建設一個有道德、有能力、有責任的稅務機關

——建設一個有道德、有能力、有責任的稅務機關建設承諾型組織服務型稅務機構一、建設一個有道德、有能力、有責任的稅務機關，是落實科學發(fā)展觀、解決我們所面臨的深層次問題的需要二、建設一個有道德、有能力、有責任的稅務機關，必須堅持理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新，“三個創(chuàng)新”綁在一起抓三、建設一個有道德、有能力、有責任的稅務機關，必須建設一支高素質的領導干部團隊目錄道德表現(xiàn)：對個人來說，道德就是對自己、對他人、對國家事業(yè)的態(tài)度和行為。道德對系統(tǒng)、組織來說，必須有愿景、價值觀。能力表現(xiàn)：對一個人來說，能力就是應用知識解決和處理問題的過程，并且是取得實際效果的一個過程。對一個單位來說，能力就是你這個單位是否按照客觀發(fā)展要求，科學地解決了現(xiàn)實中的矛盾問題，充分發(fā)揮了單位的職能作用，促進了社會的文明與進步，實現(xiàn)了組織應有的道德和責任；是不是忠實履行了使命，發(fā)揮了不可替代的作用，維持彌久不衰的創(chuàng)新力。責任表現(xiàn)：有三層含義：第一，責任是對使命的忠誠和信守。第二，責任是自動自發(fā)，忠實的干好本職工作。第三，責任告訴我們，沒有干不好的工作，只有不負責任的人。

目前工資結構阻礙了人們從事公共事業(yè)。升遷機會少，工資調整受到嚴格限制，獎優(yōu)罰劣比較困難。有能力的經(jīng)理人很難進入政府；要想進入，只能從底層做起。越是基層收入越低，人員倒流。政府機關結構不盡合理，但又不易改變。使公務員狹隘地效忠于某一個部門，而不是整個機構，更談不上整個政府和國家。政府公務人員害怕出錯，出一點錯誤就可能成為不同意見者攻擊的砝碼，使公務人員滋長事事提防的心態(tài)，盡量避免引起爭議，以致于不顧工作成效，只要確保程序正當運行。一、建設一個有道德、有責任、有能力的稅務機關，是落實科學發(fā)展觀、解決我們所面臨的深層次問題的需要二、建設一個有道德、有責任、有能力的稅務機關，必須堅持理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新，“三個創(chuàng)新”綁在一起抓三、建設一個有道德、有責任、有能力的稅務機關，必須建設一支高素質的領導干部團隊目錄

1.“四個一”治稅思想

2.“五重”創(chuàng)新思路

3.核心價值觀、神圣使命、共同愿景

4.實現(xiàn)“三個轉變”（一）北京地稅的理論創(chuàng)新

1.“四個一”治稅思想一個工作宗旨：依法征收，服務至上開拓創(chuàng)新，追求卓越一個稅收理念，即稅收“四觀”：稅收經(jīng)濟觀稅收服務觀稅收信息觀稅收標準觀一個實施方略，即“六二三”方略：一個奮斗目標：率先建成與國際接軌的現(xiàn)代化公共服務管理部門

2.“五重”創(chuàng)新思路

重思為政之道重塑為官形象重組業(yè)務流程重建組織體系重構績效機制3.核心價值觀、神圣使命、共同愿景北京地稅的核心價值觀集中概括為：“十個字”、“一個宗旨”和“一個工作價值觀”。“十個字”：忠誠、誠信、責任、尊重、合作。一個宗旨：全心全意為納稅人服務。一個工作價值觀”：服務＋執(zhí)法＋信息化＝納稅遵從度神圣使命：最大限度提高全社會的稅法遵從度，努力成為納稅人權益的維護者、國家稅法的忠誠執(zhí)行者和守護者。共同愿景：成為納稅人最為滿意的政府服務機構，使納稅人只承受最少干擾和負擔、使全體稅務人員充分發(fā)展的和諧組織和最令人想往的公共服務管理部門。要使稅務人員和納稅人有一個共同的價值取向，變“國家、稅務局、納稅人”的三方博弈為三方和諧，提高政府機關的公信力和納稅人對稅法的遵從度。4.實現(xiàn)“三個轉變”飛速發(fā)展的信息時代，誰掌握信息化建設的主動權，誰就抓住了機遇，就擁有了競爭、發(fā)展、改革的優(yōu)勢。創(chuàng)建有道德、有責任、有能力的承諾型組織、服務型稅務機構，不僅要有思想、組織、制度上的保證，還必須用先進的信息化手段覆蓋、統(tǒng)領、服務、支撐整個地稅各項工作，使以人為本、科學發(fā)展的各種思想、理念固化在各項管理流程之中。（二）北京地稅的科技創(chuàng)新

（1）確立了用信息化統(tǒng)領、覆蓋、支撐、服務和創(chuàng)新北京地稅各項工作，率先建成與國際接軌的現(xiàn)代化公共服務管理部門的目標。

（2）堅持以納稅人為中心，體現(xiàn)客戶需求導向。改變以行政主體為中心開展信息化建設的傳統(tǒng)思維，由內部的、封閉的、垂直的信息管理系統(tǒng)，轉變?yōu)榻ㄔO面向客戶的、開放的、扁平的信息服務系統(tǒng)。建設指導思想

（3）增強宏觀和微觀的稅收監(jiān)管能力。堅持按納稅戶和自然人的涉稅需求和流程開發(fā)，避免按內部機構設置進行開發(fā)形成的信息孤島；建立發(fā)票查詢、個稅明細申報、納稅評估平臺，提高稅收宏觀監(jiān)測水平。

（5）交易和查詢管理分開的信息化建設思想?？傮w結構：四網(wǎng)一庫加安全防風險系統(tǒng)

系統(tǒng)功能

（1）公共服務：用電子化滿足納稅人所有涉稅需求。TAX861開通至今，點擊次數(shù)達到7300多萬人次，2007年網(wǎng)站發(fā)布各類信息、公告共12.2萬條。（2）社會管理：實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換與信息共享，解決查詢需求。（3）市場監(jiān)管：實現(xiàn)發(fā)票入網(wǎng)每年平均10億多張、發(fā)票自印6億多張，稅控管理17萬臺、明細申報800多萬人/日、納稅評估每年10萬多戶、重點稅源1360戶、私車征收200萬輛以上的監(jiān)控和管理。60萬戶企業(yè)、500多萬戶個稅繳納者全部在電子記錄中。（4）宏觀調節(jié)：提供了大量的、適時的、確鑿的經(jīng)濟運行信息，對分析我市總體經(jīng)濟發(fā)展趨勢，調控宏觀經(jīng)濟具有重要參考價值。（5）實現(xiàn)了數(shù)據(jù)、通訊、視頻傳輸“三網(wǎng)合一”。

第四、綜合服務管理信息系統(tǒng)，率先在全國省級稅務機關建成了B/S架構的核心征管系統(tǒng)（即三層體系結構：客戶端、應用層、數(shù)據(jù)層）；

取得的成果

第一、綜合服務管理信息系統(tǒng)，2004年中國“IT”兩會被評為中國信息化建設項目成就獎；

第二、綜合服務管理信息系統(tǒng)，2005年“IT兩會”又榮獲推動中國信息化進程突出貢獻獎；

第九、率先全國實現(xiàn)申報與繳庫的表票合一，降低了納稅人的交易成本；

第十、率先全國建成了省級政府機關的同城異地災備中心；

第八、率先全國建成12366咨詢服務系統(tǒng)，滿足全市納稅人的即時咨詢；

第七、率先全國建設了發(fā)票查詢系統(tǒng)，每一筆交易發(fā)票的記錄均可查詢；

第六、率先全國推廣了稅控機打發(fā)票，取消手工填開發(fā)票，堵塞了稅收漏洞；

第五、率先全國建設了個人所得稅明細申報系統(tǒng)并為每個納稅人開具完稅證明；

第十一、率先全國實現(xiàn)了財、稅、庫、行、納稅人聯(lián)網(wǎng)運行；

第十二、率先全國建成高端查詢展示平臺，為領導決策提供了依據(jù)；

第十三、率先全國開發(fā)應用了“稅收管理員信息平臺”軟件；

第十四、率先全國開發(fā)應用了納稅評估信息化軟件；核心征管交易系統(tǒng)發(fā)票交易系統(tǒng)各分局自有系統(tǒng)集中的數(shù)據(jù)存儲工作流平臺數(shù)據(jù)交換平臺/應用網(wǎng)關數(shù)據(jù)回放服務交易中心災備/分析中心高端展示平臺外部門戶內部門戶對外協(xié)作平臺統(tǒng)一的認證服務核心征管查詢分析統(tǒng)計系統(tǒng)發(fā)票查詢分析統(tǒng)計系統(tǒng)個稅查詢分析統(tǒng)計系統(tǒng)未來展望：后四網(wǎng)一庫加安全防風險概念模型個稅交易系統(tǒng)集中的數(shù)據(jù)存儲統(tǒng)一的安全平臺

（三）北京地稅的機制體制創(chuàng)新全面開展了“五重”創(chuàng)新改革。堅持以納稅人為中心，重組業(yè)務流程、重建組織體系、重構績效機制。2002年，成立了省一級稅務機關直屬的納稅服務中心、開通了12366北京地稅服務熱線。建立了納稅人信譽等級評定、納稅人座談會及納稅人表彰制度，連續(xù)兩年開展了個人所得稅榮譽納稅人的評選表彰。加強稅務文化建設，率先建成了省一級北京稅務博物館。把稅收與歷史文化聯(lián)系起來發(fā)行了地方版印花稅票。全面推行納稅申報、納稅評估、納稅告知三項基本制度。一、建設一個有道德、有責任、有能力的稅務機關，是落實科學發(fā)展觀、解決我們所面臨的深層次問題的需要二、建設一個有道德、有責任、有能力的稅務機關，必須堅持理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新，“三個創(chuàng)新”綁在一起抓三、建設一個有道德、有責任、有能力的稅務機關，必須建設一支高素質的領導干部團隊目錄領導干部必須不斷提高自身素質（一）從經(jīng)驗型領導轉變?yōu)橹R能力型領導干部當一名領導干部必須善于學習，有很強的學習能力。學習能獲得知識，但知識不等于能力，必須縮短知識轉化成能力的時間。向身邊的領導同事學習、向歷史成功人物學習。當一名領導干部必須具有自己的核心價值觀。要解決好激情、能力、動力問題。要具備的四種品質。第一要真誠。第二要有前瞻性。第三要有能力。第四要有激情。（二）領導干部要努力成為第5級領導者。第五級領導者：將個人的謙虛品質與職業(yè)精神結合起來，建立持續(xù)的卓越業(yè)績。第四級領導者：全身心投入，執(zhí)著地追求清晰可見、催人奮發(fā)的未來，總是向更高的業(yè)績標準努力。第三級領導人：能組織人力和資源，高效地向既定目標前進。第二級領導者：愿意為實現(xiàn)集體目標貢獻個人才智，與其他