統(tǒng)安全加固、防病毒及綜合安全服務(wù)體系建設(shè),切實加強各單位信息安全組織領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理職能，建立完善上網(wǎng)信息保密審查制度，建立健全信息安全保密規(guī)定等。同步進一步開展信息安全和信息法制教誨，提高全民信息安全意識，防范、打擊計算機與網(wǎng)絡(luò)犯罪。

（五）加強信息化規(guī)章制度體系建設(shè)