江蘇省非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則樣本

江蘇省非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營允許實(shí)行細(xì)則第一章

總則第一條為加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理，規(guī)范非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第445號(hào))（如下簡(jiǎn)稱《條例》）、《非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營允許辦法》（國家安監(jiān)總局令第5號(hào)）（如下簡(jiǎn)稱《允許辦法》）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)行細(xì)則。第二條我省行政區(qū)域內(nèi)所有從事非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位（如下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)、經(jīng)營單位），必要按照關(guān)于法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，申請(qǐng)非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營允許或進(jìn)行非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案。未獲得非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)允許證（如下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)允許證）、非藥物類易制毒化學(xué)品經(jīng)營允許證（如下簡(jiǎn)稱經(jīng)營允許證）單位，不得從事第一類非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營。未進(jìn)行非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案單位，不得從事第二、三類非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營。第三條本實(shí)行細(xì)則所稱非藥物類易制毒化學(xué)品，是指列入《允許辦法》附表《非藥物類易制毒化學(xué)品分類和品種目錄》中化學(xué)品?！斗撬幬镱愐字贫酒坊瘜W(xué)品分類和品種目錄》有調(diào)節(jié)，按照新發(fā)布目錄執(zhí)行。第四條江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（如下簡(jiǎn)稱省安監(jiān)局）負(fù)責(zé)全省非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證頒發(fā)與管理。設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（如下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)第二類非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和第三類非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)備案?？h（市、區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（如下簡(jiǎn)稱縣級(jí)安監(jiān)局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)第三類非藥物類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案。第二章生產(chǎn)、經(jīng)營允許第五條省安監(jiān)局負(fù)責(zé)我省行政區(qū)域內(nèi)第一類非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營允許證頒發(fā)和管理。省安監(jiān)局設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政允許辦公室(如下簡(jiǎn)稱行政允許辦公室)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省第一類非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營允許證申請(qǐng)受理、審查等工作。為了遵循便捷、高效、服務(wù)原則，行政允許辦公室在設(shè)區(qū)市下設(shè)行政允許辦公室工作點(diǎn)(如下簡(jiǎn)稱工作點(diǎn))，承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)第一類非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營允許證申請(qǐng)接受(受理)和現(xiàn)場(chǎng)核查等工作。第六條申請(qǐng)領(lǐng)取生產(chǎn)允許證單位，應(yīng)符合《條例》第七條規(guī)定條件，提交下列文獻(xiàn)、資料，并對(duì)其提供文獻(xiàn)、資料詳細(xì)內(nèi)容真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任：（一）非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)允許證申請(qǐng)書（一式3份）；（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；（三）易制毒化學(xué)品管理制度、安全生產(chǎn)管理制度；（四）單位法定代表人或重要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具備易制毒化學(xué)品關(guān)于知識(shí)證明材料以及無毒品犯罪記錄證明材料；（五）單位法定代表人或重要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)合格后頒發(fā)安全資格證書和執(zhí)業(yè)資格證書（復(fù)印件）；（六）環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（七）生產(chǎn)設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施和污染物解決設(shè)施狀況闡明材料；（八）標(biāo)明產(chǎn)品名稱（含學(xué)名和通用名）、化學(xué)分子式和成分產(chǎn)品包裝闡明和使用闡明書；（九）屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)公司，還需提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)公司安全生產(chǎn)允許證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證（復(fù)印件）；（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其她條件證明文獻(xiàn)、資料。第七條

申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營允許證單位，應(yīng)符合《條例》第九條規(guī)定條件，提交下列文獻(xiàn)、資料，并對(duì)其提供文獻(xiàn)、資料詳細(xì)內(nèi)容真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任：（一）非藥物類易制毒化學(xué)品經(jīng)營允許證申請(qǐng)書（一式3份）；（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；（三）易制毒化學(xué)品經(jīng)營管理制度和涉及銷售機(jī)構(gòu)、代理商、最后顧客、銷售地點(diǎn)、電話、地址等內(nèi)容銷售網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)；（四）單位法定代表人或重要負(fù)責(zé)人和銷售、管理人員具備易制毒化學(xué)品知識(shí)證明材料以及無毒品犯罪記錄證明材料；（五）單位法定代表人或重要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)合格后頒發(fā)安全資格證書和執(zhí)業(yè)資格證書（復(fù)印件）；（六）經(jīng)營場(chǎng)合、倉儲(chǔ)設(shè)施狀況闡明材料；（七）產(chǎn)品包裝闡明和使用闡明書；（八）屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位，還需提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營允許證（復(fù)印件）；（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其她條件證明文獻(xiàn)、資料。第八條工作點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)人提交文獻(xiàn)、資料進(jìn)行形式審查，按下列規(guī)定分別作出解決：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要獲得生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于省安監(jiān)局職權(quán)范疇，應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出不予受理決定，出具加蓋省安監(jiān)局專用印章和注明日期書面憑證，并告知申請(qǐng)人向相應(yīng)行政允許部門提出申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)改正錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)容許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)改正。經(jīng)形式審查符合規(guī)定，工作點(diǎn)在接受申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)將所有申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)行政允許辦公室。第九條行政允許辦公室對(duì)工作點(diǎn)轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)材料，按下列規(guī)定分別作出解決：

（一）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)出具加蓋省安監(jiān)局專用印章和注明日期書面憑證，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正所有內(nèi)容，逾期不告知，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于省安監(jiān)局職權(quán)范疇，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照規(guī)定提交所有補(bǔ)正申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并出具加蓋省安監(jiān)局專用印章和注明日期書面憑證。、工作點(diǎn)對(duì)經(jīng)形式審查符合規(guī)定申請(qǐng)材料，也可按照前款規(guī)定直接受理，但應(yīng)當(dāng)出具加蓋省安監(jiān)局專用印章和注明日期書面憑證，并自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)將所有申報(bào)材料和出具行政允許文書上報(bào)行政允許辦公室。

行政允許辦公室直接接受申請(qǐng)，按照第九條和本條關(guān)于規(guī)定辦理。第十條對(duì)受理申請(qǐng)，行政允許辦公室指派關(guān)于人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，提出審查意見；審查人員對(duì)申報(bào)材料有疑問，由行政允許辦公室組織專家評(píng)審或指派2名以上該生產(chǎn)、經(jīng)營單位所在地行政允許辦公室工作點(diǎn)工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，由現(xiàn)場(chǎng)核查人員提出核查意見，填寫核查意見書。第十一條在受理生產(chǎn)允許證申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)，或受理經(jīng)營允許證申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，省安監(jiān)局依照審查意見、現(xiàn)場(chǎng)核查意見或?qū)＜以u(píng)審意見，做出頒發(fā)或不予頒發(fā)生產(chǎn)允許證或經(jīng)營允許證決定。第十二條對(duì)決定頒發(fā)生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證，行政允許辦公室自決定頒發(fā)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，告知生產(chǎn)、經(jīng)營單位領(lǐng)取生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證；對(duì)不予頒發(fā)，在10個(gè)工作日內(nèi)書面告知生產(chǎn)、經(jīng)營單位，并闡明理由。第十三條生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證有效期為3年。有效期滿后，生產(chǎn)、經(jīng)營單位繼續(xù)從事第一類非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)于生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)并提交相應(yīng)文獻(xiàn)資料，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。第十四條生產(chǎn)、經(jīng)營單位在允許證有效期內(nèi)變更單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型、注冊(cè)地址以及法定代表人或重要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)于工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)本實(shí)行細(xì)則第五條規(guī)定提出變更申請(qǐng)，填寫《易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營允許證變更申請(qǐng)書》，并提交變更后工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；變更法定代表人或重要負(fù)責(zé)人，還需提交變更后法定代表人或重要負(fù)責(zé)人無毒品犯罪記錄證明材料和經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)合格證明材料。省安監(jiān)局對(duì)申請(qǐng)人提交文獻(xiàn)、資料進(jìn)行審核后，即可辦理生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證變更手續(xù)。第十五條生產(chǎn)、經(jīng)營單位在允許證有效期內(nèi)變更允許品種、數(shù)量和重要流向，應(yīng)當(dāng)于允許品種、數(shù)量和流向發(fā)生變化之日起20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)本實(shí)行細(xì)則第五條規(guī)定提出變更申請(qǐng)，填寫《易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營允許證變更申請(qǐng)書》，按照本《實(shí)行細(xì)則》第六條至第十三條規(guī)定，辦理生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證變更手續(xù)。第三章

生產(chǎn)、經(jīng)營備案第十六條生產(chǎn)第二、三類非藥物類易制毒化學(xué)品單位，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，將生產(chǎn)品種、數(shù)量等狀況，向所在地市安監(jiān)局備案。經(jīng)營第二類非藥物類易制毒化學(xué)品單位，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營品種、數(shù)量、重要流向等狀況，向所在地市安監(jiān)局備案。經(jīng)營第三類非藥物類易制毒化學(xué)品單位，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營品種、數(shù)量、重要流向等狀況，向所在地縣（市、區(qū)）級(jí)安監(jiān)局備案。第十七條第二、三類非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)單位進(jìn)行備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）非藥物類易制毒化學(xué)品備案申請(qǐng)書（一式2份）；（二）易制毒化學(xué)品管理制度；（三）產(chǎn)品包裝闡明和使用闡明書；（四）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)公司，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)公司安全生產(chǎn)允許證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證（復(fù)印件）。第十八條第二、三類非藥物類易制毒化學(xué)品經(jīng)營單位進(jìn)行備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）非藥物類易制毒化學(xué)品備案申請(qǐng)書（一式2份）；（二）易制毒化學(xué)品管理制度；（三）產(chǎn)品包裝闡明和使用闡明書；（四）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營允許證（復(fù)印件）。第十九條市安監(jiān)局、縣（市、區(qū)）級(jí)安監(jiān)局收到生產(chǎn)、經(jīng)營單位提交備案材料后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)天發(fā)給備案證明。第二十條第二、三類非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案證明有效期為3年。有效期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)在備案證明有效期滿前3個(gè)月內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。第二十一條第二、三類非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位法定代表人或者重要負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)；生產(chǎn)或者經(jīng)營品種、重要流向變化，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。第四章

監(jiān)督管理第二十二條已經(jīng)獲得生產(chǎn)允許證第一類非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)公司，以及已履行備案手續(xù)第二、三類非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)公司，可以經(jīng)銷自產(chǎn)非藥物類易制毒化學(xué)品；但是在廠外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷非藥物類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本《實(shí)行細(xì)則》規(guī)定，申請(qǐng)經(jīng)營允許或進(jìn)行經(jīng)營備案。第二十三條生產(chǎn)、經(jīng)營單位不再從事非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)、經(jīng)營后3個(gè)月內(nèi)辦理允許證或備案證明注銷手續(xù)。第二十四條生產(chǎn)、經(jīng)營允許證或備案證明遺失、損毀，生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)在允許證或備案證明遺失、損毀后20日內(nèi)向原頒發(fā)允許證機(jī)關(guān)或出具備案證明機(jī)關(guān)提交加蓋本單位公章證明，申請(qǐng)補(bǔ)辦生產(chǎn)、經(jīng)營允許證或備案證明，生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證和備案證明原所著事項(xiàng)不變。第二十五條對(duì)決定變更、換發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營允許證和備案證明，省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局在頒發(fā)新生產(chǎn)、經(jīng)營允許證或出具備案證明同步，收回原生產(chǎn)、經(jīng)營允許證或備案證明。第二十六條生產(chǎn)、經(jīng)營單位隱瞞關(guān)于狀況或者提供虛假材料申請(qǐng)生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證，其申請(qǐng)不予受理或者不予頒發(fā)生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證，該單位自省安監(jiān)局作出不予受理或者不予頒發(fā)生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證決定之日起，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證。生產(chǎn)、經(jīng)營單位以欺騙、賄賂等不合法手段獲得生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證或備案證明，省安監(jiān)局依法吊銷其生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證，市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局吊銷其備案證明，該單位自生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證或備案證明吊銷之日起，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證或進(jìn)行備案。生產(chǎn)、經(jīng)營單位使用她人或者偽造、變?cè)?、失效允許證或備案證明生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品受到公安機(jī)關(guān)懲罰，自受到公安機(jī)關(guān)行政懲罰決定之日起3年內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門停止受理其易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營允許或備案申請(qǐng)。第二十七條省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局發(fā)既有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)作出頒發(fā)生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證決定或已出具備案證明：

(一)行政允許工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出頒發(fā)生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證決定或出具備案證明；

(二)超越法定職權(quán)作出頒發(fā)生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證決定或出具備案證明；

(三)違背法定程序作出頒發(fā)生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證決定或出具備案證明；

(四)對(duì)不具備申領(lǐng)資格或者不符合法定條件易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位作出頒發(fā)生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證決定或出具備案證明；

(五)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位以欺騙、賄賂等不合法手段獲得生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證或出具備案證明；

(六)依法可以撤銷頒發(fā)生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證決定或出具備案證明其她情形。第二十八條有下列情形之一，省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)依法辦理生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證注銷手續(xù)：(一)生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證有效期屆滿未申請(qǐng)換證；(二)生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法終結(jié)；(三)頒發(fā)生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證決定依法被撤銷；(四)生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證依法被吊銷；(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證其她情形。第二十九條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)允許證、經(jīng)營允許證發(fā)放和備案檔案管理等各項(xiàng)管理制度和臺(tái)帳，建立健全非藥物類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)