單元1-任務(wù)1 課程描述

課程描述主講：蘆琴楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授

水利工程經(jīng)濟【學(xué)習(xí)任務(wù)】1.水利工程經(jīng)濟課程性質(zhì)；2.水利工程經(jīng)濟課程任務(wù)；3.水利工程經(jīng)濟發(fā)展簡況；4.水利工程經(jīng)濟的重要意義；5.關(guān)于建設(shè)項目經(jīng)濟評價工作的若干規(guī)定?！緦W(xué)習(xí)目標(biāo)】1.能說出水利工程經(jīng)濟課程性質(zhì)；2.能陳述水利工程經(jīng)濟課程任務(wù)；3.能說出學(xué)習(xí)水利工程經(jīng)濟的重要意義；4.能說出我國水利工程建設(shè)取得的主要成就；5.能說出我國水利工程建設(shè)中存在的主要問題及解決的方法途徑。

【重點難點】1.水利工程經(jīng)濟課程性質(zhì)；2.水利工程經(jīng)濟課程任務(wù)；3.水利工程經(jīng)濟主要內(nèi)容；4.水利工程經(jīng)濟的重要意義。01水利工程經(jīng)濟課程性質(zhì)、任務(wù)及意義水利工程經(jīng)濟作為工程經(jīng)濟的重要分枝，不僅對水利工程生產(chǎn)建設(shè)起著十分重要的作用，也對人類社會經(jīng)濟發(fā)展與物質(zhì)文明起了極其重要的推動作用。在世界經(jīng)濟飛速發(fā)展的當(dāng)今社會，水利工程的建設(shè)投資、運行管理、乃至國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展規(guī)劃都離不開水利工程經(jīng)濟理論的指導(dǎo)，如我國舉世矚目的水利工程三峽水利樞紐，南水北調(diào)工程，小浪底水利樞紐等重大水利工程都是水利工程經(jīng)濟學(xué)家科學(xué)素質(zhì)、科學(xué)精神以及科學(xué)思維的具體體現(xiàn)。在高職高專水利類專業(yè)教育工程中，水利工程經(jīng)濟課程不僅應(yīng)該注重水利工程經(jīng)濟科學(xué)知識的傳授和技能的訓(xùn)練，而且還應(yīng)重視對學(xué)生終身學(xué)習(xí)愿望、工程實例經(jīng)濟評價能力、創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。因此水利工程經(jīng)濟課程的構(gòu)建應(yīng)注重讓學(xué)生經(jīng)歷從實踐到理論的認(rèn)識過程，經(jīng)歷基本的工程實例經(jīng)濟評價實踐，注重水利工程經(jīng)濟學(xué)科與其他學(xué)科的融合，使學(xué)生得到全面發(fā)展。1.1課程性質(zhì)水利工程經(jīng)濟學(xué)是研究水利工程的經(jīng)濟效果，為水利工程規(guī)劃設(shè)計和工程生產(chǎn)、建設(shè)和管理服務(wù)的一門科學(xué)，是工程經(jīng)濟學(xué)的分支科學(xué)，是介于自然科學(xué)與社會科學(xué)之間的邊緣學(xué)科。水利工程經(jīng)濟是高職水利類專業(yè)開設(shè)的一門技術(shù)專業(yè)課。其主任務(wù)是使學(xué)生掌握水利工程經(jīng)濟的基本理論和經(jīng)濟評價方法，解決水利工程規(guī)劃、建設(shè)，運行管理過程中的經(jīng)濟問題、如建設(shè)項目方案的選定、投資方向決策、運行管理中的管理技術(shù)措施調(diào)整等都離不開水利工程經(jīng)濟評價提供依據(jù)。1.2課程基本特點1、計算性：項目評價及方案優(yōu)選既要詳盡的分析，更需細(xì)致的計算，方有科學(xué)結(jié)果。2、政策性：有機地融水利經(jīng)濟政策法規(guī)于水利經(jīng)濟學(xué)科理論中。3、綜合性：經(jīng)濟理論、行業(yè)知識、方法原理均具有一定綜合性。4、實踐性：理論知識原理方法源于實踐又指導(dǎo)實踐并接受檢驗。1.3課程的目標(biāo)1、保持對本門課程濃厚的學(xué)習(xí)興趣，了解并認(rèn)識學(xué)習(xí)本課程的重要性，增強學(xué)習(xí)的責(zé)任心和使命感感；2、學(xué)習(xí)一定的水利工程經(jīng)濟基礎(chǔ)知識，養(yǎng)成良好的思維習(xí)慣，在解決經(jīng)濟問題或作決定時能嘗試運用經(jīng)濟科學(xué)原理和科學(xué)方法；3、經(jīng)歷基本的經(jīng)濟評價實踐過程，具有初步的經(jīng)濟分析評價能力，樂于參與和工程技術(shù)經(jīng)濟有關(guān)的社會生產(chǎn)建設(shè)實踐活動，在實踐中不斷增強自己的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)；4、具有創(chuàng)新意識，能獨立思考，勇于探索、大膽實踐的科學(xué)態(tài)度和實踐精神；樹立正確的實踐觀，和可持續(xù)發(fā)展的意識，將科學(xué)服務(wù)于人類的使命感與責(zé)任感職業(yè)素質(zhì)。1.4課程的內(nèi)容本課程內(nèi)容共分十二章，主要講述水利工程經(jīng)濟的基本知識、基本原理和計算分析方法。包括：水利工程的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，資金的時間價值及基本計算公式水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價，工程經(jīng)濟分析方法，綜合利用水利工程投資費用分?jǐn)?，防洪、治澇、灌溉、水力發(fā)電、城鎮(zhèn)供水工程的經(jīng)濟分析，供水成本和水價改革等基本問題。1.5課程的意義1、對于提高灌溉經(jīng)濟效果具有指導(dǎo)作用；2、有助于合理確定供水水價；3、有利于進(jìn)行水電、火電綜合經(jīng)濟評價；4、按社會主義市場經(jīng)濟法則籌措水利建設(shè)資金。02水利工程經(jīng)濟發(fā)展概況2.1我國水利工程建設(shè)發(fā)展歷程1、我國水利工程建設(shè)發(fā)展歷程我國水電事業(yè)歷經(jīng)坎坷，由弱到強。舊中國水電建設(shè)十分落后，新中國成立初期，全國水電裝機容量僅有36萬kW。新中國成立以來，特別是改革開放以后，我國幾代領(lǐng)導(dǎo)人重視水電開發(fā)，水電建設(shè)迅猛發(fā)展，日新月異，經(jīng)過幾代水電建設(shè)者的不懈奮斗，成為世界水電第一大國。除發(fā)電外，水電工程還在防洪、灌溉、航運、環(huán)保等方面創(chuàng)造著巨大的社會效益，發(fā)揮替代的作用?？偟膩碚f，我國水利工程建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷四個階段。在第一階段，從1900年到1949年，中國只有21座大壩高于30米，總庫容約2.8×1010m3，共水電裝機容量540MW。第二階段，從1949年開始中華人民共和國成立）至1978年改革開放開始），中國是世界上最活躍的一個建造水庫和水壩的國家。超過30米的水壩從21個增加到3651個，總的庫容增加到約2.989×1011m3，水電裝機容量增至約18670兆瓦。這些水壩主要是為了防洪而建的控制和灌溉。盡管取得了這些巨大成就，中國由于缺乏技術(shù)，仍然落后于發(fā)達(dá)國家，投資和類似的援助。第三階段，從1978年到2004年。2000年，三峽大壩、二灘大壩等大型水壩竣工。中國水利水電的發(fā)展實現(xiàn)了質(zhì)的突破。進(jìn)入21世紀(jì)，中國進(jìn)入了第四個階段，自主創(chuàng)新和開拓發(fā)展，標(biāo)志形成過為三峽工程的運行和南水北調(diào)工程。隨著中國小灣、龍?zhí)丁⑺紙骸㈠\屏一期等項目一次又一次地改寫世界紀(jì)錄。中國開始付出更多關(guān)注大型工程和超高壩的安全，如以及生態(tài)保護(hù)。從全球角度看，中國已全面進(jìn)軍國際市場，現(xiàn)已占領(lǐng)超過一半。2.2水利建設(shè)取得的成就及當(dāng)前面臨的問題1、我國古代水利發(fā)展成就中國自先秦至清代的水利發(fā)展主要包括三個方面：一是治河防洪，重點在黃河下游地區(qū)；二是農(nóng)田水利，出現(xiàn)了大量的灌溉排水工程，建設(shè)重點隨全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重心的轉(zhuǎn)移，逐步從黃河流域轉(zhuǎn)到淮河、長江和珠江流域；三是水運交通，其中以溝通海河、黃河、淮河、長江、珠江等水系的水運網(wǎng)最為重要。此外在水力利用、城市水利等方面也有不少成就。2、典型古代水利工程（1）大禹治水；（2）李冰與都江堰；（3）鄭國開鑿鄭國渠；（4）史祿修靈渠；（5）京杭運河；（6）坎兒井3、新中國成立后水利建設(shè)成就（1）防洪體系有效地減輕了洪水的災(zāi)害，保障了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；（2）農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；（3）供水事業(yè)有效地促進(jìn)和保障了城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高；（4）水土保持有效地改善了生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；（5）水力發(fā)電已成為我國日益重要的能源供應(yīng)；（6）水利依法行政和改革管理水平顯著提高。4、新中國成立以來水利建設(shè)的基本經(jīng)驗新中國成立以來水利建設(shè)過程，有高潮、有低潮、有成功、有挫折也有失誤。我們總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，關(guān)鍵是找出挫折和失誤的原因，作為前車之鑒、后事之師。在尋求解決水利面臨的新情況、新問題的對策當(dāng)中，逐步形成了可持續(xù)發(fā)展水利的思路。在不同的歷史時期，我國水電事業(yè)曾受到不同因素的制約，先后經(jīng)歷了技術(shù)制約、投資制約、市場制約和生態(tài)制約四個發(fā)展階段。5、當(dāng)前面臨的問題當(dāng)前，水利工作面臨四項任務(wù)，即解決我國面臨的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染嚴(yán)重等四大水問題。這些問題表面上是水對人的傷害，但本質(zhì)上是人對水的傷害造成的后果。因此，在防止水對人的傷害的同時更要注意防止人對水的傷害。破解中國的四大水問題，最核心的理念是人與自然和諧相處。綜上所述，我國水電事業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中遇到的各種困難和技術(shù)、投資、市場、生態(tài)等方面的制約，是在一定歷史階段產(chǎn)生的，與經(jīng)濟社會發(fā)展程度密切相關(guān)。當(dāng)前，我們必須高度重視水電發(fā)展中的生態(tài)問題，正確認(rèn)識水電開發(fā)與生態(tài)的關(guān)系，科學(xué)評價大壩可能導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題，用科學(xué)發(fā)展觀和人與自然和諧相處的理念正確認(rèn)識并妥善處理現(xiàn)階段遇到的問題，確保我國水電事業(yè)快速健康地發(fā)展。目前，中國是擁有最多的水利工程的國家，也是實行世界上最嚴(yán)格的水資源管理的國家。2.3水利工程經(jīng)濟學(xué)科的發(fā)展歷程1、起源本學(xué)科起源于美國，并取得了多項成果。2、發(fā)展（1）在歐美的發(fā)展：形成了完整的理論體系。（2）在我國的發(fā)展：將理論方法用于建設(shè)實踐;在水利法制建設(shè)方面成果顯著。中國古代人民很早便有了初步的水利經(jīng)濟認(rèn)知理念，在當(dāng)時，人們已經(jīng)初步意識到，修建大型灌渠雖然在很長時間需要耗費大量的人財物力，但最終修建成功的灌渠會給人們帶來可觀的經(jīng)濟、社會及政治方面的綜合效益。諸如，著名的都江堰、京杭大運河等，都是當(dāng)時官吏興修水利的典范之作，至今仍在發(fā)揮航運及標(biāo)志作用。而近代的水利經(jīng)濟學(xué)則始于美國，在相關(guān)水利工程經(jīng)濟評價的文件中呈現(xiàn)羅列其要點如下：包括水利工程的建設(shè)可促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展、改善環(huán)境，提高社會滿意度及幸福指數(shù)等等，而如何從較多方案中綜合選定最優(yōu)方案進(jìn)行水利工程建設(shè)，近代的水利經(jīng)濟學(xué)表示應(yīng)從國民經(jīng)濟立場出發(fā)，對各種效益進(jìn)行估算，采用效益費用比等經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行評價，以最終對水利工程及流域開發(fā)進(jìn)行規(guī)劃衡量。水利經(jīng)濟學(xué)在我國后續(xù)的發(fā)展始于20世紀(jì)40年代，期初引入美國上述提及的效益費用比方法，對水電建設(shè)方案的經(jīng)濟效能進(jìn)行對比，直至改革開放以后，國內(nèi)開始吸收世界各國有益理論，并結(jié)合自身水文特色，探索性地建立了水利經(jīng)濟學(xué)體系。從字面上看，水利經(jīng)濟學(xué)屬經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域范疇，其是對有關(guān)水利方面相關(guān)的經(jīng)濟關(guān)系及其經(jīng)濟活動進(jìn)行研究的一門專業(yè)學(xué)科。狹義的水利經(jīng)濟學(xué)著重研究的是水利工程建設(shè)方案的經(jīng)濟評價方法，而廣義的水利經(jīng)濟學(xué)，不僅拘泥于此，還研究水利工程建設(shè)在國家及地區(qū)社會經(jīng)濟中的地位，包括水利工程內(nèi)部實際經(jīng)濟、經(jīng)營管理問題等。眾所周知，水利工程是對社會、國民經(jīng)濟發(fā)展均有顯著影響的一項公益性事業(yè)，所以，在水利工程中應(yīng)用水利經(jīng)濟學(xué)，借此提高水利項目的經(jīng)濟效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展，意義重大?，F(xiàn)階段，國家在水利行業(yè)方面的資金投入力度逐年遞增，收益卻沒有呈明顯增長趨勢，這一方面是由于水利工程自身的特點決定，水利效益往往具有一定的滯后性，即需要在水利工程建設(shè)項目完成一段時間后才能得以體現(xiàn)，而在水利統(tǒng)計過程中，其所帶來的