人民防空綜合項目工程建設(shè)管理詳細規(guī)定

人民防空工程建設(shè)管理要求第一章

總

則

第一條

為加強人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動，確保人民防空工程戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，依據(jù)《中國人民防空法》、《中國城市計劃法》、《中國建筑法》、《中國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，制訂本要求。

第二條

本要求所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員和物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建地下防護建筑，和結(jié)合地面建筑修建戰(zhàn)時可用于防空地下室以下簡稱防空地下室。

第三條

人民防空工程建設(shè)，堅持和城市建設(shè)相結(jié)合；堅持長遠建設(shè)和應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅持國家投資和社會籌資建設(shè)相結(jié)合。

人民防空工程建設(shè)應(yīng)該遵照統(tǒng)一計劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一標(biāo)準(zhǔn)。

第四條

人民防空工程建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)，實施投資主體多元化，國家激勵、支持社會、集體和個人，經(jīng)過多個路徑，投資進行人民防空工程建設(shè)。

國家對人民防空設(shè)施建設(shè)根據(jù)相關(guān)要求給優(yōu)惠。

第五條

防空地下室建設(shè)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和本要求第八章要求實施管理。

第六條

縣級以上人民政府人民防空主管部門負責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護要求管理和監(jiān)督檢驗，和計劃、計劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間計劃、開發(fā)利用和審批工作。

第七條

人民防空工程建設(shè)應(yīng)該納入城市總體計劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程計劃和建設(shè)，要重視開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

第二章

計劃管理

第八條

人民防空工程建設(shè)實施統(tǒng)一計劃，分級管理。人民防空主管部門投資安排工程建設(shè)項目，必需納入全國人民防空工程建設(shè)計劃，不得在計劃外安排人民防空工程建設(shè)項目。

第九條

國家人民防空主管部門依據(jù)社會發(fā)展和國防需要，和國家和地方可能提供財力、物力，提出人民防空工程建設(shè)目標(biāo)、方針、政策、步驟和方法，組織編制全國人民防空工程建設(shè)中長久計劃，報國家發(fā)展計劃主管部門同意后實施。

軍區(qū)人民防空主管部門應(yīng)該根據(jù)國家人民防空工程建設(shè)中長久計劃，提出工程建設(shè)目標(biāo)、步驟和方法，組織編制本區(qū)人民防空工程建設(shè)中長久計劃，報國家人民防空主管部門同意后實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門依據(jù)國家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長久計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，組織編制本級人民防空工程建設(shè)中長久計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門和軍區(qū)人民防空主管部門審核，報國家人民防空主管部門同意后實施。

人民防空關(guān)鍵城市以下地方各級人民政府人民防空主管部門組織編制本級人民防空工程建設(shè)中長久計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門審核，報上一級人民防空主管部門同意后實施。

縣級以上地方人民政府人民防空主管部門編制人民防空工程建設(shè)中期計劃應(yīng)該明確建設(shè)項目，為年度計劃作好項目貯備。

第十條

國家人民防空主管部門依據(jù)中期計劃要求，于每十二個月五月下達翌年年度計劃安排標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求和貯備項目，編制本級年度計劃草案，安排十二個月內(nèi)建設(shè)任務(wù)和具體項目，經(jīng)軍區(qū)人民防空主管部門審核匯總，于八月中旬報國家人民防空主管部門。國家人民防空主管部門綜合編制全國人民防空工程建設(shè)年度計劃草案，報國家發(fā)展計劃主管部門審批。

自籌資金安排人民防空工程建設(shè)項目，應(yīng)該附有上一級人民防空財務(wù)部門出具驗資證實。

年度計劃草案編制應(yīng)和年度預(yù)算編制相一致。年度預(yù)算實施應(yīng)該根據(jù)同意預(yù)算進行。

第十一條

全國人民防空工程建設(shè)年度計劃，由國家發(fā)展計劃主管部門統(tǒng)一下達。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門必需依據(jù)國家下達人民防空工程建設(shè)年度計劃，編制年度實施計劃，會同本級發(fā)展計劃主管部門下達各人民防空關(guān)鍵城市實施，并由人民防空主管部門于當(dāng)年三月底前報國家和軍區(qū)人民防空主管部門立案。

第十二條

人民防空工程建設(shè)年度計劃一經(jīng)同意下達，任何單位或個人不得私自調(diào)整或改變。嚴禁私自變更建設(shè)項目或無故不完成國家計劃。

第十三條

人民防空工程建設(shè)年度計劃確需調(diào)整，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門應(yīng)該于當(dāng)年八月底前報國家人民防空主管部門，經(jīng)同意后下達實施。

第十四條

各級人民防空工程建設(shè)管理部門應(yīng)該嚴格根據(jù)國家制訂人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計制度、報表和要求，正確、立即、全方面地反應(yīng)人民防空工程建設(shè)計劃實施情況。

第三章

建設(shè)責(zé)任、程序和項目劃分

第十五條

人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：

（一）人民政府人民防空指揮工程、公用人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負責(zé)組織建設(shè)。人民政府人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費由本級政府財政預(yù)算安排；公用人員掩蔽工程和疏散干道工程建設(shè)經(jīng)費，關(guān)鍵由地方各級政府財政預(yù)算安排、中央財政預(yù)算安排和人民防空主管部門依法籌措經(jīng)費處理。

（二）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資貯備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資貯備等部門分別負責(zé)組織建設(shè)。相關(guān)單位負責(zé)修建本單位人員和物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費由各相關(guān)部門和單位處理。

（三）防空地下室工程，由相關(guān)單位或個人負責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或個人籌措，列入建設(shè)項目總投資。

第十六條

人民防空工程建設(shè)根據(jù)下列基礎(chǔ)程序進行：

（一）依據(jù)人民防空工程建設(shè)中長久計劃，提出項目提議書；

（二）依據(jù)同意項目提議書，編制可行性研究匯報；

（三）依據(jù)同意可行性研究匯報，進行工程初步設(shè)計，提出總概算；

（四）依據(jù)同意可行性研究匯報和初步設(shè)計文件，申報年度工程建設(shè)計劃，進行施工圖設(shè)計；

（五）根據(jù)國家相關(guān)要求申請領(lǐng)取建設(shè)工程計劃許可證；

（六）依據(jù)同意年度工程建設(shè)計劃和審查同意后施工圖設(shè)計文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，根據(jù)相關(guān)要求申請領(lǐng)取施工許可證或經(jīng)同意開工匯報；

（七）根據(jù)國家相關(guān)要求組織施工；

（八）工程完工后，立即編制完工文件，組織完工驗收，上報立案，進行完工決算，交付使用。

第十七條

人民防空工程建設(shè)項目根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：

（一）大型項目：

投資規(guī)模在２０００萬元（含）以上工程；

投資規(guī)模在１０００萬元（含）以上各級人民防空指揮工程：

（二）中型項目：

投資規(guī)模在６００萬元（含）以上，２０００萬元以下工程；投資規(guī)模在１０００萬元以下各級人民防空指揮工程。

（三）小型項目：

投資規(guī)模在２００萬元（含）以上，６００萬元以下工程。

（四）零星項目：

投資規(guī)模在２００萬元以下工程。

第四章

建設(shè)前期工作和項目審批權(quán)限

第十八條

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)該依據(jù)人民防空工程建設(shè)中長久計劃，提出項目提議書。

項目提議書內(nèi)容關(guān)鍵包含：建設(shè)必需性和依據(jù)，建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、防護要求、戰(zhàn)時平時用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益初步分析。

第十九條

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)該依據(jù)同意項目提議書，委托含有對應(yīng)資質(zhì)單位編制工程項目可行性研究匯報。

可行性研究匯報內(nèi)容關(guān)鍵包含：建設(shè)目標(biāo)和依據(jù)，建設(shè)具體地點及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護，戰(zhàn)時、平時用途，關(guān)鍵防護指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場調(diào)查、估計，關(guān)鍵經(jīng)濟指標(biāo)研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和關(guān)鍵協(xié)作單位簽署意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金起源和籌措方法，工程總體設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和方案選優(yōu)，工程進度安排和項目實施關(guān)鍵方法，使用或生產(chǎn)經(jīng)營組織管理，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益評價，工程位置圖和選定方案圖。加固改造項目還應(yīng)該包含原有設(shè)施設(shè)備利用情況。

第二十條

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)該依據(jù)同意可行性研究匯報，委托含有對應(yīng)資質(zhì)等級勘察設(shè)計單位編制工程初步設(shè)計文件。

工程初步設(shè)計文件內(nèi)容關(guān)鍵包含：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑總平面圖、平面圖、關(guān)鍵剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，關(guān)鍵設(shè)備、材料表，關(guān)鍵技術(shù)方法和各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，各專業(yè)設(shè)計計算書，工程設(shè)計概算。

第二十一條

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)該依據(jù)同意初步設(shè)計文件，委托含有對應(yīng)資質(zhì)等級勘察設(shè)計單位編制工程施工圖設(shè)計文件。

工程施工圖設(shè)計文件內(nèi)容關(guān)鍵包含：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，多種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計計算書，工程施工圖預(yù)算。

第二十二條

新建和加固改造工程項目提議書、可行性研究匯報、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件根據(jù)下列權(quán)限審批：

（一）大型項目由國家人民防空主管部門審批；

（二）中、小型項目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項目提議書和可行性研究匯報報國家和軍區(qū)人民防空主管部門立案；

（三）零星項目可不編報可行性研究匯報和初步設(shè)計文件，其項目提議書、施工圖設(shè)計文件由人民防空關(guān)鍵城市人民防空主管部門審批，項目提議書報省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門立案。

限上項目按國家相關(guān)要求報國家發(fā)展計劃委員會審批。

第二十三條

人民防空工程建設(shè)項現(xiàn)在期工作完成后，建設(shè)單位根據(jù)國家相關(guān)要求申請領(lǐng)取建設(shè)工程計劃許可證、施工許可證或提出開工匯報，并附有“人民訪空工程施工圖設(shè)計文件審查同意書”。大、中型項目標(biāo)開工匯報，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項目標(biāo)開工匯報，由人民防空關(guān)鍵城市人民政府人民防空主管部門審批，并報上一級人民防空主管部門立案。除零星項目外，未經(jīng)同意開工匯報人民防空工程建設(shè)項目，不準(zhǔn)私自開工。

第五章

發(fā)包和承包

第二十四條

人民防空工程建設(shè)項目標(biāo)發(fā)包和承包，實施招標(biāo)投標(biāo)制度。實施招標(biāo)發(fā)包人民防空工程建設(shè)項目，包含項目標(biāo)設(shè)計、施工、監(jiān)理和關(guān)鍵設(shè)備采購，應(yīng)該根據(jù)《中國招標(biāo)投標(biāo)法》要求，采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方法進行招標(biāo)。

第二十五條

實施招標(biāo)發(fā)包人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)該建立建設(shè)項目管理機構(gòu)，或委托依法取得對應(yīng)資質(zhì)招標(biāo)代理機構(gòu)，承接對投標(biāo)單位進行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評標(biāo)委員會，組織實施人民防空工程招標(biāo)評標(biāo)活動。

進行人民防空工程招標(biāo)，必需接收依法實施行政監(jiān)督。國家和省、自治區(qū)、直轄市關(guān)鍵人民防空工程建設(shè)項目不宜公開招標(biāo)，經(jīng)國家發(fā)展計劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，能夠進行邀請招標(biāo)。

包含國家安全、國家秘密人民防空工程建設(shè)項目，不宜進行招標(biāo)，根據(jù)國家相關(guān)要求能夠不進行招標(biāo)。

第二十六條

招標(biāo)發(fā)包人民防空工程建設(shè)項目，應(yīng)該發(fā)包給依法中標(biāo)承包單位。發(fā)包單位能夠?qū)⑷嗣穹揽展こ探ㄔO(shè)項目標(biāo)勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也能夠?qū)⒖辈?、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一項或多項發(fā)包給一個工程總承包單位；不過，不得將應(yīng)該由一個承包單位完成人民防空工程建設(shè)項目肢解成若干部分發(fā)包給多個承包單位。發(fā)包方應(yīng)該和承包方依法簽訂書面協(xié)議，協(xié)議參考國家《建設(shè)工程勘察協(xié)議》、《建設(shè)工程設(shè)計協(xié)議》、《建設(shè)工程施工協(xié)議》、《工程建設(shè)監(jiān)理協(xié)議》等示范文本。

第二十七條

嚴禁承包單位將其承包全部工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給她人，或?qū)⑵涑邪抗こ探ㄔO(shè)項目肢解以后以分包名義分別轉(zhuǎn)包給她人。工程總承包單位能夠?qū)⒊邪こ讨胁糠止こ贪l(fā)包給含有對應(yīng)資質(zhì)條件分包單位；不過，除總承包協(xié)議中約定分包外，必需經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包，工程主體結(jié)構(gòu)施工必需由總承包單位自行完成。

總承包單位根據(jù)總承包協(xié)議約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位根據(jù)分包協(xié)議約定對總承包單位負責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位負擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條

人民防空工程建設(shè)項目標(biāo)發(fā)包和承包，應(yīng)該根據(jù)公開、公正、平等和老實信用標(biāo)準(zhǔn)進行。

第六章

質(zhì)量管理

第二十九條

人民防空工程建設(shè)應(yīng)該根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》要求，建立行政監(jiān)督，社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合質(zhì)量管理機制，開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第三十條

人民防空工程建設(shè)實施質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國家人民防空主管部門對全國人民防空工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府人民防空主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、人民防空關(guān)鍵城市人民政府人民防空主管部門委托含有資格工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接收同級建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。

第三十一條

接收委托工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

對建設(shè)單位申報完工工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督匯報。

第三十二條

人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前，必需向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計、施工單位進行技術(shù)交底和圖紙會審。在工程施工中，應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)要求，對工程質(zhì)量進行檢驗，參與隱蔽工程驗收和工程質(zhì)量問題處理。

第三十三條

從事人民防空工程勘察設(shè)計單位必需根據(jù)強制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究匯報確定任務(wù)、投資進行勘察設(shè)計，并對勘察設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。

勘察設(shè)計單位應(yīng)該根據(jù)審查初步設(shè)計、施工圖設(shè)計提出意見，認真進行設(shè)計修改。建設(shè)單位應(yīng)該對勘察設(shè)計及設(shè)計修改善行監(jiān)督。

設(shè)計單位應(yīng)該參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成質(zhì)量事故，提出對應(yīng)技術(shù)處理方案。

第三十四條

從事人民防空工程監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和監(jiān)理協(xié)議，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，公平維護項目法人和被監(jiān)理單位正當(dāng)權(quán)益。

監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)法律要求和協(xié)議約定對人民防空工程投資、質(zhì)量、工期實施全方面監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位對施工質(zhì)量負擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條

從事人民防空工程施工單位必需根據(jù)強制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計文件，科學(xué)組織，文明施工。不得私自修改工程設(shè)計，不得偷工減料，并對承包工程施工質(zhì)量負責(zé)。

施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題工程和完工驗收不合格工程，應(yīng)該負責(zé)返修。

第三十六條

人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程完工驗收匯報時，應(yīng)該向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)該明確工程保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)該推行保修義務(wù)，并對造成損失負擔(dān)賠償責(zé)任。

人民防空工程保修范圍和保修期限，根據(jù)國家相關(guān)要求實施，保修時間自完工驗收合格之日起計算。

第三十七條

人民防空工程建設(shè)單位收到工程完工匯報后，應(yīng)該組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等相關(guān)單位進行完工驗收。

人民防空工程完工驗收應(yīng)該含有下列條件：

（一）完成工程設(shè)計和協(xié)議約定各項內(nèi)容；

（二）有完整工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用關(guān)鍵建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證實和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進場試驗匯報；

（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署質(zhì)量保修書。

人民防空工程經(jīng)驗收合格，方可交付使用。

第三十八條

人民防空工程完工驗收實施立案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)該自工程完工驗收合格之日起１５日內(nèi)，將工程完工驗收匯報和接收委托工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及相關(guān)部門出具認可文件報人民防空主管部門立案。

第三十九條

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)該嚴格根據(jù)國家和人民防空主管部門相關(guān)檔案管理要求，立即搜集、整理建設(shè)項目各步驟文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案，并在工程完工驗收后，立即向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設(shè)項目檔案。

第七章

造價和財務(wù)管理

第四十條

人民防空工程造價管理機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)要求對人民防空工程價格活動實施監(jiān)督管理。依法取得對應(yīng)資質(zhì)工程造價咨詢單位，接收當(dāng)事人委托，提供工程造價咨詢和服務(wù)。

第四十一條

人民防空工程建設(shè)項目實施內(nèi)部審計制度。各級人民防空主管部門應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)要求，對人民防空工程建設(shè)進行項目審計和造價審計，對審計中發(fā)覺問題要依法進行處理。

第四十二條

各級人民防空財務(wù)部門應(yīng)該嚴格根據(jù)同意工程建設(shè)年度計劃、施工進度，實施經(jīng)費保障，審核完工決算。

第四十三條

各級人民防空財務(wù)部門根據(jù)本要求第十條要求，嚴格審查自籌資金工程建設(shè)項目標(biāo)資金起源，符合要求，方可出具驗資證實。

第四十四條

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)該加強工程經(jīng)費管理，嚴格實施財務(wù)制度，合理安排經(jīng)費使用，努力降低工程造價。第八章

防空地下室建設(shè)管理

第四十五條

城市新建民用建筑，根據(jù)國家相關(guān)要求修建防空地下室。

前款所稱民用建筑包含除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外全部非生產(chǎn)性建筑。

第四十六條

縣級以上人民政府人民防空主管部門參與城市應(yīng)建防空地下室民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，根據(jù)國家相關(guān)要求負責(zé)防空地下室防護方面設(shè)計審查和質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條

新建民用建筑應(yīng)該根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）新建１０層含以上或基礎(chǔ)埋深３米（含）以上民用建筑，根據(jù)地面首層建筑面積修建６級（含）以上防空地下室；

（二）新建除一款要求和居民住宅以外其它民用建筑，地面總建筑面積在２０００平方米以上，根據(jù)地面建筑面積２—５％修建６級（含）以上防空地下室；

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和關(guān)鍵經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)除一款要求和居民住宅以外新建民用建筑，根據(jù)一次性計劃地面總建筑面積２—５％集中修建６級（含）以上防空地下室；

按二、三款要求幅度具體劃分：一類人民防空關(guān)鍵城市根據(jù)４—５％修建；二類人民防空關(guān)鍵城市根據(jù)３—４％修建；三類人民防空關(guān)鍵城市和其它城市含縣城根據(jù)２—３％修建。

（四）新建除一款要求以外人民防空關(guān)鍵城市居民住宅樓，根據(jù)地面首層建筑面積修建６Ｂ級防空地下室；

（五）人民防空關(guān)鍵城市危房翻新住宅項目，根據(jù)翻新住宅地面首層建筑面積修建６Ｂ級防空地下室。

新建防空地下室抗力等級和戰(zhàn)時用途由城市含縣城人民政府人民防空主管部門確定。

第四十八條

根據(jù)要求應(yīng)修建防空地下室民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建，或要求應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積，經(jīng)人民防空主管部門同意，能夠不修建，但必需根據(jù)應(yīng)修建防空地下室面積所需造價繳納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。

防空地下室易地建設(shè)費收取標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)胤揽盏叵率以靸r制訂。

第四十九條

防空地下室易地建設(shè)費，根據(jù)國家國防動員委員會、財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政主管部門要求，全額上繳同級財政預(yù)算外專戶，實施收支兩條線管理，專題用于人民防空建設(shè)，任何單位和個人不得平調(diào)、截留和挪用。

第五十條

任何部門和個人無權(quán)同意減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費，或降低防空地下室防護標(biāo)準(zhǔn)。

第五十一條

根據(jù)要求應(yīng)修建防空地下室，防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項目總投資，并納入各級基礎(chǔ)建設(shè)投資計劃。

防空地下室概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)該參考人民防空工程概（預(yù)）算定額。

第五十二條

防空地下室